СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДЕНО
Заместитель Премьер-министра Министр образования
Республики Беларусь Республики Беларусь
А.Н.Косинец А.М.Радьков
12.07.2006 30.06.2006
Программа развития платных образовательных услуг на 2006 - 2010 годы (далее - Программа) разработана Министерством образования во исполнение п. 1.4 протокола заседания Президиума Совета Министров Республики Беларусь от 29 марта 2006 г. N 10.
Стратегия, цель и задачи развития отрасли "Образование" как сферы услуг определены Программой развития национальной системы образования на 2006 - 2010 годы (утверждена постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 25 мая 2006 г. N 53).
Мероприятия Программы позволят обеспечить выполнение прогнозных показателей по темпам роста платных образовательных услуг, установленных Комплексной программой развития сферы услуг в Республике Беларусь на 2006 - 2010 годы, утвержденной постановлением Совета Министров РБ от 22 июня 2006 г. N 786.
Программа содержит мероприятия по реализации (приложение 1) и показатели развития платных образовательных услуг (приложение 2).
Оценка современного состояния платных услуг
в сфере образования
В настоящее время организации образования оказывают платные услуги по:
подготовке специалистов с высшим и средним специальным образованием, бакалавров, магистров, научных кадров высшей квалификации;
переподготовке и повышению квалификации специалистов;
дополнительному (сверх установленных учебными планами часов) обучению по отдельным предметам, дисциплинам, курсам;
изучению (сверх установленных учебными планами) дополнительных предметов, дисциплин, курсов;
подготовке в учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического образования, лиц с присвоением квалификации рабочего и служащего;
обучению на подготовительных отделениях учреждений образования, обеспечивающих получение высшего образования;
дополнительной подготовке (сверх учебного плана) детей к обучению в начальной школе;
проведению занятий в объединениях по интересам сверх учебных планов, реализуемых в учреждениях основного и дополнительного образования, и др.
Министерством образования разработана нормативная правовая база, необходимая для организации и оказания платных образовательных услуг.
Доходы от оказания подведомственными организациями образования платных образовательных услуг за 2001 - 2005 годы в сопоставимых ценах увеличились в 2,5 раза (2001 г. - 63 млрд.руб., 2002 г. - 103 млрд.руб., 2003 г. - 155 млрд.руб., 2004 г. - 177 млрд.руб., 2005 г. - 251 млрд.руб.). Рост оказания платных образовательных услуг за указанный период составил 161,1%. Основная доля оказания платных образовательных услуг приходится на высшие учебные заведения.
На протяжении 5 лет рост объемов платных образовательных услуг достигался за счет роста подготовки специалистов на платной основе. В платных образовательных услугах удельный вес подготовки специалистов на платной основе увеличился с 73 до 85 процентов. Удельный вес переподготовки и повышения квалификации специалистов за это период составлял 3 процента, обучения на подготовительных отделениях, курсах - 3,5 процента, подготовки иностранных граждан - 1,5 процента.
За 2001 - 2005 годы удельный вес обучающихся на платной основе от общего количества обучающихся в государственных учебных заведениях республики увеличился с 35 до 46 процентов.
В последние годы удавалось увеличивать объемы платных образовательных услуг за счет подготовки специалистов по специальностям, которые пользуются повышенным спросом у населения (правоведы, лингвисты, психологи, экономисты), и возмещения обучающимися по указанным специальностям реальной стоимости подготовки.
Из-за складывающейся демографической ситуации в республике (количество выпускников школ в 2006 - 2008 годах уменьшится в два раза) прогнозируется снижение контингента обучающихся на платной основе. Кроме того, в соответствии с лицензией на образовательную деятельность каждому учебному заведению установлена предельная численность обучающихся.
Для увеличения объемов по оказанию платных образовательных услуг организации образования будут продолжать расширять предоставление услуг по:
дополнительному дошкольному образованию и воспитанию;
углубленному и повышенному уровню (сверх установленных учебными планами) изучения предметов, дисциплин, курсов;
подготовке специалистов на уровне среднего специального образования в профессионально-технических колледжах;
подготовке в учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического образования, лиц с присвоением квалификации рабочего и служащего, кроме лиц, обучающихся на бюджетной основе;
получению на платной основе второго и последующего высшего образования;
подготовке специалистов для отраслей экономики, использующих новые и высокие технологии;
повышению квалификации и переподготовке кадров (планируется организовать в каждом высшем и среднем специальном учебном заведении повышение квалификации и переподготовку кадров);
подготовке специалистов для зарубежных стран.
За 2006 - 2010 годы необходимо обеспечить темп роста платных образовательных услуг в сопоставимых ценах на уровне 138,9 - 145,5 процентов (2006 г. - 109 - 110 процентов, 2007 г. - 106 - 107 процентов, 2008 г. - 106 - 107 процентов, 2009 г. - 106 - 107 процентов, 2010 г. - 107 - 108 процентов).
Цель и задачи Программы развития платных
образовательных услуг
Целью развития платных образовательных услуг является создание условий для получения качественного воспитания и образования, удовлетворение растущих потребностей отраслей экономики и населения в образовательных услугах и обеспечение их доступности.
В процессе реализации Программы должны быть решены следующие задачи:
обеспечение координации действий республиканских органов государственного управления по увеличению видов и объемов платных образовательных услуг;
развитие нормативной правовой базы, обеспечивающей дальнейшее развитие платных образовательных услуг;
расширение объемов и спектра платных образовательных услуг.
Механизм реализации поставленных задач включает:
расширение рынка платных образовательных услуг на основе сочетания государственной и частной форм образования;
развитие новых форм и видов образовательных услуг, оказываемых учреждениями образования всех форм собственности, в том числе дистанционного обучения;
внедрение новых информационных образовательных технологий, всеобщая компьютеризация, включение в глобальную сеть Интернет;
развитие образовательных услуг по подготовке специалистов в области высоких технологий;
повышение экспорта образовательных услуг, создание условий по привлечению на учебу иностранных студентов;
обеспечение учреждений образования, расположенных в сельской местности, современными технологиями и средствами обучения, в том числе компьютерной техникой.
Приложение 1
МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ПЛАТНЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ НА 2006 - 2010 ГОДЫ
----+---------------------------------+-----------+----------------¬
¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦ Ответственные ¦
¦п/п¦ ¦исполнения,¦ исполнители ¦
¦ ¦ ¦ годы ¦ ¦
+---+---------------------------------+-----------+----------------+
¦ Совершенствование нормативной правовой базы ¦
+---+---------------------------------+-----------+----------------+
¦1 ¦Разработка проекта Кодекса ¦2006 ¦Министерство ¦
¦ ¦Республики Беларусь об ¦ ¦образования ¦
¦ ¦образовании ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+-----------+----------------+
¦2 ¦Разработка отраслевых ¦2006 ¦Министерство ¦
¦ ¦особенностей состава затрат, ¦ ¦образования ¦
¦ ¦учитываемых при формировании ¦ ¦ ¦
¦ ¦стоимости платного обучения в ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственных учреждениях, ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечивающих получение высшего ¦ ¦ ¦
¦ ¦и среднего специального ¦ ¦ ¦
¦ ¦образования ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+-----------+----------------+
¦3 ¦Разработка Положения о ¦2007 ¦Министерство ¦
¦ ¦предоставлении платных услуг по ¦ ¦образования ¦
¦ ¦дошкольному образованию на дому ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+-----------+----------------+
¦4 ¦Разработка механизма взимания ¦2007 ¦Министерство ¦
¦ ¦платы с обучающихся за счет ¦ ¦образования ¦
¦ ¦средств бюджета за ликвидацию ¦ ¦ ¦
¦ ¦академической задолженности ¦ ¦ ¦
¦ ¦(повторная защита дипломного ¦ ¦ ¦
¦ ¦проекта, сдача государственных ¦ ¦ ¦
¦ ¦экзаменов в последующие годы, ¦ ¦ ¦
¦ ¦пересдача экзаменов, зачетов, ¦ ¦ ¦
¦ ¦контрольных, отработка ¦ ¦ ¦
¦ ¦лабораторных и иных работ, ¦ ¦ ¦
¦ ¦практики, предусмотренных ¦ ¦ ¦
¦ ¦учебными планами и программами) ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+-----------+----------------+
¦ Организационные мероприятия ¦
+---+---------------------------------+-----------+----------------+
¦1 ¦Расширение платных услуг по ¦2006 - 2010¦Министерство ¦
¦ ¦дошкольному образованию: ¦ ¦образования, ¦
¦ ¦- организация платных кружков в ¦ ¦облисполкомы, ¦
¦ ¦дошкольных учреждениях по ¦ ¦Минский ¦
¦ ¦дополнительным образовательным ¦ ¦горисполком ¦
¦ ¦программам; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- организация платных групп ¦ ¦ ¦
¦ ¦кратковременного пребывания для ¦ ¦ ¦
¦ ¦детей, не посещающих дошкольные ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждения (вечерние, выходного ¦ ¦ ¦
¦ ¦дня, прогулочные, адаптационные и¦ ¦ ¦
¦ ¦др.); ¦ ¦ ¦
¦ ¦- организация платных услуг на ¦ ¦ ¦
¦ ¦дому (воспитатель-гувернер) ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+-----------+----------------+
¦2 ¦Расширение платных услуг в ¦2006 - 2010¦Министерство ¦
¦ ¦учреждениях внешкольного ¦ ¦образования, ¦
¦ ¦воспитания: ¦ ¦облисполкомы, ¦
¦ ¦- развитие школы раннего ¦ ¦Минский ¦
¦ ¦развития; ¦ ¦горисполком ¦
¦ ¦- проведение мастер-классов и ¦ ¦ ¦
¦ ¦практических занятий по ¦ ¦ ¦
¦ ¦оформлению интерьеров, ¦ ¦ ¦
¦ ¦фитодизайну ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+-----------+----------------+
¦3 ¦Расширение платных услуг по ¦2006 - 2010¦Министерство ¦
¦ ¦дополнительному (сверх ¦ ¦образования, ¦
¦ ¦установленного учебными планами) ¦ ¦другие ¦
¦ ¦изучению предметов, дисциплин и ¦ ¦республиканские ¦
¦ ¦курсов в учреждениях, ¦ ¦органы ¦
¦ ¦обеспечивающих получение общего ¦ ¦государственного¦
¦ ¦среднего, профессионально- ¦ ¦управления, ¦
¦ ¦технического, среднего ¦ ¦имеющие в своем ¦
¦ ¦специального и высшего ¦ ¦подчинении ¦
¦ ¦образования: ¦ ¦учреждения ¦
¦ ¦- организация групп по изучению ¦ ¦образования, ¦
¦ ¦отдельных предметов (математика, ¦ ¦облисполкомы, ¦
¦ ¦физика, иностранный язык и др.) ¦ ¦Минский ¦
¦ ¦на углубленном и повышенном ¦ ¦горисполком ¦
¦ ¦уровне; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- организация углубленного ¦ ¦ ¦
¦ ¦изучения дисциплин в учреждениях,¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечивающих получение среднего¦ ¦ ¦
¦ ¦специального образования; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- организация изучения предметов ¦ ¦ ¦
¦ ¦профессионального компонента на ¦ ¦ ¦
¦ ¦повышенном уровне в учреждениях, ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечивающих получение ¦ ¦ ¦
¦ ¦профессионально-технического ¦ ¦ ¦
¦ ¦образования; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- организация дополнительных ¦ ¦ ¦
¦ ¦курсов ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+-----------+----------------+
¦4 ¦Расширение платных услуг в ¦2006 - 2010¦Министерство ¦
¦ ¦учреждениях, обеспечивающих ¦ ¦образования, ¦
¦ ¦получение профессионально- ¦ ¦облисполкомы, ¦
¦ ¦технического образования: ¦ ¦Минский ¦
¦ ¦- профессиональная подготовка ¦ ¦горисполком ¦
¦ ¦рабочих (служащих); ¦ ¦ ¦
¦ ¦- переподготовка рабочих ¦ ¦ ¦
¦ ¦(служащих); ¦ ¦ ¦
¦ ¦- повышение квалификации рабочих ¦ ¦ ¦
¦ ¦(служащих), в том числе для ¦ ¦ ¦
¦ ¦работы на новых видах техники и ¦ ¦ ¦
¦ ¦оборудования ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+-----------+----------------+
¦5 ¦Расширение платных услуг по ¦2007 ¦Министерство ¦
¦ ¦получению второго и последующего ¦ ¦образования ¦
¦ ¦высшего образования: ¦ ¦ ¦
¦ ¦- разработка методических ¦ ¦ ¦
¦ ¦рекомендаций по объему учебных ¦ ¦ ¦
¦ ¦часов, необходимых для получения ¦ ¦ ¦
¦ ¦второго и последующего высшего ¦ ¦ ¦
¦ ¦образования в зависимости от ¦ ¦ ¦
¦ ¦имеющихся специальности и уровня ¦ ¦ ¦
¦ ¦образования и получаемых ¦ ¦ ¦
¦ ¦специальности и уровня ¦ ¦ ¦
¦ ¦образования ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+-----------+----------------+
¦6 ¦Расширение платных услуг по ¦2006 - 2010¦Министерство ¦
¦ ¦подготовке специалистов по ¦ ¦образования, ¦
¦ ¦заочной форме обучения в ¦ ¦другие ¦
¦ ¦учреждениях, обеспечивающих ¦ ¦республиканские ¦
¦ ¦получение высшего и среднего ¦ ¦органы ¦
¦ ¦специального образования ¦ ¦государственного¦
¦ ¦ ¦ ¦управления, ¦
¦ ¦ ¦ ¦имеющие в своем ¦
¦ ¦ ¦ ¦подчинении ¦
¦ ¦ ¦ ¦учреждения ¦
¦ ¦ ¦ ¦образования ¦
+---+---------------------------------+-----------+----------------+
¦7 ¦Расширение платных услуг по ¦2006 - 2010¦Министерство ¦
¦ ¦подготовке специалистов для ¦ ¦образования, ¦
¦ ¦отраслей экономики, использующих ¦ ¦другие ¦
¦ ¦новые и высокие технологии ¦ ¦республиканские ¦
¦ ¦ ¦ ¦органы ¦
¦ ¦ ¦ ¦государственного¦
¦ ¦ ¦ ¦управления, ¦
¦ ¦ ¦ ¦имеющие в своем ¦
¦ ¦ ¦ ¦подчинении ¦
¦ ¦ ¦ ¦учреждения ¦
¦ ¦ ¦ ¦образования ¦
+---+---------------------------------+-----------+----------------+
¦8 ¦Расширение платных услуг по ¦2006 ¦Министерство ¦
¦ ¦повышению квалификации и ¦ ¦образования ¦
¦ ¦переподготовке кадров: ¦ ¦ ¦
¦ ¦- разработка типовых учебных ¦ ¦ ¦
¦ ¦планов по специальностям ¦ ¦ ¦
¦ ¦переподготовки ¦ ¦ ¦
¦ +---------------------------------+-----------+----------------+
¦ ¦- организация в учреждениях ¦2006 - 2010¦Министерство ¦
¦ ¦образования, обеспечивающих ¦ ¦образования, ¦
¦ ¦получение высшего и среднего ¦ ¦другие ¦
¦ ¦специального образования, платных¦ ¦республиканские ¦
¦ ¦услуг по повышению квалификации и¦ ¦органы ¦
¦ ¦переподготовке кадров ¦ ¦государственного¦
¦ +---------------------------------+-----------+управления, ¦
¦ ¦- организация повышения ¦2006 - 2010¦имеющие в своем ¦
¦ ¦квалификации специалистов для ¦ ¦подчинении ¦
¦ ¦отраслей экономики, использующих ¦ ¦учреждения ¦
¦ ¦новые и высокие технологии, не ¦ ¦образования ¦
¦ ¦реже одного раза в три года; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- увеличение услуг по ¦ ¦ ¦
¦ ¦дистанционному обучению ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+-----------+----------------+
¦9 ¦Ежегодное увеличение количества ¦2006 - 2010¦Министерство ¦
¦ ¦иностранных студентов, ¦ ¦образования, ¦
¦ ¦обучающихся в учреждениях, ¦ ¦другие ¦
¦ ¦обеспечивающих получение высшего ¦ ¦республиканские ¦
¦ ¦образования, на 10% ¦ ¦органы ¦
¦ ¦ ¦ ¦государственного¦
¦ ¦ ¦ ¦управления, ¦
¦ ¦ ¦ ¦имеющие в своем ¦
¦ ¦ ¦ ¦подчинении ¦
¦ ¦ ¦ ¦учреждения ¦
¦ ¦ ¦ ¦образования ¦
+---+---------------------------------+-----------+----------------+
¦10 ¦Расширение сотрудничества со ¦2006 - 2010¦Министерство ¦
¦ ¦службами занятости по организации¦ ¦образования, ¦
¦ ¦платной профессиональной ¦ ¦другие ¦
¦ ¦подготовки, переподготовки и ¦ ¦республиканские ¦
¦ ¦повышения квалификации ¦ ¦органы ¦
¦ ¦безработных ¦ ¦государственного¦
¦ ¦ ¦ ¦управления, ¦
¦ ¦ ¦ ¦имеющие в своем ¦
¦ ¦ ¦ ¦подчинении ¦
¦ ¦ ¦ ¦учреждения ¦
¦ ¦ ¦ ¦образования, ¦
¦ ¦ ¦ ¦облисполкомы, ¦
¦ ¦ ¦ ¦Мингорисполком ¦
+---+---------------------------------+-----------+----------------+
¦11 ¦Создание республиканского ¦2006 - 2010¦Министерство ¦
¦ ¦информационного фонда ¦ ¦образования ¦
¦ ¦образовательных стандартов, ¦ ¦ ¦
¦ ¦нормативного правового, учебно- ¦ ¦ ¦
¦ ¦программного и методического ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечения по уровням ¦ ¦ ¦
¦ ¦образования ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+-----------+----------------+
¦12 ¦Обеспечение ежегодного темпа ¦2006 - 2010¦Министерство ¦
¦ ¦роста платных образовательных ¦ ¦образования, ¦
¦ ¦услуг в сопоставимых ценах: ¦ ¦другие ¦
¦ ¦2006 - 109 - 110%; ¦ ¦республиканские ¦
¦ ¦2007 - 106 - 107%; ¦ ¦органы ¦
¦ ¦2008 - 106 - 107%; ¦ ¦государственного¦
¦ ¦2009 - 106 - 107%; ¦ ¦управления, ¦
¦ ¦2010 - 107 - 108% ¦ ¦имеющие в своем ¦
¦ ¦ ¦ ¦подчинении ¦
¦ ¦ ¦ ¦учреждения ¦
¦ ¦ ¦ ¦образования, ¦
¦ ¦ ¦ ¦облисполкомы, ¦
¦ ¦ ¦ ¦Минский ¦
¦ ¦ ¦ ¦горисполком ¦
¦---+---------------------------------+-----------+-----------------
Приложение 2
ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ ПЛАТНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ
НА 2006 - 2010 ГОДЫ
----+-------------------+---------+---------+---------+---------+---------+-------------¬
¦ N ¦ Наименование ¦ 2006 г. ¦ 2007 г. ¦ 2008 г. ¦ 2009 г. ¦ 2010 г. ¦ 2010 г. к ¦
¦п/п¦ показателя ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2006 г., % ¦
+---+-------------------+---------+---------+---------+---------+---------+-------------+
¦1 ¦Рост объема платных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦образовательных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦услуг по республике¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+---------+---------+---------+---------+---------+-------------+
¦ ¦всего ¦109 - 110¦106 - 107¦106 - 107¦106 - 107¦107 - 108¦138,9 - 145,5¦
+---+-------------------+---------+---------+---------+---------+---------+-------------+
¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+---------+---------+---------+---------+---------+-------------+
¦ ¦Брестская область ¦109 - 110¦106 - 107¦106 - 107¦106 - 107¦107 - 108¦138,9 - 145,5¦
+---+-------------------+---------+---------+---------+---------+---------+-------------+
¦ ¦Витебская область ¦109 - 110¦106 - 107¦106 - 107¦106 - 107¦107 - 108¦138,9 - 145,5¦
+---+-------------------+---------+---------+---------+---------+---------+-------------+
¦ ¦Гомельская область ¦109 ¦106 - 107¦106 - 107¦106 - 107¦107 - 108¦138,9 - 144,2¦
+---+-------------------+---------+---------+---------+---------+---------+-------------+
¦ ¦Гродненская область¦109 - 110¦106 - 107¦106 - 107¦106 - 107¦107 - 108¦138,9 - 145,5¦
+---+-------------------+---------+---------+---------+---------+---------+-------------+
¦ ¦Минская область ¦109 - 110¦106 - 107¦106 - 107¦106 - 107¦107 - 108¦138,9 - 145,5¦
+---+-------------------+---------+---------+---------+---------+---------+-------------+
¦ ¦Могилевская область¦109 - 110¦106 - 107¦106 - 107¦106 - 107¦107 - 108¦138,9 - 145,5¦
+---+-------------------+---------+---------+---------+---------+---------+-------------+
¦ ¦г.Минск ¦109 - 110¦106 - 107¦106 - 107¦106 - 107¦107 - 108¦138,9 - 145,5¦
+---+-------------------+---------+---------+---------+---------+---------+-------------+
¦ ¦учреждения ¦109 - 110¦106 - 107¦106 - 107¦106 - 107¦107 - 108¦138,9 - 145,5¦
¦ ¦образования, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦подчиненные органам¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦управления и иным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦организациям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦---+-------------------+---------+---------+---------+---------+---------+--------------
| 
