В соответствии с постановлением Совета Министров РБ от 16 августа 2005 г. N 905 "О Республиканской целевой программе по улучшению условий и охраны труда на 2006 - 2010 годы" Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые Рекомендации по разработке систем управления охраной труда для организаций малого предпринимательства.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2007 года.

Министр В.Н.ПОТУПЧИК

                                                 УТВЕРЖДЕНО

                                                 Постановление

                                                 Министерства труда

                                                 и социальной защиты

                                                 Республики Беларусь

                                                 27.10.2006 N 132

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА

ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИЙ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Глава 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящие Рекомендации по разработке систем управления охраной труда для организаций малого предпринимательства (далее - Рекомендации) подготовлены в целях оказания методической помощи субъектам малого предпринимательства (далее - организации) в разработке систем управления охраной труда (далее - СУОТ).

В соответствии с Законом Республики Беларусь от 16 октября 1996 года "О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Беларусь" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1996 г., N 34, ст. 607) под субъектами малого предпринимательства понимаются предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица, и юридические лица со следующей среднесписочной численностью работников:

в промышленности и на транспорте - до 100 человек;

в сельском хозяйстве, включая фермерские (крестьянские) хозяйства, и в научно-технической сфере - до 60 человек;

в строительстве и оптовой торговле - до 50 человек;

в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - до 30 человек;

в других отраслях непроизводственной сферы - до 25 человек.

Малые предприятия и предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица, занимающиеся несколькими видами деятельности, относятся к субъектам малого предпринимательства по критериям того вида деятельности, доля которого является наибольшей в объеме реализации продукции (работ, услуг) за квартал.

2. Настоящие Рекомендации разработаны в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, государственных стандартов Республики Беларусь СТБ 18001 - 2005 "Системы управления охраной труда. Общие требования (OHSAS 18001:1999, NEQ)" (далее - СТБ 18001) и . Руководство по применению СТБ 18001 - 2005 (OHSAS 18002:2000, NEQ)" (далее - СТБ 18002), утвержденных и введенных в действие постановлением Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь от 24 июня 2005 г. N 28, Руководства по системам управления безопасностью и охраной труда Международной организации труда МОТ - СУОТ 2001 (ILO - OSH 2001).

3. В настоящих Рекомендациях применяются следующие основные термины и их определения:

аттестация рабочих мест по условиям труда - система учета, анализа и комплексной оценки условий труда на конкретном рабочем месте для проведения мероприятий по охране и улучшению условий труда, определения права работников на компенсации по условиям труда;

безопасные условия труда - условия труда (работы), при которых исключено воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов либо уровни их воздействия не превышают установленные нормативы;

вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях может привести к заболеванию или снижению работоспособности (в зависимости от уровня и продолжительности воздействия вредный производственный фактор может стать опасным);

допустимый профессиональный риск - профессиональный риск, который считается приемлемым при существующих общественных ценностях;

идентификация опасности - установление наличия опасности и определение ее характеристик;

инструкция по охране труда - локальный нормативный правовой акт, определяющий требования охраны труда для профессий и отдельных видов работ;

опасность - источник или ситуация с возможностью нанесения вреда жизни или здоровью работающего;

опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях способно привести к травме или другому внезапному резкому ухудшению здоровья либо к смерти;

охрана труда - система обеспечения безопасности жизни и здоровья работающих в процессе трудовой деятельности (выполнения работ), включающая правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства;

профессиональный риск - вероятность повреждения здоровья (утраты трудоспособности) или смерти работающего в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;

система управления охраной труда - часть общей системы управления организации, направленная на обеспечение безопасности жизни и здоровья работающих в процессе трудовой деятельности (выполнения работ);

условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих воздействие на работоспособность и здоровье работающего.

4. Основной целью СУОТ является создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Основными задачами СУОТ являются:

предупреждение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

непрерывное улучшение условий и охраны труда;

управление профессиональными рисками, устранение либо снижение их до допустимого уровня.

5. Разработка СУОТ осуществляется с учетом требований СТБ 18001, СТБ 18002, иных нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере охраны труда, и настоящих Рекомендаций.

Глава 2

ТРЕБОВАНИЯ К СУОТ

6. При разработке СУОТ следует:

определить перечень актов законодательства, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, распространяющихся на деятельность организации;

выявить опасные и вредные производственные факторы и соответствующие им профессиональные риски, связанные с прошлыми, настоящими или планируемыми видами деятельности организации;

определить политику организации, цели и задачи в области охраны труда;

разработать организационную схему и программу для достижения целей и выполнения задач в области охраны труда.

7. В СУОТ должны быть предусмотрены:

планирование показателей условий и охраны труда;

организация исполнения принятых решений;

контроль исполнения принятых решений и оценка их эффективности;

анализ информации о выявленных в процессе контроля нарушениях требований охраны труда, потенциальных опасностях в деятельности работников организации;

порядок принятия управленческих решений по совершенствованию СУОТ;

адаптация СУОТ к изменяющимся обстоятельствам, возможность оперативного решения непредвиденных проблемных ситуаций в области охраны труда;

возможность интеграции СУОТ в общую систему управления (менеджмента) организации в виде подсистемы.

Глава 3

ПОЛИТИКА ОРГАНИЗАЦИИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА

8. Наниматель:

с учетом требований актов законодательства определяет политику организации в области охраны труда;

обеспечивает документальное оформление политики организации в области охраны труда, организует ее реализацию и доведение до сведения работников;

систематически рассматривает состояние условий и безопасности труда, корректирует политику в области охраны труда для приведения ее в соответствие с изменяющимися условиями деятельности организации.

9. Политика организации в области охраны труда:

включает цели и задачи организации в этой сфере с учетом характера и масштаба профессиональных рисков;

предусматривает обязательства нанимателя по постоянному улучшению условий и охраны труда, обеспечению социального партнерства, информированию работников об условиях труда на рабочих местах, профессиональных рисках.

10. При определении целей и задач учитываются требования охраны труда к производственным процессам и видам работ, рабочим местам, профессиональные риски, состояние условий и охраны труда, технические, финансовые и кадровые ресурсы организации.

Цели по охране труда должны иметь по возможности количественное выражение.

Глава 4

ИДЕНТИФИКАЦИЯ ОПАСНОСТЕЙ И ОЦЕНКА РИСКА

11. Наниматель обеспечивает определение (идентификацию) опасности, оценку профессиональных рисков, связанных с деятельностью организации, согласно ГОСТ 12.0.003 "Система стандартов безопасности труда. Опасные и вредные производственные факторы. Классификация", утвержденному и введенному в действие постановлением Государственного комитета стандартов Совета Министров СССР от 18 ноября 1974 года N 2551, другими нормативными правовыми актами, техническими нормативными правовыми актами, а также требованиями безопасности, изложенными в эксплуатационной документации организаций - изготовителей оборудования.

12. При определении (идентификации) опасностей, оценке профессиональных рисков учитываются:

состояние и динамика производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, другие происшествия, ситуации и обстоятельства, которые могут привести к травме или заболеванию работника;

организация работ, рабочих мест, технологических процессов;

техническое состояние территории, зданий и сооружений, производственной среды;

характеристика эксплуатируемого оборудования, применяемых материалов и веществ, средств индивидуальной защиты;

другие факторы производственной среды и трудового процесса.

Оценке подвергают текущую и планируемую на перспективу деятельность организации.

13. В целях снижения профессиональных рисков осуществляются мероприятия, предусматривающие:

устранение непосредственного контакта работников с исходными материалами, заготовками, полуфабрикатами, комплектующими изделиями (узлами, элементами), готовой продукцией и отходами производства, оказывающими опасное и вредное воздействие;

замену технологических процессов и операций, связанных с возникновением опасных и вредных производственных факторов, процессами и операциями, при которых указанные факторы отсутствуют или не превышают предельно допустимых концентраций, уровней;

комплексную механизацию, автоматизацию, применение дистанционного управления технологическими процессами и операциями при наличии опасных и вредных производственных факторов;

применение средств коллективной и индивидуальной защиты и другое.

14. Работы с высоким уровнем профессионального риска, требующие осуществления специальных организационных и технических мероприятий, а также постоянного контроля за их производством (работы на крыше здания, в резервуарах, колодцах, подземных сооружениях и другие), выполняются по наряду-допуску. Перечень работ, выполняемых по наряду-допуску, утверждается руководителем организации.

Рекомендуемая оценка опасностей и рисков, мер по их предотвращению и контролю (по методологии Международной организации труда) приведена согласно приложению к настоящим Рекомендациям.

Глава 5

ПЛАНИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

15. В соответствии с Положением о планировании и разработке мероприятий по охране труда, утвержденным постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 23 октября 2000 г. N 136 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 113, 8/4357), в организации разрабатывается и документально оформляется программа (план мероприятий) по улучшению условий и охраны труда.

16. Программа (план мероприятий) по улучшению условий и охраны труда должна предусматривать технические, санитарно-гигиенические, организационные и другие мероприятия, направленные на обеспечение требований безопасности и гигиены труда, снижение профессиональных рисков, доведение санитарно-бытового обеспечения работников до установленных норм.

Программу (план мероприятий) по улучшению условий и охраны труда следует пересматривать при изменении технологических процессов, видов оказываемых услуг (выполняемых работ), замене оборудования.

Программа (план мероприятий) должна предусматривать:

обеспеченность необходимыми ресурсами;

сроки выполнения мероприятий;

назначение ответственных лиц (структурных подразделений) организации за выполнение мероприятий;

контроль за выполнением мероприятий.

Глава 6

ВНЕДРЕНИЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА

17. Разработку, внедрение, функционирование и совершенствование СУОТ организует руководитель организации или специально уполномоченное им должностное лицо (заместитель руководителя организации).

18. Наниматель устанавливает обязанности структурных подразделений и работников организации по:

разработке, внедрению и обеспечению функционирования СУОТ;

обеспечению выполнения требований охраны труда на рабочих местах, при выполнении работ;

проведению мероприятий, направленных на предупреждение профессиональных заболеваний, несчастных случаев и аварий на производстве, улучшение условий и охраны труда;

контролю за соблюдением законодательства об охране труда, функционированием СУОТ и выработке предложений по ее совершенствованию.

Глава 7

ОБУЧЕНИЕ, КВАЛИФИКАЦИЯ И КОМПЕТЕНТНОСТЬ РАБОТНИКОВ

19. Руководители, специалисты и другие работники организаций обязаны проходить обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда в соответствии с Правилами обучения безопасным методам и приемам работы, проведения инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда, утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 декабря 2003 г. N 164 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 22, 8/10510).

20. Ответственность за организацию своевременного и качественного проведения обучения, инструктажа, стажировки и проверки знаний по вопросам охраны труда в организации возлагается на ее руководителя, в структурных подразделениях организации - на руководителей структурных подразделений.

21. Руководители структурных подразделений организации и иные должностные лица, на которых возложены обязанности по обеспечению безопасных условий труда, проводят с работниками первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктаж по охране труда.

22. Работники должны быть информированы о состоянии условий и охраны труда.

Глава 8

ПОДГОТОВЛЕННОСТЬ К АВАРИЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

23. Работники должны быть обучены действиям в аварийных ситуациях, порядку применения средств коллективной и индивидуальной защиты.

24. Организация разрабатывает методы выявления и предотвращения аварийных ситуаций, планы по локализации и ликвидации их последствий, порядок действий в них персонала, периодически проверяет его подготовленность к таким действиям. Указанные планы должны предусматривать:

назначение ответственных лиц, осуществляющих руководство персоналом в аварийной ситуации;

способы оповещения об аварии (сиреной, по телефону, радио и другие);

описание действий персонала при аварийной ситуации;

необходимость и последовательность выключения электроэнергии, оборудования и другие мероприятия, способствующие спасению работников и предотвращению осложнения аварии;

защиту документации и оборудования, порядок эвакуации работников и материальных ценностей;

связь с органами государственного управления и аварийными службами;

обеспечение необходимым пожарным и аварийным оборудованием, средствами оказания первой помощи потерпевшим;

другие мероприятия.

25. Мероприятия по готовности к аварийным ситуациям, их предотвращению и ликвидации их последствий периодически анализируются и, при необходимости, корректируются.

Глава 9

ДОКУМЕНТАЦИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА

26. В организации на основе настоящих Рекомендаций разрабатывается и утверждается руководителем организации положение или инструкция о системе управления охраной труда в организации, другие нормативные документы по охране труда, которые обеспечивают внедрение, функционирование и совершенствование СУОТ.

27. Документация по охране труда, включая акты законодательства, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, распространяющиеся на деятельность организации, положение или инструкцию о системе управления охраной труда в организации, сведения об обучении, инструктаже, стажировке, проверке знаний работников по вопросам охраны труда, аттестации рабочих мест по условиям труда, результатах проверок состояния охраны труда и анализа руководством СУОТ, хранится в течение установленного срока. В организации назначаются лица, ответственные за разработку, обновление и хранение документов по охране труда.

Документация по охране труда должна быть доступной для работников и своевременно доводиться до их сведения, непрерывно актуализироваться.

28. В СУОТ следует предусмотреть порядок информирования работников об условиях и охране труда, получения необходимой информации по охране труда.

Глава 10

КОНТРОЛЬ И АНАЛИЗ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ

СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА

29. Лицо, ответственное за разработку, внедрение, функционирование и совершенствование СУОТ, по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие проводит анализ:

деятельности структурных подразделений и работников по соблюдению требований охраны труда;

причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, инцидентов и аварий на производственных объектах, оценки эффективности предупредительных мер по устранению их причин;

результативности функционирования СУОТ, ее соответствия поставленным целям и задачам.

30. По результатам анализа состояния условий и охраны труда, оценки результативности функционирования СУОТ руководством организации вносятся необходимые изменения в политику, цели и задачи в области охраны труда.

Приложение

к Рекомендациям

по разработке

систем управления

охраной труда для

организаций малого

предпринимательства

ОЦЕНКА ОПАСНОСТЕЙ И РИСКОВ,

МЕРЫ ПО ИХ ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ И КОНТРОЛЮ

(ПО МЕТОДОЛОГИИ МЕЖДУНАРОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА)

1. Наниматель осуществляет периодически оценку опасностей и рисков для безопасности труда и здоровья, возникающих от вредных и опасных производственных факторов, принимает меры для их предотвращения или уменьшения до минимального уровня. В оценке суммируется информация об имеющихся на рабочем месте вредных и опасных производственных факторах, степени их воздействия и риска для здоровья и безопасности работников. Оценка должна пересматриваться при появлении нового источника опасности, прежде чем ей подвергнутся работники.

Для данной оценки риск - это вероятность того, что воздействие вредного и опасного производственного фактора повлечет профзаболевание или производственную травму.

2. Защитные меры осуществляются в следующем порядке:

устранение вредного и опасного производственного фактора, риска или их минимизация путем применения безопасных методов и приемов работы;

контроль источника вредного и опасного производственного фактора или риска;

в зависимости от остаточных проявлений вредного и опасного производственного фактора или риска обеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

3. Первый этап процесса оценки включает осмотр рабочего места для определения:

какие вредные и / или опасные производственные факторы или риски присутствуют или могут появиться, включая опасные вещества, ионизирующее и неионизирующее излучения, опасное оптическое излучение, электрические или магнитные поля, шум и вибрацию, сильные колебания температуры и влажности, в том числе на стадии организации работы;

при каких действиях работники и другие лица могут подвергнуться воздействию вредных и / или опасных производственных факторов, в том числе при обслуживании оборудования и при принятии чрезвычайных мер.

4. Второй этап процесса оценки заключается в сборе информации об имеющихся или вероятных вредных и опасных производственных факторах для определения величины опасности или риска для безопасности и здоровья работников, направлений деятельности по их устранению и осуществимости различных методов контроля. Эти данные должны учитывать также информацию, представленную поставщиками оборудования.

Определение величины опасности или риска включает определение уровней вредных и опасных производственных факторов, которые сравниваются с предельно допустимыми уровнями.

5. На третьей стадии процесса оценки следует выяснить, могут ли быть устранены выявленные угрозы для безопасности труда и здоровья работников. Если они не могут быть устранены, наниматель должен спланировать, каким образом они могут быть уменьшены до реально возможного самого низкого уровня или до уровня, который не привел бы к нанесению вреда здоровью при продолжении вредного воздействия в течение всего рабочего времени.

6. В процессе осуществления оценки наниматель должен:

определить необходимость и объем обучения работников, которые могут подвергнуться воздействию вредных и / или опасных производственных факторов, необходимость разработки (внесения изменений и дополнений) инструкции по охране труда;

обеспечить последующий мониторинг уровней вредных и / или опасных производственных факторов.

7. Периодичность и вид планируемого мониторинга уровней воздействий вредных и / или опасных производственных факторов будут зависеть от соотношения обнаруженного уровня и предельно допустимых уровней.

8. Оценка должна пересматриваться каждый раз при существенном изменении в работе, к которой эта оценка имеет отношение, или при наличии причины полагать, что эта оценка утратила силу. Пересмотр оценки должен предусматриваться системой управления охраной труда.

Причинами, обуславливающими необходимость пересмотра оценки, могут быть:

жалобы работников на плохое самочувствие и ухудшение здоровья;

аварии или инциденты, которые повлекли воздействие вредных и / или опасных производственных факторов, отличающееся от расчетного при первоначальной оценке;

результаты последующих измерений уровней воздействия;

новая информация о вредных и опасных производственных факторах;

модернизация производства, изменения в процессе или методах работы, объеме или производительности труда, которые ведут к изменениям вредных и опасных производственных факторов.

9. Наниматель должен принимать соответствующие меры для предотвращения, контроля и защиты от производственных опасностей, возникающих вследствие воздействия вредных и / или опасных производственных факторов:

путем применения механизмов, оборудования или веществ, которые не представляют угрозы для безопасности и здоровья лиц, которые правильно их используют;

путем замены опасных процессов, веществ или оборудования;

путем принятия соответствующих технических мер в отношении нового производства или новых производственных процессов на стадии их проектирования или запуска.

10. Если оценка показывает, что устранить вредные и / или опасные производственные факторы на существующем производстве невозможно, наниматели должны принять меры технического характера для контроля источника опасности или риска. Это может быть достигнуто путем полной изоляции производственных процессов и систем, работников от вредных и опасных производственных факторов или применения других мер таким образом, чтобы уменьшить их воздействие до уровня, который не вредит здоровью работников.

11. Там, где ни устранение источника опасности, ни его полная изоляция неосуществимы, наниматели должны уменьшить вредное воздействие в максимально возможной степени, применяя технические меры (например, используя вентиляцию в случае загрязнения воздуха или звукоизоляцию в случае шума) в сочетании с организационными мерами таким образом, чтобы:

уменьшить источник опасности насколько возможно так, чтобы вероятные опасности были бы ограничены небольшими пространствами, в которых могут эффективно применяться меры технического контроля;

применять адекватные методы работы и регламентацию рабочего времени так, чтобы эффективно контролировать воздействие вредных факторов на работников;

минимизировать величину вредного воздействия, количество подвергающихся ему работников и продолжительность воздействия путем:

правильного применения мер технического контроля;

регулярной и эффективной очистки загрязненных стен, поверхностей оборудования и тому подобного;

обеспечения эффективных условий для безопасного хранения и размещения опасных веществ и других источников вредных воздействий;

обозначения предупредительными знаками или надписями тех зон, где существует значительный риск воздействия вредных и / или опасных производственных факторов.

12. Там, где адекватная защита от воздействия вредных и / или опасных производственных факторов не может быть обеспечена вышеперечисленными средствами, наниматель обеспечивает работников средствами индивидуальной защиты.

Пример оценки опасностей и рисков, мер по их

предотвращению и контролю при работе с вредными веществами

13. На первом этапе процесса оценки наниматель обследует рабочее место и получает информацию относительно:

вредных веществ, которые присутствуют или могут появиться, наряду с другими вредными и опасными производственными факторами;

применяемых производственных процессов;

каких-либо вредных веществ или производственных процессов, которые могут быть заменены;

опасностей, присущих сырью, изделиям и побочным продуктам, и их агрегатному состоянию (например, твердому, жидкому, газообразному), в котором они применяются или произведены;

условий труда (например, барометрического давления, температуры и так далее), при которых вредные вещества применяются или производятся;

влияния на здоровье работников изменений агрегатного состояния вредных веществ (например, перехода из твердого состояния в жидкое) и условий труда.

При получении информации для оценки опасностей и рисков наниматели должны учитывать конкретные ситуации, при которых работники могут подвергнуться вредному воздействию:

наличие вредных аэрозолей как побочных продуктов производства (например, при сварочных работах);

наличие вредных веществ, недостаток кислорода в ограниченных пространствах;

длительные периоды работы (например, сверхурочное время), когда существует риск накопления высоких доз;

высокие концентрации вредных веществ в результате колебаний в окружающих условиях (например, при повышенной температуре воздуха давление паров вредных веществ может повышаться);

множество путей поглощения вредных веществ (через органы дыхания, рот, кожу).

15. На втором этапе наниматель использует полученную информацию для оценки угрозы здоровью работников, особенно от воздействия химических веществ. При этом учитываются:

пути проникновения в организм (через кожу, органы дыхания, рот);

угроза проникновения через поврежденную кожу, средства индивидуальной защиты, а также при принятии пищи;

уровни концентраций вредных веществ в воздухе рабочей зоны;

темп работы (например, при выполнении тяжелой работы);

длительность воздействия (например, более сильное воздействие в результате длительного периода времени);

влияние других факторов окружающей среды (например, тепла) на изменение угрозы вредного воздействия.

16. На третьем этапе процесса оценки при необходимости проводятся измерения содержания вредных веществ (химической, биологической природы, аэрозолей) в воздухе рабочей зоны. Ему может предшествовать отбор проб воздуха (например, с помощью колориметрических трубок). По результатам измерений определяется эффективность эксплуатируемых вентиляционных систем и установок.

Наниматели информируют работников о результатах оценки опасностей и рисков для безопасности труда и здоровья работников.

17. При несоответствии фактических концентраций вредных веществ гигиеническим нормативам принимаются меры по:

прекращению использования вредных веществ или замене их на менее опасные, либо изменению производственных процессов;

минимизации воздействия вредных веществ применением более безопасных методов и приемов работы;

минимизации использования токсических веществ, где это осуществимо.

18. Защитные меры могут включать в себя любое сочетание следующих элементов:

изоляция производственного процесса и технологических систем от работников;

герметизация оборудования, аппаратуры;

автоматизация производственных операций;

использование технологических процессов, оборудования и систем, которые минимизируют выбросы вредных веществ в воздух рабочей зоны, ограничивают область загрязнения в случае разливов и утечек;

непрерывность производственных процессов;

гидро- и пневмотранспорт пылящих материалов;

теплоизоляция оборудования и аппаратуры;

применение местной и общеобменной вентиляции;

применение дистанционных и автоматических средств контроля, управления и противоаварийной защиты, знаков безопасности и предупредительных надписей;

уменьшение численности работников, находящихся в зоне воздействия вредных веществ, исключение доступа в нее посторонних лиц;

замена токсичных веществ нетоксичными или менее токсичными; замена сухих способов переработки пылящих материалов мокрыми способами;

очистка загрязненного воздуха и газов от вредных веществ;

уменьшение времени воздействия вредных веществ на работников;

очистка загрязненных вредными веществами стен, полов и других строительных конструкций, оборудования;

применение систем автоматического контроля за содержанием в воздухе вредных веществ;

обеспечение безопасного хранения и применения вредных для здоровья веществ;

применение средств индивидуальной защиты;

организация приема пищи в специально отведенных для этой цели местах;

обучение работников безопасным методам и приемам работы, применению средств индивидуальной защиты, действиям в аварийных ситуациях;

проведение предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными веществами, в соответствии с постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 8 августа 2000 г. N 33 "О порядке проведения обязательных медицинских осмотров работников".

Пример оценки опасностей и рисков, мер по их

предотвращению и контролю при работе под воздействием шума

19. Уровень шума и продолжительность его воздействия не должны превышать значений, установленных ГОСТ 12.1.003-83 "Система стандартов безопасности труда. Шум. Общие требования безопасности", утвержденным постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 6 июня 1983 г. N 2473; СанПиН N 2.2.4/2.1.8.10-32-2002 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 31 декабря 2002 г. N 158.

Оценка шумового воздействия на работника должна учитывать:

риск ухудшения слуха;

степень влияния на речевое общение, необходимое для безопасности труда;

риск нервного переутомления, с учетом умственной и физической рабочей нагрузки и других не связанных с шумом опасностей или эффектов.

20. Для предотвращения неблагоприятного воздействия шума на работников наниматели обязаны:

установить источники шума и производственные операции, которые вызывают его вредное воздействие;

определить нормативные правовые акты, технические нормативные правовые акты, содержащие требования по нормированию шума;

по технической документации организаций - изготовителей оборудования определить значения шумовых характеристик оборудования; при необходимости провести измерения указанных характеристик.

21. В случае внедрения новых процессов и оборудования, нанимателям следует:

выбирать технологические процессы и оборудование с шумовыми характеристиками, соответствующими установленным требованиям;

при организации рабочих мест предусматривать минимальное воздействие шума на работников:

размещать наиболее шумное оборудование на максимально возможном расстоянии от более тихих зон;

минимизировать пребывание людей в опасных зонах.

22. Для действующих процессов и оборудования наниматель определяет возможность их замены менее шумными. В случае замены процесса предварительно исследуются присущие ему опасности (например, в случае замены процесса клепания процессом сварки может возникнуть опасность воздействия на работников химических веществ и ультрафиолетового излучения). Если устранение процесса, генерирующего шум, неосуществимо, следует рассмотреть возможность замены части операций менее шумными.

23. Если замена производящих шум процессов и оборудования невыполнима, следует определить конкретные источники шума, их относительную долю в общем уровне звукового давления и попытаться повлиять на источники:

шума, производимого механическим воздействием: путем устранения самого механического воздействия, сокращения его движущей силы, замены металлических деталей на пластмассовые, обеспечения упругой прокладки или упругого покрытия поверхностей;

шума, производимого движущимися частями оборудования: путем динамической балансировки вращающихся частей, расширения промежутков между движущимися частями и ограждениями, а также принятия мер к преобладанию вращательных движений над возвратно-поступательными;

шума, производимого воздушным или жидким потоком: уменьшая скорость потока путем расширения площади поперечного сечения канала; уменьшая турбулентность путем удаления помех; избегая создания ненужных потоков воздуха и устанавливая выхлопные глушители;

производя периодическое обслуживание и ремонт, например ремонт дефектных подшипников, сломанных зубьев редуктора и затупившихся режущих инструментов, обслуживание ленточных ремней, вентиляторов и других движущихся частей;

уменьшая, по возможности, время, в течение которого эксплуатируется производящее шум оборудование.

24. Если меры в отношении источника шума недостаточно уменьшают общий уровень шума, в качестве следующего шага следует прибегнуть к ограждению источника шума. При проектировании ограждений должны быть учтены:

размеры ограждения, материалы для стенок ограждения и уплотнения;

внутреннее поглощение и защита поглощающего материала;

обеспечение доступа работников и перемещения изделий через ограждение.

25. Если невозможно оградить источник шума, следует предусмотреть возможность отклонения звуковой волны при помощи барьеров таким образом, чтобы блокировать или оградить работников от прямого пути распространения звука. Эффективность барьера зависит от его размеров и места размещения относительно источника шума или работников.

26. В случае, если меры по уменьшению шума в источнике или блокированию его распространения недостаточно уменьшают воздействие шума на работников, следует:

установить акустическую кабину или защиту рабочего места от шума для тех рабочих операций, при которых движение работников ограничено относительно малым пространством;

соответствующими организационными мерами минимизировать время, которое работники проводят под воздействием шума.

27. Если принятыми мерами не достигнуто уменьшение до установленных норм вредного воздействия шума, работники должны обеспечиваться средствами защиты органов слуха. Эти средства должны:

подбираться в соответствии с потребностью в снижении уровня шума;

быть удобными и практичными;

учитывать необходимость слышать аварийные сигналы, речь и так далее;

использоваться, содержаться и храниться в соответствии с техническими условиями, предусмотренными изготовителем.

28. Соответствующее медицинское наблюдение должно осуществляться в отношении всех работников, воздействие шума на которых превышает предельно допустимые уровни.

29. Наниматели должны обеспечить обучение работников, которые могут подвергнуться воздействию шума, превышающего предельно допустимые уровни, эффективному использованию устройств защиты органов слуха, информировать их:

о факторах, приводящих к потере слуха из-за воздействия шума;

о необходимых мерах предосторожности, особенно там, где требуется использование работником средств защиты органов слуха;

об эффектах, которые высокий уровень шума может оказывать на общую безопасность труда;

о симптомах неблагоприятных последствий от воздействия высоких уровней шума.