Хозяйственный суд г.Минска, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "А" о признании недействительным решения региональной таможни от 31.01.2006 г. N 08-3/2631 в части взыскания 54554502 рублей таможенной пошлины, 10910893 рублей НДС, 17962977 рублей пени,
установил:
Между ООО "А" (Республики Беларусь) и ООО "Б" (Грузия) 22.11.2002 г. был заключен контракт N 01/2002, по которому заявителем был приобретен товар - вино виноградное натуральное производства ООО "Б".
Таможенное оформление продукции для выпуска в свободное обращение произведено по ГТД N 06631/32007240 от 29.07.2003 г.
В графе 16 ГТД в качестве страны происхождения ввезенного товара указана Грузия, в подтверждение чего заявителем были предоставлены соответствующие коммерческие и товаросопроводительные документы, в том числе вышеуказанный контракт, инвойс N 1 от 17.06.2003 г., ТТН.
Таможенная пошлина уплачена при таможенном оформлении по базовым ставкам, установленным постановлением Совета Министров Республики Беларусь N 865 от 28.06.2002 г. "Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин" (далее Постановление N 865), без применения льгот (графа 36 декларации).
По результатам проведения операций таможенного контроля в отношении ООО "А" 9.01.2006 г. составлен акт о возникновении таможенной задолженности и задолженности по процентам N 06/8-2/2006/0002.
В акте указано, что выявлен факт неуплаты в полном объеме таможенной пошлины и НДС в отношении товара, помещенных по вышеуказанной ГТД под таможенный режим выпуска для свободного обращения в связи с неверным применением ставки таможенной пошлины, установленной Постановления N 865, что повлекло возникновение таможенной задолженности.
На основании установленных нарушений региональной таможней 31.01.2006 г. вынесено решение N 08-3/2631 о взыскании с ООО "А" таможенной пошлины в размере 54554502 рублей, НДС в размере 10910893 рублей, пени в размере 17962977 рублей и применении экономических санкций в размере 1091089 рублей.
Согласно выводов таможенного органа, изложенных в акте и оспариваемом решении, в соответствии с п. 17 Правил определения страны происхождения товаров, утвержденных решением Совета глав правительств СНГ от 30.11.2000 г. (далее - Правила), случаи, когда в качестве документа, подтверждающего страну происхождения товара, может быть представлена декларация о происхождении товара, а также когда представление документов о происхождении товара не обязательно, определяются в соответствии с национальным законодательством страны ввоза. Исходя из положений п. 3 постановления ГТК Республики Беларусь от 28.03.2003 г. N 24 "О разъяснении порядка определения страны происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь" для подтверждения страны происхождения товаров из государств-участников Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15.04.94 г. для целей предоставления товару режима свободной торговли представление сертификата происхождения товара формы СТ-1, заполненного в соответствии с требованиями пунктов 10 - 12 Правил, является обязательным при ввозе партии товаров фактурной стоимостью, эквивалентной 5000 долларов США и более.
На момент подачи декларации сертификат происхождения товара формы СТ-1 отсутствовал. В отношении товара таможенным органом выдано таможенное разрешение с применением базовой ставки таможенной пошлины (режима наибольшего благоприятствования), установленной Постановлением N 865 в отношении перечня стран согласно приложению 2 к Постановлению. Страна происхождения товара Грузия не входит в указанный перечень. В соответствии с Постановлением товары, происходящие из стран, в торгово-политических отношениях с которыми Республика Беларусь не применяет режим наибольшего благоприятствования, и ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь, облагаются ввозными таможенными пошлинами по утвержденным Постановлением N 865 ставкам, увеличенным в два раза.
Не согласившись с выводами таможенного органа ООО "А" обратилось с настоящим заявлением в суд.
В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.
В отзыве региональная таможня и ее представитель в судебном заседании требования не признали. Не отрицая факта ввоза на таможенную территорию заявителем товаров, происходящих из Грузии, представители таможни указали на то, что заявителем таможенного режима не был представлен сертификат о происхождении товара формы СТ-1, следовательно, в отношении этих товаров не может быть применен режим свободной торговли.
Проанализировав представленные участвующими в деле лицами доказательства, суд приходит к выводу, что заявленное требование обосновано и подлежат удовлетворению в полном объеме на основании следующего.
Статьи 30 - 31 ТК Республики Беларусь, определяя содержание таможенного режима выпуска товаров для свободного обращения устанавливают, что это таможенный режим, при котором ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь товары остаются постоянно на этой территории без обязательства об их вывозе с этой территории. Условием помещения товаров под таможенный режим выпуска товаров для свободного обращения является уплата в отношении товаров таможенных пошлин, налогов и внесение иных таможенных платежей; соблюдение мер экономической политики и других ограничений.
Товары облагаются таможенной пошлиной в соответствии Законом Республики Беларусь "О таможенном тарифе" (ст. 111 ТК Республики Беларусь).
В соответствии со ст. 117 ТК Республики Беларусь основой для исчисления НДС является таможенная стоимость товаров, к которой добавляется таможенная пошлина.
Оспариваемым решением таможни заявителю доначислены таможенная пошлина и НДС. Согласно вышеизложенного доначисление НДС является следствием определения размера подлежащей уплате таможенной пошлины.
Соответственно, объектом спора являются правоотношения, связанные с правильностью применения заявителем базовой ставки таможенной пошлины при оформлении ввезенного товара в таможенном режиме выпуска для свободного обращения.
В соответствии со ст. 3 Закона Республики Беларусь "О таможенном тарифе" ставки таможенных пошлин являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от физических и юридических лиц, перемещающих товары через таможенную границу Республики Беларусь, видов сделок и других факторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
Ставки ввозных таможенных пошлин в пределах, установленных настоящим Законом, определяются Советом Министров Республики Беларусь.
В отношении товаров, происходящих из стран, торгово-политические отношения с которыми не предусматривают режим наибольшего благоприятствования, либо страна происхождения которых не установлена, ставки ввозных таможенных пошлин, определенные на основании настоящего Закона, увеличиваются вдвое, за исключением случаев предоставления Республикой Беларусь тарифных льгот (тарифных преференций) на основании соответствующих положений настоящего Закона.
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.06.2002 г. N 865 были утверждены ставки ввозных таможенных пошил на товары, ввозимые на таможенную территорию республики Беларусь.
Согласно приложения N 1 к Постановлению N 865 Грузия входит в перечень стран, в торгово-экономических отношениях с которыми Республика Беларусь применяет режим свободной торговли.
В соответствии с абзацем 1 п. 2 Постановления N 865, действующего на момент таможенного оформления, товары, происходящие из стран, указанных в приложении 1 к настоящему постановлению, в торгово-экономических отношениях с которыми Республика Беларусь применяет режим свободной торговли, и ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь из этих стран, ввозными таможенными пошлинами не облагаются.
Соглашением о создании зоны свободной торговли от 15.04.94 г. страны-участницы, в том числе Республика Беларусь и Грузия договорились не применять таможенные пошлины на ввоз и (или) вывоз товаров, происходящих с таможенной территории одной из Договаривающихся Сторон и предназначенных для таможенных территорий других Договаривающихся Сторон (ст. 3 Соглашения).
Согласно п. 9 Правил товар пользуется режимом свободной торговли на таможенных территориях государств - участников Соглашения, если он соответствует критериям происхождения, установленным данными Правилами, а также экспортируется на основании договора/контракта между резидентом одного из государств - участников Соглашения и резидентом другого государства - участника Соглашения и ввозится с таможенной территории одного государства-участника на таможенную территорию другого государства - участника Соглашения.
Для подтверждения страны происхождения товара в конкретном государстве - участнике Соглашения необходимо представление таможенным органам страны ввоза сертификата о происхождении товара формы СТ-1 или декларации о происхождении товара.
Декларация о происхождении товара представляет собой заявление о стране происхождения товара, сделанное изготовителем, продавцом или лицом, перемещающим товары, на коммерческом счете либо ином документе, имеющем отношение к товару (п. 10 Правил).
Как установлено судом и не оспаривается представителями региональной таможни, при таможенном оформлении ввозимого заявителем товара таможенному органу были предоставлены товаросопроводительные и коммерческие документы, в которых содержались сведения о происхождении товара - Грузия. Как на момент таможенного оформления, так и при проведении операций таможенного контроля у таможенного органа не возникло сомнений в достоверности указанной в документах страны происхождения товара (в оспариваемом решении также указывается о том, что страна происхождения товара - Грузия).
При этом, в связи с отсутствием сертификата формы СТ-1 на ввозимый товар заявителем в силу ст. 30 Закона Республики Беларусь "О таможенном тарифе" не применялись преференции по Таможенному тарифу - освобождение от обложения ввозными таможенными пошлинами.
Вместе с тем, выводы таможенного органа, изложенные в акте проверки и оспариваемом решении, о том, что в данном случае необходимо было уплачивать увеличенные в два раза ставки таможенной пошлины, противоречат ч. 3 ст. 3 Закона Республики Беларусь "О таможенном тарифе" и нормам международных соглашений, участником которых является Республика Беларусь, в том числе положениям Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15.04.94 г.
При таких обстоятельствах, поскольку ООО "А" ввезен товар, происходящий из Грузии, то независимо от наличия сертификата о происхождении товара формы СТ-1 для исчисления сумм таможенных пошлин при его таможенном оформлении нет оснований для применения ставок таможенной пошлины, увеличенной в два раза как для товаров, происходящих из стран, в торгово-политических отношениях с которыми Республика Беларусь не применяет режим наибольшего благоприятствования, либо товаров, страна происхождения которых не установлена.
Вышеуказанные выводы суда подтверждаются и внесенными постановлением СМ Республики Беларусь от 21.06.2005 г. N 668 дополнениями в п. 2 Постановления N 865, согласно которым товары, происходящие из стран, указанных в приложении 1 к настоящему постановлению, в торгово-экономических отношениях с которыми Республика Беларусь применяет режим свободной торговли, и ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь из этих стран, при отсутствии сертификата о происхождении товара формы СТ-1 на момент таможенного оформления, но возможности определения их происхождения на основании сведений, указанных в товаросопроводительных документах и содержащихся на товаре в виде маркировки, ярлыков, бирок, табличек, паспортов и так далее, облагаются ввозными таможенными пошлинами по утвержденным настоящим постановлением ставкам.
Таким образом, решение региональной таможни от 31.01.2006 г. N 08-3/2631 в части взыскания таможенных платежей и пени подлежит признанию недействительным с момента принятия.
В силу ст. 133 ХПК Республики Беларусь, в связи с удовлетворением требований расходы заявителя по госпошлине подлежат отнесению на региональную таможню в сумме 310000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 133, 190, 192, 193, 199, 201, 205, 207 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, суд -
решил:
1. Признать недействительным с момента принятия решение региональной таможни от 31.01.2006 г. N 08-3/2631 в части взыскания с ООО "А" 54554502 рублей таможенной пошлины, 10910893 рублей НДС, 17962977 рублей пени.
2. Взыскать с региональной таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "А" 310000 рублей в возмещение расходов по госпошлине.
Выдать приказ.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию суда в течение пятнадцати дней со дня его принятия.
| 
