Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24.11.2006 N 1581 "О Программе развития научно-практических центров Национальной академии наук Беларуси по земледелию, животноводству, картофелеводству и плодоовощеводству, механизации сельского хозяйства и продовольствию на 2006 - 2010 годы"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на 10 июля 2009 года

Стр. 3

Страницы: | Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 |

Для реализации поставленных задач научно-практическим центром по продовольствию будут использоваться следующие механизмы:

1. Комплексные фундаментальные и прикладные научные исследования в части:

разработки теоретических и методических основ создания продуктов здорового питания в соответствии с мировыми тенденциями в области продовольственной безопасности и сохранения здоровья нации;

разработки функциональных продуктов питания, сбалансированных по составу, обогащенных дефицитными для Беларуси витаминами, микроэлементами, пищевыми волокнами, и создания новых продуктов питания специального назначения и быстрого приготовления;

создания рецептуры и технологических регламентов на новые конкурентоспособные виды биологически ценных продуктов на основе отечественного сырья для здорового питания детей и других возрастных групп населения;

решения вопросов создания и поддержания государственной коллекции промышленных штаммов микроорганизмов для различных отраслей пищевой промышленности в целях обеспечения качества и безопасности продуктов;

решения вопросов контроля и методики оценки качества и безопасности продуктов питания.

2. Создание, освоение и внедрение новых технологий (биотехнологий) глубокой переработки продукции растениеводства и животноводства будут осуществляться за счет разработки и внедрения высокоэффективных технологий производства:

2.1. импортозамещающих продуктов:

термостабильных начинок для кондитерских изделий и хлебопродуктов;

плодоовощных и плодово-ягодных наполнителей для кисломолочных продуктов;

сухих молочных смесей;

мягких сыров (типа "Элементаль", "Фета");

пищевкусовых добавок на основе натурального сырья;

модифицированных крахмалов;

2.2. продуктов быстрого приготовления:

инстант-каш быстрого приготовления;

1-х и 2-х обеденных блюд в мягкой упаковке;

сухих завтраков (мюсли, хлопья и другие);

быстрозамороженных овощных и фруктовых смесей;

картофелепродуктов (сухое картофельное пюре, быстрозамороженные драники, цеппелины, картофель-фри и другие);

сухих и сгущенных молочных продуктов (молоко, сливки);

2.3. продуктов, полученных в различных средах:

готовых к употреблению картофелепродуктов (чипсов) нового поколения с использованием СВЧ-излучения (не содержащих жира);

сухих продуктов в порошкообразном и гранулированном виде с использованием сушки в виброкипящем слое;

овощей, фруктов и зелени, переработанных по технологии тонкого размола в среде жидкого азота;

2.4. продуктов с применением новых видов сырья:

консервированной продукции с использованием бобовых (фасоль, горох, соя) и кукурузы;

с использованием топинамбура;

пюре, подварок, цукатов из местного фруктово-ягодного сырья (черника, рябина, смородина, клюква и другие);

2.5. продуктов, полученных из отходов производства (молочной сыворотки, пахты, барды, дробины и других):

лактулозы (молочного сахара);

заменителя цельного молока;

мягких сыров (в ассортименте);

белков;

кормовых продуктов для животноводства;

пектина отечественного производства.

3. Необходимые объекты и системы - для достижения поставленной цели и решения блока вопросов создания конкурентоспособных продуктов питания и рецептур требуется реализовать мероприятия согласно приложению 6.

Разработка систем качества

Создание новых востребованных видов продуктов питания, продвижение их на рынок и повышение конкурентоспособности должно сопровождаться разработкой государственных стандартов, увязкой их с требованиями международных стандартов к качеству, внедрением методов контроля качества продукции и систем управления качеством.

Необходимо перейти на принятую во всем мире систему разработки государственных стандартов национальным(и) техническим(и) комитетом(ами) по стандартизации продуктов питания, включая животное и растительное сырье, отбор проб, методы контроля и анализа, требования к составу продуктов, их упаковке, хранению и транспортированию на всех стадиях.

Требуется создать методы контроля и методики качества и безопасности пищевых продуктов, а также оказать помощь предприятиям в сертификации систем управления качеством на производстве в соответствии с международным стандартом ИСО-9000 и систем управления качеством и безопасностью пищевых продуктов на основе анализа рисков и критических контрольных точек (НАССР).

Разработка системы машин

На предприятиях пищевой промышленности, в ключевых ее отраслях в настоящее время задействовано более 4500 видов основного технологического оборудования. Из них отечественного - от 5 до 20 процентов (в зависимости от отрасли). Для увеличения объемов выпускаемого отечественного оборудования, организации его разработки и производства необходимо сформировать отечественную систему машин для основных отраслей пищевой промышленности.

Для этого требуется:

провести систематизированную оценку выпускаемого оборудования, разработать современные технологические схемы пищевых производств, основанные на принципах глубокой и малоотходной переработки сельскохозяйственного сырья;

подготовить перечень оборудования, отсутствующего на рынке, или имеющего слишком высокую цену и подлежащего разработке и изготовлению отечественными предприятиями;

составить и согласовать сводный план разработки и изготовления отечественного оборудования в рамках научно-технических программ, планов инновационных фондов министерств и ведомств;

подготовить предложения по развитию экспорта отечественного пищевого оборудования;

сформировать и издать каталог "Системы машин для основных отраслей пищевой промышленности";

создать испытательный центр оборудования, аккредитованную лабораторию и орган по его сертификации.

Создание новых видов упаковки для пищевых продуктов

Наиболее востребованной упаковкой в настоящее время является стеклянная, металлическая, полимерная (комбинированная).

Объем потребления стеклянной тары в республике сегодня составляет около 630 млн. бутылок (106 млн. условных банок в год), в ближайшие 5 лет он должен увеличиться на 10 - 20 процентов, объем картонной тары типа "тетрапак" - 270 млн. штук. Остальное - полимерная тара (20 процентов общего объема).

Требуется оценить объемы и тенденции импорта различных видов упаковки, определить целесообразность увеличения объемов ее производства в республике, внести предложение о производстве в Беларуси тех видов стеклянной тары, которые в настоящее время завозятся из-за рубежа (например, емкостью 100, 180 - 210 мл под укупорку "ПТ" для производства консервов для детского питания). Обеспечить разработку и внедрение новых видов упаковки: мягкую упаковку, "тетрапак", "ПЭТ-бутылки". Необходимо принять специальный законодательный акт по экологической маркировке пищевых продуктов и рассмотреть новые сферы применения полимерной упаковки, разработать вопросы ее утилизации, а также новые виды упаковки - полипропиленовые лотки для стерилизованных мясных и мясоовощных блюд для детского питания.

Ожидаемые результаты

На основе новых наукоемких технологий требуется создать новые ценные продукты (рецептуры) для здорового питания людей разных возрастных групп.

1. Для детей:

сухие молочные смеси, приближенные по составу к женскому молоку;

кисломолочные продукты нового поколения с использованием пробиотических бакконцентратов;

плодоовощные консервы повышенной пищевой ценности, обогащенные незаменимыми микроэлементами и витаминами (йод, железо, цинк, кальций, витамины С и бета-каротин) за счет применения натуральных ингредиентов (морской капусты, тыквы, черноплодной рябины);

1.1. продукты диетического и диабетического питания:

плодоовощные консервы без сахара, с пониженным содержанием сахара, на фруктозе;

продукты на мясной основе для профилактического питания;

низкобелковые сладости (печенье, пряники, сухие смеси);

майонез без уксуса;

инстант-каши;

сгущенные молочные продукты;

питание для организованных групп детей (дошкольное и школьное).

2. Для взрослого населения:

2.1. функциональные продукты, обогащенные необходимыми для здоровья человека компонентами:

плодоовощные консервы повышенной пищевой ценности;

масложировые продукты (майонезы, спреды);

рубленые мясные и мясорастительные полуфабрикаты профилактического назначения;

кисломолочные продукты с использованием пробиотических микроорганизмов;

чаи с экстрактами пряно-ароматических и лекарственных растений;

кондитерские изделия, обогащенные витаминами;

2.2. продукты быстрого приготовления:

быстрозамороженные продукты (картофель-фри, драники, цеппелины, овощные, плодово-ягодные смеси);

каши быстрого приготовления;

сухие завтраки на основе зерновых (в ассортименте);

кофейные напитки и другие;

2.3. продукты, созданные с учетом национальных традиций и традиций домашнего производства:

картофелепродукты (драники, цеппелины, вареники);

сырокопченые колбасы.

3. Для беременных женщин:

плодоовощные продукты питания, обогащенные йодом, железом, кальцием, магнием, витаминами С, Д, бета-каротином.

4. Для людей пожилого возраста:

молочные продукты и плодоовощные консервы с добавлением лактулозы и других элементов, сбалансированные по содержанию кальция, фосфора, магния.

5. Для жителей экологически неблагополучных районов:

плодоовощные консервы для профилактики заболеваний щитовидной железы (с морской капустой, свеклой, черноплодной рябиной);

масложировые продукты (майонезы, спреды с фукусом, шиповником), обогащенные йодом.

6. Для спортсменов и людей, работающих во вредных условиях труда:

пищевые продукты, обогащенные молочным белком.

Подготовка и переподготовка кадров

Для успешного решения проблемы создания новейших пищевых технологий и реализации научно-технических программ и заданий требуется высокий научно-технологический и образовательный потенциал, актуально и расширение деятельности аспирантуры.

Научно-образовательная и кадровая политика научно-практического центра по продовольствию предусматривает:

перспективное планирование подготовки научных кадров высокой квалификации, основанное на изучении уровня обеспечения, реальных потребностей и прогнозирования необходимости в кадрах такой квалификации с учетом динамики развития различных отраслей пищевой промышленности;

расширение спектра действующих специальностей аспирантуры данного центра за счет дополнительных специальностей;

открытие на базе названного центра квалификационного совета по защите кандидатских диссертаций по научным специальностям 05.18.04, 05.18.07, 05.18.12, 05.18.15;

целенаправленную подготовку специалистов (в том числе и за рубежом) по необходимым на современном этапе специальностям пищевой индустрии с привлечением профессорско-преподавательских сил академической и вузовской науки;

подготовку и переподготовку кадров с высшим образованием по основным пищевым отраслям агропромышленного комплекса, создание учебно-образовательного центра, имеющего соответствующую лицензию на проведение обучения и повышения квалификации руководителей и специалистов-производственников пищевой промышленности (возможно с привлечением учебной базы Белорусского государственного аграрного технического университета);

развитие сотрудничества с другими научными и образовательными учреждениями Беларуси в целях проведения совместных научных исследований по созданию новых продуктов питания и оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности, а также научно-практических семинаров для руководителей и специалистов предприятий пищевой промышленности.

Мероприятия по освоению научных результатов и повышению

эффективности научно-производственной деятельности

Следует определить порядок и контроль качества пищевых продуктов и создать республиканский контрольно-испытательный комплекс по обеспечению сквозного контроля за качеством исходного сырья и готовых продовольственных продуктов с учетом укомплектования его современным высокоэффективным испытательным оборудованием, таким как:

импульсный ЯМР-спектрометр низкого разрешения для определения цис- и транс-изомеров в масложировой продукции (205 млн. рублей);

анализатор микроорганизмов БАК-Тракт 4300 (340 млн. рублей);

комплект оборудования для идентификации генетически модифицированных источников растительного происхождения (230 млн. рублей);

хромато-масспектрометрическая система для анализа и определения синтетических красителей (160 млн. рублей).

Общая стоимость полного комплекта приборов и оборудования составляет 10626 млн. рублей.

Необходимо аккредитовать испытательный комплекс на соответствие требованиям ЕС, основным направлением работы которого будет контроль за качеством продукции растительного и животного происхождения. Социально-экономический эффект будет заключаться в создании высококачественных продуктов питания, повышении уровня конкурентоспособности и увеличении объемов экспорта.

В целях отработки новых технологий и оборудования в опытно-промышленных условиях, обучения специалистов и выпуска современных продуктов питания важно создать исследовательско-производственный центр для обеспечения разработки, исследования и освоения современных технологий, рецептур и оборудования по выпуску новых высококачественных конкурентоспособных продуктов питания. Общая стоимость проектных, строительно-монтажных работ и оборудования - 14940 млн. рублей. Так, общий объем производства сушеных овощей и фруктов составит 22 тонны в год (в том числе: картофель, лук, морковь столовая, свекла столовая, капуста белокочанная, зелень петрушки, сельдерея и укропа). Объем производства быстрозамороженных продуктов планируется довести до 422 тонн в год за счет расширения ассортимента (клецки картофельные; драники; картофель необжаренный гарнирный в разном виде; овощи, грибы; лук репчатый нарезанный; морковь столовая нарезанная; свекла столовая нарезанная; плоды и ягоды; смеси и наборы из быстрозамороженных овощей; лисички целые и нарезанные; вишня, брусника, голубика, клубника, клюква и другие). Чистая прибыль на тонну производства быстрозамороженной продукции составит 0,5 млн. рублей, быстровосстанавливаемых сушеных овощей и фруктов - 1,6 млн. рублей, консервированной продукции - 0,6 млн. рублей. Срок окупаемости - 3 года.

Требуется создание инновационного участка синтеза и производства новой генерации бактериальных концентратов (с установкой современного энергосберегающего оборудования), обеспечивающих импортозамещение и получение высококачественных молочных продуктов. Необходимый объем финансирования - 8210 млн. рублей.

Нужно провести модернизацию единственного в республике цеха по производству кисломолочных продуктов для детей с рождения с применением нового, в том числе фасовочно-укупорочного оборудования, что позволит расширить имеющиеся мощности в 2,5 раза и создать базу для полного обеспечения потребностей детей разных возрастов в соответствующем питании. В результате реализации проекта планируется довести производственную мощность участка до 2420 кг бакконцентратов в год, что позволит в 2007 году получить выручку от реализации продукции 2200 млн. рублей, а в 2008 - 3880 млн. рублей.

Создание современного наукоемкого биотехнологического производства с импортозамещающим эффектом порядка 15 млн. долларов США в год обеспечит полную потребность страны в бактериальных концентратах для мясо-молочной промышленности и биоконсервантах для сельского хозяйства.

Выполнение мероприятий согласно приложению 6 позволит снизить энергопотребление при производстве пищевых продуктов на 15 - 20 процентов, уменьшить количество отходов на 8 - 10 процентов, повысить производительность труда на 10 - 15 процентов, увеличить экспорт продовольственных товаров в 1,5 раза.

На техническое перевооружение научно-практического центра по продовольствию на 2006 - 2010 годы необходимо 64000 млн. рублей, в том числе для:

научных организаций - 51247 млн. рублей;

производственных организаций - 12753 млн. рублей.

На 2007 год - 8711 млн. рублей, из них:

собственные средства - 400 млн. рублей;

инновационный фонд Белорусского государственного концерна пищевой промышленности "Белгоспищепром" - 500 млн. рублей;

средства Национальной академии наук Беларуси - 300 млн. рублей;

средства республиканского фонда поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки - 6000 млн. рублей;

заемные кредитные ресурсы - 1511 млн. рублей.

Глава 4

ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ

(в ред. постановления Совмина от 29.10.2008 N 1619)

Общая сумма расходов на реализацию Программы составляет 334659 млн. рублей, из них в 2008 году (в ценах 2006 года) - 84049 млн. рублей, в том числе средства республиканского бюджета - 26000 млн. рублей, собственные средства научно-практических центров - 2136 млн. рублей, средства республиканского фонда поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки (далее - фонд поддержки сельскохозяйственных производителей) - 19000 млн. рублей, кредиты банков - 5500 млн. рублей, лизинг - 11472 млн. рублей, прочие источники (инновационные фонды, бюджетные ссуды и другие) - 19941 млн. рублей (суммы финансирования и их структура в последующие годы будут скорректированы по итогам фактического состояния научно-практических центров, республиканского бюджета и централизованных источников).

Приложение 1

к Программе развития

научно-практических центров

Национальной академии наук Беларуси

по земледелию, животноводству,

картофелеводству и плодоовощеводству,

механизации сельского хозяйства

и продовольствию на 2006 - 2010 годы

(в редакции постановления

Совета Министров

Республики Беларусь

29.10.2008 N 1619)

МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОЗДАНИЮ НАУЧНО-ИННОВАЦИОННЫХ ОБЪЕКТОВ

НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОГО ЦЕНТРА ПО ЗЕМЛЕДЕЛИЮ

НА 2007 - 2010 ГОДЫ

(млн. рублей)

---------------------------------------+-------+----------------------------

  Наименование мероприятий, источники  ¦       ¦    В том числе по годам

            финансирования             ¦ Всего +----+------+--------+-------

                                       ¦       ¦2007¦ 2008 ¦  2009  ¦ 2010

---------------------------------------+-------+----+------+--------+-------

1. Создание селекционно-

семеноводческого комплекса (на основе

инновационных селекционных технологий

для синтеза нового поколения сортов и

гибридов сельскохозяйственных растений

с использованием мировых достижений в

области биотехнологии и генной

инженерии, включая модернизацию

фитотронно-тепличного комплекса,

реконструкцию лабораторных корпусов и

комплектование биотехнологического

комплекса оборудованием и техникой для

размножения гибридов, производства,

хранения, подготовки и инкрустации

семян сельскохозяйственных культур) с

финансированием - всего                  21530  1647  7500    5141    7242

  в том числе:

  с размещением на РУП "Научно-

  практический центр Национальной

  академии наук Беларуси по

  земледелию", г. Жодино, с

  финансированием - всего                15191  1488  1320    5141    7242

     из них:

     республиканский бюджет              1320    -    1320     -        -

     республиканский фонд поддержки

     производителей

     сельскохозяйственной продукции,

     продовольствия и аграрной науки

     (далее - фонд поддержки

     сельхозпроизводителей)              13871  1488   -      5141    7242

  с размещением на РУП "Опытная

  научная станция по сахарной свекле",

  г. Несвиж, с финансированием - всего   6339   159   6180     -        -

     в том числе:

     республиканский бюджет              2180    -    2180     -        -

     фонд поддержки

     сельхозпроизводителей               4159   159   4000     -        -

2. Строительство технологического

полигона с зерносушильным комплексом,

линией очистки и протравливания семян

на РУП "Шипяны АСК" с финансированием -

всего                                   14711,6 1051 2900,4 10760,2     -

  в том числе:

  фонд поддержки сельхозпроизводителей  7811,4  1051 2900,4   3860      -

  лизинг                                 2000    -     -      2000      -

  кредиты банка                          1949    -     -      1949      -

  прочие источники                      2951,2   -     -     2951,2     -

3. Создание комплекта оборудования,

приборов и камер с финансированием -

всего                                    3754    54    -      1700    2000

  в том числе:

  фонд поддержки сельхозпроизводителей   1000    -     -       -      1000

  кредиты банка                          1054    54    -       -      1000

  лизинг                                 1000    -     -      1000      -

  прочие источники                        700    -     -      700       -

  из всего финансирования для:

     определения содержания химических                        1000

     элементов и биологических веществ   1000    -     -    (лизинг)    -

     оценки зимостойкости

     сельскохозяйственных культур        2000    -     -       -      2000

     определения технологических

     макаронных качеств муки зерновых

     культур                              54     54    -       -        -

     оценки качества пивоваренных                             700

     свойств ячменя                       700    -     -    (прочие)    -

4. Оснащение техникой и оборудованием

научных и сельскохозяйственных

организаций с финансированием - всего    26811  6611   -     12200    8000

  в том числе:

  фонд поддержки сельхозпроизводителей   10811  6611   -      1200    3000

  лизинг                                 4000    -     -      3000    1000

  кредиты банка                          4000    -     -      2000    2000

  собственные средства                   2000    -     -      1000    1000

  прочие источники                       6000    -     -      5000    1000

5. Строительство молочнотоварной фермы

на основе новейших технологий

содержания животных на 1000 голов на

РУП "Шипяны АСК" с финансированием -

всего                                   10599,1 100  199,6    6000   4299,5

  в том числе:

  фонд поддержки сельхозпроизводителей  3299,6  100  199,6     -      3000

  лизинг                                2299,5   -     -      2000    299,5

  прочие источники                       5000    -     -      4000    1000

6. Реконструкция фермы для доращивания

молодняка крупного рогатого скота на

РУП "Шипяны АСК" с финансированием -

всего                                    4000    -     -      1400    2600

  в том числе:

  фонд поддержки сельхозпроизводителей   1000    -     -       -      1000

  кредиты банка                          2000    -     -      1000    1000

  лизинг                                 1000    -     -      400      600

7. Строительство молочнотоварной фермы

на основе новейших технологий

содержания животных на 400 голов на

государственном предприятии "Путчино" с

финансированием - всего                  6500    54    -      3446    3000

  в том числе:

  фонд поддержки сельхозпроизводителей   2054    54    -       -      2000

  кредиты банка                          2000    -     -      1000    1000

  лизинг                                 1000    -     -      1000      -

  прочие источники                       1446    -     -      1446      -

8. Строительство зерносушильного

комплекса с линией очистки, хранения и

протравливания семян на государственном

предприятии "Путчино" с финансированием

- всего                                  7900    -     -      4900    3000

  в том числе:

  фонд поддержки сельхозпроизводителей   2000    -     -      1000    1000

  кредиты банка                          2000    -     -      1000    1000

  лизинг                                 2000    -     -      2000      -

  прочие                                 1900    -     -      900     1000

9. Реконструкция комплекса крупного

рогатого скота на 3000 голов на

государственном предприятии "Путчино" с

финансированием - всего                  3500    -     -      1500    2000

  в том числе:

  фонд поддержки сельхозпроизводителей    800    -     -       -       800

  кредиты банка                           700    -     -      500      200

  лизинг                                 1000    -     -      500      500

  прочие источники                       1000    -     -      500      500

----------------------------------------------------------------------------

Итого                                   99305,7 9517 10600  47047,2  32141,5

  в том числе:

  республиканский бюджет                 3500    -    3500     -        -

  собственные средства                   2000    -     -      1000    1000

  фонд поддержки сельхозпроизводителей   46806  9463  7100   11201    19042

  кредиты банка                          13703   54    -      7449    6200

  лизинг                                14299,5  -     -     11900   2399,5

  прочие источники                      18997,2  -     -    15497,2   3500

Приложение 2