Стр. 1
Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 |
Во исполнение постановления Совета Министров Республики Беларусь от 28 августа 2006 г. N 1091 "О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 8 августа 2005 г. N 873 и признании утратившим силу постановления Совета Министров Республики Беларусь от 17 ноября 2004 г. N 1453" ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Внести в приказ Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 30 сентября 2005 г. N 561 "О некоторых мерах по реализации постановления Совета Министров Республики Беларусь от 8 августа 2005 г. N 873" следующие изменения и дополнения:
1.1. Пункт 2 дополнить подпунктами 2.4 и 2.5 следующего содержания:
"2.4. прилагаемое Положение о порядке, сроках разработки и утверждении коммерческими организациями, подчиненными Министерству здравоохранения Республики Беларусь, прогнозов развития на пять лет, бизнес-планов развития на год, бизнес-планов инвестиционных проектов;
2.5. прилагаемые Рекомендации по разработке коммерческими организациями, подчиненными Министерству здравоохранения Республики Беларусь, прогнозов развития на пять лет и Рекомендации по разработке коммерческими организациями, подчиненными Министерству здравоохранения Республики Беларусь, бизнес-планов развития на год.";
1.2. В абзаце втором подпункта 3.1 пункта 3 слова "находящихся в ведении или входящих в состав Министерства" заменить словами "подчиненных Министерству";
1.3. Пункт 3 дополнить подпунктами 3.4 - 3.6 следующего содержания:
"3.4. контроль за разработкой, утверждением, экспертизой, согласованием и реализацией прогнозов развития на пять лет, бизнес-планов развития на год, бизнес-планов инвестиционных проектов республиканских унитарных предприятий;
3.5. привлечение в установленном порядке к дисциплинарной ответственности руководителей республиканских унитарных предприятий за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязанностей, связанных с разработкой, утверждением, согласованием и реализацией прогнозов развития, бизнес-планов развития, бизнес-планов инвестиционных проектов;
3.6. контроль за предоставлением в Министерство экономики Республики Беларусь ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным, информации о разработке, утверждении, экспертизе, согласовании прогнозов развития, бизнес-планов развития, бизнес-планов инвестиционных проектов, принятых мерах по привлечению допустивших нарушения должностных лиц к дисциплинарной ответственности и устранению выявленных нарушений.";
1.4. Регламент проведения экспертизы и порядка согласования (защиты) в Министерстве здравоохранения Республики Беларусь прогнозов развития на пять лет, бизнес-планов развития на год, бизнес-планов инвестиционных проектов коммерческих организаций, находящихся в его ведении или входящих в его состав, утвержденный приказом от 30 сентября 2005 г. N 561, изложить в новой редакции (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр В.И.ЖАРКО
УТВЕРЖДЕНО
Приказ
Министерства
здравоохранения
Республики Беларусь
14.12.2006 N 954
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО РАЗРАБОТКЕ КОММЕРЧЕСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ПОДЧИНЕННЫМИ
МИНИСТЕРСТВУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ,
ПРОГНОЗОВ РАЗВИТИЯ НА ПЯТЬ ЛЕТ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Рекомендации по разработке коммерческими организациями, подчиненными Министерству здравоохранения Республики Беларусь, прогнозов развития на пять лет (далее - Рекомендации) разработаны во исполнение пункта 4.1.6 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 8 августа 2005 г. N 873 (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 28 августа 2006 г. N 1991) "О прогнозах, бизнес-планах развития и бизнес-планах инвестиционных проектов коммерческих организаций" на основании Рекомендаций по разработке прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет, утвержденных постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 30 октября 2006 г. N 186, и устанавливают основные подходы к составлению прогнозов развития на пять лет, выделяют ключевые этапы и последовательность проведения исследований, определяют единые подходы к составу, содержанию и оформлению указанных прогнозов развития, представляемых в соответствии с действующим законодательством на рассмотрение и согласование Министерства здравоохранения Республики Беларусь (далее - Минздрав).
Настоящие Рекомендации предназначены для обеспечения методологического и методического единства при разработке прогнозов развития на пять лет (далее - прогноз развития) коммерческих организаций, подчиненных Минздраву (далее - республиканские унитарные предприятия), с учетом их взаимосвязи и взаимодействия в общей системе прогнозирования социально-экономического развития Республики Беларусь на очередные пять лет.
2. Прогноз развития представляет собой систему научно обоснованных и целевых ориентиров, определение основных направлений и параметров развития республиканских унитарных предприятий, трудовых, материальных и финансовых средств, необходимых для достижения поставленных целей, а также организационно-технических мер, обеспечивающих благоприятную среду ее функционирования.
3. Прогноз развития определяет концепцию технической и экономической политики республиканского унитарного предприятия на перспективу, решает стратегические задачи долгосрочного характера.
Особенностью стратегического прогноза является целевой подход к формированию показателей развития республиканских унитарных предприятий, относительно свободный выбор технико-экономических решений, обоснование вариантности.
4. Прогноз развития базируется на анализе текущего состояния республиканского унитарного предприятия, основных факторов экономического роста и оценке их влияния на ее дальнейшее развитие в прогнозном периоде, определении положительных тенденций, а также причин, негативно влияющих на результативность производства и реализации товаров, продукции, работ, услуг (далее - продукция).
Основная задача при определении внутренних и внешних факторов развития республиканского унитарного предприятия заключается в реальной оценке производственно-ресурсного потенциала, которым оно располагает, для достижения целевых прогнозных показателей.
Обоснование целевых параметров развития республиканских унитарных предприятий в прогнозном периоде базируется на основных целевых параметрах развития соответствующих отраслей народного хозяйства, увязанных с показателями программы социально-экономического развития Республики Беларусь на очередные пять лет.
5. При разработке прогноза развития рекомендуется использовать преимущественно методы, характерные для активного прогноза, который исходит из необходимости преодоления негативных тенденций и достижения стратегических целей. Наряду с методами математической статистики, линейного и динамического прогнозирования при активном прогнозе следует применять методы технико-экономических расчетов с использованием укрупненных нормативов, методы системно-структурного анализа, программно-целевой, сравнительный и балансовый методы.
6. Основанием для разработки прогноза развития является приказ руководителя республиканского унитарного предприятия, которым определяются:
ответственные за разработку прогноза развития, достоверность используемых в расчетах данных, информирование Минздрава о ходе разработки и выполнения прогноза развития, своевременность внесения в него необходимых изменений и дополнений;
механизм взаимодействия между структурными подразделениями республиканского унитарного предприятия при разработке прогноза развития, анализе хода его выполнения и внесении в него требуемых изменений и дополнений;
необходимость привлечения к разработке прогноза развития иных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей с указанием основания их привлечения;
сроки разработки.
Рекомендуется создание рабочей группы из числа руководителей, специалистов республиканского унитарного предприятия с предоставлением определенных полномочий, способствующих подготовке взаимоувязанных исходных данных.
7. Общие подходы к подготовке прогноза развития:
прогноз развития составляется с учетом специфики текущей (операционной), инвестиционной и финансовой деятельности республиканского унитарного предприятия;
каждый раздел формируется на основании достоверных исходных данных, подтвержденных исследованиями и оформленных соответствующими документами;
отдельными приложениями к прогнозу развития оформляются документы, подтверждающие исходные и другие данные, используемые в прогнозе развития;
исходные и выходные данные, заложенные в прогнозе развития, должны быть идентичными на всех этапах его рассмотрения в Минздраве;
шаг отображения информации в таблицах прогноза развития, содержащих финансово-экономические расчеты и показатели, принимается равным одному году;
расчеты прогноза развития выполняются в белорусских рублях (в действующих ценах).
8. Прогнозы развития разрабатываются с учетом отраслевых особенностей и специфики деятельности республиканского унитарного предприятия. При этом могут быть использованы соответствующие отраслевые рекомендации по разработке прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет.
В прогнозах развития указываются руководители и структурные подразделения республиканского унитарного предприятия, ответственные за достижение доведенных и контролируемых Минздравом показателей деятельности этих организаций.
Глава 2
СОСТАВ ПРОГНОЗА РАЗВИТИЯ
9. В состав прогноза развития входят: титульный лист, содержание, описательная часть прогноза развития, приложения, справочные и иные материалы, подтверждающие исходные данные.
10. На титульном листе указывается сокращенное и полное название республиканского унитарного предприятия, организации - разработчика прогноза развития (при необходимости), утверждающие подписи руководителей коммерческой организации и организации-разработчика, заверенные печатью, согласующая подпись руководителя (его заместителя) Минздрава, заверенная печатью, дата утверждения и дата согласования прогноза развития, требования конфиденциальности документа.
11. В содержании указываются названия основных разделов и подразделов прогноза развития, его приложений, а также даются ссылки на страницы.
12. Описательная часть прогноза развития состоит из следующих основных разделов:
"Резюме";
"Оценка текущего состояния республиканского унитарного предприятия";
"Определение факторов и условий эффективного развития республиканского унитарного предприятия";
"Обоснование целей и задач, определение важнейших направлений, ориентиров и параметров экономического роста";
"Определение мер обеспечения достижения целевых параметров развития";
"Инвестиционный и инновационный план";
"Прогнозирование финансово-хозяйственной деятельности".
С учетом отраслевой специфики и особенностей финансово-хозяйственной деятельности коммерческой организации описательная часть может быть дополнена другими разделами по решению республиканского унитарного предприятия по согласованию с Минздравом.
Глава 3
СОДЕРЖАНИЕ ОСНОВНЫХ РАЗДЕЛОВ ПРОГНОЗА РАЗВИТИЯ
13. Раздел "Резюме" обобщает основные выводы и результаты по разделам прогноза развития. Его содержание должно в сжатой и доступной форме изложить суть предлагаемых мероприятий по выполнению прогноза и отразить основные показатели финансово-хозяйственной деятельности республиканского унитарного предприятия в прогнозируемом периоде. Данный раздел составляется на завершающем этапе разработки прогноза развития, когда имеется полная ясность по всем остальным разделам.
14. Содержанием раздела "Оценка текущего состояния республиканского унитарного предприятия" является анализ состояния республиканского унитарного предприятия в текущем периоде с целью выявления потенциала его экономического и научно-технического развития, разагрегирование отдельных сфер и составляющих деятельности республиканского унитарного предприятия и их анализ с точки зрения эффективности.
Анализ проводится за предшествующие пять лет. При наличии в анализируемом периоде существенных качественных изменений среды или способа функционирования республиканского унитарного предприятия целесообразно выделение этих этапов и рассмотрение каждого из них в целях выявления основных факторов экономического роста.
Основное внимание уделяется следующим аспектам:
научно-технический и производственный потенциалы республиканского унитарного предприятия и их соответствие мировым достижениям;
оценка сбыта продукции на внутреннем и внешнем рынках и эффективности маркетинговой деятельности;
динамика структуры и эффективности производства и реализации товаров, работ, услуг;
степень обеспеченности основными видами ресурсов и эффективность их использования.
15. Раздел "Определение факторов и условий эффективного развития республиканского унитарного предприятия" дает оценку закономерностей, условий и процессов, определяющих среду функционирования республиканского унитарного предприятия. Цель этого раздела: опираясь на реальную оценку достигнутого уровня, содержащуюся в предыдущем разделе, сделать научно обоснованный прогноз ожидаемых тенденций дальнейшего развития республиканского унитарного предприятия.
Основное внимание уделяется следующим аспектам:
определение основных направлений инновационной деятельности;
оценка перспективы применения новых научно-технических открытий, а также целесообразности и возможности приобретения лицензий, патентов, "ноу-хау";
прогноз спроса на продукцию;
прогноз уровня конкуренции в отрасли на внутреннем и мировом рынках сбыта;
прогноз развития рынка сбыта продукции, включающий концепцию маркетинга на долгосрочную перспективу, которая освещает вопросы организации системы исследований рынков сбыта готовой продукции, разработки новой продукции, ценообразования, методы распространения и продвижения продукции;
прогноз требований к качеству продукции;
выявление тенденций и закономерностей развития производства и проблем, подлежащих решению в прогнозируемом периоде;
оценка перспективы применения новых видов материалов и сырья;
оценка возможностей обеспечения потребностей в основных видах ресурсов: материально-сырьевых, топливно-энергетических, трудовых.
В заключение данного раздела даются обобщающие выводы о выявленных тенденциях и степени влияния внутренних и внешних факторов и условий на развитие республиканского унитарного предприятия, обозначаются проблемы, требующие решения в целях повышения экономического уровня. Эти проблемы представляют собой круг задач, которые необходимо решить в прогнозном периоде для достижения поставленной цели развития.
16. В разделе "Обоснование целей и задач, определение важнейших направлений, ориентиров и параметров экономического роста" определяются принципиальные ориентиры развития республиканского унитарного предприятия на прогнозируемый период. Обоснование целей и задач опирается на концептуальные положения прогноза развития, сформулированные в предыдущем разделе, и закономерности, выявленные при анализе работы республиканского унитарного предприятия.
Цель данного раздела состоит в кратком формулировании желаемого состояния республиканского унитарного предприятия в будущем. Число целей необходимо ограничить, они должны иметь ориентацию преимущественно на качественное преобразование сложившейся или ожидаемой ситуации и иметь ярко выраженное экономическое, социальное, научно-техническое значение для республиканского унитарного предприятия и отрасли в целом.
Постановка задач и определение направлений и ориентиров является первым этапом конкретизации способов достижения поставленных целей. Формулировка задачи включает определение проблемы и направления деятельности по ее решению. Направления отражают предметно-функциональные области деятельности, представляющиеся ключевыми для достижения поставленных целей, при наиболее эффективном использовании ресурсов. Ориентиры - это определение отдельных качественных и (или) количественных характеристик объекта в виде основных целевых показателей социально-экономического развития, которые являются решающими для достижения намеченных целей.
Сформулированные цели и задачи развития республиканского унитарного предприятия получают количественное и качественное выражение.
Основные целевые параметры в прогнозе развития формируются по следующим направлениям:
научно-технический прогресс;
прогноз товарных рынков и стратегия маркетинга;
целевые показатели роста производства, заработной платы и экспорта продукции;
обобщающие показатели эффективности использования ресурсов.
17. Раздел "Определение мер обеспечения достижения целевых параметров развития" состоит из проекта конкретных мер, направленных на достижение целевых параметров развития республиканского унитарного предприятия. Эти меры могут включать, кроме организационно-технических мероприятий микроуровня, предложения внутриотраслевого и межотраслевого характера.
К мероприятиям микроуровня относятся прежде всего те, которые зависят от собственных усилий республиканского унитарного предприятия, - предусматривающие повышение эффективности производства (ресурсосбережение, увеличение трудового потенциала, расширение рынков сбыта, ускорения внедрения новой техники и технологии, новых конкурентоспособных изделий и другие мероприятия).
В данном разделе отдельно приводится прогноз ресурсного обеспечения (потребности в материально-сырьевых ресурсах, комплектующих изделиях, топливно-энергетических ресурсах) и меры по совершенствованию снабжения республиканского унитарного предприятия. Объемы потребления ресурсов на прогнозируемый период определяются на основе сложившегося уровня их потребления в базовом периоде с учетом снижения в перспективе за счет реализации мероприятий по ресурсосбережению и внедрения достижений науки и техники.
Особое внимание при написании данного раздела уделяется мероприятиям организационного характера, включающим обоснование организационно-штатной структуры республиканского унитарного предприятия, выбору рациональной системы управления производством, персоналом, снабжением и сбытом. Приводится расчет потребности в трудовых ресурсах. Следует учитывать, что заработная плата должна стать важнейшим фактором экономического роста и повышения эффективности производства. Для этого необходимо обеспечивать доведение среднемесячной заработной платы работников республиканского унитарного предприятия до уровня, установленного соответствующей Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на очередные пять лет, причем рост заработной платы должен достигаться реализацией мероприятий по повышению производительности труда.
18. Раздел "Инвестиционный и инновационный план" включает краткую характеристику инвестиционных проектов, реализация которых будет осуществлена в рассматриваемом прогнозном периоде. Приводится потребность в инвестициях в основной капитал, а также предполагаемые источники их финансирования.
Отдельно указываются основные результаты (в том числе и социального характера), достижение которых планируется при реализации инвестиционных проектов, а также показатели их эффективности.
Инновационная составляющая прогноза развития республиканского унитарного предприятия включает мероприятия по структурной перестройке, технико-технологическому перевооружению и реструктуризации производства и может выражаться посредством показателей внедрения новых и высоких технологий, ресурсосберегающих и энергоэффективных технологий, доли новой продукции в общем объеме выпуска продукции и других показателей.
19. В разделе "Прогнозирование финансово-хозяйственной деятельности" отражаются итоги развития республиканского унитарного предприятия. Целью данного раздела является обоснование оптимального варианта организации производства, позволяющего получить наилучший финансовый результат.
При написании раздела основное внимание уделяется обоснованию динамики соотношения конечных результатов и затрат на производство и реализацию продукции, а также оценке уровня рентабельности реализованной продукции, уровня рентабельности продаж.
В данном разделе прогнозируются изменения основных производственно-финансовых показателей работы республиканского унитарного предприятия. На основе анализа рынков сбыта и выработанной стратегии маркетинга излагаются ключевые моменты по обоснованию прогнозируемых индексов объема производства и выручки от реализации продукции, удельного веса экспорта в объеме реализованной продукции. На основании оценки ожидаемых результатов от реализации намеченных инвестиционных проектов и других мероприятий определяются индексы себестоимости реализованной продукции, снижения энергоемкости производства, роста заработной платы, уровня рентабельности, доли новой продукции в общем объеме произведенной продукции.
Глава 4
СОСТАВ ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПРОГНОЗА РАЗВИТИЯ
20. Состав основных показателей прогноза развития республиканского унитарного предприятия определяется основными показателями социально-экономического развития Республики Беларусь на очередные пять лет и показателями, доводимыми и контролируемыми в установленном порядке Минздравом.
21. Прогноз развития республиканского унитарного предприятия включает следующие основные показатели по каждому году:
индекс объема производства продукции;
индекс выручки от реализации продукции;
удельный вес экспорта в объеме реализованной продукции;
индекс себестоимости реализованной продукции;
степень износа активной части основных производственных средств на конец года;
индекс снижения энергоемкости производства;
уровень рентабельности продаж;
уровень рентабельности реализованной продукции;
индекс роста реальной заработной платы;
доля новой продукции в общем объеме произведенной продукции;
инвестиции в основной капитал;
доля иностранных инвестиций в общем объеме инвестиций в основной капитал;
индекс роста объема внешней торговли товарами и услугами (в том числе экспорта, импорта).
22. Устанавливаются целевые показатели на пятилетний период, по которым определяется выполнение либо невыполнение прогноза развития республиканского унитарного предприятия на пять лет. К таким показателям относятся индекс объема производства, уровень рентабельности реализованной продукции.
Состав основных показателей, а также целевых показателей, по которым определяется выполнение прогноза развития на пять лет, могут быть дополнены другими показателями по решению Минздрава.
Невыполнение любого из установленных целевых показателей означает невыполнение прогноза развития республиканского унитарного предприятия.
23. Расчеты прогноза развития оформляются по макетам таблиц согласно приложению к настоящим Рекомендациям.
Состав таблиц может быть дополнен с учетом отраслевых особенностей по решению республиканского унитарного предприятия по согласованию с Минздравом.
Приложение
к Рекомендациям по разработке
коммерческими организациями,
подчиненными Министерству
здравоохранения Республики Беларусь,
прогнозов развития на пять лет
Таблица 1
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКАНСКОГО
УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ (ЕГО НАИМЕНОВАНИЕ) НА ПЯТЬ ЛЕТ
процентов
-----+----------------+---------------+--------+-------------------+----------¬
¦ N ¦ Наименование ¦(Предшествующий¦(Текущий¦ Прогноз по годам ¦ Индекс ¦
¦п/п ¦ показателей ¦ год) (отчет) ¦ год) ¦ (указать годы) ¦изменения ¦
¦ ¦ ¦ ¦(оценка)+---+---T---+---T---+(пятый год¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦1-й¦2-й¦3-й¦4-й¦5-й¦прогноза к¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ текущему ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ году) ¦
+----+----------------+---------------+--------+---+---+---+---+---+----------+
¦1 ¦Индекс объема ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦производства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+----------------+---------------+--------+---+---+---+---+---+----------+
¦2 ¦Индекс выручки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦от реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+----------------+---------------+--------+---+---+---+---+---+----------+
¦3 ¦Удельный вес ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦экспорта в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦объеме ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦реализованной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+----------------+---------------+--------+---+---+---+---+---+----------+
¦4 ¦Индекс ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦себестоимости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦реализованной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+----------------+---------------+--------+---+---+---+---+---+----------+
¦5 ¦Степень износа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦активной части ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦основных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦производственных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦средств на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦конец года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+----------------+---------------+--------+---+---+---+---+---+----------+
¦6 ¦Индекс ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦снижения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦энергоемкости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦производства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+----------------+---------------+--------+---+---+---+---+---+----------+
¦7 ¦Уровень ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦рентабельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦продаж ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+----------------+---------------+--------+---+---+---+---+---+----------+
¦8 ¦Уровень ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦рентабельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦реализованной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+----------------+---------------+--------+---+---+---+---+---+----------+
¦9 ¦Индекс роста ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦реальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦заработной платы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+----------------+---------------+--------+---+---+---+---+---+----------+
¦10 ¦Доля новой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦продукции в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦общем объеме ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦произведенной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+----------------+---------------+--------+---+---+---+---+---+----------+
¦11 ¦Инвестиции в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦основной капитал¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+----------------+---------------+--------+---+---+---+---+---+----------+
¦11.1¦Доля иностранных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инвестиций в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦общем объеме ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инвестиций в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦основной капитал¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+----------------+---------------+--------+---+---+---+---+---+----------+
¦12 ¦Индекс роста ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦объема внешней ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦торговли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦товарами и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦услугами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+----------------+---------------+--------+---+---+---+---+---+----------+
¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+----------------+---------------+--------+---+---+---+---+---+----------+
¦12.1¦ экспорта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+----------------+---------------+--------+---+---+---+---+---+----------+
¦12.2¦ импорта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦----+----------------+---------------+--------+---+---+---+---+---+-----------
Таблица 2
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ДОСТИЖЕНИЕ ОСНОВНЫХ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКАНСКОГО УНИТАРНОГО
ПРЕДПРИЯТИЯ (ЕГО НАИМЕНОВАНИЕ) НА ПЯТЬ ЛЕТ
-------------------------------------+--------------------+---------------¬
¦ Наименование мероприятий ¦ Прогнозируемый ¦Срок реализации¦
¦ ¦эффект от реализации¦ ¦
+------------------------------------+--------------------+---------------+
¦Организационно-технические ¦ ¦ ¦
¦мероприятия микроуровня ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+--------------------+---------------+
¦1. ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+--------------------+---------------+
¦2. ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+--------------------+---------------+
¦... ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+--------------------+---------------+
¦n. ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+--------------------+---------------+
¦Предложения внутриотраслевого и ¦ ¦ ¦
¦межотраслевого характера ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+--------------------+---------------+
¦1. ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+--------------------+---------------+
¦2. ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+--------------------+---------------+
¦... ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+--------------------+---------------+
¦n. ¦ ¦ ¦
¦------------------------------------+--------------------+----------------
Таблица 3
ИНВЕСТИЦИИ В ОСНОВНОЙ КАПИТАЛ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
РЕСПУБЛИКАНСКОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ (ЕГО НАИМЕНОВАНИЕ)
НА ПЯТЬ ЛЕТ
млн. рублей
------+-------------------------+------------+--------+-------------------¬
¦ N ¦ Виды инвестиционных ¦(Предшест- ¦(Текущий¦ Прогноз по годам ¦
¦ п/п ¦ затрат и источников ¦ вующий ¦ год) +---+---T---+---T---+
¦ ¦ финансирования ¦год) (отчет)¦(оценка)¦1-й¦2-й¦3-й¦4-й¦5-й¦
+-----+-------------------------+------------+--------+---+---+---+---+---+
¦ ¦I. Инвестиции в основной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦капитал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+-------------------------+------------+--------+---+---+---+---+---+
¦1 ¦Инвестиции в основной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦капитал - всего: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ в объекты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ производственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ назначения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ в объекты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ непроизводственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ назначения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+-------------------------+------------+--------+---+---+---+---+---+
¦ ¦II. Источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦финансирования инвестиций¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в основной капитал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+-------------------------+------------+--------+---+---+---+---+---+
¦2 ¦Собственные средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦организации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+-------------------------+------------+--------+---+---+---+---+---+
¦3 ¦Заемные и привлеченные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦средства - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.1 ¦ заемные средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ других организаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.2 ¦ кредиты банков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.2.1¦ иностранные кредиты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.3 ¦ иностранные источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ (без учета иностранных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ кредитов) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.4 ¦ бюджетные средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+-------------------------+------------+--------+---+---+---+---+---+
¦4 ¦Всего по источникам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦финансирования инвестиций¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в основной капитал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+-------------------------+------------+--------+---+---+---+---+---+
¦5 ¦Из общего объема ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦финансирования инвестиций¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в основной капитал: ¦100% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5.1 ¦доля собственных средств ¦___% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5.2 ¦доля заемных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦привлеченных средств ¦___% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5.3 ¦доля бюджетных средств ¦___% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦-----+-------------------------+------------+--------+---+---+---+---+----
Таблица 4
ПЕРЕЧЕНЬ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
-----------------+----------+----------------+----------------------------¬
¦ Наименования ¦ Годы ¦ Стоимость ¦ Информация о бизнес-плане ¦
¦ инвестиционного¦реализации¦ инвестиционного¦ инвестиционного проекта ¦
¦ проекта, ¦ ¦ проекта, ¦ (наличие, необходимость ¦
¦ цель реализации¦ ¦ млн.руб. ¦разработки, срок разработки)¦
+----------------+----------+----------------+----------------------------+
¦1. ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+----------+----------------+----------------------------+
¦2. ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+----------+----------------+----------------------------+
¦... ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+----------+----------------+----------------------------+
¦n. ¦ ¦ ¦ ¦
¦----------------+----------+----------------+-----------------------------
УТВЕРЖДЕНО
Приказ
Министерства
здравоохранения
Республики Беларусь
14.12.2006 N 954
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ, СРОКАХ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИИ КОММЕРЧЕСКИМИ
ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ПОДЧИНЕННЫМИ МИНИСТЕРСТВУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, ПРОГНОЗОВ РАЗВИТИЯ НА ПЯТЬ ЛЕТ,
БИЗНЕС-ПЛАНОВ РАЗВИТИЯ НА ГОД, БИЗНЕС-ПЛАНОВ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
1. Настоящее Положение о порядке, сроках разработки и утверждении коммерческими организациями, подчиненными Министерству здравоохранения Республики Беларусь, прогнозов развития на пять лет, бизнес-планов развития на год, бизнес-планов инвестиционных проектов разработано в соответствии с Положением о разработке, утверждении, экспертизе, согласовании и реализации прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год, бизнес-планов инвестиционных проектов, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 8 августа 2005 г. N 873 (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 28 августа 2006 г. N 1091 "О прогнозах, бизнес-планах развития и бизнес-планах инвестиционных проектов коммерческих организаций" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 126, 5/16375 и 2006 г., N 144, 5/22817).
2. Коммерческими организациями, подчиненными Министерству здравоохранения Республики Беларусь (далее - республиканские унитарные предприятия), разрабатываются прогнозы развития на пять лет и бизнес-планы развития на год в соответствии с отраслевыми рекомендациями по их разработке, а бизнес-планы инвестиционных проектов в соответствии с нормативными правовыми актами Министерства экономики Республики Беларусь.
3. В прогнозах развития, бизнес-планах развития и бизнес-планах инвестиционных проектов в обязательном порядке указываются руководители и структурные подразделения республиканских унитарных предприятий, ответственные за достижение доведенных и контролируемых Министерством здравоохранения Республики Беларусь показателей деятельности этих предприятий.
4. Прогнозы развития разрабатываются республиканскими унитарными предприятиями один раз в пять лет в двухмесячный срок после доведения им Министерством здравоохранения Республики Беларусь показателей программы социально-экономического развития Республики Беларусь на очередные пять лет.
Бизнес-планы развития разрабатываются республиканскими унитарными предприятиями ежегодно в двухмесячный срок после доведения им Министерством здравоохранения Республики Беларусь показателей прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на очередной год.
Бизнес-планы инвестиционных проектов разрабатываются республиканскими унитарными предприятиями в случаях, установленных законодательством, не позднее чем за три месяца до начала реализации этих проектов.
5. Единый прогноз развития, бизнес-план развития разрабатывается для республиканского унитарного предприятия и созданных им дочерних предприятий и филиалов.
Разработка, утверждение единого прогноза развития и единого бизнес-плана развития осуществляется в соответствии с настоящим Положением.
6. Разработка, утверждение прогноза развития и бизнес-плана развития дочерних предприятий и филиалов (в случае если филиал наделен республиканским унитарным предприятием правами юридического лица) осуществляется в соответствии с настоящим Положением под контролем республиканского унитарного предприятия.
Экспертиза и согласование прогноза развития и бизнес-плана развития дочерних предприятий и филиалов (в случае если филиал наделен республиканским унитарным предприятием правами юридического лица) осуществляется республиканским унитарным предприятием в соответствии с Регламентом проведения экспертизы и порядка согласования в Министерстве здравоохранения Республики Беларусь прогнозов развития на пять лет, бизнес-планов развития на год, бизнес-планов инвестиционных проектов подчиненных коммерческих организаций.
7. Разработка прогнозов развития, бизнес-плана развития и бизнес-плана инвестиционных проектов осуществляется на основании приказов руководителей республиканских унитарных предприятий самими предприятиями под контролем Министерства здравоохранения Республики Беларусь, а также с участием банков в случаях привлечения долгосрочных кредитов этих банков.
При необходимости привлекаются организации, оказывающие услуги по разработке прогнозов развития, бизнес-плана развития и бизнес-плана инвестиционных проектов согласно приложению к Положению о разработке, утверждении, экспертизе, согласовании и реализации прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год, бизнес-планов инвестиционных проектов, утвержденному постановлением Совета Министров РБ от 8 августа 2005 г. N 873 (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 28 августа 2006 г. N 1091).
При необходимости могут привлекаться специалисты государственного учреждения "Белорусский центр медицинских технологий, информатики, управления и экономики здравоохранения".
По согласованию с Министерством здравоохранения Республики Беларусь к работе по разработке прогнозов развития, бизнес-плана развития и бизнес-плана инвестиционных проектов, республиканские унитарные предприятия могут привлекать другие организации и индивидуальных предпринимателей, которые оказывают такие услуги.
8. Разработка прогнозов развития, бизнес-плана развития и бизнес- плана инвестиционных проектов привлекаемыми организациями и индивидуальными предпринимателями осуществляется на договорной основе.
В заключаемом договоре в обязательном порядке должны быть отражены:
обязанности сторон по проводимым расчетам, предоставлению необходимой достоверной информации;
сроки разработки необходимых документов;
условия и сроки доработки (при необходимости) этих документов.
9. В приказах руководителей республиканских унитарных предприятий о разработке прогнозов развития, бизнес-плана развития и бизнес-плана инвестиционных проектов в обязательном порядке должны быть определены:
9.1. ответственные лица за разработку этих документов, достоверность используемых в расчетах данных, своевременное информирование Министерства здравоохранения Республики Беларусь о ходе их разработки и реализации, своевременное внесение в них необходимых изменений и дополнений в течение срока их реализации;
9.2. обоснование необходимости привлечения к разработке прогнозов развития, бизнес-планов развития и бизнес-планов инвестиционных проектов организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих указанные услуги;
9.3. сроки и календарный план-график их разработки;
9.4. сроки и календарный план-график экспертизы и согласования прогнозов развития, бизнес-планов развития дочерних предприятий и филиалов (в случаях их разработки по филиалам).
10. Разработанные прогнозы развития, бизнес-планы развития и бизнес-планы инвестиционных проектов республиканских унитарных предприятий утверждаются их руководителями.
11. Утвержденные прогнозы развития (единые прогнозы развития) для согласования, а бизнес-планы развития (единые бизнес-планы развития) и бизнес-планы инвестиционных проектов для экспертизы и согласования направляются в Министерство здравоохранения Республики Беларусь в порядке, установленном Регламентом проведения экспертизы и порядка согласования в Министерстве здравоохранения Республики Беларусь прогнозов развития на пять лет, бизнес-планов развития на год и бизнес-планов инвестиционных проектов подчиненных коммерческих организаций.
12. В случае, если реализация бизнес-планов развития и бизнес-планов инвестиционных проектов осуществляется с привлечением долгосрочного кредита, они вносятся республиканскими унитарными предприятиями в Министерство здравоохранения Республики Беларусь только после рассмотрения их банками в порядке, установленном в главе 3 Положения о разработке, утверждении, экспертизе, согласовании и реализации прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год, бизнес-планов инвестиционных проектов, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 8 августа 2005 г. N 873 (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 28 августа 2006 г. N 1091).
УТВЕРЖДЕНО
Приказ
Министерства
здравоохранения
Республики Беларусь
30.09.2005 N 561
(в редакции приказа
Министерства
здравоохранения
Республики Беларусь
14.12.2006 N 954)
РЕГЛАМЕНТ
ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ И ПОРЯДКА СОГЛАСОВАНИЯ В МИНИСТЕРСТВЕ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ПРОГНОЗОВ РАЗВИТИЯ
НА ПЯТЬ ЛЕТ, БИЗНЕС-ПЛАНОВ РАЗВИТИЯ НА ГОД, БИЗНЕС-ПЛАНОВ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ПОДЧИНЕННЫХ
КОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
1. Регламент проведения экспертизы и порядка согласования в Министерстве здравоохранения Республики Беларусь прогнозов развития на пять лет, бизнес-планов развития на год, бизнес-планов инвестиционных проектов подчиненных коммерческих организаций (далее - Регламент) разработан во исполнение подпункта 4.1.5 пункта 4 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 8 августа 2005 г. N 873 (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 28 августа 2006 г. N 1091) "О прогнозах, бизнес-планах развития и бизнес-планах инвестиционных проектов коммерческих организаций" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 126, 5/16375 и 2006 г., N 144, 5/22817).
2. Настоящий Регламент устанавливает порядок проведения экспертизы и согласования в Министерстве здравоохранения Республики Беларусь (далее - Минздрав) прогнозов развития на пять лет (далее - прогнозы развития), бизнес-планов развития на год (далее - бизнес-планы развития) и бизнес-планов инвестиционных проектов подчиненных коммерческих организаций (далее - республиканские унитарные предприятия).
3. Минздрав проводит экспертизу:
3.1. бизнес-планов развития (в том числе бизнес-планов финансово- экономического оздоровления) республиканских унитарных предприятий;
3.2. бизнес-планов инвестиционных проектов, направляемых в последующем на экспертизу в Министерство экономики на основании решений Правительства Республики Беларусь;
3.3. бизнес-планов инвестиционных проектов, по которым предусматривается:
3.3.1. предоставление из республиканского бюджета субсидий и (или) средств на финансирование капитальных вложений для приобретения технологического оборудования и запасных частей;
3.3.2. предоставление бюджетных займов и бюджетных ссуд в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете на очередной финансовый (бюджетный) год;
3.3.3. предоставление налоговых льгот для новых и высокотехнологичных производств;
3.3.4. возмещение в пределах средств, определенных в республиканском бюджете на очередной финансовый (бюджетный) год, юридическим лицам Республики Беларусь части процентов за пользование банковскими кредитами;
3.3.5. участие государства в создании коммерческих организаций с иностранными инвестициями путем их учреждения;
3.3.6. предоставление гарантий Правительства Республики Беларусь по внешним государственным займам (кредитам) и кредитам, выдаваемым банками Республики Беларусь.
4. Заключение экспертизы Минздрава по бизнес-планам развития, а также инвестиционным проектам стоимостью менее 10 млн. долларов США по официальному курсу Национального банка на дату разработки их бизнес-планов, реализуемых на условиях, предусмотренных в подпунктах 3.3.3 и 3.3.5 пункта 3 настоящего Регламента, является основанием для принятия по ним в установленном законодательством порядке окончательного решения.
5. В целях проведения экспертизы и (или) согласования в Минздрав представляются:
соответствующий утвержденный прогноз развития, бизнес-план развития или бизнес-план инвестиционного проекта;
заключение кредитующего банка по бизнес-планам, реализуемым с привлечением долгосрочного кредита;
пояснительная записка к прогнозу развития, бизнес-плану;
копия приказа о разработке соответствующего прогноза развития, бизнес-плана развития или бизнес-плана инвестиционного проекта; другие материалы по запросу Минздрава.
6. Ответственными за проведение экспертизы и согласования в Минздраве являются:
Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 |
| 
