Зарегистрировано в НРПА РБ 8 июня 2006 г. N 5/22411
Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ :
Утвердить Программу взаимодействия Министерства внутренних дел, Министерства по чрезвычайным ситуациям, Комитета государственной безопасности, других республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов по повышению уровня безопасности взрыво- и пожароопасных объектов, усилению контроля за работой этих объектов и обеспечению их надежной охраной на 2006 - 2008 годы (прилагается).
Министерству по чрезвычайным ситуациям довести названную Программу до заинтересованных, обеспечить контроль за ее реализацией и ежегодно до 1 марта начиная с 2007 года информировать Совет Министров Республики Беларусь о ходе выполнения этой Программы.
Возложить персональную ответственность за выполнение Программы на руководителей указанных в приложении к настоящему постановлению республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, осуществляющих ее реализацию.
Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Премьер-министра Республики Беларусь Бурю В.П.
Премьер-министр Республики Беларусь С.СИДОРСКИЙ
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
06.06.2006 N 712
ПРОГРАММА
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, МИНИСТЕРСТВА
ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ, КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ, ДРУГИХ РЕСПУБЛИКАНСКИХ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И ИНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОДЧИНЕННЫХ ПРАВИТЕЛЬСТВУ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ,
МЕСТНЫХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ И РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ПО ПОВЫШЕНИЮ УРОВНЯ БЕЗОПАСНОСТИ ВЗРЫВО- И ПОЖАРООПАСНЫХ
ОБЪЕКТОВ, УСИЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ ЗА РАБОТОЙ ЭТИХ ОБЪЕКТОВ
И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ИХ НАДЕЖНОЙ ОХРАНОЙ НА 2006 - 2008 ГОДЫ
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Анализ состояния защиты взрыво- и пожароопасных объектов от чрезвычайных ситуаций свидетельствует, что основными факторами, негативно влияющими на ее уровень, являются высокая степень износа технологического оборудования, недостаточная организация мероприятий по его замене, внедрению современных технологий, обеспечению безопасности персонала, созданию производственных резервов материальных ресурсов, охране взрыво- и пожароопасных объектов.
Прогноз на ближайшую перспективу показывает, что при сохранении имеющихся тенденций и непринятии адекватных мер следует ожидать увеличения числа техногенных чрезвычайных ситуаций и экономических потерь от них.
Сложившаяся ситуация требует формирования и принятия на государственном уровне комплекса дополнительных организационных и практических мер, которые должны свести к минимуму риск возникновения или максимально смягчить последствия чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
Следует изменить подходы к назначению на руководящие должности, а также подготовке (переподготовке) персонала к работе на производственных и других объектах повышенной опасности.
В целях предотвращения противоправных посягательств, в том числе и предупреждения террористических актов, необходимо обеспечить надежную охрану взрыво- и пожароопасных объектов.
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ НАСТОЯЩЕЙ ПРОГРАММЫ
Целью настоящей Программы является обеспечение устойчивого функционирования взрыво- и пожароопасных объектов, создание безопасных условий для проживания населения.
К задачам настоящей Программы относятся:
организация взаимодействия Министерства внутренних дел, Министерства по чрезвычайным ситуациям и Комитета государственной безопасности, других республиканских органов государственного управления и местных исполнительных и распорядительных органов по обеспечению необходимого уровня безопасности взрыво- и пожароопасных объектов, усилению контроля за их работой;
проведение дополнительного комплекса организационно-технических мероприятий в области промышленной и пожарной безопасности;
осуществление мероприятий по повышению уровня безопасности взрыво- и пожароопасных объектов, усилению контроля за работой этих объектов и обеспечению их надежной охраной согласно приложению;
совершенствование системы обучения должностных лиц и работников организаций по вопросам безопасной эксплуатации взрыво- и пожароопасных объектов и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
ОБЪЕКТЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ НАСТОЯЩЕЙ ПРОГРАММЫ
Настоящая Программа распространяется на следующие объекты:
химические, нефтехимические, нефтеперерабатывающие, нефтедобывающие, деревообрабатывающие (деревоперерабатывающие), льноперерабатывающие организации, а также другие промышленные организации, 25 и более процентов общей производственной площади которых занимают взрыво- и пожароопасные здания, сооружения, помещения и наружные установки;
организации по переработке, утилизации взрывчатых веществ;
базы, склады (хранилища) хранения взрывчатых, легковоспламеняющихся и горючих веществ и материалов;
компрессорные (перекачивающие) станции магистральных газо-, нефте- и нефтепродуктопроводов.
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
Реализация мероприятий, указанных в приложении к настоящей Программе, обеспечит:
принятие своевременных мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
повышение уровня безопасности взрыво- и пожароопасных объектов путем замены технологического оборудования, отработавшего установленные сроки эксплуатации, внедрения новых систем мониторинга чрезвычайных ситуаций;
надежную охрану взрыво- и пожароопасных объектов;
повышение производственной и технологической дисциплины;
завершение создания и эффективную работу аварийно-спасательных формирований по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
совершенствование системы повышения уровня подготовки и переподготовки руководителей и специалистов организаций по вопросам безопасной эксплуатации взрыво- и пожароопасных объектов и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
ФИНАНСИРОВАНИЕ НАСТОЯЩЕЙ ПРОГРАММЫ
Финансирование мероприятий настоящей Программы осуществляется в пределах средств, предусматриваемых в республиканском бюджете на содержание соответствующих республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, а также за счет средств местных бюджетов в объемах выделяемых на эти цели ассигнований и других средств в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
ОТЧЕТНОСТЬ О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ НАСТОЯЩЕЙ ПРОГРАММЫ
Исполнители, участвующие в реализации настоящей Программы, один раз в год (до 1 февраля) представляют информацию о ходе выполнения соответствующих мероприятий в Министерство по чрезвычайным ситуациям.
Приложение
к Программе взаимодействия Министерства
внутренних дел, Министерства
по чрезвычайным ситуациям,
Комитета государственной
безопасности, других
республиканских органов
государственного управления
и иных государственных
организаций, подчиненных
Правительству Республики Беларусь,
местных исполнительных и
распорядительных органов по
повышению уровня безопасности
взрыво- и пожароопасных объектов,
усилению контроля за работой
этих объектов и обеспечению
их надежной охраной
на 2006 - 2008 годы
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО ПОВЫШЕНИЮ УРОВНЯ БЕЗОПАСНОСТИ ВЗРЫВО- И ПОЖАРООПАСНЫХ
ОБЪЕКТОВ, УСИЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ ЗА РАБОТОЙ ЭТИХ ОБЪЕКТОВ
И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ИХ НАДЕЖНОЙ ОХРАНОЙ
-----------------------+------------------------+------------------¬
¦ Наименование ¦ Исполнители ¦ Срок исполнения ¦
¦ мероприятий ¦ ¦ ¦
+----------------------+------------------------+------------------+
¦1. Проведение ¦МЧС, МВД, КГБ, их ¦по планам МЧС, ¦
¦проверок и ¦соответствующие ¦МВД, КГБ ¦
¦информирование об ¦территориальные органы ¦ ¦
¦уровне техногенной ¦ ¦ ¦
¦безопасности и ¦ ¦ ¦
¦физической защиты ¦ ¦ ¦
¦взрыво- и ¦ ¦ ¦
¦пожароопасных ¦ ¦ ¦
¦объектов ¦ ¦ ¦
¦руководителей: ¦ ¦ ¦
+----------------------+ +------------------+
¦республиканских ¦ ¦ " ¦
¦органов ¦ ¦ ¦
¦государственного ¦ ¦ ¦
¦управления, иных ¦ ¦ ¦
¦государственных ¦ ¦ ¦
¦организаций, ¦ ¦ ¦
¦подчиненных ¦ ¦ ¦
¦Правительству ¦ ¦ ¦
¦Республики Беларусь, ¦ ¦ ¦
¦облисполкомов, ¦ ¦ ¦
¦Минского горисполкома ¦ ¦ ¦
+----------------------+ +------------------+
¦районных и городских ¦ ¦ " ¦
¦исполкомов, ¦ ¦ ¦
¦администраций районов ¦ ¦ ¦
¦в городах ¦ ¦ ¦
+----------------------+------------------------+------------------+
¦2. Рассмотрение ¦республиканские органы ¦раз в год <*> ¦
¦вопросов состояния ¦государственного ¦ ¦
¦техногенной ¦управления и иные ¦ ¦
¦безопасности и ¦государственные ¦ ¦
¦физической защиты, ¦организации, ¦ ¦
¦реализации планов ¦подчиненные ¦ ¦
¦технического ¦Правительству ¦ ¦
¦перевооружения ¦Республики Беларусь, ¦ ¦
¦взрыво- и ¦местные исполнительные ¦ ¦
¦пожароопасных ¦и распорядительные ¦ ¦
¦объектов на: ¦органы, МЧС, МВД, КГБ и ¦ ¦
¦ ¦их соответствующие ¦ ¦
¦ ¦территориальные органы ¦ ¦
+----------------------+ +------------------+
¦коллегиях, совещаниях ¦ ¦ " ¦
¦республиканских ¦ ¦ ¦
¦органов ¦ ¦ ¦
¦государственного ¦ ¦ ¦
¦управления, иных ¦ ¦ ¦
¦государственных ¦ ¦ ¦
¦организаций, ¦ ¦ ¦
¦подчиненных ¦ ¦ ¦
¦Правительству ¦ ¦ ¦
¦Республики Беларусь, ¦ ¦ ¦
¦с участием ¦ ¦ ¦
¦руководителей местных ¦ ¦ ¦
¦исполнительных и ¦ ¦ ¦
¦распорядительных ¦ ¦ ¦
¦органов, организаций ¦ ¦ ¦
+----------------------+ +------------------+
¦заседаниях ¦ ¦ " ¦
¦облисполкомов, ¦ ¦ ¦
¦Минского ¦ ¦ ¦
¦горисполкома, их ¦ ¦ ¦
¦комиссиях по ¦ ¦ ¦
¦чрезвычайным ¦ ¦ ¦
¦ситуациям с участием ¦ ¦ ¦
¦руководителей (других ¦ ¦ ¦
¦должностных лиц) ¦ ¦ ¦
¦республиканских ¦ ¦ ¦
¦органов ¦ ¦ ¦
¦государственного ¦ ¦ ¦
¦управления, иных ¦ ¦ ¦
¦государственных ¦ ¦ ¦
¦организаций, ¦ ¦ ¦
¦подчиненных ¦ ¦ ¦
¦Правительству ¦ ¦ ¦
¦Республики Беларусь, ¦ ¦ ¦
¦организаций ¦ ¦ ¦
+----------------------+ +------------------+
¦заседаниях гор- и ¦ ¦раз в полугодие ¦
¦райисполкомов, ¦ ¦<*> ¦
¦администраций районов ¦ ¦ ¦
¦в городах ¦ ¦ ¦
+----------------------+------------------------+------------------+
¦3. Корректировка ¦территориальные органы ¦постоянно ¦
¦планов ликвидации ¦МЧС, МВД, районные и ¦ ¦
¦аварийных ситуаций ¦городские исполкомы, ¦ ¦
¦взрыво- и ¦администрации районов в ¦ ¦
¦пожароопасных ¦городах, организации ¦ ¦
¦объектов, ¦ ¦ ¦
¦территориальных ¦ ¦ ¦
¦планов защиты ¦ ¦ ¦
¦населения и ¦ ¦ ¦
¦территорий от ¦ ¦ ¦
¦чрезвычайных ¦ ¦ ¦
¦ситуаций, ¦ ¦ ¦
¦взаимодействия ¦ ¦ ¦
¦органов управления, ¦ ¦ ¦
¦сил и средств ¦ ¦ ¦
¦территориальных ¦ ¦ ¦
¦подсистем ГСЧС и их ¦ ¦ ¦
¦звеньев по ¦ ¦ ¦
¦предупреждению и ¦ ¦ ¦
¦ликвидации ¦ ¦ ¦
¦чрезвычайных ситуаций ¦ ¦ ¦
¦природного и ¦ ¦ ¦
¦техногенного ¦ ¦ ¦
¦характера ¦ ¦ ¦
+----------------------+ +------------------+
¦Практическая ¦ ¦раз в год <*> ¦
¦отработка указанных ¦ ¦ ¦
¦планов ¦ ¦ ¦
+----------------------+------------------------+------------------+
¦4. Контроль ¦районные и городские ¦2006 - 2008 годы ¦
¦назначения в ¦исполкомы, ¦ ¦
¦организациях ¦администрации районов в ¦ ¦
¦ответственных лиц за ¦городах, ¦ ¦
¦выполнение задач в ¦территориальные органы ¦ ¦
¦области защиты от ¦МЧС, организации ¦ ¦
¦чрезвычайных ситуаций ¦ ¦ ¦
+----------------------+------------------------+------------------+
¦5. Обеспечение ¦МЧС, другие ¦по отдельному ¦
¦повышения ¦республиканские органы ¦плану ¦
¦квалификации и ¦государственного ¦ ¦
¦переподготовки лиц, ¦управления и иные ¦ ¦
¦выполняющих в ¦государственные ¦ ¦
¦организациях задачи в ¦организации, ¦ ¦
¦области защиты от ¦подчиненные ¦ ¦
¦чрезвычайных ситуаций ¦Правительству ¦ ¦
¦ ¦Республики Беларусь, ¦ ¦
¦ ¦облисполкомы, Минский ¦ ¦
¦ ¦горисполком ¦ ¦
+----------------------+------------------------+------------------+
¦6. Оснащение ¦республиканские органы ¦2006 - 2008 годы ¦
¦объектовых аварийно- ¦государственного ¦ ¦
¦спасательных служб и ¦управления и иные ¦ ¦
¦нештатных аварийно- ¦государственные ¦ ¦
¦спасательных служб ¦организации, ¦ ¦
¦необходимой техникой, ¦подчиненные ¦ ¦
¦оборудованием, ¦Правительству ¦ ¦
¦спецодеждой, ¦Республики Беларусь, ¦ ¦
¦снаряжением, ¦местные исполнительные ¦ ¦
¦средствами ¦и распорядительные ¦ ¦
¦индивидуальной защиты ¦органы ¦ ¦
+----------------------+------------------------+------------------+
¦7. Контроль за ¦республиканские органы ¦2006 - 2008 годы ¦
¦разработкой в ¦государственного ¦ ¦
¦установленном порядке ¦управления и иные ¦ ¦
¦паспортов пожарной ¦государственные ¦ ¦
¦безопасности ¦организации, ¦ ¦
¦потенциально взрыво- ¦подчиненные ¦ ¦
¦и пожароопасных ¦Правительству ¦ ¦
¦объектов ¦Республики Беларусь, ¦ ¦
¦ ¦местные исполнительные ¦ ¦
¦ ¦и распорядительные ¦ ¦
¦ ¦органы, организации ¦ ¦
+----------------------+------------------------+------------------+
¦8. Осуществление ¦районные и городские ¦2006 - 2008 годы ¦
¦контроля за созданием ¦исполкомы, ¦ ¦
¦локальных систем ¦администрации районов в ¦ ¦
¦оповещения в случае ¦городах, ¦ ¦
¦возникновения ¦соответствующие ¦ ¦
¦чрезвычайных ситуаций ¦территориальные органы ¦ ¦
¦на потенциально ¦МЧС и МВД, организации ¦ ¦
¦взрыво- и ¦ ¦ ¦
¦пожароопасных ¦ ¦ ¦
¦объектах и их ¦ ¦ ¦
¦техническим ¦ ¦ ¦
¦состоянием ¦ ¦ ¦
+----------------------+------------------------+------------------+
¦9. Обеспечение ¦республиканские органы ¦постоянно ¦
¦информирования МВД, ¦государственного ¦ ¦
¦КГБ, МЧС и их ¦надзора, местные ¦ ¦
¦территориальных ¦исполнительные и ¦ ¦
¦органов о выявляемых ¦распорядительные органы ¦ ¦
¦органами ¦ ¦ ¦
¦государственного ¦ ¦ ¦
¦надзора в ходе ¦ ¦ ¦
¦обследований ¦ ¦ ¦
¦(проверок) взрыво- и ¦ ¦ ¦
¦пожароопасных ¦ ¦ ¦
¦объектов фактах их ¦ ¦ ¦
¦ненадлежащей ¦ ¦ ¦
¦физической защиты ¦ ¦ ¦
+----------------------+------------------------+------------------+
¦10. Организация ¦облисполкомы, Минский ¦ежегодно ¦
¦семинаров по обмену ¦горисполком, ¦ ¦
¦опытом деятельности в ¦соответствующие ¦ ¦
¦области обеспечения ¦территориальные органы ¦ ¦
¦техногенной ¦МЧС, МВД, КГБ, ¦ ¦
¦безопасности и ¦республиканские органы ¦ ¦
¦физической защиты ¦государственного ¦ ¦
¦потенциально взрыво- ¦управления и иные ¦ ¦
¦и пожароопасных ¦государственные ¦ ¦
¦производств ¦организации, ¦ ¦
¦ ¦подчиненные ¦ ¦
¦ ¦Правительству ¦ ¦
¦ ¦Республики Беларусь ¦ ¦
+----------------------+------------------------+------------------+
¦11. Оборудование ¦республиканские органы ¦2008 год ¦
¦(восстановление) ¦государственного ¦ ¦
¦инженерно- ¦управления и иные ¦ ¦
¦техническими ¦государственные ¦ ¦
¦средствами защиты, ¦организации, ¦ ¦
¦препятствующими ¦подчиненные ¦ ¦
¦доступу на территории ¦Правительству ¦ ¦
¦объектов посторонних ¦Республики Беларусь, ¦ ¦
¦лиц ¦другие организации, ¦ ¦
¦ ¦местные исполнительные ¦ ¦
¦ ¦и распорядительные ¦ ¦
¦ ¦органы, организации ¦ ¦
+----------------------+------------------------+------------------+
¦12. Усиление контроля ¦республиканские органы ¦2006 - 2008 годы ¦
¦за восстановлением ¦государственного ¦ ¦
¦(созданием) ¦управления и иные ¦ ¦
¦производственных ¦государственные ¦ ¦
¦резервов материальных ¦организации, ¦ ¦
¦ресурсов для ¦подчиненные ¦ ¦
¦ликвидации ¦Правительству ¦ ¦
¦чрезвычайных ситуаций ¦Республики Беларусь, ¦ ¦
¦ ¦местные исполнительные ¦ ¦
¦ ¦и распорядительные ¦ ¦
¦ ¦органы, организации ¦ ¦
+----------------------+------------------------+------------------+
¦13. Совершенствование ¦МЧС, органы ¦2006 - 2008 годы ¦
¦методологического ¦государственного ¦ ¦
¦обеспечения ¦надзора, местные ¦ ¦
¦государственного ¦исполнительные и ¦ ¦
¦надзора и контроля за ¦распорядительные органы ¦ ¦
¦деятельностью по ¦ ¦ ¦
¦защите объектов от ¦ ¦ ¦
¦чрезвычайных ситуаций ¦ ¦ ¦
+----------------------+------------------------+------------------+
¦14. Осуществление ¦республиканские органы ¦постоянно ¦
¦контроля за ¦государственного ¦ ¦
¦соблюдением ¦управления и иные ¦ ¦
¦арендаторами ¦государственные ¦ ¦
¦производственных и ¦организации, ¦ ¦
¦складских помещений ¦подчиненные ¦ ¦
¦требований по их ¦Правительству ¦ ¦
¦безопасности и ¦Республики Беларусь, ¦ ¦
¦охране, ¦местные исполнительные ¦ ¦
¦предусмотренных ¦и распорядительные ¦ ¦
¦нормативными ¦органы, организации ¦ ¦
¦правовыми актами ¦ ¦ ¦
¦----------------------+------------------------+-------------------
--------------------------------
<*> При необходимости мероприятия проводятся чаще.
| 
