Зарегистрировано в НРПА РБ 12 сентября 2006 г. N 5/22879
Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ :
1. Утвердить Стратегию снижения выбросов и увеличения абсорбции поглотителями парниковых газов в Республике Беларусь на 2007 - 2012 годы (прилагается).
Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды довести указанную Стратегию до заинтересованных и осуществлять контроль за ходом ее выполнения.
2. Республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, обеспечить реализацию Стратегии снижения выбросов и увеличения абсорбции поглотителями парниковых газов в Республике Беларусь на 2007 - 2012 годы.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Заместитель Премьер-министра
Республики Беларусь А.КОБЯКОВ
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
07.09.2006 N 1155
СТРАТЕГИЯ СНИЖЕНИЯ ВЫБРОСОВ И УВЕЛИЧЕНИЯ АБСОРБЦИИ
ПОГЛОТИТЕЛЯМИ ПАРНИКОВЫХ ГАЗОВ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
НА 2007 - 2012 ГОДЫ
ВВЕДЕНИЕ
Республика Беларусь 11 июня 1992 г. в числе первых стран подписала Рамочную конвенцию Организации Объединенных Наций об изменении климата (далее - РКИК). Указом Президента Республики Беларусь от 10 апреля 2000 г. N 177 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 36, 1/159) Республика Беларусь ратифицировала эту конвенцию и 9 августа 2000 г. для Республики Беларусь она вступила в силу.
Развитые страны и страны с переходной экономикой, включенные в приложение 1 к РКИК, в 1990 году были ответственны за выбросы не менее чем 80 процентов объема парниковых газов всех государств мира.
На III Конференции Сторон РКИК (Киото, декабрь 1997 г.) был принят Киотский протокол, который зафиксировал количественные обязательства по сокращению выбросов парниковых газов в 2008 - 2012 годах для стран, включенных в приложение 1 к РКИК. Эти страны по отдельности или совместно должны обеспечить сокращение совокупного объема выбросов парниковых газов не менее чем на 5 процентов по сравнению с уровнем 1990 года.
Указом Президента Республики Беларусь от 12 августа 2005 г. N 370 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 128, 1/6695) Республика Беларусь присоединилась к Киотскому протоколу и РКИК. 24 ноября 2005 г. Республика Беларусь стала полноправной Стороной данного протокола.
Понимая свою ответственность за изменение климата в соответствии с принятыми на себя обязательствами по РКИК и Киотскому протоколу, Республика Беларусь как Сторона данных международных соглашений не должна допустить превышения запланированных объемов выбросов парниковых газов в период обязательств Киотского протокола в 2008 - 2012 годах. Следовательно, при осуществлении своей внутренней политики республике необходимо предусмотреть стратегические меры по стабилизации выбросов и увеличению поглощения парниковых газов в условиях опережающего развития экономики с учетом возможного определенного роста потребления топливно-энергетических ресурсов, а также иных факторов, сопутствующих экономическому развитию, приводящих к увеличению выбросов и снижению поглощения парниковых газов. Одновременно необходимо также учитывать будущие обязательства по Киотскому протоколу в последующий период (2013 - 2017 годы), когда разрешенные объемы выбросов будут заметно снижены. Для решения этих задач разработана Стратегия снижения выбросов и увеличения абсорбции поглотителями парниковых газов в Республике Беларусь на 2007 - 2012 годы (далее - Стратегия).
Целью Стратегии является определение основных направлений деятельности в республике, позволяющих с помощью экономически обоснованных, экологически приемлемых мер обеспечить установленное снижение антропогенной нагрузки на климат при эффективном развитии отраслей экономики и удовлетворении потребностей населения.
Стратегия разработана в соответствии с планом мероприятий по реализации положений Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата на 2005 - 2012 годы, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 30 декабря 2005 г. N 1582 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 6, 5/17072).
Базовыми документами для разработки Стратегии являются:
Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года, одобренная Национальной комиссией по устойчивому развитию Республики Беларусь (протокол от 6 мая 2004 г. N 11/15ПР) и Президиумом Совета Министров Республики Беларусь (протокол от 22 июня 2004 г. N 25);
Целевая программа обеспечения в республике не менее 25 процентов объема производства электрической и тепловой энергии за счет использования местных видов топлива и альтернативных источников энергии на период до 2012 года, утвержденная постановлением Совета Министров РБ от 30 декабря 2004 г. N 1680 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 4, 5/15414);
Концепция энергетической безопасности и повышения энергетической независимости Республики Беларусь и Государственная комплексная программа модернизации основных производственных фондов Белорусской энергетической системы, энергосбережения и увеличения доли использования в республике собственных топливно-энергетических ресурсов в 2006 - 2010 годах, утвержденные Указом Президента Республики Беларусь от 25 августа 2005 г. N 399 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 137, 1/6735);
Республиканская программа энергосбережения на 2006 - 2010 годы, утвержденная постановлением Совета Министров РБ от 2 февраля 2006 г. N 137 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 24, 5/17219);
Национальный план действий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы, утвержденный Указом Президента Республики Беларусь от 5 мая 2006 г. N 302 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 73, 1/7557);
Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы, утвержденная Указом Президента Республики Беларусь от 12 июня 2006 г. N 384 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 92, 1/7667).
В Стратегии используются термины и понятия, определенные в РКИК, Киотском протоколе и решениях Конференции Сторон РКИК, устанавливающих требования к национальным кадастрам антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов.
АНАЛИЗ ДАННЫХ О ВЫБРОСАХ И ПОГЛОЩЕНИИ
ПАРНИКОВЫХ ГАЗОВ ЗА 1990 - 2004 ГОДЫ
Основными парниковыми газами, регулируемыми Киотским протоколом, являются диоксид углерода (СО2), метан (СН4), закись азота (N2O), гидрофторуглероды (ГФУ), перфторуглероды (ПФУ), гексафторид серы (SF6).
В республике доли указанных парниковых газов в эквиваленте СО2 в 2004 году составили: СО2 - 73,9 процента (без учета сектора "Землепользование, изменение землепользования и лесное хозяйство"), СН4 - 17 процентов, N2O - 9 процентов, ГФУ, ПФУ и SF6 - примерно 0,1 процента.
Наибольшее количество парниковых газов, выбрасываемых в атмосферу, приходится на сектор "Энергетика" - 74 процента (в категории "Сжигание топлива": подкатегория источников "Энергетическая промышленность" - 43,3 процента, подкатегория "Транспорт" - 8 процентов). Сектор "Сельское хозяйство" выделяет 16,6 процента от общего объема выбросов парниковых газов, "Отходы" - 6 процентов, "Промышленные процессы" - 3,3 процента, "Использование растворителей и других продуктов" - 0,1 процента.
Выбросы парниковых газов (без учета сектора "Землепользование, изменение землепользования и лесное хозяйство") в эквиваленте СО2 в 2004 году составили 74,36 млн. тонн, что на 53 млн. тонн (41,6 процента) меньше уровня 1990 года (суммарные выбросы парниковых газов по секторам приведены в приложении 1).
За указанный период произошло снижение выбросов парниковых газов в секторе "Энергетика" на 46 процентов (47 млн. тонн в эквиваленте СО2) и в секторе "Сельское хозяйство" на 39,5 процента (8 млн. тонн в эквиваленте СО2).
Выбросы парниковых газов увеличились в секторах:
"Отходы" - на 73,3 процента (1877 тыс. тонн в эквиваленте СО2);
"Промышленные процессы" - на 7,7 процента (172 тыс. тонн в эквиваленте СО2);
"Использование растворителей и других продуктов" - на 9 процентов (7 тыс. тонн в эквиваленте СО2).
В секторе "Землепользование, изменение землепользования и лесное хозяйство" объем поглощения парниковых газов за 1990 - 2004 годы преобладал над объемом выбросов и за эти годы увеличился на 5,3 процента.
В самом крупном секторе "Энергетика" при общем снижении выбросов парниковых газов произошло увеличение выбросов в подкатегориях "Обрабатывающая промышленность и строительство" и "Прочее", наиболее значительных результатов в снижении выбросов удалось достичь в подкатегориях "Энергетическая промышленность" и "Транспорт" категории "Сжигание топлива" (выбросы основных парниковых газов в секторе "Энергетика" приведены в приложении 2).
В секторе "Сельское хозяйство" выбросы метана сократилась на 41,3 процента по отношению к 1990 году, что обусловлено сокращением выбросов от внутренней ферментации животных и навоза в связи с сокращением поголовья животных. Выбросы закиси азота (N2O) сократились на 37,5 процента в связи со снижением выбросов от сельскохозяйственных почв, главным образом, в результате сокращения вносимых в почвы минеральных удобрений и сокращения площадей осушенных торфяных почв, используемых в сельском хозяйстве.
Увеличение выбросов парниковых газов в секторе "Отходы" обусловлено увеличением объемов образования и размещения твердых коммунальных и промышленных отходов, а также объемов образования метана. В 2004 году доля выбросов метана от полигонов захоронения отходов составила 5,7 процента от общего объема выбросов парниковых газов в республике.
В секторе "Промышленные процессы" ключевым источником выбросов парниковых газов является производство цемента и извести. Увеличение объема выбросов в этом секторе обусловлено увеличением объемов производства при низких темпах модернизации оборудования и технологий.
Объем поглощения парниковых газов в отрасли лесного хозяйства превышает объем их выбросов. Общая площадь лесного фонда по состоянию на 1 января 2005 г. составила 9,3 млн. га, в том числе площадь покрытых лесом земель - 7,8 млн. га. По сравнению с 1990 годом, общая площадь лесного фонда увеличилась на 18 процентов, в основном за счет лесозаращивания земель, принятых в лесной фонд. В 2004 году нетто-стоки от данного сектора составили 16 процентов от общего объема выбросов парниковых газов в стране. Несмотря на увеличение площади лесного фонда, суммарная величина стоков по отношению к 1990 году практически не изменилась и даже несколько сократилась (на 0,9 процента), что связано, главным образом, с увеличением потери лесной биомассы в процессе рубок главного и промежуточного пользования.
Общее снижение выбросов парниковых газов в 1990 - 1995 годах явилось следствием значительного снижения показателей экономического развития. Уменьшение выбросов в 1995 - 2000 годах обусловлено изменением структуры топливно-энергетического баланса (увеличение доли природного газа, снижение потребления мазута и угля) и структуры ВВП (увеличение доли услуг и других секторов, не связанных с выбросами парниковых газов), а также деятельностью по энергосбережению. Период с 2000 по 2005 год характеризуется проведением целенаправленной работы по повышению эффективности использования топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) и вовлечению возобновляемых источников энергии в топливно-энергетический баланс (ТЭБ), результатами которой явилась относительная стабилизация выбросов парниковых газов при незначительном увеличении валового потребления ТЭР и существенном росте ВВП.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СНИЖЕНИЯ ВЫБРОСОВ И УВЕЛИЧЕНИЯ СТОКОВ
ПАРНИКОВЫХ ГАЗОВ НА 2007 - 2012 ГОДЫ
В соответствии с общими целями РКИК и Киотского протокола Республика Беларусь, являясь Стороной данных международных соглашений, обязана принять меры по стабилизации выбросов парниковых газов и внести свой вклад в снижение совокупных выбросов парниковых газов странами, включенными в приложение 1 к РКИК, к 2012 году не менее чем на 5 процентов по сравнению с уровнем 1990 года.
Национальной стратегией устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь до 2020 года, Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы определены основные направления и приоритеты социально-экономического развития на долгосрочную и среднесрочную перспективу. Приоритетными направлениями промышленной политики будут энерго- и ресурсосбережение; применение новых материалов и источников энергии.
Учитывая, что энергоемкость ВВП (по паритету покупательной способности) в Республике Беларусь в 1,6 - 2,2 раза выше, чем в странах Европейского Союза со схожими климатическими условиями, а также, что реализация промышленной политики не предусматривает существенного роста валового потребления ТЭР до 2012 года и определяет ежегодное снижение энергоемкости ВВП в среднем на 6 - 7 процентов, в стране имеются значительные резервы сокращения выбросов парниковых газов за счет энергетического сектора. Мероприятия по экономии ТЭР являются приоритетным направлением уменьшения этих выбросов (данные о динамике ВВП, валового потребления ТЭР, энергоемкости ВВП и выбросов парниковых газов приведены в приложениях 3 и 4).
С учетом прогнозов развития реального сектора экономики вторым по значимости направлением снижения выбросов парниковых газов является стабилизация их объемов и достижение роста объемов производства в строительстве, промышленности и на транспорте за счет использования ресурсосберегающих технологий.
Сфера обращения с отходами является еще одним из направлений снижения выбросов парниковых газов.
Кроме того, важным направлением эффективного ограничения выбросов парниковых газов является улучшение качества и увеличение объемов поглотителей парниковых газов.
В условиях интенсивного развития экономики республики с учетом возможного роста потребления ТЭР, а также иных факторов экономического развития, приводящих к увеличению выбросов парниковых газов, реализация указанных направлений будет способствовать сдерживанию роста совокупных выбросов парниковых газов (прогнозные значения выбросов парниковых газов с учетом развития экономики приведены в приложении 5).
Реализация направлений, определенных Стратегией, позволит Республике Беларусь выполнить свои обязательства по РКИК и Киотскому протоколу.
МЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА СОКРАЩЕНИЕ ВЫБРОСОВ И УВЕЛИЧЕНИЕ
СТОКОВ ПАРНИКОВЫХ ГАЗОВ
Общие правовые, организационные и экономические меры
Правовые:
внесение изменений и дополнений в законодательство Республики Беларусь в целях создания основы для применения мер, необходимых для выполнения обязательств по РКИК и Киотскому протоколу;
организационные:
повышение информированности по обязательствам республики по РКИК и Киотскому протоколу, пропаганда необходимости выполнения этих обязательств;
разработка системы информирования и пропаганды использования климатически дружественных технологий, оборудования и материалов, в том числе системы климатической экомаркировки;
совершенствование институциональной основы для реализации положений Киотского протокола в республике;
экономические:
стимулирование использования нетрадиционных и возобновляемых источников энергии, а также электрической и тепловой энергии, вырабатываемой ими;
выдача разрешений на выбросы парниковых газов, установление предельных уровней выбросов;
стимулирование заключения добровольных соглашений по осуществлению программ, направленных на сокращение выбросов и увеличение стоков парниковых газов;
введение налога на СО2;
поощрение сдерживания объемов выбросов парниковых газов при увеличении объемов производства;
организация внутреннего рынка торговли выбросами парниковых газов;
совершенствование системы финансирования мероприятий для целей выполнения Киотского протокола.
Меры в секторе "Энергетика", категория источников
"Сжигание топлива"
Подкатегория источников "Энергетическая промышленность".
Выбросы парниковых газов подкатегории "Энергетическая промышленность" в 2004 году составили 32622,97 тыс. тонн в эквиваленте СО2.
Основными мерами по сокращению выбросов парниковых газов в подкатегории является максимально возможное использование нетрадиционных и возобновляемых источников энергии (НВИЭ), а также повышение энергоэффективности.
С учетом климатических, географических и метеорологических условий республики в качестве НВИЭ рассматриваются гидроресурсы, ветровая и солнечная энергия, биогаз, коммунальные отходы, древесная биомасса, фитомасса, отходы растениеводства. Потенциал сокращения выбросов парниковых газов за счет увеличения использования перечисленных источников энергии, а также вторичных энергоресурсов в 2012 году по отношению к 2005 году составляет около 5 млн. тонн в эквиваленте СО2.
----------------------------+--------------------------------------¬
¦ Сферы возможного ¦ Потенциальное (расчетное) сокращение ¦
¦ сокращения выбросов ¦ выбросов, тыс.т эквивалента СО2 ¦
¦ +-------------+-----------+------------+
¦ ¦ CO2 ¦ CH4 ¦ N2O ¦
+---------------------------+-------------+-----------+------------+
¦Гидроэнергетика ¦ 393,8¦ 0,495¦ 0,505¦
+---------------------------+-------------+-----------+------------+
¦Турбодетандерные установки ¦ ¦ 0,12 ¦ 0,125¦
+---------------------------+-------------+-----------+------------+
¦Ветроустановки ¦ 4,2¦ 0,005¦ ¦
+---------------------------+-------------+-----------+------------+
¦Биогаз ¦ 256,9¦ 0,32 ¦ 0,335¦
+---------------------------+-------------+-----------+------------+
¦Солнечная энергия ¦ 8 ¦ 0,01 ¦ ¦
+---------------------------+-------------+-----------+------------+
¦Коммунальные отходы ¦ 160,6¦ 0,2 ¦ 0,21 ¦
+---------------------------+-------------+-----------+------------+
¦Древесная биомасса ¦ 2248 ¦ 2,815¦ 2,880¦
+---------------------------+-------------+-----------+------------+
¦Отходы растениеводства ¦ 40,1¦ 0,05 ¦ 0,04 ¦
+---------------------------+-------------+-----------+------------+
¦Тепловые вторичные ресурсы ¦ 1628,6¦ 2,04 ¦ 2,080¦
+---------------------------+-------------+-----------+------------+
¦Всего ¦ 4834,7¦ 6,055¦ 6,175¦
+---------------------------+-------------+-----------+------------+
¦Итого ¦ 4846,93 ¦
¦---------------------------+---------------------------------------
За счет внедрения энергоэффективных мероприятий в целом по республике в 2007 - 2012 годах планируется обеспечить экономию ТЭР в объеме 8,1 - 9,2 млн. тонн условного топлива (т у.т.).
Ожидаемый эффект от реализации мероприятий по энергосбережению и увеличению использования нетрадиционных и возобновляемых источников энергии, вторичных энергоресурсов - сдерживание выбросов парниковых газов в объеме не менее 12 млн. тонн в эквиваленте СО2. Наибольшее снижение выбросов ожидается в отраслях промышленного и топливно-энергетического комплекса.
Наиболее значимыми мероприятиями по реализации потенциала сокращения выбросов в подкатегории в рассматриваемом периоде являются:
организационно-экономические:
совершенствование нормативной законодательной базы по стимулированию производства и использования нетрадиционных и возобновляемых источников энергии;
развитие новых рыночных механизмов финансирования энергосбережения;
развитие системы прогрессивных норм расхода ТЭР, сертификация продукции по энергоемкости и энергопотреблению;
активная инновационная политика в сфере нетрадиционных и возобновляемых источников энергии, повышения энергоэффективности технологий, оборудования и материалов;
внедрение повсеместного институционального и персонального стимулирования энергосбережения;
технические:
увеличение использования нетрадиционных и возобновляемых источников энергии;
внедрение новых энергоэффективных технологических процессов производства продукции во всех отраслях экономики;
снижение потерь в топливопроводах и при топливораспределении;
модернизация электрогенерирующих источников, ввод в действие электрогенерирующего оборудования в котельных, создание мини-ТЭЦ на возобновляемых источниках энергии;
экологически и экономически целесообразные использования высоко- и среднетемпературных тепловых вторичных энергоресурсов;
оптимизация схем теплоснабжения;
модернизация и повышение эффективности работы котельных;
внедрение передовых систем, оборудования и материалов для рационального использования тепловой и электрической энергии.
Подкатегория источников "Транспорт".
Выбросы парниковых газов подкатегории "Транспорт" в 2004 году составили 6026,2 тыс. тонн в эквиваленте СО2. В структуре подкатегории выбросы парниковых газов распределены следующим образом: дорожный транспорт - 51,8 процента, железнодорожный - 12,4, трубопроводный транспорт - 35,7, внутренняя авиация - 0,1 процента.
В результате эксплуатации транспортных средств в атмосферу выбрасываются такие парниковые газы, как диоксид углерода, закись азота, метан.
Сокращение выбросов парниковых газов в этой подкатегории возможно в рамках реализации следующих мер:
повышение эффективности эксплуатации транспорта, использование комплексных транспортных систем;
производство топлива, соответствующего международным требованиям;
использование оборудования и устройств для снижения выбросов при хранении и распределении топлива;
использование биодизельного топлива, биоэтанола, топливных элементов;
преимущественная эксплуатация транспортных средств, соответствующих стандартам Евро 3 и 4, к 2012 году - Евро 5;
Меры в секторе "Отходы"
Общий объем выбросов парниковых газов в секторе "Отходы" в 2004 году составил 4461,95 тыс. тонн в эквиваленте СО2.
Основными источниками выбросов парниковых газов в данном секторе являются захоронение и сжигание твердых отходов, очистка сточных вод, а также в меньшей мере - отходы человеческой жизнедеятельности (выбросы N2O).
Мерами по сокращению выбросов в этом секторе являются:
сортировка и раздельная переработка отходов для создания условий сокращения органической составляющей в их морфологическом составе;
внедрение специальных систем и установок по улавливанию и утилизации свалочного биогаза (преимущественно с выработкой тепловой и электрической энергии) как на стадии проектирования новых полигонов твердых бытовых отходов, так и в процессе эксплуатации действующих;
разработка и внедрение новых технологий по использованию отходов;
извлечение из коммунальных отходов вторичных материальных ресурсов и вовлечение их в хозяйственный оборот в экономически обоснованных объемах.
Меры в секторе "Сельское хозяйство"
В 2004 году выбросы парниковых газов в секторе "Сельское хозяйство" составили 12320,92 тыс. тонн в эквиваленте СО2.
В сельском хозяйстве имеются два ключевых источника выбросов парниковых газов: выбросы метана от внутренней ферментации крупного рогатого скота (7,7 процента всех выбросов парниковых газов) и прямые выбросы закиси азота из почвы (7,9 процента).
Меры в области сокращения выбросов в сельскохозяйственном производстве в основном должны быть ориентированы на:
внедрение методов ведения животноводства с использованием рациональных кормов;
стимулирование органического земледелия с использованием удобрений, полученных в биогазовых установках;
утилизация биогаза в энергетических целях;
повышение эффективности использования минеральных азотных удобрений.
Меры в секторе "Землепользование, изменение
землепользования и лесное хозяйство"
Данный сектор в республике единственный, где объем поглощения парниковых газов превышает объем их выбросов.
В 2004 году это превышение составило 11900,32 тыс. тонн в эквиваленте СО2. Внутри сектора выбросы парниковых газов составили 13010,90 тыс. тонн, а стоки - 24911,22 тыс. тонн в эквиваленте СО2.
Прогнозируется дальнейшее увеличение лесопользования - к 2012 году годовые объемы рубок леса могут превысить 18 млн. куб. м (в 2004 году - около 15 млн. куб. м). Суммарный годовой прирост древесины (среднее изменение запаса) в лесах Беларуси уже в настоящее время составляет более 26 млн. куб. м в год и продолжает увеличиваться по мере роста лесистости и выравнивания возрастной структуры лесов. К 2012 году суммарный годовой прирост древесины в существующих границах леса составит более 28 млн. куб. м. Кроме того, планируется расширить площади под искусственные насаждения лесных культур. В настоящее время они составляют около 3 млн. га, или 25 процентов покрытых лесом земель. Объемы лесовосстановительных работ к 2012 году намечается значительно увеличить - ежегодно пополнять белорусские леса молодняками на площади более 50 тыс. га.
Приоритетными направлениями деятельности в данном секторе являются:
1. Меры по увеличению стоков парниковых газов:
увеличение площади лесов за счет лесозаращивания низкопродуктивных земель, выведенных из сельскохозяйственного оборота;
восстановление пойменных дубрав;
расширение практики применения несплошных рубок главного пользования и рубок реконструкции малоценных лесных насаждений;
переход на повышенные возрасты рубки;
реабилитация нарушенных болот путем повторного заболачивания с возобновлением процессов торфообразования и восстановление иных природных поглотителей.
2. Меры по снижению выбросов парниковых газов:
совершенствование технологий, включая технологии возврата остатков культур, неглубокой вспашки и сокращения продолжительности пара;
повышение эффективности использования древесины.
Меры в секторе "Промышленные процессы"
Общий объем выбросов парниковых газов в данном секторе в 2004 году составил 2421,31 тыс. тонн в эквиваленте СО2.
В этом секторе основными источниками выбросов является производство цемента, извести и азотной кислоты. Их доля в секторе составляет примерно 93 процента.
Снижение выбросов парниковых газов может быть обеспечено за счет:
внедрения прогрессивных энергоэффективных технологий при производстве цемента и извести;
сокращения потерь исходных и конечного продуктов, а также каталитического разложения закиси азота при производстве азотной кислоты.
Меры в секторе "Использование растворителей
и других продуктов"
Выбросы парниковых газов в 2004 году в данном секторе составили 80,91 тыс. тонн в эквиваленте СО2.
Для сокращения выбросов парниковых газов в атмосферу от сектора "Использование растворителей и других продуктов" необходимо предусмотреть реализацию мер по стимулированию производства и использования лакокрасочных материалов с низким содержанием неметановых углеводородов.
Приложение 1
к Стратегии снижения
выбросов и увеличения
абсорбции поглотителями
парниковых газов
в Республике Беларусь
на 2007 - 2012 годы
СУММАРНЫЕ ВЫБРОСЫ ПАРНИКОВЫХ ГАЗОВ ПО СЕКТОРАМ,
ТЫС. ТОНН ЭКВИВАЛЕНТА СО2
------------------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¬
¦ Секторы ¦ Годы ¦
¦ +---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦ ¦ 1990 ¦ 1991 ¦ 1992 ¦ 1993 ¦ 1994 ¦ 1995 ¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦
+-----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦Энергетика ¦102106,12¦ 95240,34¦ 88429,56¦ 76076,86¦ 63920,11¦ 56962,37¦ 57835,43¦ 59338,33¦ 57132,99¦ 54424,91¦ 52470,90¦ 51603,66¦ 51649,35¦ 51638,30¦ 55078,92¦
+-----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦Промышленные ¦ 2249,29¦ 2141,70¦ 2085,83¦ 1889,34¦ 1415,64¦ 1206,43¦ 1255,52¦ 2132,70¦ 1831,55¦ 1782,58¦ 1673,25¦ 1646,07¦ 1899,33¦ 2179,28¦ 2421,31¦
¦процессы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦Использование ¦ 74,40¦ 72,39¦ 70,38¦ 66,36¦ 64,34¦ 62,33¦ 60,32¦ 58,31¦ 69,47¦ 87,42¦ 76,04¦ 83,36¦ 80,66¦ 79,30¦ 80,91¦
¦растворителей и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦других продуктов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦Сельское ¦ 20364,89¦ 19478,40¦ 17549,47¦ 16341,57¦ 13785,28¦ 12569,04¦ 13066,84¦ 13563,68¦ 13490,40¦ 12583,40¦ 12612,70¦ 11837,58¦ 11423,56¦ 11850,32¦ 12320,92¦
¦хозяйство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦Отходы ¦ 2574,73¦ 2572,52¦ 2570,52¦ 2568,31¦ 2091,50¦ 2137,64¦ 2589,99¦ 2623,44¦ 2732,49¦ 2921,76¦ 2955,57¦ 3000,88¦ 3092,44¦ 4068,46¦ 4461,95¦
+-----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦Всего (без учета ¦127369,43¦119505,35¦110705,76¦ 96942,44¦ 81276,87¦ 72937,81¦ 74808,10¦ 77716,46¦ 75256,90¦ 71800,07¦ 69788,46¦ 68171,55¦ 68145,34¦ 69815,66¦ 74364,01¦
¦сектора "Земле- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦пользование, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦изменение земле- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦пользования и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лесное хозяйство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(ЗИЗЛХ)") ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦ЗИЗЛХ ¦-11307,18¦-13315,74¦-12256,58¦-13590,89¦-15128,89¦-15429,26¦-14769,13¦-12819,65¦-13123,67¦-13801,12¦-14126,24¦-14405,89¦-13297,83¦-11985,32¦-11900,32¦
+-----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦Стоки в секторе ¦-25132,10¦-26889,50¦-25758,63¦-26719,99¦-27654,00¦-28137,89¦-27930,76¦-26520,60¦-27144,08¦-27953,49¦-28226,66¦-28223,80¦-26893,68¦-25295,45¦-24911,22¦
¦"ЗИЗЛХ" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦Выбросы в секторе¦ 13824,92¦ 13573,76¦ 13502,05¦ 13129,10¦ 12525,11¦ 12708,63¦ 13161,63¦ 13700,95¦ 14020,41¦ 14152,37¦ 14100,42¦ 13817,91¦ 13595,85¦ 13310,13¦ 13010,90¦
¦"ЗИЗЛХ" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦Итого (с учетом ¦116062,25¦106189,61¦ 98449,18¦ 83351,55¦ 66147,98¦ 57508,55¦ 60038,97¦ 64896,81¦ 62133,23¦ 57998,95¦ 55662,22¦ 53765,66¦ 54847,51¦ 57830,34¦ 62463,69¦
¦сектора "ЗИЗЛХ") ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦-----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------
Приложение 2
к Стратегии снижения
выбросов и увеличения
абсорбции поглотителями
парниковых газов
в Республике Беларусь
на 2007 - 2012 годы
ВЫБРОСЫ СО2, СН4 И N2O В СЕКТОРЕ "ЭНЕРГЕТИКА" ПО
ПОДКАТЕГОРИЯМ ИСТОЧНИКОВ, ТЫС. ТОНН ЭКВИВАЛЕНТА СО2
------------+---------+---------+--------+--------+------+---------¬
¦ ¦Энергети-¦Обрабаты-¦Транс- ¦Другие ¦Прочее¦Всего ¦
¦ ¦ческая ¦вающая ¦порт ¦секторы ¦ ¦ ¦
¦ ¦промыш- ¦промыш- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ленность ¦ленность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦и строи- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦тельство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------+---------+---------+--------+--------+------+---------+
¦1990 ¦ 65307,26¦ 7239,50¦14230,96¦14729,09¦599,30¦102106,11¦
+-----------+---------+---------+--------+--------+------+---------+
¦1991 ¦ 58626,61¦ 7767,40¦13912,38¦14380,71¦553,25¦ 95240,35¦
+-----------+---------+---------+--------+--------+------+---------+
¦1992 ¦ 54536,07¦ 7228,61¦12052,59¦14050,48¦561,80¦ 88429,55¦
+-----------+---------+---------+--------+--------+------+---------+
¦1993 ¦ 45539,33¦ 6849,37¦ 9933,09¦13174,00¦581,07¦ 76076,86¦
+-----------+---------+---------+--------+--------+------+---------+
¦1994 ¦ 39217,44¦ 6485,80¦ 6632,12¦10961,64¦623,11¦ 63920,11¦
+-----------+---------+---------+--------+--------+------+---------+
¦1995 ¦ 33443,71¦ 6481,68¦ 6047,16¦10396,12¦593,71¦ 56962,38¦
+-----------+---------+---------+--------+--------+------+---------+
¦1996 ¦ 33519,15¦ 6786,62¦ 6118,25¦10654,26¦757,15¦ 57835,43¦
+-----------+---------+---------+--------+--------+------+---------+
¦1997 ¦ 35441,71¦ 6858,34¦ 5806,98¦10588,95¦642,36¦ 59338,34¦
+-----------+---------+---------+--------+--------+------+---------+
¦1998 ¦ 33351,16¦ 7139,57¦ 5443,77¦10531,11¦667,40¦ 57133,01¦
+-----------+---------+---------+--------+--------+------+---------+
¦1999 ¦ 32025,59¦ 7041,45¦ 4695,90¦ 9995,16¦666,82¦ 54424,92¦
+-----------+---------+---------+--------+--------+------+---------+
¦2000 ¦ 30635,92¦ 6836,91¦ 4562,07¦ 9622,32¦813,68¦ 52470,90¦
+-----------+---------+---------+--------+--------+------+---------+
¦2001 ¦ 31080,01¦ 6386,83¦ 4566,31¦ 8760,04¦810,48¦ 51603,67¦
+-----------+---------+---------+--------+--------+------+---------+
¦2002 ¦ 30767,34¦ 6568,84¦ 5642,30¦ 8096,55¦574,32¦ 51649,35¦
+-----------+---------+---------+--------+--------+------+---------+
¦2003 ¦ 30598,95¦ 7131,72¦ 5383,64¦ 7932,12¦591,86¦ 51638,29¦
+-----------+---------+---------+--------+--------+------+---------+
¦2004 ¦ 32622,97¦ 7944,67¦ 6026,29¦ 7874,16¦610,82¦ 55078,91¦
+-----------+---------+---------+--------+--------+------+---------+
¦Изменение ¦ -50,05¦ 9,74¦ -57,65¦ -46,54¦ 1,92¦ -46,06¦
¦в 2004 году¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦к 1990 году¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(процентов)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------+---------+---------+--------+--------+------+---------+
¦Доля кате- ¦ 59,23¦ 14,42¦ 10,94¦ 14,30¦ 1,11¦ 100,00¦
¦горий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в 2004 году¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(процентов)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦-----------+---------+---------+--------+--------+------+----------
Приложение 3
к Стратегии снижения
выбросов и увеличения
абсорбции поглотителями
парниковых газов
в Республике Беларусь
на 2007 - 2012 годы
ДИНАМИКА ВВП, ВАЛОВОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ ТЭР И СОВОКУПНЫХ
ВЫБРОСОВ ПАРНИКОВЫХ ГАЗОВ (СВПГ)
*****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ
ТЕМПЫ ИЗМЕНЕНИЯ ВВП, ВАЛОВОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ ТЭР
И ЭНЕРГОЕМКОСТИ ВВП
*****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ
Приложение 4
к Стратегии снижения
выбросов и увеличения
абсорбции поглотителями
парниковых газов
в Республике Беларусь
на 2007 - 2012 годы
ОЖИДАЕМЫЕ ТЕМПЫ РОСТА ВВП ПО СЕКТОРАМ ЭКОНОМИКИ
*****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ
Приложение 5
к Стратегии снижения
выбросов и увеличения
абсорбции поглотителями
парниковых газов
в Республике Беларусь
на 2007 - 2012 годы
ПРОГНОЗНЫЕ ЗНАЧЕНИЯ ЕЖЕГОДНЫХ ВЫБРОСОВ (С УЧЕТОМ СТОКОВ)
В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ПРИНЯТОГО СЦЕНАРИЯ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ
И МЕР ПО СНИЖЕНИЮ ВЫБРОСОВ
*****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ
| 
