Хозяйственный суд города Минска, рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по заявлению Индивидуального предпринимателя Ивановой И.И., г.Минск
заинтересованное лицо - Инспекция МНС Республики Беларусь, г.Минск
о признании частично недействительным решения инспекции МНС Республики Беларусь N 808 от 03.05.2006 г. о применении экономических санкций,
установил:
Индивидуальный предприниматель Иванова И.И. обратилась в хозяйственный суд с заявлением о признании недействительным решения инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь N 808 от 03.05.2006 г. о применении экономических санкций (в редакции дополнения от 11.05.2006 г.) в части взыскания 1957350 рублей, в том числе 1282350 рублей в связи с нарушением порядка приема наличных денежных средств при реализации продукции, 620000 рублей за нарушение порядка использования кассовых суммирующих аппаратов (неснятие отчетов на конец рабочего дня (смены)), а также 55000 рублей, принятых с использованием кассового суммирующего аппарата, но не исключенных налоговым органом из суммы штрафа при взыскании экономических санкций.
В судебном заседании представители заявителя требования поддержали, заявили ходатайство об уточнении требований и просили суд признать недействительным решение инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь N 808 от 03.05.2006 г. о применении экономических санкций (в редакции дополнения от 11.05.2006 г. и уведомления от 12.10.2006 г. N 09-09/2406) в части взыскания 1904650 рублей, в том числе 1284650 рублей в связи с нарушением порядка приема наличных денежных средств при реализации продукции, 620000 рублей за нарушение порядка использования кассовых суммирующих аппаратов (неснятие отчетов на конец рабочего дня). В части требования об исключении 55000 рублей, принятых с использованием кассового суммирующего аппарата, но не учтенных при взыскании экономических санкций, заявили отказ от заявления.
Данное ходатайство соответствует требованиям статьи 63 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, в связи с чем суд принимает к рассмотрению уточненные требования.
В судебном заседании представители заявителя в обоснование заявленных требований пояснили, что вывод налогового органа о нарушении порядка приема наличных денежных средств при реализации продукции сделан на основании черновых записей, которые не могут быть документами в соответствии с законодательством. Объяснения продавца Я. также не свидетельствуют о каких-либо нарушениях, так как данные записи подтверждают лишь сведения о количестве товара, привозимом продавцам, их примерном наименовании и цене. Проверяющими не были обнаружены денежные средства в сумме 1284650 рублей, не были установлены и опрошены возможные покупатели товаров, отсутствуют сведения о наличии данных товаров в торговом объекте.
Далее представители заявителя пояснили, что причиной не снятия Z-отчетов на конец рабочего дня явилось отсутствие электроэнергии и нехватка мощности зарядного устройства. Об указанных обстоятельствах надлежащим образом была уведомлена инспекция МНС Республики Беларусь. Не снятие Z-отчета 24.01.2006 г. не производилось, так как в этот день торговый объект не работал.
На основании изложенного, представители заявителя просили суд требования удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица требования не признала, суду пояснила, что при проведении внеплановой рейдовой проверки торговых объектов индивидуального предпринимателя Ивановой И.И. был выявлен ряд нарушений, в том числе нарушение порядка приема наличных денежных средств при реализации товаров (работ, услуг), а именно была принята без использования кассового суммирующего аппарата выручка в сумме 1844150 рублей, а также нарушение порядка использования кассовых суммирующих аппаратов, выразившееся в не снятии отчетов на конец рабочего дня (смены) за 21.03.2006 г. и за 24.01.2006 г., которые были отражены в акте проверки.
Далее представитель заинтересованного лица пояснила, что основанием для установления факта нарушения порядка приема наличных денежных средств при реализации товаров (работ, услуг) явились обнаруженные при проверке черновые записи продавца Я., которая в отобранном у нее объяснении собственноручно указала, что данные записи представляют собой ежедневные записи по продаже продукции. Кроме того, факт нарушения Я. порядка приема наличных денежных средств установлен постановлением суда Московского района г.Минска от 05.06.2006 г., которым Я. была привлечена к административной ответственности.
В отношении не снятия отчетов на конец рабочего дня 24.01.2006 г. и 21.03.2006 г. представитель заинтересованного лица указала, что предприниматель Иванова И.И. неоднократно изменяла причины их не снятия: при даче пояснений по акту проверки она пояснила, что отчеты по спорным датам были сняты на следующий день; при подаче жалобы в вышестоящий налоговый орган указывалось на отсутствие электроэнергии и нехватку мощности зарядного устройства; в ходе судебного разбирательства Иванова И.И. пояснила, что 24.01.2006 г. торговая точка вообще не работала.
По мнению заинтересованного лица, доводы заявителя о том, что торговый объект 24.01.2006 г. не работал, не подтверждаются доказательствами, а отсутствие электроэнергии 21.03.2006 г. в универсаме "А" опровергается выпиской из книги кассира-операциониста и письмом последнего о том, что универсам работал в обычном режиме.
На основании изложенного представитель заинтересованного лица просила суд в удовлетворении заявления отказать.
Заслушав представителей сторон, свидетеля, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Инспекцией МНС Республики Беларусь на основании предписания от 26.04.2006 г. N 741 была проведена внеплановая рейдовая проверка торговых объектов индивидуального предпринимателя Ивановой И.И., расположенных в универсаме "А" и в универсаме "Б".
По результатам проверки составлен акт проверки N 002867 от 12.04.2006 г. с приложением N 1, дополнения к акту проверки от 12.04.2006 г. и от 28.04.2006 г., и вынесено решение N 808 от 03.05.2006 г. с дополнениями от 11.05.2006 г. и от 12.10.2006 г.
В соответствии с решением инспекции МНС Республики Беларусь N 808 от 03.05.2006 г. (в редакции от 11.05.2006 г. и от 12.10.2006 г.) с индивидуального предпринимателя взысканы экономические санкции, в том числе 1284650 рублей за нарушение подпункта 1.13 статьи 22 Налогового кодекса Республики Беларусь; 620000 рублей за нарушение подпункта 1.10 Указа Президента Республики Беларусь от 16.01.2002 г. N 40 "О дополнительных мерах по регулированию экономических отношений" (с изменениями и дополнениями), пункта 13 Инструкции о порядке использования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями кассовых суммирующих аппаратов, специальных компьютерных систем, билетопечатающих машин, такосметров для приема наличных денежных средств и (или) банковских пластиковых карточек в качестве средства осуществления расчетов на территории Республики Беларусь при продаже товаров, выполнении работ и оказании услуг, утвержденной постановлением МНС Республики Беларусь от 09.09.2004 г. N 103 (с изменениями и дополнениями).
При проведении проверки торгового объекта в универсаме "А" представителями налогового органа были изъяты неофициальные записи продавца Я. с отражением товаров и сумм денежных средств за период с 01.04.2006 г. по 05.04.2006 г. Данные записи были переданы должностным лицам налогового органа наряду с иными документами, что подтверждается актами приема передачи документов от 06.04.2006 г. и от 10.04.2006 г.
Доводы заявителя о том, что данные записи не могут являться доказательствами, так как не обладают необходимыми для документов реквизитами, не могут быть приняты судом, поскольку в силу пункта 174 Инструкции о порядке организации и проведении проверок налоговыми органами, утвержденной постановлением МНС Республики Беларусь от 29.12.2003 г. N 124, доказательства могут быть физическими, документальными, свидетельскими и аналитическими.
Кроме того, при проведении проверки продавец Я. собственноручно дала письменное объяснение, в котором указала, что данные записи представляют собой ежедневные записи по продаже аудио, видео, CD-продукции.
Также в материалы дела представлено постановление суда Московского района г.Минска от 05.06.2006 г. о привлечении Я. к административной ответственности за нарушение установленного порядка приема наличных денежных средств при реализации продукции, выразившееся в принятии наличных денежных средств без использования кассового суммирующего аппарата в период с 01.04.2006 г. по 05.04.2006 г. в сумме 1282350 рублей.
Учитывая наличие данных письменных доказательств, к показаниям свидетеля Ж. (до вступления в брак - Я.), данным в ходе судебного заседания, суд относится критически.
Согласно подпункту 1.13 пункта 1 статьи 22 Налогового кодекса Республики Беларусь плательщик обязан при реализации товаров (работ, услуг) за наличный расчет обеспечивать прием наличных денежных средств в порядке, определяемом законодательством.
Пунктом 6 статьи 9 Закона Беларуси от 20.12.1991 г. "О налогах и сборах, взимаемых в бюджет Республики Беларусь" предусмотрено, что денежные средства (выручка), принятые с нарушением установленного порядка их приема при реализации продукции (работ, услуг) за наличный расчет, взыскиваются в доход республиканского бюджета.
Суд проверил представленный расчет и согласен с ним.
Таким образом, взыскание с индивидуального предпринимателя Иванова И.И. экономических санкций в сумме 1284650 рублей суд считает правомерным.
Пунктом 1.10 Указа Президента Республики Беларусь от 16.01.2002 г. N 40 "О дополнительных мерах по регулированию экономических отношений" (с изменениями и дополнениями) предусмотрено, что нарушение порядка использования кассовых суммирующих аппаратов и специальных компьютерных систем для приема наличных денежных средств при реализации товаров (выполнении работ, оказании услуг) на территории Республики Беларусь через стационарные торговые (обслуживающие) пункты влечет наложение штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от 20 до 100 базовых величин.
При проведении проверки налоговыми органами установлен факт не снятия заявителем отчетов на конец рабочего дня (смены) 24.01.2006 г. и 21.03.2006 г.
В своих объяснениях от 12.04.2006 г. Иванова И.И. указала, что отчет за 24.01.2006 г. был снят 25.01.2006 г., отчет за 21.03.2006 г. был снят 22.03.2006 г.
Доводы заявителя о том, что торговый объект 24.01.2006 г. не работал были приведены только в ходе судебного заседания и не подтверждены объективными доказательствами.
Заявителем также представлен в суд акт произвольной формы от 22.03.2006 г., поданный в инспекцию МНС 22.03.2006 г., о том, что отчет за 21.03.2006 г. снять невозможно ввиду отсутствия электроэнергии и нахождении в кассе денежных средств в сумме 173700 рублей.
В силу пунктов 13, 17 Инструкции о порядке использования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями кассовых суммирующих аппаратов, специальных компьютерных систем, билетопечатающих машин, такосметров для приема наличных денежных средств и (или) банковских пластиковых карточек в качестве средства осуществления расчетов на территории Республики Беларусь при продаже товаров, выполнении работ и оказании услуг, утвержденной постановлением МНС Республики Беларусь от 09.09.2004 г. N 103 (с изменениями и дополнениями) в соответствии с эксплуатационной документацией на аппараты, системы по окончании рабочего дня (смены) формируется отчет закрытия смены (Z-отчет) по форме, установленной государственными стандартами Республики Беларусь. В случае обнаружения неисправности аппарата и (или) системы юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны прекратить прием наличных денежных средств и (или) банковских пластиковых карточек. Кассир, иное уполномоченное лицо обязаны оформить окончание работы на данном аппарате или системе. При невозможности снятия отчета закрытия смены (Z-отчета) составляется акт (произвольной формы) наличия денежных средств в денежном ящике и производится запись в книге кассира-операциониста, вызывается представитель центра технического обслуживания, с которым заключен договор на техническое обслуживание и ремонт для выполнения работ, в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. На период ремонта аппарата и (или) системы при невозможности замены неисправных аппаратов и (или) систем на исправные аппараты и системы, отвечающие требованиям законодательства Республики Беларусь, или при временном отсутствии электроэнергии юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляют прием наличных денежных средств при продаже товаров, выполнении работ и оказании услуг с использованием первичных учетных документов, информация об изготовлении и реализации которых заносится в электронный банк данных об изготовленных и реализованных бланках первичных учетных документов и контрольных знаках. По окончании ремонта аппарата и (или) системы или устранения неисправности в электросети в инспекцию МНС представляются документы, подтверждающие выполнение ремонта аппарата и (или) системы, или справки произвольной формы о периоде временного отсутствия электроэнергии.
Вместе с тем, факт отсутствия электроэнергии в универсаме "А" 21.03.2006 г. опровергается письмом N 45 от 13.10.2006 г., а также выпиской из книги кассира-операциониста за 21.03.2006 г.
Учитывая изложенное, суд считает применение экономических санкций в размере 620000 рублей (20 базовых величин) за нарушение порядка использования кассовых суммирующих аппаратов и специальных компьютерных систем для приема наличных денежных средств при реализации товаров обоснованным. То обстоятельство, что экономические санкции к заявителю за данное правонарушение были применены дополнением к решению от 11.01.2006 г. не влияет на правомерность и обоснованность привлечения заявителя к ответственности, так как данное правонарушение было установлено проверяющими в ходе проверки и зафиксировано в акте проверки от 12.04.2006 г. N 002867.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 133, 190, 192 - 194 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, суд
решил:
1. Индивидуальному предпринимателю Ивановой И.И. в удовлетворении требований о признании частично недействительным решения инспекции МНС Республики Беларусь N 808 от 03.05.2006 г. о применении экономических санкций отказать.
2. Принять отказ индивидуального предпринимателя Ивановой И.И. от требований о признании частично недействительным решения инспекции МНС Республики Беларусь N 808 от 03.05.2006 г. в части взыскания 55000 рублей экономических санкций, принятых с использованием кассового суммирующего аппарата, и производство по делу в этой части прекратить.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию суда в течение пятнадцати дней со дня его принятия.
Решение хозяйственного суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.
| 
