Зарегистрировано в НРПА РБ 11 января 2007 г. N 2/1300

Принят Палатой представителей 14 декабря 2006 года

Одобрен Советом Республики 20 декабря 2006 года

Настоящий Закон определяет правовые и организационные основы противодействия экстремизму в целях защиты прав, свобод и законных интересов личности, конституционного строя и территориальной целостности Республики Беларусь, обеспечения безопасности общества и государства.

Глава 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные термины, применяемые в настоящем Законе, и их определения

Экстремизм (экстремистская деятельность):

деятельность политических партий, других общественных объединений, религиозных и иных организаций (далее - организации) либо граждан Республики Беларусь, иностранных граждан или лиц без гражданства (далее, если не указано иное, - граждане) по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на насильственное изменение конституционного строя и (или) территориальной целостности Республики Беларусь, захват или удержание государственной власти неконституционным путем, создание незаконных вооруженных формирований, осуществление террористической деятельности, разжигание расовой, национальной или религиозной вражды или розни, а также социальной розни, связанных с насилием или призывами к насилию, унижение национальной чести и достоинства, организацию и осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам расовой, национальной, религиозной вражды или розни, политической или идеологической вражды, а равно по мотивам вражды или розни в отношении какой-либо социальной группы, пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, пропаганду и публичное демонстрирование, изготовление и распространение нацистской символики или атрибутики;

(в ред. Закона Беларуси от 21.07.2008 N 417-З)

воспрепятствование законной деятельности государственных органов, в том числе Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов, избирательных комиссий, комиссий по референдуму или комиссий по проведению голосования об отзыве депутата, а также законной деятельности должностных лиц указанных органов или комиссий, совершенное с применением насилия, угрозы его применения, обмана, подкупа, а равно применение насилия либо угроза насилием в отношении близких указанных лиц в целях воспрепятствования законной деятельности этих должностных лиц или принуждения к изменению характера такой деятельности либо из мести за выполнение ими служебных обязанностей;

публичные призывы к указанным деятельности и действиям, их финансирование либо иное содействие в их осуществлении, в том числе путем предоставления недвижимого имущества, средств электросвязи, учебных, полиграфических, иных материально-технических средств или информационных услуг.

Экстремистские материалы - информационная продукция, содержащая призывы к экстремистской деятельности, пропагандирующая такую деятельность, предназначенная для распространения либо распространенная любым способом и признанная экстремистскими материалами по решению суда.

Экстремистская организация - организация, осуществляющая экстремистскую деятельность, либо признающая возможность использования в своей деятельности экстремизма, либо должностное лицо которой финансирует экстремистскую деятельность с использованием своих служебных полномочий за счет средств этой организации, в отношении которой принято и вступило в законную силу решение Верховного Суда Республики Беларусь о признании ее экстремистской.

Статья 2. Правовая основа деятельности по противодействию экстремизму

Правовую основу деятельности по противодействию экстремизму составляют Конституция Республики Беларусь, настоящий Закон, иные акты законодательства, а также международные договоры Республики Беларусь.

Если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

Статья 3. Основные принципы противодействия экстремизму

Противодействие экстремизму основывается на принципах:

законности;

признания, соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов граждан, а также прав и законных интересов организаций;

сочетания гласных и негласных методов противодействия экстремизму;

приоритета обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь;

сотрудничества государства с организациями и гражданами;

приоритета профилактических мер;

неотвратимости наказания за экстремистскую деятельность.

Статья 4. Основные направления противодействия экстремизму

Противодействие экстремизму осуществляется посредством:

принятия профилактических мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих экстремистской деятельности;

предупреждения и пресечения экстремистской деятельности.

Статья 5. Международное сотрудничество в области противодействия экстремизму

Республика Беларусь в соответствии с международными договорами Республики Беларусь сотрудничает в области противодействия экстремизму с иностранными государствами, их правоохранительными органами, органами безопасности и специальными службами, а также международными организациями, осуществляющими борьбу с экстремизмом.

Глава 2

ОСНОВЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЭКСТРЕМИЗМУ

Статья 6. Субъекты противодействия экстремизму

Общее руководство деятельностью по противодействию экстремизму осуществляют Президент Республики Беларусь, а также Совет Министров Республики Беларусь в пределах его полномочий.

Государственными органами, осуществляющими противодействие экстремизму в пределах их компетенции, являются:

органы государственной безопасности;

органы внутренних дел;

органы прокуратуры.

Органы государственной безопасности, органы внутренних дел в области противодействия экстремизму в пределах своей компетенции принимают профилактические меры, направленные на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих экстремистской деятельности, а также осуществляют уголовное преследование и иные полномочия в соответствии с законодательством.

Органы прокуратуры при обнаружении фактов нарушения законодательства в области противодействия экстремизму, а равно при получении от государственных органов, осуществляющих противодействие экстремизму, иных организаций и граждан сведений, свидетельствующих о наличии таких фактов, выносят предписание либо приостанавливают деятельность организаций и подают в Верховный Суд Республики Беларусь заявления о признании организаций экстремистскими, запрещении их деятельности на территории Республики Беларусь и ликвидации таких организаций, зарегистрированных на территории Республики Беларусь, или прекращении деятельности представительств иностранных или международных организаций, расположенных на территории Республики Беларусь, а также осуществляют уголовное преследование и иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 7. Полномочия других государственных органов и иных организаций в области противодействия экстремизму

Государственные органы, не указанные в статье 6 настоящего Закона, и иные организации принимают профилактические меры, направленные на выявление и устранение причин и условий, способствующих экстремистской деятельности, участвуют в выявлении и пресечении экстремизма, а также оказывают содействие государственным органам, осуществляющим противодействие экстремизму, в пределах своей компетенции, установленной настоящим Законом и иными актами законодательства.

Статья 8. Координация деятельности государственных органов и иных организаций в области противодействия экстремизму

Координация деятельности государственных органов и иных организаций в области противодействия экстремизму осуществляется Межведомственной комиссией по борьбе с преступностью, коррупцией и наркоманией при Совете Безопасности Республики Беларусь.

Глава 3

МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЭКСТРЕМИЗМУ

Статья 9. Предписание

Организации при выявлении в ее деятельности действий, предусмотренных частью первой статьи 1 настоящего Закона, не являющихся достаточным основанием для признания такой организации экстремистской, выносится предписание с требованием об устранении выявленных нарушений.

Предписание выносится прокурором на основании материалов государственного органа, осуществляющего противодействие экстремизму, и не позднее чем на следующий день после его вынесения выдается либо направляется по почте руководителю, иному должностному лицу руководящего органа организации.

В предписании указываются основания для его вынесения, перечисляются допущенные организацией нарушения и устанавливается срок для их устранения.

Организация обязана письменно сообщить прокурору, вынесшему предписание, об устранении нарушений, послуживших основанием для вынесения предписания, и представить документы, подтверждающие устранение нарушений в установленный в предписании срок.

При несогласии с предписанием организация вправе обжаловать его вышестоящему прокурору в соответствии с законодательством или в суд. Обжалование не приостанавливает исполнения предписания.

Статья 10. Официальное предупреждение

Должностным лицам организаций, гражданам при наличии в их деятельности действий, предусмотренных частью первой статьи 1 настоящего Закона, и отсутствии признаков соответствующего преступления объявляется официальное предупреждение.

Официальное предупреждение объявляется уполномоченным должностным лицом государственного органа, осуществляющего противодействие экстремизму, в пределах его компетенции. Форма официального предупреждения утверждается Советом Министров Республики Беларусь.

При несогласии с официальным предупреждением лицо, которому оно объявлено, вправе обжаловать его вышестоящему должностному лицу соответствующего государственного органа, осуществляющего противодействие экстремизму, или в суд.

Статья 11. Приостановление деятельности организации

Деятельность организации приостанавливается решением Генерального прокурора Республики Беларусь в случае выявления фактов, свидетельствующих о наличии в ее деятельности действий, предусмотренных частью первой статьи 1 настоящего Закона. Одновременно с вынесением такого решения Генеральным прокурором Республики Беларусь подается в Верховный Суд Республики Беларусь заявление о признании этой организации экстремистской, запрещении ее деятельности на территории Республики Беларусь, ликвидации такой организации, зарегистрированной на территории Республики Беларусь, или прекращении деятельности представительства иностранной или международной организации, расположенного на территории Республики Беларусь.

Решение о приостановлении деятельности организации не позднее чем на следующий день после его вынесения выдается либо направляется по почте руководителю, иному должностному лицу руководящего органа организации.

Организации, деятельность которой приостановлена, запрещается:

организовывать и проводить собрания, митинги, уличные шествия, демонстрации, пикетирование и иные массовые мероприятия (далее - массовые мероприятия);

использовать банковские счета, за исключением уплаты платежей в бюджет, государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды, по гражданско-правовым и трудовым договорам с гражданами, а также расчетов, связанных с возмещением вреда, причиненного ее действиями.

Организация, деятельность которой была приостановлена, возобновляет свою деятельность со дня вступления в законную силу решения Верховного Суда Республики Беларусь об отказе в признании этой организации экстремистской.

Статья 12. Признание организации, зарегистрированной на территории Республики Беларусь, экстремистской, запрещение ее деятельности и ее ликвидация

Организация, зарегистрированная на территории Республики Беларусь, признается экстремистской, ее деятельность на территории Республики Беларусь запрещается и такая организация ликвидируется на основании решения Верховного Суда Республики Беларусь.

Заявление о признании организации, зарегистрированной на территории Республики Беларусь, экстремистской, запрещении ее деятельности на территории Республики Беларусь и ее ликвидации подается в Верховный Суд Республики Беларусь Генеральным прокурором Республики Беларусь.

В случае принятия Верховным Судом Республики Беларусь решения о признании организации, зарегистрированной на территории Республики Беларусь, экстремистской, запрещении ее деятельности на территории Республики Беларусь и ее ликвидации принадлежащее ей имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов (при условии их непричастности к экстремистской деятельности), конфискуется.

Статья 13. Запрещение деятельности экстремистских иностранных и международных организаций

На территории Республики Беларусь запрещается деятельность экстремистских иностранных и международных организаций, признанных таковыми в соответствии с настоящим Законом или международными договорами Республики Беларусь.

Запрещение деятельности экстремистских иностранных и международных организаций на территории Республики Беларусь влечет за собой:

прекращение деятельности представительств данных организаций, расположенных на территории Республики Беларусь;

запрет пребывания в Республике Беларусь иностранных граждан и лиц без гражданства в качестве представителей данных организаций;

запрет на осуществление данными организациями любой деятельности на территории Республики Беларусь;

запрет на организацию и проведение данными организациями массовых мероприятий, а равно на участие в массовых мероприятиях граждан в качестве представителей таких организаций;

запрет на открытие в Республике Беларусь представительств данных организаций, а также на создание этой организацией или на участие ее в создании иных организаций.

Решение о признании иностранной или международной организации, зарегистрированной за пределами Республики Беларусь, экстремистской, запрещении ее деятельности на территории Республики Беларусь, прекращении деятельности представительства такой иностранной или международной организации, расположенного на территории Республики Беларусь, принимается Верховным Судом Республики Беларусь на основании заявления Генерального прокурора Республики Беларусь.

В случае принятия Верховным Судом Республики Беларусь решения о признании иностранной или международной организации, зарегистрированной за пределами Республики Беларусь, экстремистской, запрещении ее деятельности на территории Республики Беларусь, прекращении деятельности представительства такой иностранной или международной организации, расположенного на территории Республики Беларусь, принадлежащее ему имущество и имущество этой иностранной или международной организации, находящееся на территории Республики Беларусь и оставшееся после удовлетворения требований кредиторов (при условии их непричастности к экстремистской деятельности), конфискуется.

Министерство иностранных дел Республики Беларусь в десятидневный срок со дня получения копии решения Верховного Суда Республики Беларусь о признании иностранной или международной организации, зарегистрированной за пределами Республики Беларусь, экстремистской, запрещении ее деятельности на территории Республики Беларусь, прекращении деятельности представительства такой иностранной или международной организации, расположенного на территории Республики Беларусь, уведомляет об этом по дипломатическим каналам соответствующее иностранное государство с указанием причин запрета и последствий, связанных с запретом.

Статья 14. Противодействие изданию и распространению экстремистских материалов

Запрещаются издание и (или) распространение, в том числе через средства массовой информации, экстремистских материалов.

Информационная продукция, содержащая призывы к экстремистской деятельности, пропагандирующая такую деятельность, изымается уполномоченными должностными лицами государственных органов, осуществляющих противодействие экстремизму, либо на нее налагается арест органом государственной безопасности, органом внутренних дел, прокурором или судом в соответствии с законодательством.

Информационная продукция признается экстремистскими материалами по решению суда на основании заявления государственного органа, осуществляющего противодействие экстремизму, по месту нахождения организации, ее изготовившей и (или) распространяющей (распространившей), либо по месту жительства гражданина, ее изготовившего и (или) распространяющего (распространившего), либо по месту ее обнаружения.

Вступившее в законную силу решение суда о признании информационной продукции экстремистскими материалами является основанием для ее уничтожения.

Решение суда о признании информационной продукции экстремистскими материалами может быть обжаловано в соответствии с законодательством.

Копия вступившего в законную силу решения суда о признании информационной продукции экстремистскими материалами направляется в Министерство информации Республики Беларусь для включения такой информационной продукции в республиканский список экстремистских материалов, который подлежит опубликованию в средствах массовой информации. Содержание информационной продукции, включенной в республиканский список экстремистских материалов, разглашению не подлежит. Ведение республиканского списка экстремистских материалов, а также его опубликование в средствах массовой информации осуществляются в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь.

Статья 15. Недопущение осуществления экстремистской деятельности при проведении массовых мероприятий

Организаторы массового мероприятия при обнаружении во время его проведения действий, предусмотренных частью первой статьи 1 настоящего Закона, совершенных участниками массового мероприятия, либо по требованию уполномоченных должностных лиц государственного органа, осуществляющего противодействие экстремизму, обязаны незамедлительно принять меры по пресечению экстремизма. В случае непринятия указанных мер массовое мероприятие прекращается в порядке, установленном законодательством о массовых мероприятиях.

Статья 16. Противодействие публичным призывам должностного лица организации к осуществлению экстремистской деятельности

В случае, если руководитель или иное должностное лицо руководящего органа организации делают публичное заявление, призывающее к осуществлению экстремистской деятельности, без указания на то, что это их личное мнение, руководящий орган соответствующей организации обязан в течение пяти дней со дня, когда указанное заявление было сделано, заявить в средствах массовой информации о своем несогласии с этим заявлением.

Отсутствие заявления руководящего органа организации может рассматриваться как факт, свидетельствующий о наличии в деятельности этой организации действий, предусмотренных частью первой статьи 1 настоящего Закона.

Статья 17. Ответственность граждан за осуществление экстремистской деятельности

За осуществление экстремистской деятельности граждане несут ответственность в соответствии с законодательными актами.

Глава 4

КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

В ОБЛАСТИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЭКСТРЕМИЗМУ

Статья 18. Контроль за деятельностью государственных органов, осуществляющих противодействие экстремизму

Контроль за деятельностью государственных органов, осуществляющих противодействие экстремизму, осуществляют Президент Республики Беларусь, а также Совет Министров Республики Беларусь в пределах его полномочий.

Статья 19. Надзор за исполнением законодательства в области противодействия экстремизму

Надзор за исполнением законодательства в области противодействия экстремизму осуществляют Генеральный прокурор Республики Беларусь и подчиненные ему прокуроры.

Глава 5

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования, за исключением настоящей статьи и статьи 21, которые вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Закона.

Статья 21. Приведение актов законодательства в соответствие с настоящим Законом

Совету Министров Республики Беларусь в шестимесячный срок со дня официального опубликования настоящего Закона:

подготовить и внести в установленном порядке предложения по приведению законодательных актов в соответствие с настоящим Законом;

привести решения Правительства Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить пересмотр и отмену республиканскими органами государственного управления их нормативных правовых актов, противоречащих настоящему Закону;

принять иные меры, необходимые для реализации положений настоящего Закона.

Президент Республики Беларусь А.ЛУКАШЕНКО