Стр. 1
Страницы: Стр.1 | Стр.2 |
--------------------------------
<*> Вступило в силу 25 мая 2007 года.
Совет глав правительств Содружества Независимых Государств РЕШИЛ:
1. Утвердить Комплекс совместных мер государств - участников СНГ по предупреждению проникновения и распространения гриппа птиц на территории государств - участников СНГ (прилагается).
2. Рекомендовать правительствам государств - участников СНГ использовать основные положения указанного Комплекса совместных мер при разработке и принятии национальных ветеринарно-санитарных правил (инструкций) по предотвращению заноса и распространения гриппа птиц в государствах - участниках СНГ.
3. Настоящее Решение вступает в силу с даты его подписания, а для государств, законодательство которых требует выполнения внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу, - с даты сдачи на хранение депозитарию уведомления о выполнении упомянутых процедур.
Совершено в городе Ялте 25 мая 2007 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.
За Правительство За Правительство
Азербайджанской Республики Республики Молдова
Подпись Подпись
(с оговоркой <*>)
За Правительство За Правительство
Республики Армения Российской Федерации
Подпись Подпись
За Правительство За Правительство
Республики Беларусь Республики Таджикистан
Подпись Подпись
За Правительство За Правительство
Грузии Туркменистана
------- Подпись
За Правительство За Правительство
Республики Казахстан Республики Узбекистан
Подпись Подпись
За Правительство За Правительство
Кыргызской Республики Украины
Подпись Подпись
--------------------------------
<*> Не приводится.
УТВЕРЖДЕНО
Решением Совета глав
правительств Содружества
Независимых Государств
от 25 мая 2007 года
КОМПЛЕКС СОВМЕСТНЫХ МЕР ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СНГ
ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПРОНИКНОВЕНИЯ И РАСПРОСТРАНЕНИЯ ГРИППА
ПТИЦ НА ТЕРРИТОРИИ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СНГ
Паспорт Комплекса совместных мер государств -
участников СНГ по предупреждению проникновения
и распространения гриппа птиц на территории
государств - участников СНГ
-----------------+-------------------------------------------------¬
¦ Наименование ¦ Комплекс совместных мер государств - ¦
¦ документа ¦ участников СНГ по предупреждению проникновения ¦
¦ ¦ и распространения гриппа птиц ¦
¦ ¦ на территории государств - участников СНГ ¦
+----------------+-------------------------------------------------+
¦Дата и основание¦Соглашение о сотрудничестве в области ветеринарии¦
¦для принятия ¦от 12 марта 1993 года ¦
¦решения ¦Решение Экономического совета СНГ от 12 октября ¦
¦о разработке ¦2005 года ¦
¦ ¦Решение Межправительственного совета по сотрудни-¦
¦ ¦честву в области ветеринарии от 19 апреля 2006 ¦
¦ ¦года ¦
+----------------+-------------------------------------------------+
¦Заказчик ¦Межправительственный совет по сотрудничеству ¦
¦ ¦в области ветеринарии ¦
+----------------+-------------------------------------------------+
¦Исполнитель ¦Департаменты (главные управления) ветеринарии ¦
¦и соисполнители ¦государств - участников СНГ ¦
+----------------+-------------------------------------------------+
¦Разработчики ¦ФГУ "Федеральный центр охраны здоровья животных" ¦
¦ ¦(ФГУ ВНИИЗЖ) Федеральная служба по ветеринарному ¦
¦ ¦и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) ¦
+----------------+-------------------------------------------------+
¦Сроки реализации¦2007 - 2010 годы ¦
+----------------+-------------------------------------------------+
¦Основные ¦Создание необходимого нормативно-правового ¦
¦мероприятия ¦обеспечения для реализации мероприятий ¦
¦ ¦ветеринарными службами государств - участников ¦
¦ ¦СНГ, включая разработку и утверждение ¦
¦ ¦национальных программ по профилактике и борьбе ¦
¦ ¦с гриппом птиц в государствах - участниках СНГ ¦
¦ ¦и правил (инструкций) по борьбе с гриппом птиц. ¦
¦ ¦Унификация на основе требований Международного ¦
¦ ¦эпизоотического бюро (МЭБ) диагностических ¦
¦ ¦средств и методов по детекции, изоляции и ¦
¦ ¦идентификации возбудителя. ¦
¦ ¦Организация мониторинга поголовья промышленных ¦
¦ ¦предприятий, домашних птиц в хозяйствах граждан, ¦
¦ ¦диких перелетных и синантропных птиц, прежде ¦
¦ ¦всего в зонах высокой степени риска. ¦
¦ ¦Создание и поддержка резерва вакцины, диагности- ¦
¦ ¦кумов, дезосредств для оперативной ликвидации ¦
¦ ¦возможных очагов гриппа птиц. ¦
¦ ¦Организация учебы и стажировки ветеринарных ¦
¦ ¦специалистов государств - участников СНГ в ¦
¦ ¦целях повышения их квалификации. ¦
¦ ¦Координация совместных действий ветеринарных ¦
¦ ¦служб государств - участников СНГ и международных¦
¦ ¦организаций (МЭБ/ФАО/ЕС) по диагностике ¦
¦ ¦и контролю гриппа птиц. ¦
¦ ¦Создание информационно-коммуникационной системы ¦
¦ ¦взаимодействия ветеринарных служб государств - ¦
¦ ¦участников СНГ ¦
+----------------+-------------------------------------------------+
¦Контроль ¦Осуществляет Межправительственный совет по ¦
¦за реализацией ¦сотрудничеству в области ветеринарии. ¦
¦ ¦Координатором работ и мероприятий по Комплексу ¦
¦ ¦совместных мер является ФГУ "Федеральный центр ¦
¦ ¦охраны здоровья животных" (ФГУ ВНИИЗЖ) ¦
+----------------+-------------------------------------------------+
¦Наиболее ¦Обеспечение благополучия по гриппу птиц ¦
¦важные целевые ¦каждого государства и Содружества в целом, ¦
¦показатели ¦минимизация экономического ущерба при ¦
¦ ¦возможном возникновении вспышек гриппа птиц ¦
¦ ¦путем их быстрой локализации и ликвидации ¦
+----------------+-------------------------------------------------+
¦Ожидаемые ¦Снижение ущерба от эпизоотии гриппа птиц, ¦
¦конечные ¦вызывающего чрезвычайные ситуации в птицеводстве,¦
¦результаты ¦и уменьшение опасности возникновения пандемии ¦
¦ ¦гриппа путем защиты домашней птицы ¦
¦----------------+--------------------------------------------------
Введение
Краткая характеристика современной эпизоотической ситуации
и мер борьбы с гриппом птиц в мире и СНГ
Панзоотией гриппа птиц H5N 1 в 2006 году охвачено 44 государства Евразии и Африки, причем в 26 странах болезнь зарегистрирована у домашних (или домашних и диких) птиц и в 18 странах - только у диких птиц. Если за период с 1959 по 1999 год в мире отмечено 18 вспышек гриппа птиц и 23 млн. голов птицы погибло и уничтожено, то за период с 2000 по 2005 год произошло более 20 вспышек, и потери составили более 200 млн. голов птицы. С 2003 по 2006 год зарегистрированы 192 случая заболевания и 109 случаев гибели человека (Всемирная организация здравоохранения, 06.04.06). Факты заболевания и гибели других млекопитающих (кошки, тигры, куницы, норки) расцениваются некоторыми исследователями как предвестники пандемии.
В СНГ грипп птиц зарегистрирован в Азербайджане, Грузии, Казахстане, России и Украине. В России в 2005 году заболеванием было охвачено 62 неблагополучных пункта в 8 регионах, пало 26,8 тыс. голов птиц, уничтожено 609,2 тыс. голов.
С начала 2006 года имелось 79 неблагополучных пунктов в 11 субъектах Российской Федерации, из них в 4 субъектах (6 пунктов) грипп обнаружен только у диких птиц. Пало и уничтожено более 1400 тыс. голов птиц. Вспышки гриппа зарегистрированы на 6 птицефабриках.
Не существует универсальных стратегий, одинаково приемлемых для всех стран. В последние годы стало очевидным, что только радикальных мер недостаточно и их нужно сочетать с вакцинацией. Наиболее высоким протективным потенциалом обладают препараты, изготовленные на основе штаммов вируса, гомологичных эпизоотическим. За счет только радикальных мер в Юго-Восточной Азии благополучия по гриппу птиц добились всего три страны: Япония, Корея и Таиланд. Для многих стран такая стратегия является невыполнимой по экономическим причинам. В Российской Федерации принята стратегия целевой ограниченной вакцинации птиц в зонах высокого риска.
Принимая во внимание неизбежность дальнейшего проникновения высокопатогенного вируса гриппа птиц подтипа H5N 1 на территорию Российской Федерации и государств - участников СНГ с перелетными птицами, Россельхознадзор считает необходимым выработать скоординированный план мер, намеченных для осуществления на территории государств - участников СНГ.
I. Основные цели и задачи совместных мер
1. Основные цели
Обеспечение благополучия по гриппу птиц каждого государства и Содружества в целом, минимизация экономического ущерба при возникновении вспышек гриппа птиц, координация совместных действий ветеринарных служб государств - участников СНГ в этих направлениях.
2. Задачи
1. Создание необходимого нормативно-правового обеспечения для реализации мероприятий ветеринарными службами государств - участников СНГ, включая разработку и утверждение национальных программ по профилактике и борьбе с гриппом птиц в государствах - участниках СНГ и правил (инструкций) по борьбе с гриппом птиц, используя Типовые правила по борьбе с гриппом птиц (прилагаются).
2. Унификация на основе требований Международного эпизоотического бюро (далее - МЭБ) диагностических средств и методов по детекции, изоляции и идентификации возбудителя.
3. Организация мониторинга поголовья промышленных предприятий, домашних птиц в хозяйствах граждан, диких перелетных и синантропных птиц, прежде всего в зонах высокой степени риска, и оперативного обмена информацией о раннем выявлении зон инфицирования или заболевания дикой перелетной птицы, особенно в период сезонной миграции и других ситуациях.
4. Создание и поддержка резерва вакцины, диагностикумов, дезосредств для оперативной ликвидации возможных очагов гриппа птиц.
5. Организация учебы и стажировки ветеринарных специалистов государств - участников СНГ в целях повышения их квалификации.
6. Координация совместных действий ветеринарных служб государств - участников СНГ и международных организаций (МЭБ/ФАО/ЕС).
7. Создание информационно-коммуникационной системы взаимодействия ветеринарных служб государств - участников СНГ.
8. Разработка единых требований к неблагополучным по гриппу птиц странам - поставщикам птицеводческой продукции с использованием принципов регионализации.
II. Вероятный прогноз распространения гриппа птиц
и обоснование рекомендуемых мер профилактики
в государствах - участниках СНГ
Появление всех очагов заболевания в регионах Западной Сибири и Южного Урала в июле - октябре 2005 года было связано с заносом вируса гриппа подтипов H5N 1 из Юго-Восточной Азии и первичным возникновением заболевания у диких водоплавающих птиц. При дальнейшем распространении болезни отмечалась четкая зависимость, прежде всего, от двух факторов:
движения миграционных потоков птиц на юг и пересечения этих потоков во время широтных миграций;
наличия восприимчивого поголовья домашних птиц на маршрутах этих потоков и контакта его с дикой птицей.
Наибольшую опасность распространения инфекции на запад представляло пересечение центрально-азиатского и европейских потоков в районе Калмыкии и Астраханской области возможностью заноса инфекции на Ставрополье, Кубань, Северный Кавказ, в Ростовскую область, Центральное Черноземье и далее - на юг Украины и Балканы. Вектор распространения был обусловлен наличием домашней птицы в населенных пунктах, распложенных у озер, где останавливается дикая птица.
Ввиду сезонного перемещения носителей инфекции на юг и ничтожной плотности популяций домашних птиц в северном и восточном направлениях распространения инфекции на север и восток не произошло. В южном направлении вспышки гриппа птиц регистрируют с октября по настоящее время в Китае, Индии, Мьянме, Пакистане, Афганистане, Ближнем Востоке, ряде африканских стран.
В отличие от 2005 года, когда болезнь возникала у молодняка диких уток в зонах гнездования и летних миграций, в 2006 году отмечалась гибель диких птиц на территориях зимовок.
Вследствие объективной невозможности контроля над дикой фауной не исключено возникновение новых очагов заболевания как в ранее неблагополучных регионах, так и на новых территориях. Положительными факторами, позволяющими прогнозировать быстрое купирование и ликвидацию новых вспышек гриппа птиц, являются относительно низкая плотность популяций домашней птицы (по сравнению с Юго-Восточной Азией), значительная удаленность населенных пунктов друг от друга (десятки километров) и приобретенный ранее опыт борьбы с гриппом птиц.
Эпизоотический процесс ограничится в основном личными подворными хозяйствами населения и будет угасать с окончанием миграционных процессов у диких птиц. В связи с тем, что в зарегистрированных очагах инфекции основным и определяющим путем передачи был контакт инфицированных птиц со здоровыми и через инфицированные фекалии, а также учитывая особенности биологии возбудителя, угроза возникновения заболевания на промышленных предприятиях, где подобный контакт исключен, остается невысокой. Причинами заноса вируса на промышленные предприятия являлись и будут являться несоблюдение режима закрытого предприятия и недостаточная эффективность противоэпизоотических мероприятий в целом по региону, в частности, отсутствие компенсационной политики при отчуждении поголовья птиц, непонимание ситуации и отказ от содействия со стороны населения.
Развитие эпизоотической ситуации с учетом проводимых мероприятий по борьбе с гриппом позволит уточнить этот прогноз. Тем не менее с учетом приобретенных знаний можно прогнозировать стационарное эндемическое неблагополучие низкой интенсивности в регионах риска, связанное с формированием природных очагов в дикой фауне.
Таким образом, становится очевидной необходимость введения вакцинопрофилактики гриппа птиц в зонах высокого риска, примыкающих к местам массовых скоплений диких перелетных водоплавающих птиц, для предотвращения распространения инфекции и проникновения возбудителя на промышленные предприятия.
III. Комплекс рекомендуемых совместных мер
Комплекс рекомендуемых совместных мер включает законодательное обеспечение, обмен информацией и изолятами вируса, порядок постановки диагноза, радикальные меры в очагах, возможность введения вакцинации в угрожаемых зонах, диагностические мероприятия по установлению диагноза и отслеживанию циркуляции возбудителя, просветительскую работу с населением - владельцами домашней птицы и лицами, имеющими контакт с домашней и дикой птицей.
Основой для данного комплекса мероприятий являются:
Временная инструкция о мероприятиях по борьбе с гриппом птиц (15 августа 1978 года);
Международный ветеринарный кодекс, глава 2.7.12 (2005 год);
Международное руководство по диагностическим исследованиям (2005 год);
Директива Европейского союза 92/40ЕС и новая Директива 2005/94ЕС.
1. Нормативно-правовое обеспечение
1.1. Способствование принятию в государствах - участниках СНГ нормативных правовых актов об обязательном страховании владельцами (граждане и юридические лица) принадлежащего им поголовья всех видов домашних птиц сельскохозяйственного назначения на случай гибели птиц вследствие заболевания гриппом птиц или их отчуждения при проведении мероприятий по ликвидации заболевания, а также о добровольном страховании упущенной выгоды в связи с вводом ограничений при подозрении на грипп птиц.
1.2. Способствование принятию в государствах - участниках СНГ нормативных правовых актов об ответственности владельцев поголовья всех видов домашних птиц сельскохозяйственного назначения за сокрытие случаев массовой гибели птиц и непринятие мер по оповещению административных органов и / или ветеринарных специалистов о случаях массового падежа (болезни) птиц.
1.3. Утверждение правил (инструкций) по борьбе с гриппом птиц, предусматривающих типовой подход в государствах - участниках СНГ к борьбе с гриппом птиц и учитывающих взаимодействие структур государственных ветеринарных служб, министерств здравоохранения, МЧС и МВД в составе чрезвычайных противоэпизоотических и противоэпидемических комиссий (ЧПК), создаваемых и возглавляемых представителями администраций субъектов государств - участников СНГ.
2. Обмен информацией и изолятами вируса
2.1. Создание прозрачной и эффективной системы надзора и мониторинга, убедительной для государственных ветеринарных служб государств - торговых партнеров и достоверно подтверждающей свободу от инфекции в государстве, регионе или компартменте.
2.2. Незамедлительное уведомление госветслужб государств - участников СНГ о случаях подозрения на грипп птиц и фактах подтверждения диагноза.
2.3. Организация референтной лаборатории СНГ по гриппу птиц и направление в нее всех полученных в государствах - участниках СНГ изолятов вируса.
2.4. Организация станций кольцевания перелетных птиц по путям миграций для выявления видов птиц - носителей вируса и прогнозирования развития эпизоотической ситуации.
3. Порядок постановки диагноза на грипп птиц
3.1. Совместные действия всех ответственных структур должны осуществляться при малейшем подозрении на грипп птиц, не дожидаясь лабораторного подтверждения диагноза. Эти действия предусматривают раннее оповещение и скорейшее проведение мероприятий по уточнению диагноза, купированию инфекции и ликвидации очага заболевания.
3.2. Предварительный диагноз при возникновении подозрения на заболевание птиц гриппом устанавливает главный ветеринарный врач местного учреждения государственной ветеринарной службы на основании клинических, патолого-анатомических и эпизоотологических данных. Предварительный диагноз при подозрении на грипп птиц влечет за собой ввод ограничений на перемещение поголовья и птицеводческой продукции на период времени, необходимый для лабораторного подтверждения диагноза.
Также возможно обнаружение лабораторными методами при проведении мониторинговых исследований циркуляции возбудителя в хозяйстве при отсутствии каких-либо клинических признаков заболевания у птиц. В этих случаях основанием для наложения ограничений на хозяйства на период времени, необходимый для проведения повторного лабораторного исследования, должно служить заключение государственной ветеринарной лаборатории.
3.3. Окончательный диагноз устанавливают по результатам лабораторных исследований проб патологического материала от больных, переболевших и павших птиц. Диагноз о заболевании птиц гриппом считают подтвержденным, если:
выделен и идентифицирован высокопатогенный вирус любого подтипа;
выделен и идентифицирован вирус гриппа подтипов Н5 или Н7 любого уровня патогенности;
установлено наличие РНК, специфичной для высокопатогенного вируса любого подтипа, или РНК вирусов подтипов Н5 или Н7 любого уровня патогенности в пробах патологического материала;
обнаружены антитела к гемагглютининам подтипов Н5 и Н7, когда достоверно известно, что они не связаны с вакцинацией.
4. Противоэпизоотические мероприятия
4.1. Продолжение принятой стратегии борьбы - карантинирование неблагополучных пунктов и уничтожение инфицированного и восприимчивого поголовья во вновь возникающих очагах. Организация совместных действий ветеринарных служб в случае расположения очага в приграничных районах.
4.2. Совершенствование системы раннего оповещения о возникновении заболевания и проведение противоэпизоотических мероприятий "на опережение", не дожидаясь лабораторного подтверждения диагноза.
4.3. Увеличение размеров компенсаций населению за отчуждаемое поголовье с учетом не только цены мяса, но также затрат и упущенной выгоды для повышения его заинтересованности в выполнении проводимых мероприятий.
4.4. Производство инактивированной вакцины и ее применение в личных хозяйствах граждан в населенных пунктах, примыкающих к природным очагам инфекции. Формирование резерва вакцины для возможного применения в экстренных случаях в угрожаемых зонах.
4.5. Запрет на вакцинацию поголовья предприятий промышленного типа.
4.6. Обеспечение функционирования птицефабрик в режиме предприятий закрытого типа.
5. Диагностические мероприятия
5.1. Продолжение планового вирусологического, серологического и молекулярно-биологического мониторинга во всех государствах - участниках СНГ и увеличение его интенсивности в неблагополучных регионах и регионах риска, связанных с направлениями миграции диких птиц.
5.2. Организация мониторинга для контроля напряженности поствакцинального иммунитета и установления циркуляции вируса в вакцинированном поголовье.
6. Просветительская работа с населением
6.1. Разъяснение значения незамедлительного сообщения обо всех случаях подозрения на заболевание ветеринарным и административным органам.
6.2. Разъяснение ветеринарно-санитарных правил при содержании птиц и правил личной гигиены при уходе за птицей и охоте на пернатую дичь.
6.3. Разъяснение необходимости подачи сведений о численности поголовья птиц, находящегося в собственности, в территориальные органы власти в целях учета поголовья при планировании и проведении мероприятий по профилактике и ликвидации гриппа птиц.
6.4. Разъяснение необходимости исключения контакта домашних птиц и человека с дикой водоплавающей птицей.
6.5. Разъяснение владельцам необходимости обязательного страхования принадлежащего им поголовья домашних птиц на случай гибели птиц от гриппа и желательности добровольного страхования упущенной выгоды в связи с вводом ограничений при подозрении на грипп птиц.
IV. Последовательность и сроки реализации
Комплекса совместных мер
Последовательность реализации
Реализация Комплекса совместных мер предполагает:
создание и совершенствование базы нормативно-правового и информационно-коммуникационного обеспечения;
организацию взаимного информационного обеспечения изменения эпизоотической ситуации по гриппу птиц в каждом государстве - участнике СНГ;
осуществление совместных действий в государствах - участниках СНГ по мониторингу, профилактике и ликвидации гриппа птиц.
Сроки выполнения Комплекса совместных мер
и их общая продолжительность
Комплекс совместных мер в целом ориентирован на период до 2010 года. Реализация его невозможна без создания нормативно-правовой основы, являющейся базой для его выполнения, и блока первоочередных мероприятий, которые необходимо осуществить в 2007 году. Мероприятия на 2007-2010 годы могут уточняться Межправительственным советом по сотрудничеству в области ветеринарии по мере реализации Комплекса совместных мер.
V. Перечень первоочередных совместных мероприятий
по созданию общей стратегии контроля гриппа птиц
в государствах - участниках СНГ
Комплекс совместных мер в целом рассчитан на постепенное расширение и углубление сотрудничества ветеринарных служб государств - участников СНГ в осуществлении совместных действий по мониторингу, профилактике и ликвидации гриппа птиц.
В течение первого трехлетнего периода предстоит реализовать комплекс первоочередных мероприятий, создающих нормативно-правовой и информационно-коммуникационный базис сотрудничества по мониторингу, профилактике и ликвидации гриппа птиц в интересах каждого государства и Содружества в целом.
При этом должна быть обеспечена гармонизация мероприятий с принципами и требованиями МЭБ, изложенными в Международном ветеринарном кодексе.
Первоочередные мероприятия:
оказание консультативной помощи национальным диагностическим лабораториям со стороны Национальной референтной лаборатории по гриппу птиц (ФГУ ВНИИЗЖ, г.Владимир);
унификация в соответствии с требованиями МЭБ порядка, средств и методов диагностики гриппа птиц в национальных лабораториях;
обеспечение национальных диагностических лабораторий диагностикумами с учетом антигенных характеристик вируса, циркулирующего в конкретном регионе, диагностическим оборудованием, компьютерными программами;
организация обучения / тренинга ветеринарных специалистов государств - участников СНГ (вирусологов, серологов, эпизоотологов) на базе ВНИИЗЖ по вопросам диагностики гриппа птиц, современным методам контроля болезни в рамках программы учебно-практических семинаров;
идентификация возбудителя с применением молекулярно-биологических методов исследования должна проводиться при каждой новой вспышке заболевания на базе референтных лабораторий МЭБ по гриппу птиц и / или Национальной референтной лаборатории в ФГУ ВНИИЗЖ;
обеспечение и поддержание резерва противогриппозных вакцин государств - участников СНГ;
анализ риска заноса гриппа птиц при экспортно-импортных операциях по унифицированным стандартам МЭБ/ВТО;
районирование территории государств с учетом риска заноса и распространения заболевания;
разработка согласованных планов профилактической иммунизации домашних птиц в зонах высокой степени риска заноса и распространения гриппа птиц и мониторинга привитого поголовья;
оказание взаимной помощи при проведении противоэпизоотических мероприятий, в том числе и с привлечением при необходимости группы быстрого реагирования при ФГУ ВНИИЗЖ;
осуществление взаимной консультационной помощи при организации производства биопрепаратов на биопредприятиях государств - участников СНГ;
участие в комплексных научных программах по изучению циркуляции вирусов гриппа птиц в природе, совершенствование средств и методов диагностики, специфической профилактики и мер борьбы с гриппом птиц, осуществляемых в рамках Координационного совета по научному сотрудничеству при Межправительственном совете по сотрудничеству в области ветеринарии;
осуществление на базе ФГУ ВНИИЗЖ подготовки специалистов по гриппу птиц через аспирантуру и докторантуру;
проведение (при необходимости) координационных совещаний по проблеме гриппа птиц с участием ветеринарных служб, научно-исследовательских учреждений и производственных предприятий, экспертов МЭБ.
VI. Ресурсное обеспечение Комплекса совместных мер
Ресурсное обеспечение Комплекса совместных мер по предупреждению проникновения и распространения гриппа птиц обеспечивается каждым государством - участником СНГ за счет собственных финансовых средств, предусмотренных на противоэпизоотические мероприятия на текущий год, и других финансовых источников в соответствии с национальным законодательством.
При взаимодействии государств, требующем финансовых вложений, используется принятая в международных связях система двусторонних договорных отношений. Для обеспечения совместных действий по мониторингу, профилактике и ликвидации гриппа птиц государства - участники СНГ используют средства в рамках программ оказания технической помощи со стороны международных организаций, в том числе МЭБ/ФАО/ЕС.
VII. Эффективность реализации Комплекса совместных мер
Настоящий Комплекс совместных мер разработан с учетом экономических интересов всех его участников, использующих свое право выбора наиболее приемлемых методов контроля гриппа птиц. Расчет эффективности реализации Комплекса совместных мер будет строиться на определении предотвращенного экономического ущерба, который может быть причинен государствам - участникам СНГ в случае заноса и распространения гриппа птиц.
VIII. Контроль за ходом реализации Комплекса совместных мер
Контроль за ходом реализации Комплекса совместных мер и координация действий ветеринарных служб государств - участников СНГ осуществляются Межправительственным советом по сотрудничеству в области ветеринарии.
Приложение
к Комплексу совместных мер
государств - участников СНГ
по предупреждению проникновения
и распространения гриппа птиц
на территории государств
- участников СНГ
ТИПОВЫЕ ПРАВИЛА
ПО БОРЬБЕ С ГРИППОМ ПТИЦ
1. Область применения
Настоящие Типовые правила по борьбе с гриппом птиц (далее - Типовые правила) регламентируют проведение минимального объема мероприятий по предупреждению, ограничению распространения и искоренению гриппа типа А среди всех видов домашних птиц сельскохозяйственного назначения и других птиц, содержащихся в неволе (спортивные, декоративные, зоопарковые и др.).
Положения настоящих Типовых правил применительны к гриппу птиц типа А, который вызывается любыми высокопатогенными вирусами или вирусами подтипов Н5 и Н7, имеющими любой уровень патогенности, и распространяются на случаи клинического проявления болезни у птиц и на случаи установления факта их инфицирования без проявления клинических признаков.
Настоящие Типовые правила обязательны для выполнения на всей территории страны государственными органами, предприятиями или иными хозяйственными субъектами, учреждениями, организациями, общественными объединениями, независимо от их подчинения и форм собственности, должностными лицами и гражданами.
2. Общие сведения о болезни
2.1. Грипп птиц - болезнь домашних и диких птиц различных видов, способная протекать в форме эпизоотий и причинять большой экономический ущерб. Некоторые вирусы гриппа птиц способны инфицировать млекопитающих, в том числе человека, и вызывать у них болезнь различной степени тяжести, вплоть до смертельной.
2.2. Возбудителем является вирус гриппа птиц типа А, который относится к семейству ортомиксовирусов и обладает значительной антигенной вариабельностью. По степени патогенности вирусы гриппа птиц подразделяются на высоко- и низкопатогенные.
2.3. Болезнь, вызываемая высокопатогенными вирусами, может протекать в подострой, острой или сверхострой форме и часто завершается летальным исходом. При сверхостром течении клинические признаки болезни, как правило, не успевают развиться.
У домашних и диких водоплавающих птиц характерными клиническими признаками являются: дискоординация движений, плавание "по кругу", запрокидывание головы, вращательное движение головой с потряхиванием, искривление шеи, отсутствие реакции на внешние раздражители, отказ от корма и воды, угнетенное состояние; респираторные признаки - синусит, истечение из носовых отверстий, конъюнктивит, помутнение роговицы и слепота; диарея.
У кур отмечаются: повышенная температура тела, угнетенное состояние, резкое снижение яичной продуктивности, взъерошенность оперения, отказ от корма, цианоз кожных покровов, особенно в области глаз и живота, опухание и почернение гребня и сережек, отек подчелюстного пространства, подкожные кровоизлияния на конечностях; диарея, фекалии желто-зеленого цвета.
2.4. При заражении птиц низкопатогенными вирусами вероятно появление атипичных или стертых форм болезни. Возможно носительство вируса без проявления каких-либо клинических признаков, в том числе носительство на иммунном фоне.
2.5. Продолжительность инкубационного периода болезни составляет от 1 до 21 суток.
2.6. Источником возбудителя инфекции являются зараженные гриппом птицы.
2.7. Основные пути передачи возбудителя - алиментарный и воздушно-капельный, которые возможны при контакте восприимчивого поголовья с инфицированной птицей.
2.8. Распространение вируса в эпизоотическом очаге и за его пределами возможно через необеззараженные продукты птицеводства (мясо, яйцо, пух и перо), контаминированные корма, воду, помет, инвентарь, а также транспортными средствами и обслуживающим персоналом.
3. Постановка диагноза на грипп птиц
3.1. Предварительный диагноз при возникновении случаев заболевания и гибели птиц устанавливают на основании клинических, патолого-анатомических и эпизоотологических данных.
3.2. Постановка предварительного диагноза является основанием для принятия решения о проведении мероприятий при подозрении на грипп птиц, изложенных в разделе 7.2 настоящих Типовых правил.
3.3. Окончательный диагноз по факту заболевания и гибели птиц устанавливают по результатам лабораторных исследований проб патологического материала и сывороток крови. Диагноз на грипп птиц считают подтвержденным, если:
выделен и идентифицирован высокопатогенный вирус любого подтипа;
выделен и идентифицирован вирус гриппа подтипов Н5 или Н7 любого уровня патогенности;
установлено наличие РНК, специфичной для высокопатогенного вируса любого подтипа, или РНК вирусов подтипов Н5 или Н7 любого уровня патогенности в пробах патологического материала;
обнаружены антитела к гемагглютининам подтипов Н5 и Н7, когда достоверно известно, что они не связаны с вакцинацией.
3.4. Постановка окончательного диагноза является основанием для принятия решения о проведении мероприятий по ликвидации гриппа птиц, изложенных в разделе 6.3 настоящих Типовых правил.
3.5. Лабораторная диагностика гриппа птиц проводится ветеринарными лабораториями, аттестованными для этой цели соответствующей службой ветеринарного надзора государства - участника СНГ.
3.6. В случае обнаружения вирусов гриппа птиц, относящихся к подтипам Н5 и Н7, патологический материал должен быть немедленно направлен в Национальную референтную лабораторию или в одну из международных референтных лабораторий по контролю за гриппом птиц с нарочным и с соблюдением мер безопасности при транспортировке инфицированного материала.
4. Установление факта инфицирования поголовья
4.1. Установление факта инфицирования поголовья всех категорий хозяйств возбудителями подтипов Н5 или Н7 при отсутствии каких-либо клинических признаков заболевания у птиц требует незамедлительного эпизоотологического обследования хозяйства и повторного проведения всех лабораторных тестов с пробами клоакальных (трахеальных) смывов, пробами внутренних органов убитых с диагностической целью птиц и сыворотками крови согласно пункту 3.3 настоящих Типовых правил.
4.2. Подтверждение факта инфицирования возбудителями подтипов Н5 или Н7 без проявления клинических признаков при повторном исследовании является основанием для принятия решения о проведения мероприятий по ликвидации гриппа птиц, изложенных в разделе 6.5 настоящих Типовых правил.
4.3. Установление факта инфицирования поголовья низкопатогенными вирусами, не относящимися к подтипам Н5 или Н7, при отсутствии каких-либо клинических признаков заболевания у птиц требует повторного проведения исследования сывороток и идентификации подтипа возбудителя серологическими и / или генетическими методами. Специальных мероприятий в хозяйствах при этом не проводится.
5. Обязательные мероприятия по мониторингу гриппа птиц
5.1. Серологический, вирусологический и молекулярно-биологический мониторинг гриппа птиц осуществляется ветеринарными лабораториями, аттестованными для этой цели центральным органом ветнадзора, и распространяется на все категории хозяйств и дикую птицу.
5.2. Программы мониторинга для каждого хозяйства и каждого населенного пункта субъекта государства составляются согласно плану, разрабатываемому ежегодно Центральной ветеринарной лабораторией и утверждаемому Главным государственным ветеринарным инспектором государства.
5.3. Мероприятия по отбору проб для мониторинговых исследований организуются главным государственным ветеринарным инспектором района или города, утверждаются главным государственным ветеринарным инспектором данного субъекта государства и проводятся под его контролем. Программы мониторинга согласуются с руководителем органа государственной власти, уполномоченным для осуществления надзора в области ветеринарии по данному субъекту государства. Разработка таких программ осуществляется вместе с орнитологической службой национальной академии наук, их региональными филиалами с учетом путей миграции перелетных птиц, мест их гнездования и т.д.
5.4. Изоляты вируса гриппа птиц, полученные в лабораториях при проведении мониторинговых исследований, а также информация об обнаружении их циркуляции в популяциях домашних и диких птиц направляются в Национальную референтную лабораторию по гриппу птиц.
6. Мероприятия по ликвидации гриппа птиц
6.1. Общие положения
6.1.1. В случае возникновения гриппа птиц следует определять эпизоотический очаг, неблагополучный пункт, угрожаемую зону и зону наблюдения. Их границы определяют органы государственной власти государства, его субъектов и органы местного самоуправления по представлению главного ветеринарного инспектора района (области, края, республики) с учетом хозяйственных связей, различных экологических и географических условий, а также всех эпизоотологических факторов и особенностей ведения птицеводства.
6.1.2. Эпизоотическим очагом гриппа птиц считают птицеводческое помещение (одно или несколько), бригаду или отделение (производственную площадку) птицефабрики, птицеводческое предприятие в целом в случае компактного размещения птичников на ограниченной территории, отдельный двор, участок пастбища, птицебойню, рынок живой птицы и другие объекты, где находятся больные или подозреваемые в заболевании птицы, а также район обитания, где выявлены больные дикие птицы.
6.1.3. Неблагополучным по гриппу птиц пунктом считают населенный пункт или его часть (улица, квартал), птицеводческое предприятие (бригаду или отделение в случае их обособленного и удаленного расположения от других производственных объектов предприятия) с прилегающими к ним постройками, территориями и водоемами и другие объекты, на территории которых установлен эпизоотический очаг заболевания.
6.1.4. Угрожаемой зоной считают территории с расположенными на них населенными пунктами, хозяйствами, пастбищами (урочищами), непосредственно прилегающими к неблагополучному пункту или имеющими с ним тесные хозяйственные связи, в которых существует угроза возникновения новых случаев заболевания птиц. Минимальный радиус угрожаемой зоны составляет 5 км от границ неблагополучного пункта.
6.1.5. Зоной наблюдения считают территорию, в которой проводят соответствующие мероприятия по мониторингу гриппа птиц. Минимальный радиус зоны наблюдения составляет 10 км от границ неблагополучного пункта.
6.2. Мероприятия при подозрении на заболевание птиц гриппом
6.2.1. Птицеводческие предприятия промышленного типа
При возникновении подозрения на грипп птиц в птицеводческом предприятии промышленного типа руководители и ветеринарные специалисты птицеводческих предприятий обязаны:
немедленно сообщить о подозрении на грипп птиц главному государственному ветеринарному инспектору района (города);
закрыть доступ посторонним лицам и транспорту на предприятие;
запретить посещение неблагополучных птичников (бригад, отделений) работниками предприятия, кроме персонала, непосредственно обслуживающего данные объекты, и дополнительно закрепленных на период проведения мероприятий работников и ветеринарных специалистов;
ограничить передвижение персонала, обслуживающего неблагополучную группу, по территории предприятия и исключить его контакт с другими птицами и ухаживающими за ними лицами;
принять меры, исключающие возможность выноса возбудителя из предполагаемого очага: организовать смену одежды, обуви, прохождение гигиенического душа, оборудовать дезванны на входе в неблагополучные птичники и въезде на территорию неблагополучных бригад (отделений), обеспечить постоянную дезобработку верхней спецодежды и обуви персонала при выходе из птичника и дезинфекцию транспорта при выезде;
организовать бескровный убой больной птицы неблагополучных птичников и непрерывный сбор павшей (убитой) птицы в герметичную тару;
отвести в пределах территории предприятия (бригады, отделения) круглосуточно охраняемый участок для уничтожения трупов птиц путем сжигания или компостирования, обеспечить их транспортировку от неблагополучных птичников, исключающую рассеивание предполагаемого возбудителя во внешней среде;
прекратить перемещение птицы внутри предприятия (бригады, отделения) и вывоз из него птицы, яиц и других продуктов птицеводства, а также вывоз кормов, инвентаря, оборудования, помета;
подготовить отдельное складское помещение для временного хранения яиц из неблагополучных птичников или обеспечить их хранение внутри птичников до установления диагноза;
организовать проведение дезинфекции птичников (включая дезинфекцию в присутствии птицы), прилегающей территории и дорог внутрихозяйственного назначения;
принять меры к защите персонала, контактирующего с подозреваемой в заражении птицы, средствами индивидуальной защиты и организовать ежедневный клинический осмотр персонала с обязательной термометрией.
6.2.2. Личные приусадебные и фермерские хозяйства
При подозрении на грипп птиц, а также при выявлении случаев заболевания и гибели дикой птицы вблизи населенных пунктов владельцы личных приусадебных и фермерских хозяйств обязаны:
немедленно сообщить об этом ветеринарному специалисту, обслуживающему хозяйство (населенный пункт), или в местное учреждение государственной ветеринарной службы, или в орган местного самоуправления;
прекратить доступ посторонних лиц и транспорта на подворье (ферму);
исключить посещение других дворов (ферм), где содержится домашняя птица;
изолировать домашних птиц, не допускать свободного выгула, перегруппировок или перевода в другие помещения;
прекратить вывоз из хозяйства (двора, фермы) птиц всех видов, птицеводческой продукции, кормов, помета, инвентаря, а также других предметов, которые соприкасались с подозреваемой в заболевании птицей и могли быть контаминированы вирусом гриппа птиц;
отвести в пределах территории двора или в непосредственной близости к нему участок для уничтожения трупов птиц путем сжигания или захоронения.
6.2.3. Зоологические сады, виварии, коллекции птицы,
питомники спортивной и декоративной птицы
При подозрении на грипп птиц владельцы спортивных, виварных, декоративных и зоопарковых птиц обязаны выполнять условия пункта 6.2.2 настоящих Типовых правил.
6.2.4. Выставки, рынки живой птицы
При подозрении на грипп птиц руководитель (владелец) объекта, ветеринарный врач, обслуживающий данный объект, обязаны:
немедленно сообщить о подозрении на грипп птиц главе муниципального образования или района, на территории которого расположен объект, главному государственному ветеринарному инспектору района (города);
приостановить торговлю птицей, закрыть объект для посетителей и транспорта;
приостановить до установления диагноза вывоз живой птицы, инвентаря, тары, клеток, кормов, оборудования, помета, мусора;
организовать дезинфекцию обуви и автотранспорта при выходе с объекта;
отвести участок для уничтожения трупов птиц путем сжигания или захоронения.
6.2.5. Птицебойни
При возникновении подозрения на грипп птиц руководитель объекта, ветеринарный врач, обслуживающий данный объект, обязаны:
немедленно сообщить о подозрении на грипп птиц главе муниципального образования, на территории которого расположен объект, главному государственному ветеринарному инспектору района (города), руководителю органа санитарно-эпидемиологической службы, обслуживающего данную административную территорию;
приостановить отгрузку продукции убоя;
прекратить посещение птицебойни посторонними лицами и транспортом;
приостановить вывоз инвентаря, оборудования, отходов убоя;
организовать дезинфекцию обуви и прохождение гигиенического душа персоналом при выходе с объекта;
оборудовать дезбарьеры на выходе и выезде с объекта;
обеспечить мойку и дезинфекцию помещений бойни и прилегающей территории;
складировать продукцию убоя, полученную от подозреваемой в инфицировании птицы, в отдельных складских и холодильных помещениях;
отвести участок для уничтожения трупов птиц и отходов убоя путем сжигания;
принять меры к защите персонала, контактирующего с подозреваемой в заражении птицы, средствами индивидуальной защиты и организовать ежедневный клинический осмотр персонала с обязательной термометрией.
6.2.6. Охотничьи хозяйства, заповедники и заказники
При обнаружении признаков болезни и массовой гибели диких птиц руководитель (владелец) объекта обязан:
немедленно сообщить о данных фактах главе административно-территориального образования, на территории которого расположен объект, главному государственному ветеринарному инспектору области (района), руководителю ведомства, в ведении которого находится данный объект;
временно прекратить охоту на территории объекта;
установить на входах и въездах на объект предупреждающие знаки;
организовать сбор павшей птицы и ее уничтожение путем сжигания в пределах территории объекта или вблизи от него.
6.2.7. Действия должностных лиц, получивших извещение
о подозрении на грипп птиц
6.2.7.1. Ветеринарный специалист или должностное лицо органа местного самоуправления, получившие извещение о подозрении на грипп птиц, обязаны срочно сообщить об этом соответствующим территориальным государственным ветеринарным органам, территориальным органам санитарно-эпидемиологической службы, территориальному управлению МЧС, главе административно-территориальной единицы государства, в состав которой входит данная территория.
6.2.7.2. Главный государственный ветеринарный инспектор района (города) при получении сообщения о подозрении на заражение поголовья гриппом птиц обязан немедленно прибыть или направить специалиста на место для принятия мер по уточнению диагноза, недопущению распространения болезни и ее ликвидации.
В этих целях он:
устанавливает предварительный диагноз;
оформляет руководителям птицеводческих предприятий или гражданам - владельцам птиц предписание о введении ограничений на перемещение за пределы предприятия (бригады, отделения), личного хозяйства (фермы) и реализацию птиц всех возрастов, инкубационных яиц и всей птицеводческой продукции в связи с подозрением на грипп птиц;
организует отбор патологического материала от больных и подозреваемых в заражении птиц и направляет его с нарочным для исследований в аккредитованную ветеринарную лабораторию;
проводит тщательный эпизоотологический анализ с выяснением возможных путей заноса возбудителя;
определяет границы предполагаемых очага, неблагополучного пункта и угрожаемой зоны;
организует и контролирует проведение дезинфекции птичников, дворов, других объектов и прилегающей территории;
организует и контролирует утилизацию трупов птиц в предполагаемом очаге;
немедленно информирует (в виде представления) о подозрении на грипп птиц должностных лиц субъекта государства: главного госветинспектора, администрацию, территориальный орган ветеринарного надзора, территориальный орган санитарно-эпидемиологического надзора, территориальное управление по делам МЧС, главных госветинспекторов соседних районов.
6.3. Организационные мероприятия при установлении диагноза
на заболевание птиц гриппом
6.3.1. При лабораторном подтверждении диагноза главный государственный ветеринарный инспектор района обязан немедленно известить об этом главного государственного ветеринарного инспектора субъекта государства и представить в администрацию района (области) проект решения о наложении ветеринарных ограничений или карантина на неблагополучный пункт и внести на рассмотрение чрезвычайной противоэпизоотической комиссии (ЧПК) план мероприятий по ликвидации гриппа птиц.
6.3.2. Главный государственный ветеринарный инспектор субъекта государства при установлении диагноза на грипп птиц должен немедленно сообщить об этом Главному государственному ветеринарному инспектору государства, администрации субъекта государства, Управлению санитарно-эпидемиологического надзора субъекта государства, территориальному управлению МЧС, главным государственным ветеринарным инспекторам соседних субъектов государства и сопредельных государств.
6.3.3. Главный государственный ветеринарный инспектор субъекта государства организует мониторинг гриппа птиц в угрожаемой зоне и принимает меры к обеспечению административной территории необходимым запасом дезинфицирующих средств и противогриппозной вакцины, а также командирует своего представителя для организации противоэпизоотических мероприятий в неблагополучном пункте.
6.3.4. Администрация района (области), иного субъекта государства либо другой ответственный орган, определенный в соответствии с национальным законодательством государства, в установленном порядке принимает решение о введении в неблагополучном пункте карантина с указанием границ очага, неблагополучного пункта и угрожаемой зоны, утверждает план мероприятий по ликвидации гриппа птиц и контролирует его выполнение.
6.3.5. Главный государственный ветеринарный инспектор государства или его субъекта, главный государственный ветеринарный инспектор района (города), их заместители вносят в органы государственной власти субъекта государства или местного самоуправления предложения об отчуждении всех птиц в неблагополучном пункте. Решение об отчуждении и о размере и порядке выплаты компенсаций владельцам за отчуждаемое поголовье принимает администрация субъекта, орган местного самоуправления района либо другой ответственный орган, определенный в соответствии с национальным законодательством государства. Они же организуют проведение мероприятий по бескровному убою птиц с последующей их утилизацией.
Страницы: Стр.1 | Стр.2 |
| 
