Вопросы:
1. Правомерно ли предъявление инспекциями ИМНС платежных требований на бесспорное списание дебиторской задолженности со счетов по учету кредитной задолженности организаций системы Белорусского республиканского союза потребительских обществ?
2. Правомерно ли проведения банками по счетам клиента платежей, при наличии в отношении последнего решения налогового органа о приостановлении операций по счетам?
Ответ: Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь, рассмотрев Ваше обращение от 6 апреля 2007 года N 06-14/654, в пределах своей компетенции сообщает, что не вправе комментировать и давать разъяснения по вопросам, которые являются либо могут стать предметом конкретного судебного разбирательства.
Обращаем внимание, что по правилам статьи 70 Закона Беларуси от 10 января 2000 года "О нормативных правовых актах Республики Беларусь" Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь не является органом, осуществляющим официальное толкование нормативных правовых актов.
В этой связи считаем возможным отметить некоторые обстоятельства применительно к изложенному в обращении.
1. Пунктом 86 Инструкции о банковском переводе, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 29.03.2001 г. N 66, допускается списание в бесспорном порядке денежных средств со счетов плательщика, предназначенных для учета денежных средств, которыми плательщик вправе распоряжаться, в случае если такое списание не противоречит режиму счета, установленному законодательными актами Республики Беларусь.
В соответствии с постановлением Правления Национального банка от 28.06.2004 г. N 102 "Об особенностях кредитования организаций системы Белорусского республиканского союза потребительских обществ" (далее - постановление N 102) банки Республики Беларусь осуществляют кредитование торговых и снабженческо-сбытовых организаций Белкоопсоюза, в связи с чем открывается счет по учету кредитной задолженности.
Постановлением N 102 установлен режим функционирования счета по учету кредитной задолженности кредитополучателя - организации системы Белкоопсоюза и четко определен исчерпывающий перечень целей, на которые осуществляются перечисления с данного счета.
Исходя из функционального назначения, счета по учету кредитной задолженности кредитополучателя не являются счетами для учета собственных денежных средств клиента, которыми он вправе распоряжаться. Как плательщик, кредитополучатель вправе распоряжаться кредитными средствами только в соответствии с условиями кредитного договора.
Как следует из статьи 144 Банковского кодекса Республики Беларусь кредитный договор может быть заключен с условием о целевом использовании кредита.
Если в договоре предусмотрено целевое использование кредита, которое не связано с уплатой налогов и иных платежей в бюджет, то представляется, что названные денежные средства (кредит), не могут быть использованы на погашение задолженности по обязательным платежам в бюджет.
2. Очередность осуществления платежей с текущих (расчетных) счетов в белорусских рублях установлена Порядком расчетов между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в Республике Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 29.06.2000 г. N 359 (далее - Порядок).
Полагаем, установленная Порядком очередность не должна нарушаться при принудительном исполнении налогового обязательства, в том числе в случае, когда такое исполнение обеспечивается путем вынесения налоговым органом решения о приостановлении операций по счетам плательщика в порядке статьи 53 Общей части Налогового кодекса Республики Беларусь (далее - НК), что обусловлено следующим.
Так, в силу статьи 71 Закона Беларуси от 10 января 2000 года "О нормативных правовых актах Республики Беларусь" в случае коллизии между нормативными правовыми актами субъекты правоотношений обязаны руководствоваться нормой акта, обладающего более высокой юридической силой. Согласно статье 10 этого же Закона в случае расхождения декрета или указа с законом закон имеет верховенство лишь тогда, когда полномочия на издание декрета или указа были предоставлены законом.
Кроме того, пункт 4 статьи 3 НК устанавливает, что в случае расхождения декрета или указа Президента Республики Беларусь с данным Кодексом или другим законом, регулирующим вопросы налогообложения, Кодекс или другой закон имеют верховенство лишь тогда, когда полномочия на издание декрета или указа были предоставлены законом.
Исходя из изложенного, нормы Порядка имеют более высокую юридическую силу и подлежат применению всеми субъектами правоотношений при осуществлении расчетов на территории Республики Беларусь.
Требование о первоначальном исполнении внеочередных платежей перед первоочередными оговаривается также в пункте 7 Порядка, которым устанавливается ответственность за осуществление внеочередных платежей с превышением сумм, указанных в абзацах третьем и четвертом подпункта 2.1 пункта 2 Порядка, при наличии у юридических лиц, их обособленных подразделений и индивидуальных предпринимателей неисполненных обязательств по уплате платежей, производимых в первоочередном порядке.
То есть, положениями данного пункта допускается осуществление операций по внеочередным платежам при наличии неисполненных обязательств по уплате платежей, относящихся к первой очереди.
Пунктом 1 самого Порядка предусмотрено, что данный порядок распространяется на расчеты, которые осуществляются на территории Республики Беларусь юридическими лицами, их обособленными подразделениями и индивидуальными предпринимателями, за исключением определенного в нем исчерпывающего перечня случаев. Приостановление операций по счетам плательщика налоговыми органами как случай не применения правил Порядка для осуществления расчетов, в данный перечень случаев не входит.
Таким образом, представляется, что наличие в банке решения налогового органа о приостановлении операций по счетам плательщика не препятствует осуществлению внеочередных платежей с текущих (расчетных) счетов этого же плательщика в соответствии с нормами Порядка.
| 
