Вопрос: Согласно заключенному договору займа ОАО представил целевой денежный займ райисполкому. В соответствии с одним из пунктов данного договора срок возврата займа 2003 - 2004 год. Однако в установленный срок задолженность не была погашена. Несмотря на неоднократное предупреждение (предсудебное предупреждение) райисполком долг не возвратил.
ОАО подал исковое заявление в областной хозяйственный суд на исполком о взыскании задолженности, а также пени и процентов. На основании определения суда между сторонами было достигнуто мировое соглашение, по которому Ответчик обязался заплатить задолженность до 1 декабря 2005 года, однако в срок задолженность не была погашена. На основании этого был издан приказ о принудительном исполнении определения. При взыскании через банк нам было отказано, так как райисполком имеет два расчетных счета и оба они бюджетные. На основании этого ОАО направил старшему судебному исполнителю областного хозяйственного суда заявление о возбуждении исполнительного производства.
17 июня 2006 года нами было получено Постановление судебного исполнителя от 15 июня 2006 года "О возвращении взыскателю исполнительного документа, по которому исполнение не производилось и произведено не полно", согласно которому у должника отсутствуют денежные средства и имущество, на которое по закону может быть обращено взыскание, а также получен был акт N О невозможности исполнения исполнительного документа".
По какой причине судебный исполнитель не может взыскать в нашу пользу денежные средства поступающие на расчетный счет райисполкома.
Ответ: Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь, рассмотрев Ваше обращение от 11.07.2006 г. N 27/02 в пределах своей компетенции сообщает следующее.
Порядок исполнения платежных требований, предъявляемых к текущим (бюджетным) счетам бюджетных организаций для списания бюджетных средств в бесспорном порядке, регулируется Инструкцией о порядке расчетов с текущих счетов по учету бюджетных средств утвержденной постановлением Министерства финансов от 12.12.2000 г. N 123 (далее - Инструкция).
Согласно положениям главы 2 Инструкции бюджетная организация, являющаяся в рассматриваемом случае должником по возбужденному хозяйственным судом исполнительному производству, получив от банка экземпляр платежного требования, обязана дать распоряжение банку об оплате (или возврате) и подать заявку на получение необходимого финансирования. Если бюджетная организация принимает решение о возврате полностью (или частично) полученного платежного требования, то в распоряжении в обязательном порядке указываются: наименование главного распорядителя средств, его банковские реквизиты, сумма неисполненного платежа, обоснование возврата. В любом случае перечисление денежных средств на погашение задолженности такого рода должника должно осуществляться через его соответствующий финансовый орган, который будет принимать решение о перечислении денежных средств на основании исполнительного документа.
Исполнение платежных требований, предъявленных к текущему (бюджетному) счету главного распорядителя средств в порядке субсидиарной ответственности, осуществляется в соответствии с главой 3 Инструкции, в частности в случае отсутствия остатка средств плановых назначений, соответствующего целям, указанным в платежном требовании, главный распорядитель средств, обязан внести предложение в Министерство финансов Республики Беларусь либо соответствующий финансовый орган об уточнении утвержденных ему плановых назначений. В свою очередь Министерство финансов Республики Беларусь либо финансовый орган вносит изменения в бюджетную роспись соответственно республиканского либо местного бюджета. В случае выделения главному распорядителю средств плановых назначений, данные бюджетные средства зачисляются на текущий (бюджетный) счет главного распорядителя средств, финансируемого непосредственно Главным государственным казначейством Министерства финансов Республики Беларусь или финансовым органом.
Порядок действий, а также, какая либо ответственность за невыполнение платежных требований, предъявленных к текущему (бюджетному) счету главного распорядителя средств в порядке субсидиарной ответственности, обусловленное, к примеру, не внесением (не возможностью внесения изменений в бюджетную роспись) действующие законодательство не содержит.
Вместе с этим, пунктом 2 статьи 125 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее - ГК) закреплено, что органы местного управления и самоуправления выступают от имени административно-территориальных единиц и вправе приобретать и осуществлять права и обязанности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 126 ГК административно-территориальные единицы отвечают по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое может находиться только в республиканской или коммунальной собственности. Данные виды собственности согласно пунктом 1 статьи 215 ГК составляют государственную собственность.
Согласно нормам части первой статьи 36 Закона Беларуси от 20 февраля 1991 года "О местном управлении и самоуправлении" и пункта 3 статьи 215 ГК коммунальная собственность состоит из казны административно-территориальной единицы и имущества, закрепленного за коммунальными юридическими лицами. Казну соответствующей административно-территориальной единицы составляют средства местного бюджета и иное коммунальное имущество, не закрепленное за коммунальными юридическими лицами.
Кроме того, пунктом 32 статьи 2 Закона Беларуси от 5 мая 1998 года "Об объектах, находящихся только в собственности государства" регламентировано, что имущество местных исполнительных и распорядительных органов, находящееся на балансе этих органов, средства местных бюджетов, государственных внебюджетных и целевых бюджетных фондов относятся к объектам, находящихся в исключительной собственности государства.
Учитывая изложенное, судебный исполнитель в связи с отсутствием у должника имущества и денежных средств, на которые может быть обращено взыскание, руководствуясь нормами Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, в частности абзацем третьим статьи 366 указанного кодекса возвращает исполнительный документ взыскателю.
Вместе с этим обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что возвращение исполнительного документа не препятствует повторному предъявлению этого документа к исполнению в пределах срока давности.
Заместитель Председателя Л.Г.КОЗЫРЕВА
| 
