Зарегистрировано в НРПА РБ 13 октября 2006 г. N 8/15138
В целях совершенствования системы подготовки юридических кадров в Республике Беларусь Министерство образования Республики Беларусь и Министерство юстиции Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЮТ:
1. Утвердить:
1.1. концепцию развития юридического образования в Республике Беларусь на 2006 - 2010 годы согласно приложению 1;
1.2. план мероприятий по реализации концепции развития юридического образования в Республике Беларусь на 2006 - 2010 годы согласно приложению 2.
2. Утвердить критерии, предъявляемые к учреждениям, обеспечивающим получение среднего специального образования по специальности "Правоведение", согласно приложению 3.
3. Руководителям высших и средних специальных учебных заведений, осуществляющих подготовку по группе специальностей "Право", обеспечить выполнение соответствующих критериев, утвержденных постановлением Министерства образования Республики Беларусь и Министерства юстиции Республики Беларусь от 8 апреля 2005 г. N 28/16 "О мерах по совершенствованию подготовки юридических кадров в Республике Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 60, 8/12418), а также настоящим постановлением.
4. Настоящее постановление вступает в силу с даты его официального опубликования.
Министр образования Республики Беларусь А.М.РАДЬКОВ
Министр юстиции Республики Беларусь В.Г.ГОЛОВАНОВ
Приложение 1
к постановлению
Министерства образования
Республики Беларусь
и Министерства юстиции
Республики Беларусь
13.06.2006 N 61/30
КОНЦЕПЦИЯ
РАЗВИТИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
НА 2006 - 2010 ГОДЫ
Концепция развития юридического образования в Республике Беларусь на 2006 - 2010 годы (далее - концепция) определяет основные направления развития юридического образования с учетом необходимости модернизации подготовки юридических кадров, отвечающих требованиям политического, экономического и социального развития Республики Беларусь, в учреждениях образования, осуществляющих подготовку кадров по группе специальностей "Право".
Глава 1
ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ПРИНЯТИЯ КОНЦЕПЦИИ
1. Необходимость разработки концепции обосновывается результатами изучения учебно-воспитательного процесса, научно-исследовательской и учебно-методической работы и материально-технического обеспечения в учреждениях образования, осуществляющих подготовку кадров по группе специальностей "Право", которое выявило ряд существенных проблем, влияющих на качество подготовки юридических кадров:
1.1. необоснованное увеличение числа учреждений образования, осуществляющих подготовку кадров по группе специальностей "Право";
1.2. низкий уровень подготовки специалистов в учреждениях образования, осуществляющих подготовку кадров по группе специальностей "Право", не имеющих достаточного количества квалифицированных научно-педагогических кадров, учебно-методического и материально-технического обеспечения;
1.3. необоснованное увеличение числа учащихся и студентов по группе специальностей "Право"; неоправданное превалирование заочной формы обучения юридических кадров над очной формой;
1.4. отсутствие должного, отвечающего интересам общества и государства, динамизма образовательных стандартов, учебных планов и программ;
1.5. отсутствие преемственности среднего специального и высшего юридического образования;
1.6. дефицит высококвалифицированных преподавательских кадров;
1.7. снижение качества фундаментальных и прикладных научных исследований в области права;
1.8. недостаток качественных научных и учебных изданий;
1.9. проявление признаков снижения социальной ценности группы специальностей "Право" и ее авторитета в обществе.
2. Реализация концепции призвана обеспечить устранение обозначенных проблем и создание научно обоснованной системы подготовки юридических кадров для наиболее эффективного их использования во всех сферах жизни общества. Концепция предусматривает меры по усилению научного, кадрового, нормативного, организационного и материально-технического обеспечения юридического образования.
3. Концепция разработана на основе Конституции Республики Беларусь, Закона Беларуси от 29 октября 1991 года "Об образовании" в редакции Закона Беларуси от 19 марта 2002 года (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1991 г., N 33, ст. 598; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 37, 2/844), Концепции развития высшего образования в Республике Беларусь, утвержденной постановлением Совета Министров РБ от 27 октября 1998 г. N 1637 (Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, 1998 г., N 30, ст. 779), иных нормативных правовых актов.
Глава 2
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ КОНЦЕПЦИИ
4. Целью модернизации юридического образования в современных условиях выступает повышение его качества и эффективности.
Качество юридического образования понимается как мера соответствия результатов образования новым требованиям системы политических, экономических и иных общественных отношений. Важнейшими профессиональными характеристиками выпускника учреждения образования, осуществляющего подготовку по группе специальностей "Право", которые определяются государственным и социальным заказом на подготовку юридических кадров, выступает профессиональная компетентность, мобильность знаний, способность ориентироваться и принимать адекватное решение в условиях динамики профессиональной ситуации, готовность к решению задач высокой степени сложности и ответственности, постоянному самообразованию и профессиональному росту.
5. Целью принятия настоящей концепции является обеспечение современного качества подготовки юридических кадров, способных на высоком профессиональном уровне решать задачи государственной правовой политики.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
5.1. определение моделей подготовки специалиста с юридическим образованием на основе компетентностного подхода;
5.2. разработка новых образовательных стандартов подготовки юридических кадров;
5.3. модернизация содержания юридического образования на основе разработки новых поколений учебных планов и программ;
5.4. обновление учебно-методического и информационного обеспечения подготовки юридических кадров, в том числе создание новых учебных пособий, тестовых материалов, электронных средств обучения;
5.5. активизация научных исследований в области права;
5.6. обеспечение единства теоретической и практической подготовки юридических кадров, развитие комплексности юридического образования;
5.7. создание эффективной системы кадрового обеспечения учебно-воспитательного процесса, усиление научного и педагогического потенциала учреждений образования, осуществляющих подготовку кадров по группе специальностей "Право";
5.8. развитие национальной системы подготовки юридических кадров с учетом мировых тенденций юридического образования;
5.9. углубление связей учреждений образования, осуществляющих подготовку кадров по группе специальностей "Право", с научно-исследовательскими центрами, судами, правоохранительными органами и учреждениями юстиции;
5.10. оптимизация соотношения числа студентов (учащихся), обучающихся по очной и заочной формам по группе специальностей "Право";
5.11. развитие системы непрерывного юридического образования;
5.12. расширение использования современных технологий образовательного процесса, форм и методов учебной, научно-исследовательской, идеологической и воспитательной работы со студентами;
5.13. развитие материально-технической базы учреждений образования, осуществляющих подготовку кадров по группе специальностей "Право";
5.14. расширение связей с другими учреждениями образования, в том числе иностранными, с целью внедрения передового опыта подготовки юридических кадров.
Глава 3
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ПОДГОТОВКИ
И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ КАДРОВ
6. Государственная политика в сфере подготовки и использования юридических кадров направлена на обеспечение эффективного функционирования и устойчивого развития системы юридического образования и включает в себя систему мер, направленных на обеспечение качества подготовки специалистов по группе специальностей "Право"; определение степени востребованности юридических кадров; создание и обновление образовательных стандартов подготовки юридических кадров; совершенствование системы непрерывной подготовки юридических кадров; финансовое и материально-техническое обеспечение учреждений образования, осуществляющих подготовку кадров по группе специальностей "Право".
7. Государственная политика в области подготовки и использования юридических кадров базируется на следующих принципах:
7.1. научной обоснованности процессов подготовки и использования юридических кадров;
7.2. единства образовательного процесса и его научного сопровождения;
7.3. осуществления государственного регулирования системы подготовки юридических кадров с учетом потребностей общества в профессиональных юридических знаниях;
7.4. непрерывности и преемственности юридического образования;
7.5. сочетания теоретических знаний и практических навыков в процессе подготовки юридических кадров.
8. Задачами государственной кадровой политики в области подготовки и использования юридических кадров являются:
8.1. унификация требований к образовательным стандартам подготовки и использования юридических кадров;
8.2. определение необходимых профессиональных требований, которым должны соответствовать юридические кадры;
8.3. подбор юридических кадров с учетом их профессионально-деловых и нравственно-психологических качеств;
8.4. определение фундаментальных и прикладных задач, решение которых позволит усовершенствовать нормотворчество и правоприменение, актуализировать тематику научных исследований в области права;
8.5. повышение общего уровня правовой грамотности и правовой культуры населения;
8.6. формирование государственного заказа на подготовку юридических кадров за счет средств бюджета и разработка государственного кадрового реестра должностей, которые должны быть заняты лицами, имеющими соответствующий уровень юридического образования или прошедшими дополнительную профессиональную подготовку и аттестацию;
8.7. формирование резерва кадров для должностей в органах государственной власти и управления, которые должны быть заняты специалистами с юридическим образованием, и организация планомерной работы с ним.
Глава 4
СИСТЕМА НЕПРЕРЫВНОГО ЮРИДИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ
9. Современный уровень общественных отношений предполагает наличие правовых знаний и правовой культуры у всех субъектов общественных отношений. Специалисты, функции которых связаны с оказанием юридических услуг, должны иметь необходимый для осуществления их профессиональной деятельности уровень правовых знаний и умений. Юристы обязаны постоянно повышать свою квалификацию. Переход от одного уровня образования к другому должен удовлетворять принципам последовательности, системности, комплексности, компетентности.
10. Динамичность системы правового регулирования общественных отношений в Республике Беларусь требует формирования и развития системы непрерывного юридического образования.
Система непрерывного юридического образования в Республике Беларусь включает:
10.1. профориентационную правовую подготовку учащихся общеобразовательных учебных заведений;
10.2. систему мероприятий по повышению правовой грамотности и правовой культуры граждан;
10.3. среднее специальное (юридическое) образование;
10.4. высшее (юридическое) образование (две ступени);
10.5. дополнительное образование (повышение квалификации и переподготовка юридических кадров);
10.6. послевузовское образование (подготовка научных работников высшей квалификации).
Глава 5
МОДЕЛИ ЮРИДИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ
11. Разнообразие функций, выполняемых специалистами в области правоведения, обусловливает различие квалификационных требований к уровню образования юридических кадров. В зависимости от требуемого комплекса правовых знаний, необходимых для выполнения соответствующих должностных обязанностей, различные модели профессионального юридического образования могут обеспечивать в соответствии со специальными разрешениями (лицензиями) на право осуществления образовательной деятельности следующие учреждения образования:
11.1. учреждения образования, обеспечивающие получение среднего специального (юридического) образования;
11.2. учреждения образования, обеспечивающие получение высшего (юридического) образования первой ступени;
11.3. учреждения образования, обеспечивающие подготовку юридических кадров первой и второй ступени высшего (юридического) образования;
11.4. учреждения образования, осуществляющие переподготовку и повышение квалификации юридических кадров;
11.5. научные учреждения и учреждения образования, обеспечивающие подготовку научных работников высшей квалификации.
12. Замещение ряда должностей в государственных учреждениях и иных организациях в соответствии с Общегосударственным классификатором Республики Беларусь "Специальности и квалификации" ОКРБ 011-2001, утвержденным и введенным в действие совместным приказом Министерства образования Республики Беларусь и Государственного комитета по стандартизации и метрологии Республики Беларусь от 26 января 2001 г. N 3 (далее - ОКРБ 011-2001), может осуществляться специалистами со средним специальным (юридическим) образованием.
В соответствии с планом мероприятий по оптимизации структуры и приведению объемов подготовки специалистов в соответствие с потребностью народного хозяйства на 2006 - 2008 годы, утвержденным постановлением Министерства образования Республики Беларусь и Министерства экономики Республики Беларусь от 20 июля 2005 г. N 60/129 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 125, 8/12964), предусматривается сокращение приема на дневную форму обучения за счет средств республиканского и (или) местного бюджетов на специальности (специализации) по уровню среднего специального образования, по которым распределение выпускников в предшествующем году составляло менее 90 процентов, и формирование контрольных цифр приема на обучение за счет средств республиканского и (или) местного бюджетов на специальности (специализации) по уровню среднего специального образования, по которым заявленная потребность в специалистах составляет не менее 80 процентов.
13. В соответствии с принципом вариативности в зависимости от потребностей уровня знаний, их целевой направленности определяются следующие основные модели высшего (юридического) образования:
13.1. базовая (основная) модель высшего (юридического) образования обеспечивает первую ступень подготовки специалистов с высшим (юридическим) образованием со сроком обучения 4 - 5 лет. Модель предполагает подготовку специалистов по соответствующим специальностям и специализациям в учреждениях, обеспечивающих получение высшего образования по группе специальностей "Право", имеющих специальные разрешения (лицензии) на право осуществления образовательной деятельности и прошедших в установленном порядке аккредитацию в соответствии с критериями, разработанными и утвержденными постановлением Министерства образования Республики Беларусь и Министерства юстиции Республики Беларусь от 8 апреля 2005 г. N 28/16 "О мерах по совершенствованию подготовки юридических кадров в Республике Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 60, 8/12418).
Набор абитуриентов должен осуществляться учреждениями образования в пределах контрольных цифр приема, доводимых учреждениям образования в установленном порядке;
13.2. модель высшего (юридического) образования второй ступени (магистратура) со сроком обучения 1 - 2 года. Магистерская подготовка студентов осуществляется на базе образования первого уровня университетами, академиями, имеющими необходимый кадровый и научно-методический потенциал;
13.3. модель второго высшего (юридического) образования.
Второе высшее (юридическое) образование получают лица, имеющие базовое высшее образование по другой специальности. Обучение осуществляется учреждениями, обеспечивающими получение высшего образования, имеющими достаточный уровень кадрового и учебно-методического обеспечения. Учебный процесс осуществляется по учебным планам и программам, утвержденным Министерством образования Республики Беларусь. Срок обучения по заочной форме - 4 года.
Второе высшее (юридическое) образование может быть также получено путем обучения в учреждениях образования, осуществляющих подготовку кадров по группе специальностей "Право", по заочной форме параллельно с получением другой специальности;
13.4. модель дополнительного (юридического) образования (повышение квалификации и переподготовка юридических кадров).
Основным учреждением, реализующим модель переподготовки и повышения квалификации юридических кадров, является учреждение образования "Институт переподготовки и повышения квалификации судей, работников прокуратуры, судов и учреждений юстиции Белорусского государственного университета" (далее - институт переподготовки БГУ). Институт переподготовки БГУ осуществляет также координацию методической работы по повышению квалификации и переподготовке юридических кадров, обеспечивает согласование открытия направлений последипломного юридического образования в других учреждениях образования Республики Беларусь.
Система непрерывного юридического образования включает в себя также повышение квалификации преподавателей учреждений, обеспечивающих получение высшего и среднего специального образования. С этой целью в институте переподготовки БГУ следует организовать систематическое (не реже одного раза в 5 лет) повышение квалификации преподавателей правовых дисциплин соответствующих учреждений образования Республики Беларусь;
13.5. модель послевузовского (юридического) образования.
Подготовка научных работников высшей квалификации осуществляется аспирантурами и докторантурами по соответствующему профилю. Аспирантура и докторантура открываются и функционируют в учреждениях образования, располагающих высококвалифицированными научными работниками и необходимой материально-технической базой.
Глава 6
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ
14. Основными направлениями развития юридического образования в Республике Беларусь являются:
14.1. разработка нормативных правовых актов, определяющих единые подходы и требования к юридическому образованию;
14.2. оптимизация объемов подготовки юридических кадров в учреждениях, обеспечивающих получение высшего и среднего специального образования;
14.3. обеспечение согласованности и преемственности образовательных стандартов, учебных планов и программ подготовки юридических кадров на различных уровнях юридического образования;
14.4. обеспечение соответствия уровня юридического образования требованиям, предъявляемым Единым квалификационным справочником должностей служащих;
14.5. усиление практической направленности знаний, получаемых в процессе подготовки юридических кадров;
14.6. создание единой централизованной системы обеспечения прохождения производственной практики студентами и учащимися учреждений образования, осуществляющих подготовку по группе специальностей "Право", посредством предоставления учреждениям образования определенного количества мест в государственных органах и иных организациях на долгосрочной договорной основе;
14.7. привлечение к образовательному процессу учреждений образования, осуществляющих подготовку по группе специальностей "Право", опытных юристов-практиков;
14.8. создание единого механизма обеспечения системы юридического образования учебной и учебно-методической литературой. Координация планирования, издания и распространения учебной литературы;
14.9. создание системы стимулирования участия преподавателей в подготовке современных учебников и иных видов учебных изданий;
14.10. активизация использования современных информационных технологий в процессе подготовки юридических кадров;
14.11. активизация научных исследований, направленных на повышение качества юридического образования;
14.12. обеспечение анализа и мониторинга направлений диссертационных исследований в области права;
14.13. обеспечение учебного процесса научными кадрами высшей квалификации;
14.14. развитие системы целевой подготовки научных кадров высшей квалификации;
14.15. совершенствование системы отбора кандидатур, рекомендуемых для поступления в аспирантуру и докторантуру;
14.16. осуществление своевременного и качественного повышения квалификации и переподготовки юридических кадров;
14.17. осуществление на базе института переподготовки БГУ систематического повышения квалификации преподавателей правовых дисциплин;
14.18. совершенствование системы финансового и материально-технического обеспечения юридического образования.
Приложение 2
к постановлению
Министерства образования
Республики Беларусь
и Министерства юстиции
Республики Беларусь
13.06.2006 N 61/30
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО
ОБРАЗОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ НА 2006 - 2010 ГОДЫ
-----+---------------------------------+---------+-------------------------¬
¦ N ¦ Мероприятия ¦ Срок ¦ Ответственные ¦
¦п/п ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+---------+-------------------------+
¦1 ¦Нормативное правовое обеспечение развития юридического образования ¦
+----+---------------------------------+---------+-------------------------+
¦1.1 ¦Совершенствование структуры ¦2006 - ¦Министерство образования ¦
¦ ¦подготовки юридических кадров, ¦2010 годы¦Республики Беларусь ¦
¦ ¦внесение изменений и дополнений в¦ ¦(далее - Минобразование),¦
¦ ¦ОКРБ 011-2001 по специальностям ¦ ¦иные республиканские ¦
¦ ¦группы "Право" ¦ ¦органы государственного ¦
¦ ¦ ¦ ¦управления, имеющие в ¦
¦ ¦ ¦ ¦подчинении учреждения ¦
¦ ¦ ¦ ¦образования, ¦
¦ ¦ ¦ ¦обеспечивающие подготовку¦
¦ ¦ ¦ ¦юридических кадров ¦
+----+---------------------------------+---------+-------------------------+
¦1.2 ¦Внесение изменений и дополнений в¦2006 - ¦Минобразование, иные ¦
¦ ¦образовательные стандарты, ¦2010 годы¦заинтересованные ¦
¦ ¦учебные планы и программы по ¦ ¦ ¦
¦ ¦специальностям группы "Право", ¦ ¦ ¦
¦ ¦завершение работы по внедрению ¦ ¦ ¦
¦ ¦первого поколения образовательных¦ ¦ ¦
¦ ¦стандартов среднего специального ¦ ¦ ¦
¦ ¦образования ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+---------+-------------------------+
¦1.3 ¦Разработка учебных планов и ¦2006 - ¦Минобразование ¦
¦ ¦программ среднего специального ¦2010 годы¦ ¦
¦ ¦образования, интегрированных с ¦ ¦ ¦
¦ ¦высшим образованием, в целях ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечения получения ¦ ¦ ¦
¦ ¦профессионального образования ¦ ¦ ¦
¦ ¦последующего уровня в сокращенные¦ ¦ ¦
¦ ¦сроки ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+---------+-------------------------+
¦1.4 ¦Разработка предложений по участию¦2006 год ¦Минобразование, иные ¦
¦ ¦нанимателей кадров в подготовке ¦ ¦республиканские органы ¦
¦ ¦юридических кадров, организации ¦ ¦государственного ¦
¦ ¦совместной работы учреждений ¦ ¦управления, имеющие в ¦
¦ ¦образования, осуществляющих ¦ ¦подчинении учреждения ¦
¦ ¦подготовку кадров по группе ¦ ¦образования, ¦
¦ ¦специальностей "Право", и ¦ ¦обеспечивающие подготовку¦
¦ ¦заказчиков кадров по обеспечению ¦ ¦юридических кадров ¦
¦ ¦практической подготовки ¦ ¦ ¦
¦ ¦специалистов, укреплению ¦ ¦ ¦
¦ ¦материально-технической базы ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+---------+-------------------------+
¦1.5 ¦Определение перечня базовых ¦Апрель ¦Министерство юстиции ¦
¦ ¦организаций для прохождения ¦2006 года¦Республики Беларусь ¦
¦ ¦производственной практики ¦ ¦(далее - Минюст), иные ¦
¦ ¦студентов и учащихся учреждений ¦ ¦заинтересованные ¦
¦ ¦образования, осуществляющих ¦ ¦ ¦
¦ ¦подготовку кадров по группе ¦ ¦ ¦
¦ ¦специальностей "Право" ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+---------+-------------------------+
¦1.6 ¦Разработка положения о профильных¦Июнь ¦Минобразование ¦
¦ ¦юридических классах ¦2006 года¦ ¦
+----+---------------------------------+---------+-------------------------+
¦1.7 ¦Разработка положения о проведении¦Октябрь ¦Минобразование, Минюст ¦
¦ ¦ежегодной республиканской ¦2006 года¦ ¦
¦ ¦олимпиады по правоведению ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+---------+-------------------------+
¦2 ¦Учебно-методическое и научное обеспечение ¦
+----+---------------------------------+---------+-------------------------+
¦2.1 ¦Утверждение плана мероприятий по ¦2006 год ¦Минобразование, иные ¦
¦ ¦обеспечению учреждений образо- ¦ ¦заинтересованные ¦
¦ ¦вания, осуществляющих подготовку ¦ ¦ ¦
¦ ¦кадров по группе специальностей ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Право", современными учебниками ¦ ¦ ¦
¦ ¦и учебными пособиями, организа- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ция разработки электронных ¦ ¦ ¦
¦ ¦учебников по основным юридическим¦ ¦ ¦
¦ ¦дисциплинам ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+---------+-------------------------+
¦2.2 ¦Обеспечение внедрения в учебный ¦2006 - ¦Минобразование, иные ¦
¦ ¦процесс современных ¦2010 годы¦республиканские органы ¦
¦ ¦образовательных технологий ¦ ¦государственного ¦
¦ ¦ ¦ ¦управления, имеющие в ¦
¦ ¦ ¦ ¦подчинении учреждения ¦
¦ ¦ ¦ ¦образования, ¦
¦ ¦ ¦ ¦обеспечивающие подготовку¦
¦ ¦ ¦ ¦юридических кадров ¦
+----+---------------------------------+---------+-------------------------+
¦2.3 ¦Организация мониторинга качества ¦2006 - ¦Минобразование ¦
¦ ¦юридического образования ¦2010 годы¦ ¦
+----+---------------------------------+---------+-------------------------+
¦2.4 ¦Организационно-методическое ¦2006 - ¦Минобразование ¦
¦ ¦обеспечение деятельности учебно- ¦2010 годы¦ ¦
¦ ¦методических объединений вузов ¦ ¦ ¦
¦ ¦республики по гуманитарному ¦ ¦ ¦
¦ ¦образованию (далее - УМО); ¦ ¦ ¦
¦ ¦республиканских методических ¦ ¦ ¦
¦ ¦объединений педагогических ¦ ¦ ¦
¦ ¦работников учреждений, обеспе- ¦ ¦ ¦
¦ ¦чивающих получение среднего ¦ ¦ ¦
¦ ¦специального образования в ¦ ¦ ¦
¦ ¦области экономики, управления и ¦ ¦ ¦
¦ ¦организации производства, права ¦ ¦ ¦
¦ ¦(далее - РМО), а также учреждений¦ ¦ ¦
¦ ¦образования, осуществляющих под- ¦ ¦ ¦
¦ ¦готовку кадров по группе специ- ¦ ¦ ¦
¦ ¦альностей "Право" ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+---------+-------------------------+
¦2.5 ¦Разработка тематики научных ¦2006 год ¦Минобразование, Минюст, ¦
¦ ¦исследований в области права до ¦ ¦иные заинтересованные ¦
¦ ¦2010 года ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+---------+-------------------------+
¦2.6 ¦Создание и постоянное обновление ¦2006 год ¦Минобразование, Минюст, ¦
¦ ¦банка данных диссертационных ¦ ¦иные заинтересованные ¦
¦ ¦исследований по правовой тематике¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+---------+-------------------------+
¦2.7 ¦Разработка и реализация программы¦2006 - ¦Минобразование ¦
¦ ¦дистанционного обучения ¦2010 годы¦ ¦
+----+---------------------------------+---------+-------------------------+
¦2.8 ¦Подготовка и издание Белорусской ¦2006 - ¦Минобразование, иные ¦
¦ ¦юридической энциклопедии ¦2008 годы¦заинтересованные ¦
+----+---------------------------------+---------+-------------------------+
¦2.9 ¦Проведение республиканской ¦1 раз в 2¦Минобразование, Минюст, ¦
¦ ¦научно-практической конференции ¦года ¦иные заинтересованные ¦
¦ ¦"Актуальные проблемы подготовки ¦ ¦ ¦
¦ ¦юридических кадров: состояние, ¦ ¦ ¦
¦ ¦тенденции, перспективы" ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+---------+-------------------------+
¦2.10¦Проведение семинаров-совещаний, ¦2006 - ¦Минобразование, Минюст ¦
¦ ¦семинаров-практикумов по совер- ¦2010 годы¦ ¦
¦ ¦шенствованию качества юридичес- ¦ ¦ ¦
¦ ¦кого образования ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+---------+-------------------------+
¦3 ¦Кадровое обеспечение ¦
+----+---------------------------------+---------+-------------------------+
¦3.1 ¦Прогнозирование потребности в ¦До 1 мая ¦Минобразование, Минюст, ¦
¦ ¦юридических кадрах на 2006 - 2010¦2006 г. ¦иные заинтересованные ¦
¦ ¦годы ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+---------+-------------------------+
¦3.2 ¦Разработка государственного ¦2006 - ¦Минюст, иные ¦
¦ ¦кадрового реестра должностей, ¦2010 годы¦заинтересованные ¦
¦ ¦которые должны быть заняты ¦ ¦ ¦
¦ ¦лицами, имеющими соответствующий ¦ ¦ ¦
¦ ¦уровень юридического образования ¦ ¦ ¦
¦ ¦или прошедшими дополнительную ¦ ¦ ¦
¦ ¦профессиональную подготовку и ¦ ¦ ¦
¦ ¦аттестацию ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+---------+-------------------------+
¦3.3 ¦Разработка плана повышения ква- ¦2006 год ¦Минобразование ¦
¦ ¦лификации преподавателей юриди- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ческих дисциплин учреждений ¦ ¦ ¦
¦ ¦образования, осуществляющих ¦ ¦ ¦
¦ ¦подготовку кадров по группе ¦ ¦ ¦
¦ ¦специальностей "Право" ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+---------+-------------------------+
¦3.4 ¦Обеспечение подготовки научных ¦2006 - ¦Минобразование ¦
¦ ¦кадров высшей квалификации ¦2010 годы¦ ¦
+----+---------------------------------+---------+-------------------------+
¦3.5 ¦Организация стажировки ¦Не реже ¦Минобразование, иные ¦
¦ ¦профессорско-преподавательского ¦1 раза ¦республиканские органы ¦
¦ ¦состава учреждений образования, ¦в 5 лет ¦государственного ¦
¦ ¦осуществляющих подготовку кадров ¦ ¦управления, имеющие в ¦
¦ ¦по группе специальностей "Право" ¦ ¦подчинении учреждения ¦
¦ ¦ ¦ ¦образования, ¦
¦ ¦ ¦ ¦обеспечивающие подготовку¦
¦ ¦ ¦ ¦юридических кадров ¦
+----+---------------------------------+---------+-------------------------+
¦3.6 ¦Организация мониторинга кадровой ¦2006 - ¦Минобразование, иные ¦
¦ ¦обеспеченности высшего, среднего ¦2010 годы¦республиканские органы ¦
¦ ¦специального образования и ¦ ¦государственного ¦
¦ ¦системы подготовки и переподго- ¦ ¦управления, имеющие в ¦
¦ ¦товки кадров в области права ¦ ¦подчинении учреждения ¦
¦ ¦ ¦ ¦образования, ¦
¦ ¦ ¦ ¦обеспечивающие подготовку¦
¦ ¦ ¦ ¦юридических кадров ¦
+----+---------------------------------+---------+-------------------------+
¦3.7 ¦Обеспечение выполнения критериев,¦2006 - ¦Минобразование, иные ¦
¦ ¦предъявляемых к учреждениям ¦2010 годы¦республиканские органы ¦
¦ ¦образования, осуществляющим ¦ ¦государственного ¦
¦ ¦подготовку кадров по группе ¦ ¦управления, имеющие в ¦
¦ ¦специальностей "Право" ¦ ¦подчинении учреждения ¦
¦ ¦ ¦ ¦образования, ¦
¦ ¦ ¦ ¦обеспечивающие подготовку¦
¦ ¦ ¦ ¦юридических кадров ¦
+----+---------------------------------+---------+-------------------------+
¦3.8 ¦Формирование УМО и РМО с участием¦2006 год ¦Минобразование, Минюст ¦
¦ ¦представителей Минюста ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+---------+-------------------------+
¦3.9 ¦Формирование контрольных цифр ¦2006 - ¦Минобразование, иные ¦
¦ ¦приема на обучение за счет ¦2010 годы¦заинтересованные ¦
¦ ¦средств бюджета в учреждения, ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечивающие получение высшего ¦ ¦ ¦
¦ ¦и среднего специального ¦ ¦ ¦
¦ ¦образования, на юридические ¦ ¦ ¦
¦ ¦специальности с учетом ¦ ¦ ¦
¦ ¦потребности в юридических кадрах ¦ ¦ ¦
¦ ¦(заявленная потребность не менее ¦ ¦ ¦
¦ ¦80 процентов) ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+---------+-------------------------+
¦3.10¦Сокращение приема на дневную ¦2006 - ¦Минобразование, иные ¦
¦ ¦форму обучения за счет средств ¦2010 годы¦республиканские органы ¦
¦ ¦республиканского и (или) местного¦ ¦государственного ¦
¦ ¦бюджетов на юридические ¦ ¦управления, имеющие в ¦
¦ ¦специальности, по которым ¦ ¦подчинении учреждения ¦
¦ ¦распределение выпускников в ¦ ¦образования, ¦
¦ ¦предшествующем году составляло ¦ ¦обеспечивающие подготовку¦
¦ ¦менее 90 процентов, а также ¦ ¦юридических кадров ¦
¦ ¦сокращение приема на ¦ ¦ ¦
¦ ¦вышеназванные специальности на ¦ ¦ ¦
¦ ¦другие формы обучения ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+---------+-------------------------+
¦3.11¦Прекращение набора на ¦2006 - ¦Минобразование, иные ¦
¦ ¦специальности группы "Право" в ¦2010 годы¦республиканские органы ¦
¦ ¦учреждениях образования, не ¦ ¦государственного ¦
¦ ¦отвечающих требованиям ¦ ¦управления, имеющие в ¦
¦ ¦соответствующих критериев, ¦ ¦подчинении учреждения ¦
¦ ¦определяемых Минобразованием ¦ ¦образования, ¦
¦ ¦совместно с Минюстом ¦ ¦обеспечивающие подготовку¦
¦ ¦ ¦ ¦юридических кадров ¦
+----+---------------------------------+---------+-------------------------+
¦3.12¦Создание в учреждениях ¦2006 год ¦Минобразование, иные ¦
¦ ¦образования, осуществляющих ¦ ¦заинтересованные ¦
¦ ¦подготовку кадров по группе ¦ ¦ ¦
¦ ¦специальностей "Право", баз ¦ ¦ ¦
¦ ¦данных о трудоустройстве ¦ ¦ ¦
¦ ¦выпускников ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+---------+-------------------------+
¦4 ¦Финансовое и материально-техническое обеспечение ¦
+----+---------------------------------+---------+-------------------------+
¦4.1 ¦Обеспечение финансирования ¦2006 - ¦Минобразование, иные ¦
¦ ¦приоритетных направлений развития¦2010 годы¦заинтересованные ¦
¦ ¦юридической науки ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+---------+-------------------------+
¦4.2 ¦Обеспечение учреждений ¦2006 - ¦Минобразование, иные ¦
¦ ¦образования, осуществляющих ¦2010 годы¦республиканские органы ¦
¦ ¦подготовку кадров по группе ¦ ¦государственного ¦
¦ ¦специальностей "Право", ¦ ¦управления, имеющие в ¦
¦ ¦необходимыми техническими ¦ ¦подчинении учреждения ¦
¦ ¦средствами и информационными ¦ ¦образования, ¦
¦ ¦ресурсами ¦ ¦обеспечивающие подготовку¦
¦ ¦ ¦ ¦юридических кадров ¦
+----+---------------------------------+---------+-------------------------+
¦4.3 ¦Обеспечение контроля за целевым ¦Постоянно¦Минобразование, иные ¦
¦ ¦использованием средств, ¦ ¦республиканские органы ¦
¦ ¦полученных от платного ¦ ¦государственного ¦
¦ ¦юридического образования, на ¦ ¦управления, имеющие в ¦
¦ ¦совершенствование подготовки ¦ ¦подчинении учреждения ¦
¦ ¦юридических кадров ¦ ¦образования, ¦
¦ ¦ ¦ ¦обеспечивающие подготовку¦
¦ ¦ ¦ ¦юридических кадров ¦
+----+---------------------------------+---------+-------------------------+
¦4.4 ¦Обеспечение финансирования ¦2006 - ¦Минобразование, иные ¦
¦ ¦разработки и издания новых ¦2010 годы¦республиканские органы ¦
¦ ¦учебных изданий ¦ ¦государственного ¦
¦ ¦ ¦ ¦управления, имеющие в ¦
¦ ¦ ¦ ¦подчинении учреждения ¦
¦ ¦ ¦ ¦образования, ¦
¦ ¦ ¦ ¦обеспечивающие подготовку¦
¦ ¦ ¦ ¦юридических кадров ¦
¦----+---------------------------------+---------+--------------------------
Приложение 3
к постановлению
Министерства образования
Республики Беларусь
и Министерства юстиции
Республики Беларусь
13.06.2006 N 61/30
КРИТЕРИИ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К УЧРЕЖДЕНИЯМ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИМ
ПОЛУЧЕНИЕ СРЕДНЕГО СПЕЦИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ "ПРАВОВЕДЕНИЕ"
----+---------------------------------------------+----------------¬
¦ N ¦ Требование ¦ Показатель ¦
¦п/п¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+----------------+
¦1 ¦Обоснование потребности в подготовке кадров ¦ ¦
¦ ¦по специальности "Правоведение": ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+----------------+
¦1.1¦наличие договоров на подготовку кадров по ¦Не менее 80% от ¦
¦ ¦специальности "Правоведение" за счет средств ¦плана приема на ¦
¦ ¦бюджета ¦обучение за счет¦
¦ ¦ ¦средств бюджета ¦
+---+---------------------------------------------+----------------+
¦1.2¦распределение выпускников, обучавшихся на ¦Не менее 90% ¦
¦ ¦дневной форме по специальности "Правоведение"¦ ¦
¦ ¦за счет средств бюджета ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+----------------+
¦2 ¦Требования к преподавателям специальных ¦ ¦
¦ ¦юридических дисциплин: ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+----------------+
¦2.1¦наличие базового юридического образования ¦100% ¦
+---+---------------------------------------------+----------------+
¦2.2¦наличие стажа работы по специальности ¦Не менее 3 лет ¦
+---+---------------------------------------------+----------------+
¦2.3¦наличие психолого-педагогической подготовки ¦Не менее 72 ¦
¦ ¦(педагогического образования) ¦часов ¦
+---+---------------------------------------------+----------------+
¦2.4¦наличие преподавателей, работающих на ¦Не менее 70% ¦
¦ ¦постоянной основе ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+----------------+
¦2.5¦наличие преподавателей, работающих на ¦Не менее 50% ¦
¦ ¦постоянной основе, с первой и высшей ¦ ¦
¦ ¦педагогическими категориями ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+----------------+
¦2.6¦периодичность повышения квалификации, ¦Не реже 1 раза ¦
¦ ¦прохождения стажировки ¦в 5 лет ¦
+---+---------------------------------------------+----------------+
¦3 ¦Организация процесса обучения: ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+----------------+
¦3.1¦количество специальных дисциплин (в том числе¦Не более четырех¦
¦ ¦и специализации), составляющих педагогическую¦ ¦
¦ ¦нагрузку одного преподавателя (преподаваемых ¦ ¦
¦ ¦одним преподавателем) ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+----------------+
¦3.2¦выполнение преподавателями, работающими на ¦Не менее 70% ¦
¦ ¦постоянной основе, объема часов, предусмот- ¦ ¦
¦ ¦ренных учебными планами на дисциплины ¦ ¦
¦ ¦специального цикла и цикла специализации ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+----------------+
¦3.3¦Наличие договоров на прохождение ¦Обязательно ¦
¦ ¦производственной практики учащихся с базовыми¦ ¦
¦ ¦организациями, перечень которых определяет ¦ ¦
¦ ¦Министерство юстиции Республики Беларусь ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+----------------+
¦4 ¦Материально-техническое и учебно-методическое¦ ¦
¦ ¦обеспечение: ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+----------------+
¦4.1¦общая площадь на одного обучающегося ¦Не менее ¦
¦ ¦ ¦7,5 кв.м ¦
+---+---------------------------------------------+----------------+
¦4.2¦наличие отдельных специализированных ¦Не менее 70% от ¦
¦ ¦кабинетов и лабораторий ¦предусмотренных ¦
¦ ¦ ¦учебным планом ¦
¦ ¦ ¦специальностей ¦
+---+---------------------------------------------+----------------+
¦4.3¦наличие библиотеки с учебниками (учебными ¦ ¦
¦ ¦пособиями) по каждой дисциплине учебного пла-¦ ¦
¦ ¦на и специальными периодическими изданиями: ¦ ¦
¦ +---------------------------------------------+----------------+
¦ ¦для дневной формы обучения ¦Один комплект на¦
¦ ¦ ¦5 учащихся ¦
¦ +---------------------------------------------+----------------+
¦ ¦для заочной формы обучения ¦Один комплект на¦
¦ ¦ ¦одного учащегося¦
+---+---------------------------------------------+----------------+
¦4.4¦наличие читального зала, в котором количество¦Обязательно ¦
¦ ¦мест составляет не менее 15% от числа ¦ ¦
¦ ¦учащихся дневной формы обучения ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+----------------+
¦4.5¦доступ преподавателей и учащихся к электрон- ¦Обязательно ¦
¦ ¦ным источникам информации и правовым базам ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+----------------+
¦4.6¦обеспечение учащимся возможности тиражирова- ¦Обязательно ¦
¦ ¦ния учебных материалов ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+----------------+
¦4.7¦наличие методических указаний, инструкций для¦100% ¦
¦ ¦проведения лабораторных и практических работ,¦ ¦
¦ ¦семинарских занятий ¦ ¦
¦---+---------------------------------------------+-----------------
| 
