Хозяйственный суд Брестской области, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества "А" к инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь о признании недействительным решения от 16.08.2006 г. N 630/5,
установил:
Заявитель - ОАО "А" обратился в хозяйственный суд с заявлением о признании недействительным решения ИМНС Республики Беларусь от 16.08.2006 г. "О применении экономических санкций к ОАО "А", в соответствии с которым с заявителя взыскано 22100050 руб. дохода, полученного филиалом заявителя "Б" от деятельности, на занятие которой требуется получение заявителем специального разрешения (лицензии), а также применены к заявителю экономические санкции в виде штрафа в размере дохода, полученного от безлицензионной деятельности.
В обоснование своих требований заявитель указал на незаконность и необоснованность обжалуемого решения налоговой инспекции от 16.08.2006 г. N 630/5, поскольку, как считает заявитель, дохода от эксплуатации опасного производственного объекта - "В" заявитель не получал, так как на данной площадке оказывались услуги по погрузке и выгрузке грузов, принадлежащих только структурным подразделениям заявителя, а не сторонним организациям.
Кроме того, заявитель в обоснование своего требования о признании недействительным решения налоговой инспекции указал на то, что эксплуатируемые на промышленной площадке производственно-коммерческого центра ОАО "А" краны не относятся к категории стационарных, так как в соответствии с п. 1.17 Приложения N 1 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 03.12.2004 г. N 45 к стационарным кранам следует относить краны, закрепленные на фундаменте или на другом неподвижном основании. Работа временно эксплуатируемых кранов производится с разрешения Департамента по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике МЧС Республики Беларусь и не требует специальных разрешений (лицензий).
Разрешение на временную эксплуатацию башенного крана КБ-309 ХЛ имеется (N 312 от 20.05.2004 г.) и действует до 01.06.2007 г., а также подтверждено Управлением по надзору за подъездными сооружениями Департамента Проматомнадзора РБ (исх. N 110366 от 14.07.2006 г.)
В судебном заседании представители заявителя поддержали требование о признании недействительным решения налоговой инспекции о применении экономических санкций.
Заинтересованное лицо - ИМНС в отзыве на заявление и его представители в судебном заседании требование ОАО "А" о признании недействительным решения от 16.08.2006 г. N 630/5 не признали, указав на то, что в период с 01.01.2005 г. по 30.04.2006 г. филиалом "Б" ОАО "А" осуществлялась деятельность по эксплуатации опасных производственных объектов на которой эксплуатировались стационарно установленные башенный и козловой краны без получения специального разрешения (лицензии), выдаваемой Проматомнадзором.
Согласно п. 8 Перечня видов деятельности, на осуществление которых требуются специальные разрешения (лицензии), и уполномоченных на их выдачу государственных органов и государственных организаций, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 14.07.2003 г. N 17 деятельность в области промышленной безопасности подлежит лицензированию.
Деятельность в области промышленной безопасности, в соответствии с Перечнем составляющих работ и услуг, приложения к Положению о лицензировании деятельности в области промышленной безопасности, утвержденному Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.10.2003 г. N 1357 включает в себя деятельность, связанную с опасными производственными объектами, техническими устройствами, применяемыми на таких объектах, подъемными сооружениями и машинами.
Опасными производственными объектами в соответствии со статьей 2 Закона Республики Беларусь "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 10.01.2000 г. N 363-З являются цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к Закону. В соответствии с п. 3 приложения к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы.
Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, определяемом органом уполномоченным Президентом Республики Беларусь.
В соответствии с п. 11 Инструкции о регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведении государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденной постановлением МЧС Республики Беларусь от 11.04.2003 г. N 22 для регистрации в государственном реестре проводится идентификация объектов. Идентификация основывается на признаках опасности и предельных количествах опасных веществ, наличие которых на опасном производственном объекте является основанием для отнесения объектов к категории опасных.
В соответствии с положениями вышеуказанных нормативных актов ОАО "А" 06.08.2004 г. обратился в регистрирующий орган для регистрации опасного производственного объекта "В", в связи с чем были выполнены работы по идентификации опасных производственных объектов. В результате проведенной идентификации объект "В" идентифицирован как опасный производственный объект и по признакам опасности производственных объектов отнесен к третьему типу объектов, поскольку на этом объекте используется стационарно установленный грузоподъемный механизм.
Управлением Проматомнадзора ОАО "А" признано опасным производственным объектом.
Разрешение на эксплуатацию башенного крана КБ-309 ХЛ на территории ПКЦ треста для производства погрузочно-разгрузочных работ в качестве крана-перегружателя N 312, полученное 20.05.2004 г., не является основанием для не получения лицензии по эксплуатации опасного производственного объекта "В", зарегистрированного 31.08.2004 г., на котором используется стационарно установленные грузоподъемные механизмы.
Факт осуществления безлицензионной деятельности подтверждается также письмом Департамента по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике МЧС Республики Беларусь от 05.07.2006 г. N 13-1-3176.
Доводы заявителя об отсутствии у него дохода налоговая инспекция считает необоснованными, поскольку доход в сумме 22100050 руб. от деятельности, на занятие которой требуется получение лицензии получен филиалом заявителя - "Б", который исполняет налоговые обязательства заявителя в соответствии с налоговым законодательством.
Выслушав представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, хозяйственный суд не находит оснований для удовлетворения заявления ОАО "А" о признании недействительным решения налоговой инспекции по следующим основаниям.
Проведенной налоговой проверкой установлено, что в период с 01.01.2005 г. по 30.04.2006 г. филиалом "Б" ОАО "А" без получения специального разрешения (лицензии) осуществлялась деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта "В" на котором эксплуатировались стационарно установленные башенный и козловой краны, о чем составлены соответствующий акт налоговой проверки и дополнение к акту проверки от 18.07.2006 г.
Выручка от реализации услуг по эксплуатации опасного производственного объекта "В", на которой эксплуатировались стационарно установленные башенный и козловой краны, не указанные в составе объектов, перечисленных в приложении к лицензии N 02300/177918, выданной заявителю Проматомнадзором МЧС Республики Беларусь за период с 01.01.2005 г. по 31.12.2005 г. составила 32299484 руб., полученный доход от занятия безлицензионным видом деятельности составил 16434074 руб., а за период с 01.01.2006 г. по 30.04.2006 г. выручка составила 16204142 руб., а полученный доход - 5665976 руб.
Решением от 16.08.2006 г. N 630/5 ИМНС взыскала с ОАО "А" в части уплаты налогов по деятельности филиала "Б" 22100050 руб., в том числе доход, полученный от деятельности, на занятие которой требуется получение специального разрешения (лицензии), осуществляемой без такого разрешения (лицензии) в сумме 22100050 руб.. а также применила к ОАО "А" экономические санкции в виде штрафа в размере дохода, полученного от безлицензионной деятельности в сумме 22100050 руб.
При этом хозяйственный суд находит, что налоговая инспекция при принятии обжалуемого решения обоснованно исходила из того, что деятельность заявителя по эксплуатации опасного производственного объекта "В" без получения специального разрешения (лицензии), выдаваемого Проматомнадзором является незаконной.
В соответствии с пунктом 1, подпунктом 3.8 пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 14.07.2003 г. N 17 "О лицензировании отдельных видов деятельности" право на осуществление юридическими лицами отдельных видов деятельности, определенных настоящим Декретом, может быть реализована после получения в установленном порядке специальных разрешений (лицензий). Осуществление без специальных разрешений (лицензий) видов деятельности в соответствии с перечнем видов деятельности, на осуществление которых требуются специальные разрешения (лицензии), является незаконной с 1 мая 2004 г., а в случаях, предусмотренных в подпункте 3.4-1 и абзаце втором подпункта 3.7 пункта 3 Декрета N 17 - с 1 января 2005 г.
Согласно пункту 8 Перечня видов деятельности, на осуществление которых требуются специальные разрешения (лицензии), и уполномоченных на их выдачу государственных органов и государственных организаций, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь 14.07.2003 г. N 17 на осуществление деятельности в области промышленной безопасности требуется специальное разрешение (лицензия), выдачу которого осуществляет Министерство по чрезвычайным ситуациям.
Статьей 8 Закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" предусмотрено, что лицензирование деятельности в области промышленной безопасности осуществляется в соответствии с законодательством республики Беларусь о лицензировании.
Статьей 2 Закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" определено, что опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Законом являются цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к настоящему Закону.
Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, определяемом органом, уполномоченным Президентом Республики Беларусь.
В соответствии с пунктом 3 приложения 1 к названному Закону к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы.
Постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 11.04.2003 г. N 22 предписано Проматомнадзору обеспечить регистрацию действующих на территории Республики Беларусь опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с утвержденной названным Постановлением Инструкцией о регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведении государственного реестра опасных производственных объектов.
Из материалов дела усматривается, что производственный объект "В", идентифицирован заявителем как опасный производственный объект и по признакам опасности производственных объектов отнесен к третьему типу опасных объектов (объект, на котором используется стационарно установленный грузоподъемный механизм- кран башенный КБ-309), в соответствии с приложением 2 к Инструкции, утвержденной Постановлением МЧС Республики Беларусь 11.04.2003 г. N 22.
Согласно выданного Проматомнадзором заявителю Свидетельства о регистрации N 6-50203 от 31.08.2004 г. в государственном реестре опасных производственных объектов зарегистрирована эксплуатируемая ОАО "А" объект "В", на котором эксплуатируются стационарно установленный башенный кран.
Таким образом, право на осуществление заявителем деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта "В" могло быть реализовано только после получения в установленном порядке специального разрешения (лицензии).
В периоды с 01.01.2005 г. по 31.12.2005 г. и с 01.01.2006 г. по 30.04.2006 г. ОАО "А" осуществлял деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта "В" без получения в установленном порядке специального разрешения (лицензии).
Согласно статье 9 Закона "О налогах и сборах, взимаемых в бюджет Республики Беларусь" доходы. Полученные плательщиком от деятельности, на занятие которой требуется получение специального разрешения (лицензии), осуществляемой без такого разрешения (лицензии) и штраф в размере полученного дохода от этой деятельности подлежат внесению в бюджет.
С учетом изложенного решение налоговой инспекции от 16.08.2006 г. N 630/5 хозяйственный суд считает законным и обоснованным.
Ссылка заявителя на наличие у него разрешения Проматомнадзора на временную эксплуатацию башенного крана КБ-309 ХЛ, действующего до 01.06.2007 г. не может быть принята хозяйственным судом во внимание, поскольку наличие названного разрешения не освобождало заявителя от получения в установленном порядке лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта "В", на котором эксплуатируются стационарно установленный башенный кран.
Доводы заявителя об отсутствии у него дохода от эксплуатации названного опасного производственного объекта не могут быть приняты хозяйственным судом во внимание, поскольку из представленных налоговой инспекцией доказательств усматривается факт получения структурным подразделением заявителя - филиалом "Б" (исполняющим согласно статье 13 Общей части Налогового кодекса республики Беларусь налоговые обязательства заявителя), в период с 01.01.2005 г. по 30.04.2006 г. дохода в сумме 22100050 руб. от безлицензионной эксплуатации опасного производственного объекта "В".
Расходы по оплате заявления госпошлиной подлежат отнесению на заявителя.
На основании пункта 1, подпункта 3.8 пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 14.07.2003 г. N 17 "О лицензировании отдельных видов деятельности", статей 2, 8 Закона Республики Беларусь "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", статьи 9 Закона Республики Беларусь "О налогах и сборах, взимаемых в бюджет Республики Беларусь", руководствуясь статьями 133, 190 - 193, 199, 267 - 269 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, суд -
решил:
В удовлетворении заявленного требования о признании недействительным решения ИМНС Республики Беларусь от 16.08.2006 г. N 630/5 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение пятнадцати дней после его принятия хозяйственным судом.
| 
