Хозяйственный суд города Минска рассмотрел дело в судебном заседании по заявлению ТС "А" к исполнительному комитету, c участием ЗАО "Б".
СУЩНОСТЬ СПОРА:
Заявлено требование о признании недействительным Решения исполнительного комитета от 08.04.2004 г. N 771.
Представители заявителя требование в судебном заседании поддержали.
Представители исполнительного комитета и ЗАО "Б" заявленные требования отклонили по мотивам отзыва.
Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд
установил:
08.04.2004 г. исполнительным комитетом было принято решение N 771 "О приеме жилой площади в коммунальную собственность г.Минска в связи с безвозмездной передачей в коммунальную собственность г.Минска закрытым акционерным обществом "Б" жилой площади в счет процентных удержаний во введенном в эксплуатацию жилом доме",
согласно которому решено:
1. Принять безвозмездно в коммунальную собственность г.Минска следующие квартиры:
Однокомнатные 129, 133, 134, двухкомнатные 76, 135, трехкомнатную 80 в доме 14 по ул. М., переданные закрытым акционерным обществом "Б" в счет усредненной нормы сноса (6%) в соответствии с пунктом 4 решения горисполкома от 9 июля 1998 г. N 724 и пунктом 1 решения горисполкома от 9 марта 2003 г. N 235.
2. Закрепить квартиры, указанные в пункте 1 настоящего решения, на праве хозяйственного ведения за УП "ЖРЭО района г.Минска".
3. УП "ЖРЭО района г.Минска":
3.1. принять квартиры, указанные в пункте 1 настоящего решения, в хозяйственное ведение,
3.2. в установленном порядке предоставить необходимые документы в РУРП "Минское городское агентство по государственной регистрации и земельному кадастру" для регистрации прав на квартиры, указанные в пункте 1 настоящего решения.
4. Признать утратившим силу решение горисполкома от 15 января 2002 г. (выписка из протокола N 2).
5. Контроль за исполнение м настоящего решения возложить на администрацию района и комитет строительства и жилищной политики Мингорисполкома.
09.11.2006 г. Товарищество собственников "А" подало заявление о признании названного выше решения исполкома недействительным в связи с тем, что по мнению заявителя данное решение ставит под сомнение законность постройки дома Товарищества в целом, ЗАО "Б" как застройщик не является правоуполномоченным лицом по безвозмездной передаче жилья (имел право до 31.01.2002 г.), решение ставит под сомнение правомерность заселения квартир NN 76, 129, 135, нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в указанных квартирах, нарушен механизм перехода права собственности, нарушает права граждан, проживающих в данном доме на информацию и т.д.
Представитель исполкома и третьего лица требование не признали по мотивам отзывов.
Исследовав материалы дела и выслушав представителей сторон, третьего лица суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований, т.к. суд считает Решение исполкома от 08.04.2004 г. N 771 законным и обоснованным, принято в соответствии с компетенцией органа исполнительной власти, не нарушает законные права и интересы ТС "А" или других лиц.
В соответствии со статьей 100 ХПК Республики Беларусь каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В соответствии со ст. 290 Гражданского кодекса Республики Беларусь обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями законодательства, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычно предъявляемыми требованиями.
27.05.1998 г. между Белорусским государственным университетом и ЗАО "Б" был заключен договор N 050 о строительстве жилого дома по генплану N 19 по ул. М. в г.Минске. В соответствии с п. 3.1.3. договора N 050 от 27.05.1998 г. на ЗАО "Б" возложены функции заказчика по строительству жилого дома, пунктом 4.4. договора определена доля ЗАО "Б" в строящемся жилом доме.
В связи с заключением договора N 050 от 27.05.1998 г. решением исполкома от 09.07.1998 года N 724, разрешено БГУ передать ЗАО "Б" функции заказчика по завершению строительства жилого дома по ул. М., 19 в г.Минске (по генплану), предоставлены соответствующие земельные участки для строительства.
Согласно абз. 5 решения исполкома N 724 от 09.07.1998 года на ЗАО "Б" возложена обязанность в месячный срок заключить договор с управлением учета и распределения жилой площади о передаче безвозмездно исполкому в коммунальную собственность 6% общей площади жилья, в счет усредненной нормы сноса по г.Минску, и 2% под служебное жилье, в случае передачи дома на обслуживание эксплуатирующим службам города, от общей площади, строящейся за счет средств ЗАО "Б".
В соответствии с абз.5 решения исполкома от 09.07.1998 года N 724 между ЗАО "Б" и исполкомом в лице управления учета и распределения жилой площади исполкома был заключен договор от 24.09.1998 г. В соответствии с данным договором на общество возлагалась обязанность по передаче по окончанию строительства безвозмездно в коммунальную собственность г.Минска 6% общей площади жилья в счет усредненной нормы сноса по г.Минску.
В соответствии с заключенным между ЗАО "Б" и исполкомом договором от 24.09.1998 г. Застройщиком осуществлялось для исполкома строительство квартир N 76, 80, 129, 133, 134 и 135 (квартиры N 124, 133, 134, 128, 135 и 132 соответственно до изменения нумерации по откорректированной ПСД).
В соответствии с решениями исполкома ЗАО "Б" для строительства объекта было разрешено привлечение денежных средства физических и юридических лиц, ЗАО "Б" были заключены соответствующие договора о долевом строительстве на конкретные жилые и нежилые помещения с физическими и юридическими лицами.
ЗАО "Б" были заключены соответствующие договора по инвестиционной деятельности, начато строительство дома в июне 1998 г. и строительные работы окончены в июне 2003 г. Оконченный строительством жилой дом в соответствии с актом приемки объекта законченного строительством от 23.01.2003 г. и решением исполкома от 30.01.2003 г. N 150 принят в эксплуатацию.
После приемки жилого дома в эксплуатацию по заявлению ЗАО "Б" 29.05.2003 г. РУП "Минское городское агентство по государственной регистрации и земельному кадастру" была осуществлена государственная регистрация его создания, как капитального строения, и выдано соответствующее регистрационное удостоверение.
При государственной регистрации создания указанного капитального строения ЗАО "Б" были предоставлены сведения о том, что кандидатом в правообладатели на 6 квартир (NN 76, 80, 129, 133, 134 и 135) в доме N 14 по ул. М. в г.Минске является исполком.
Указанные квартиры были переданы по актам приема-передачи уполномоченному исполкомом лицу - УП "ЖРЭО р-на г.Минска".
За исполкомом в установленном порядке зарегистрировано право коммунальной собственности на указанные квартиры и право хозяйственного ведения за УП "ЖРЭО р-на г.Минска".
Основаниями для отказа в удовлетворении заявленных требований суд считает следующее:
Юридические факты, с которыми закон связывает возникновение гражданских прав и обязанностей, определены в ст. 7 ГК РБ, к которым закон относит сделки, судебные решения и иные юридические факты в форме действий и событий.
Основанием возникновения гражданских прав и обязанностей на строящиеся (построенные) жилые помещения является только соответствующий договор с заказчиком.
Как указывалось выше, между ЗАО "Б" и исполкомом был заключен договор от 24.09.1998 г., согласно которому (п. 1.2.): "Застройщик" после завершения строительства указанного жилого дома передает безвозмездно "Управлению" в коммунальную собственность горисполкома в виде конкретных квартир 8% общей площади жилья от доли общей площади, строящейся за счет его средств, в т.ч.: - 6% в счет усредненной нормы сноса по г.Минску; - 2% под служебное жилье, в случае передачи дома на баланс ЖРЭО района, согласно указанного решения исполкома.
Согласно п. 2.1.1. данного договора для регистрации квартир в коммунальную собственность и последующего распределения "Застройщик" передает "Управлению": - перечень квартир с указанием количества комнат, жилой и общей площади каждой из них, а также подъезда и этажа.
В соответствии с п. 2.1.1. указанного договора ЗАО "Б" уведомило исполком о том, что для исполкома Застройщиком осуществляется строительство квартир N 124, 133, 134, 128, 135 и 132 (квартиры N 76, 80, 129, 133, 134 и 135 соответственно после корректировки ПСД в 2000 году).
Таким образом, ЗАО "Б" изначально осуществляло строительство указанных квартир для исполкома в соответствии заключенным между ЗАО "Б" и исполкомом договором от 24.09.1998 г.
На квартиры N 76, 80, 129, 133, 134 и 135 ЗАО "Б" никогда не заключались договора о долевом строительстве с другими лицами.
Первоначально, согласно выписке из протокола N 2 заседания исполкома от 15.01.2002 г., исполком указал о принятии в коммунальную собственность квартир N 124, 133, 134, 128, 135 и 132 в данном жилом доме.
При вынесении данного решения исполком не учел, что в 2000 году в установленном порядке была проведена корректировка проектно-сметной документации, в соответствии с которой изменена нумерация квартир в жилом доме. В соответствии с откорректированной ПСД квартиры N 124, N 128 и N 132 изменились на N 129, 76 и 80 соответственно.
После того, как ЗАО "Б" уведомило исполком об изменении нумерации квартир в связи с корректировкой ПСД, исполкомом было принято решение от 08.04.2004 г. N 771, в котором (п. 1) перечислены принимаемые в коммунальную собственность квартиры в соответствии с присвоенными номерами по откорректированной ПСД, а так же (п. 4) указано: признать утратившим силу решение горисполкома от 15 января 2002 года (выписка из протокола N 2).
Решение исполкома от 08.04.2004 г. N 771 по мнению суда является актом, которым исполком:
1) В соответствии со ст. 216 ГК РБ на правомочиях собственника закрепил указанные квартиры на праве хозяйственного ведения за УП "ЖРЭО района г.Минска" (п. 2);
2) В соответствии с п. 1 ст. 183 ГК РБ уполномочил УП "ЖРЭО района г.Минска" на совершение юридически значимых действий, а именно: принять от ЗАО "Б" указанные квартиры (п. 3.1.); представить необходимые документы в РУП "Минское городское агентство по государственной регистрации и земельному кадастру" для регистрации прав на квартиры (п. 3.2.).
Пункт 1 решения исполкома от 08.04.2004 г. N 771, в котором указано: принять безвозмездно в коммунальную собственность г.Минска следующие квартиры, не является основанием для возникновения у исполкома права коммунальной собственности на квартиры, в связи с этим данный пункт оспариваемого заявителем решения не имеет юридического значения. Основанием возникновения права коммунальной собственности на указанные квартиры является договор от 24.09.1998 г.
Исполкому, как коллегиальному органу, нецелесообразно в полном составе участвовать в приемке указанных квартир от ЗАО "Б". В связи с этим пунктом 3.1. данного решения исполком уполномочил УП "ЖРЭО района г.Минска" на совершение действий по приемке квартир от ЗАО "Б". На основании полномочия, содержащегося в п. 3.1. данного решения исполкома, ЗАО "Б" передало по актам приемки-передачи квартиры УП "ЖРЭО района г.Минска".
Пункт 1 данного решения исполкома необходим лишь для того, чтобы указать УП "ЖРЭО района г.Минска" какие конкретно квартиры необходимо принять от ЗАО "Б".
ТС "А" на день рассмотрения данного заявления не имеет каких-либо прав на переданные исполкому квартиры N 76, 80, 129, 133, 134 и 135.
В силу п. 1 ст. 219 ГК РБ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением законодательства, приобретается этим лицом.
Как указывалось выше, ЗАО "Б" были заключены с физическими и юридическими лицами договора о долевом строительстве конкретных жилых и нежилых помещений в данном жилом доме. При этом в данных договорах согласованы соответствующие денежные суммы, подлежащие уплате инвесторами за строительство конкретных помещений.
Свои обязательства перед инвесторами по договорам ЗАО "Б" исполнило. По окончании строительства и уплаты инвесторами определенных в договорах денежных сумм, инвесторам были переданы в собственность указанные в договорах конкретные помещения, права на которые зарегистрированы за инвесторами в установленном порядке.
Более того, для ТС "А" не создавались помещения в данном жилом доме и не могли создаваться, поскольку ТС "А" было создано по окончании строительства жилого дома и в силу п. 3 ст. 45 ГК РБ приобрело гражданскую правоспособность с момента государственной регистрации.
Таким образом, у ТС "А" и его членов отсутствуют основания, предусмотренные п. 1 ст. 219 и ст. 220 ГК РБ, для возникновения права собственности на построенные нами для исполкома квартиры.
Необходимо отметить, что в силу п. 1 ст. 224 ГК РБ с момента перечисления инвесторами денежных средств на счет ЗАО "Б" в качестве оплаты строительства конкретных жилых и нежилых помещений, данные денежные средства поступали в собственность ЗАО "Б", которыми общество в последующем распоряжалось путем направления их на организацию и обеспечение строительства указанного жилого дома.
Договором от 24.09.1998 г. предусмотрена передача квартир в коммунальную собственность в счет усредненной нормы сноса жилых домов по г.Минску. Данный договор является договором о компенсации убытков г.Минска, возникающих в связи с обязательствами государства в соответствии со ст. 104 и 105 ЖК РБ по предоставлению жилья гражданам в связи со сносом их жилых помещений и изъятием земельных участков.
На предоставленном исполкомом для строительства данного жилого дома земельном участке могли быть построены жилые помещения для граждан, утратившим жилье. Договор от 24.09.1998 г. обеспечивает реализацию прав данных граждан на жилье, которое реализуется путем выделения исполкомом земельного участка для строительства многоквартирного дома предприятию-застройщику с возложением на него обязательств по передаче части построенных квартир исполкому. Кроме того, данный договор направлен на реализацию обязательств государства по предоставлению жилых помещений социального пользования и служебных жилых помещений.
Реализация государством данных законодательных актов и социальных программ обеспечивается в том числе и за счет предприятий-застройщиков на добровольной (договорной) основе, что имело место и в данном случае.
Кроме того, по мнению суда ТС "А" не является надлежащим заявителем по настоящему делу на основании следующего.
Согласно ст. 227 ХПК РБ юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или гражданин, а также прокурор вправе подать в хозяйственный суд заявления о признании недействительным ненормативного правового акта государственного органа, органа местного управления и самоуправления, который не соответствует законодательству и которым нарушаются права и законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или граждан, либо об обжаловании действий (бездействия) государственного органа, органа местного управления и самоуправления или должностного лица, если считают, что нарушены права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, а также что оспариваемый ненормативный правовой акт, обжалуемые действия (бездействие) противоречат законодательному или иному нормативному правовому акту.
Как усматривается из заявления ТС "А", заявление им подано в интересах граждан - членов товарищества. Кроме того, из заявления усматривается, что ТС "А" фактически оспаривает законность принятия исполкомом в коммунальную собственность жилых помещений (квартир).
В соответствии с ч. 1 ст. 59 ХПК РБ заявители пользуются правами стороны по делу, права которой закреплены в ч. 2 ст. 58 ХПК РБ, согласно которой истцами являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, а в случаях, предусмотренных законодательными актами, - организации, не являющиеся юридическими лицами, и граждане, которые предъявили иск в целях защиты своих законных интересов или в целях защиты интересов которых иск предъявлен.
Согласно п. 1 ст. 183 ГК РБ сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, законодательстве либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного управления и самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.
Согласно п. 1.6.9 типового устава товарищества собственников, утвержденного Постановлением СМ РБ от 08.04.1998 г. N 569, товарищество собственников праве представлять интересы членов товарищества в отношениях собственности, связанных с общим имуществом.
Таким образом, данный пункт устава говорит об отношениях представительства, т.е. о том, что товарищество собственников в данном случае выступает в качестве представителя собственников совместного домовладения, и только в отношениях, связанных с общим имуществом.
В тоже время из заявления следует, что заявителем является само юридическое лицо, а не собственники совместного домовладения, в интересах которых подано заявление.
Кроме того, из п. 1.6.9 типового устава не следует, что истец вправе представлять интересы собственников совместного домовладения в суде, не определен объем полномочий товарищества собственников, установленный ст. 79 ХПК РБ.
На основании вышеизложенного следует вывод, что ТС "А" не является надлежащим заявителем, поскольку не обладает соответствующими полномочиями на подачу настоящего заявления, как от своего имени, так и в интересах собственников совместного домовладения.
Данный вывод основан также и на положениях Закона РБ "О совместном домовладении".
Так в ст. 1 Закона указано, что совместное домовладение - это правоотношения собственников недвижимого имущества, включающего земельный участок и расположенные на нем здание (здания) и (или) иные объекты недвижимости, отдельные части которого находятся в государственной и (или) частной форме собственности двух и более собственников, а остальные части являются общей долевой собственностью.
Согласно ч. 1 ст. 3 Закона субъектами отношений по совместному домовладению являются собственники недвижимого имущества совместного домовладения государство в лице его государственных органов, физические и юридические лица, которым принадлежит право собственности на жилые и (или) нежилые помещения, а также доля в праве собственности на общее имущество.
Согласно ч. 1 ст. 20 Закона товариществом собственников признается объединение собственников жилых и (или) нежилых помещений, создаваемое в целях обеспечения сохранения, содержания и пользования недвижимым имуществом совместного домовладения, а также в целях, предусмотренных настоящим Законом и его уставом. Товарищество собственников создается и действует в соответствии с настоящим Законом, иными актами законодательства Республики Беларусь и своим уставом.
Согласно ст. 23 Закона товарищество собственников имеет право:
организовывать обслуживание жилых и (или) нежилых помещений собственников;
оказывать иные услуги собственникам;
пользоваться кредитами банков;
получать в установленном порядке в пользование земельные участки и производить их застройку и обустройство в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь;
производить в установленном порядке перепланировку недвижимого имущества
совместного домовладения;
распоряжаться имуществом товарищества собственников;
заключать договоры на предоставление коммунальных и других необходимых услуг;
требовать от собственников компенсацию за неуплату обязательных платежей, предусмотренных статьей 11 настоящего Закона, а также полного возмещения причиненных товариществу собственников убытков в результате невыполнения собственниками обязательств по уплате обязательных платежей и оплате иных общих расходов в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь;
осуществлять хозяйственную деятельность, которая соответствует целям создания товарищества.
совершать иные действия, отвечающие целям и задачам деятельности товарищества собственников и не противоречащие законодательству Республики Беларусь.
На основании изложенного, ТС "А" не может быть признан надлежащими заявителем по данному делу.
С учетом изложенного выше, суд считает в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать, поскольку решением исполкома от 08.04.2004 г. N 771 не нарушены права и законные интересы ТС "А", заявитель не участвовал в строительстве дома, а был создан по окончании строительства для его обслуживания.
Расходы по госпошлине суд возлагает на заявителя согласно ст. 133 ХПК РБ.
Руководствуясь ст.ст. 193, 201 ХПК РБ, суд
решил:
В удовлетворении заявленного требования о признании недействительным Решения исполнительного комитета от 08.04.2004 г. N 771 - отказать.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 15-ти дней с момента принятия, но может быть обжаловано в апелляционную инстанцию хозяйственного суда города Минска согласно ст.ст. 267 - 270 ХПК РБ.
| 
