Зарегистрировано в НРПА РБ 12 июня 2007 г. N 8/16627
На основании Положения о Государственном военно-промышленном комитете Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 30 декабря 2003 г. N 597 "О некоторых вопросах Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь", и в целях совершенствования порядка организации и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности подчиненных организаций ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке организации и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности организаций, подчиненных Государственному военно-промышленному комитету Республики Беларусь.
2. Признать утратившим силу приказ Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь от 12 августа 2004 г. N 7 "Об утверждении Инструкции о порядке организации и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности организаций оборонного сектора экономики, переданных в ведение Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 141, 8/11394).
3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на начальника управления бухгалтерского учета, ревизий и контроля Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь.
4. Настоящий приказ довести до заместителей Председателя, начальников структурных подразделений Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь, руководителей подчиненных организаций.
Председатель Н.И.АЗАМАТОВ
СОГЛАСОВАНО
Министр финансов
Республики Беларусь
Н.П.Корбут
30.05.2007
УТВЕРЖДЕНО
Приказ
Государственного
военно-промышленного
комитета
Республики Беларусь
30.05.2007 N 112
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК (РЕВИЗИЙ)
ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ПОДЧИНЕННЫХ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННОМУ КОМИТЕТУ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о порядке организации и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности организаций, подчиненных Государственному военно-промышленному комитету Республики Беларусь (далее - Инструкция), разработана в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 15 ноября 1999 г. N 673 "О некоторых мерах по совершенствованию координации деятельности контролирующих органов Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 89, 1/788), Указом Президента Республики Беларусь от 25 мая 2000 г. N 293 "О мерах по усилению ведомственного контроля в Республике Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 52, 1/1312), Положением о ведомственном контроле за финансово-хозяйственной деятельностью организаций, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 9 января 2002 г. N 22 "О некоторых вопросах осуществления ведомственного контроля" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 8, 5/9753).
2. В настоящей Инструкции используются следующие основные понятия:
проверка финансово-хозяйственной деятельности (проверка) - способ контроля, в процессе которого устанавливаются законность и достоверность совершаемых хозяйственных и финансовых операций по одному или нескольким взаимосвязанным направлениям финансово-хозяйственной деятельности организации, подчиненной Государственному военно-промышленному комитету Республики Беларусь (далее - Госкомвоенпром);
встречная проверка финансово-хозяйственной деятельности (встречная проверка) - установление фактического отражения в бухгалтерском учете субъекта предпринимательской деятельности финансово-хозяйственных операций, осуществляющихся с организациями, подчиненными Госкомвоенпрому (далее - подчиненные организации), в отношении которых проводятся плановые или внеплановые проверки (ревизия);
ревизия финансово-хозяйственной деятельности (ревизия) - способ контроля, предусматривающий полное изучение финансово-хозяйственной деятельности подчиненной организации, в процессе которого устанавливаются законность и достоверность совершаемых хозяйственных и финансовых операций, а также ведения бухгалтерского учета во всех направлениях деятельности подчиненной организации.
3. Организация и осуществление проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности подчиненных организаций возлагаются на контрольно-ревизионный отдел управления бухгалтерского учета, ревизий и контроля Госкомвоенпрома.
4. Проверки (ревизии), проводимые Госкомвоенпромом, могут быть плановыми и внеплановыми.
Плановой проверкой (ревизией) финансово-хозяйственной деятельности является проверка (ревизия) финансово-хозяйственной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включенная в установленном порядке в координационный план контрольной деятельности в Республике Беларусь или в области (г.Минск).
Плановые проверки (ревизии) одной и той же подчиненной организации могут проводиться не более одного раза в течение календарного года.
Внеплановые проверки (ревизии) одной и той же подчиненной организации проводятся в соответствии с Порядком организации и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 15 ноября 1999 г. N 673.
5. Основными задачами, разрешаемыми в ходе проведения проверки (ревизии), являются:
проверка соблюдения подчиненной организацией законодательства в сфере экономических отношений;
проверка законности совершаемых подчиненной организацией хозяйственных и финансовых операций, соблюдения порядка распоряжения государственным имуществом и обеспечения его сохранности;
проверка целевого и эффективного использования государственного имущества, в том числе бюджетных средств;
проверка состояния производственной и исполнительской дисциплины и мер по ее укреплению;
своевременное выявление, пресечение и предотвращение правонарушений, наносящих вред экономическим интересам Республики Беларусь, установление причин и условий, способствующих их совершению;
принятие мер по возмещению причиненного вреда;
выявление неиспользуемых резервов повышения эффективности экономической деятельности подчиненной организации.
6. В своей деятельности работники, проводящие проверку (ревизию), обязаны:
строго руководствоваться Конституцией Республики Беларусь, законами, иными актами законодательства Республики Беларусь, в том числе настоящей Инструкцией;
принимать необходимые меры по пресечению и предупреждению фактов нарушения законодательства, возмещению вреда, причиненного государству, привлечению к ответственности виновных лиц.
Глава 2
ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРОК (РЕВИЗИЙ)
7. Проверка (ревизия) проводится на основании предписания Председателя Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь или его заместителя. В предписании указываются наименования контролирующего органа, проводящего проверку (ревизию), и подчиненной организации, в отношении которой проводится проверка (ревизия), фамилия и инициалы проверяющего, его должность (состав ревизионной группы), тема проверки (ревизии) и срок ее проведения.
Учет выданных предписаний на проведение проверки (ревизии) ведется Госкомвоенпромом в установленном законодательством порядке.
8. Общий срок проведения проверки (ревизии) определяется исходя из объема работы с учетом конкретных задач и особенностей проверяемой подчиненной организации и не должен превышать 30 рабочих дней. Указанный срок может быть продлен Председателем Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь или его заместителем.
9. Проверка (ревизия) проводится за период деятельности, следующий за тем периодом, в котором была осуществлена предыдущая проверка (ревизия), до начала месяца, в котором проводится данная проверка (ревизия). При необходимости или при наличии постановления правоохранительных органов проверка (ревизия) проводится за более длительный период.
10. Проведению ревизии (проверки) должна предшествовать подготовительная работа, в процессе которой определяется перечень вопросов, подлежащих проверке (ревизии), а при необходимости разрабатывается программа ее проведения, утверждаемая Председателем Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь или его заместителем.
11. В необходимых случаях проверка (ревизия) проводится по постановлению органа предварительного следствия или на основании судебного акта. Конкретный перечень подлежащих проверке вопросов в этих случаях согласовывается контролирующим органом с органом, назначившим (инициировавшим) проверку (ревизию).
12. В состав ревизионной группы в целях обеспечения комплексности проводимых ревизий включаются государственные служащие структурных подразделений Госкомвоенпрома и специалисты подчиненных организаций в соответствии с перечнем вопросов, поставленных программой проверки (ревизии).
13. Перед началом проведения проверки (ревизии) работник, проводящий проверку (ревизию), или руководитель ревизионной группы обязан предъявить руководителю проверяемой подчиненной организации, при его отсутствии - представителю подчиненной организации служебное удостоверение, предписание на проведение проверки (ревизии), а также внести необходимые сведения в книгу учета проверок (ревизий).
Руководитель подчиненной организации обязан представить ответственных должностных лиц членам ревизионной группы, обеспечить ревизионную комиссию помещением для работы.
14. При проведении проверок (ревизий) работники Госкомвоенпрома имеют право:
проверять документы, бухгалтерские книги и другие регистры учета, статистические и бухгалтерские отчеты и балансы, планы, счета и иные документы, наличные деньги в кассе и у подотчетных лиц, ценные бумаги, материальные ценности и другое имущество;
требовать письменные объяснения от должностных лиц проверяемой подчиненной организации, других граждан по вопросам, возникающим в ходе проведения проверки (ревизии);
опечатывать кассы и кассовые помещения, склады, архивы, иные места хранения ценностей, финансовых документов и ценных бумаг, проводить проверки фактического наличия ценностей в них, требовать от руководителя проверяемой подчиненной организации проведения инвентаризаций, а также проводить проверки правильности их проведения;
привлекать специалистов для определения количества и качества сырья, материалов, полуфабрикатов и готовой продукции, оказанных услуг и выполненных работ, для проверки фактических затрат сырья и материалов, состояния зданий и сооружений, для контрольных обмеров объемов ремонтно-строительных работ и определения их качества, а также в других необходимых случаях;
в предусмотренных законодательством случаях и порядке знакомиться в учреждениях банков с подлинными документами и счетами, в том числе валютными, а также получать в необходимых случаях сведения, справки и копии документов, связанных с операциями проверяемой подчиненной организации, о состоянии счетов и оборотов по ним, о состоянии открытых им кредитов и по другим вопросам, возникающим в ходе проверки (ревизии);
запрашивать документы и сведения, необходимые для проведения проверки (ревизии), у других государственных органов и иных государственных организаций;
получать от организаций независимо от форм собственности справки и копии документов по операциям и расчетам с проверяемой подчиненной организацией, а при необходимости проводить встречные проверки путем ознакомления с подлинными документальными записями в регистрах учета и получать объяснения от должностных лиц и иных работников;
требовать у проверяемой подчиненной организации копии документов и выписки из них, заверенные подписью уполномоченного должностного лица и печатью этой организации;
передавать по согласованию с Председателем Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь или его заместителем материалы в правоохранительные органы, принимать меры по возмещению вреда и привлечению к ответственности лиц, действия (бездействие) которых повлекли нарушение подчиненной организацией законодательства Республики Беларусь, регулирующего экономические отношения.
Законодательством Республики Беларусь могут быть предусмотрены иные права работников, проводящих проверки (ревизии).
Должностные лица подчиненной организации обязаны выполнять требования работников, проводящих проверку (ревизию), вытекающие из настоящего пункта. За невыполнение таких требований указанные лица и организации несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
15. Проверка первичных документов и записей в учетных регистрах производится сплошным или выборочным методом.
Сплошной проверке подвергаются своевременность и полнота оприходования полученных в банке денежных средств в кассу подчиненной организации.
При выборочном методе проверяются часть первичных документов в каждом месяце проверяемого периода или все документы за несколько месяцев. Если при выборочной проверке устанавливаются серьезные нарушения или злоупотребления, то проверка (ревизия) на данном участке деятельности подчиненной организации проводится сплошным методом.
16. Работником, проводящим проверку (ревизию), или ревизионной группой принимаются меры к тому, чтобы материально ответственные и при необходимости другие должностные лица проверяемой подчиненной организации присутствовали при проверке вверенных им ценностей, контрольных обмерах объемов выполненных работ, контрольных запусках в производство сырья и материалов, а также при других действиях по проверке деятельности данной организации.
В случае отказа материально ответственного или другого должностного лица присутствовать при проверке (ревизии) вверенных им ценностей, контрольных обмерах и других действиях работник, проводящий проверку (ревизию), вправе ее провести без участия указанных лиц с привлечением представителей государственных органов либо работников подчиненной организации, определенных его руководителем. Лица, присутствующие при проведении проверки, также подписывают документы, составленные по ее результатам.
17. При выявлении фактов нарушения законодательства в части расходования государственных финансовых и материальных ресурсов, невыполнения обязательств перед бюджетом, других нарушений финансовой дисциплины проверяющими должны быть установлены размер причиненного вреда, причины нарушений и должностные лица, действия (бездействие) которых повлекли нарушение подчиненной организацией законодательства, регулирующего экономические отношения.
При выявлении фактов совершения подлога документов проверяющие имеют право изымать подлинные документы, взамен которых оставляются копии или описи изъятых документов, заверенные подписями работника Госкомвоенпрома и главного бухгалтера (другого должностного лица) проверяемой подчиненной организации.
Глава 3
ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕРКИ (РЕВИЗИИ)
18. По результатам проверки (ревизии), в ходе которой выявлены нарушения актов законодательства, регулирующих экономические отношения, составляется акт. Результаты проверки (ревизии), в ходе которой не выявлено нарушений актов законодательства Республики Беларусь, оформляются справкой.
19. Работники, проводившие проверку (ревизию) отдельных вопросов программы проверки, оформляют материалы и подписывают справку по отдельным проверенным вопросам, ознакамливают с ней под роспись ответственное по этому вопросу должностное лицо подчиненной организации и передают руководителю ревизионной группы.
20. Обобщенный акт (справка) составляется и подписывается проводившим проверку (ревизию) работником Госкомвоенпрома (руководителем ревизионной группы). Руководитель подчиненной организации (обособленного подразделения юридического лица), при его отсутствии - представитель подчиненной организации (обособленного подразделения юридического лица), а также лицо, выполняющее функции главного (старшего на правах главного) бухгалтера подчиненной организации (обособленного подразделения юридического лица), обязаны подписать акт (справку) проверки (ревизии). При необходимости акт (справка) проверки (ревизии) подписывается иными участниками проверки (ревизии).
В случае отказа лица, указанного в части первой настоящего пункта, от подписания акта (справки) проверки (ревизии) в нем делается соответствующая запись и акт (справка) направляется проверяемой подчиненной организации (вручается его представителю). При этом лицо, отказавшееся от подписания акта (справки) проверки (ревизии), имеет право письменно изложить мотивы отказа от подписания акта (справки).
21. При наличии возражений по акту проверки (ревизии) подписывающие его лица проверяемой подчиненной организации делают об этом запись перед своей подписью и не позднее 5 рабочих дней со дня подписания акта представляют в письменном виде возражения по его содержанию на имя Председателя Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь или его заместителя. Проводивший проверку (ревизию) работник Госкомвоенпрома (руководитель ревизионной группы) вправе потребовать представить также письменные объяснения по выявленным нарушениям у должностных лиц подчиненной организации (уполномоченных должностных лиц обособленного подразделения подчиненной организации) и у иных лиц, действия (бездействие) которых повлекли нарушение организацией законодательства, регулирующего экономические отношения. Данные объяснения или возражения прилагаются к акту проверки (ревизии). По истечении установленного 5-дневного срока возражения к рассмотрению не принимаются.
Обоснованность доводов, изложенных в возражениях, проверяется проводившим проверку (ревизию) работником (руководителем ревизионной группы), и по ним составляется письменное заключение, с которым должны быть ознакомлены лица, представившие в установленном порядке возражения по акту проверки (ревизии).
22. В случае, если выявленное нарушение может быть сокрыто или по выявленным фактам необходимо принять неотложные меры по их устранению и привлечению к ответственности лиц, чьи действия (бездействие) повлекли нарушение подчиненной организацией законодательства, регулирующего экономические отношения, проводящим проверку (ревизию) работником Госкомвоенпрома (руководителем ревизионной группы) до окончания проверки (ревизии) составляется отдельный промежуточный акт.
Промежуточный акт подписывается проводящим проверку (ревизию) работником Госкомвоенпрома (руководителем ревизионной группы). Руководитель подчиненной организации (обособленного подразделения подчиненной организации), при его отсутствии - представитель подчиненной организации (обособленного подразделения подчиненной организации), а также лицо, выполняющее функции главного (старшего на правах главного) бухгалтера подчиненной организации (обособленного подразделения юридического лица), обязаны подписать промежуточный акт проверки (ревизии). При необходимости акт проверки (ревизии) подписывается иными участниками проверки (ревизии).
В случае отказа лица, указанного в части второй настоящего пункта, от подписания промежуточного акта в нем делается соответствующая запись. При этом лицо, отказавшееся от подписания промежуточного акта, имеет право письменно изложить мотивы отказа от подписания акта.
Факты, изложенные в промежуточном акте, включаются в общий акт проверки (ревизии). Один экземпляр общего и промежуточного актов направляется проверяемой подчиненной организации (вручается его представителю).
23. В акте проверки (ревизии) с учетом особенностей отдельных видов проверок (ревизий) должны быть указаны:
основание назначения проверки (ревизии), дата и номер предписания на ее проведение, должности, фамилии и инициалы проводивших проверку (ревизию);
даты начала и завершения проверки или ревизии (в случае перерывов указывается их период), а также место составления акта проверки (ревизии);
должности, фамилии и инициалы работников проверяемой подчиненной организации, обязанных в соответствии с настоящей Инструкцией подписать акт проверки (ревизии), с обязательным указанием периода их работы на занимаемых должностях, фамилии и инициалы руководителя подчиненной организации (обособленного подразделения подчиненной организации) и лица, выполняющего функции главного (старшего на правах главного) бухгалтера проверяемой подчиненной организации, занимавших указанные должности в проверяемом периоде, а также иных лиц, привлекаемых к проверке (ревизии);
наименование, местонахождение и подчиненность проверяемой подчиненной организации, ее учетный номер плательщика, реквизиты расчетного и иных счетов;
наличие книги учета проверок (ревизий), а также информация о произведенной в ней записи о данной проверке (ревизии);
кем и когда были проведены предыдущие проверки (ревизии) за проверяемый период по аналогичной тематике, какие приняты меры по выявленным фактам нарушения актов законодательства;
какие финансово-хозяйственные операции (документы), каким методом и за какой период проверены;
место, время (если оно установлено) и характер совершенного административного правонарушения, акты законодательства, требования которых нарушены, и (или) установленная законодательством ответственность за данный вид нарушения;
факты несоблюдения установленного порядка составления и исполнения смет и финансовых планов;
факты сокрытия или несвоевременного перечисления в бюджет платежей и других сумм, прочих нарушений финансовой дисциплины, неправильного ведения бухгалтерского учета и составления отчетности, невыполнения требований по осуществлению внутрихозяйственного учета и контроля;
установленные в ходе проверки (ревизии) недостачи денежных средств и материальных ценностей, потери от переплаты работникам, поставщикам и подрядчикам по счетам и расчетам, прочим дебиторам, излишки материальных ценностей, выявленные проверкой (ревизией);
размер причиненного вреда (при его наличии) и другие последствия выявленных нарушений;
должности, фамилии и инициалы лиц, действия (бездействие) которых повлекли нарушения подчиненной организацией законодательства, регулирующего экономические отношения;
установленные нарушения правил охраны труда и техники безопасности;
иные сведения, необходимые для рассмотрения материалов о совершенном правонарушении.
24. В акте проверки (ревизии) должны быть соблюдены объективность, ясность и точность изложения выявленных фактов. Не допускается включение в акт проверки (ревизии) различного рода не подтвержденных документально предположений и данных о деятельности проверяемой подчиненной организации.
При проведении проверки (ревизии) работники Госкомвоенпрома обязаны выяснить все существенные для принятия обоснованного решения факты и обстоятельства.
Однородные нарушения могут отражаться в ведомостях (таблицах), прилагаемых к каждому экземпляру акта проверки (ревизии), в которых указываются все необходимые данные по каждому факту нарушения: размер причиненного вреда (при его наличии), период, на протяжении которого совершалось нарушение, даты и номера документов и другое. В акте могут приводиться обобщенные итоговые данные и примеры.
В необходимых случаях к акту проверки (ревизии) могут быть приложены копии или выписки из иных документов, а также справки и расчеты, составленные на основании проверенных документов, заверенные в установленном порядке.
25. При выявлении фактов причиненного вреда, недостач и хищений денежных средств (иного имущества), необоснованных списаний денежных средств и товарно-материальных ценностей об этом немедленно ставится в известность Председатель Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь или его заместитель. В случае выявления указанных фактов, указывающих на признаки преступления, материалы проверки (ревизии) в оригиналах передаются по согласованию с лицом, назначившим проверку (ревизию), правоохранительным органам в 10-дневный срок со дня составления соответствующего акта проверки (ревизии).
Материалы проверки (ревизии) направляются в правоохранительные органы с сопроводительным письмом, в котором указываются: наименование проверенной подчиненной организации, ее местонахождение, характер выявленных нарушений, какие требования актов законодательства не соблюдены, должности, фамилии и инициалы лиц, действия (бездействие) которых повлекли нарушение подчиненной организацией законодательства, регулирующего экономические отношения, с приложением документов, регламентирующих их должностные обязанности.
К материалам проверок (ревизий) должны быть приложены подлинники бухгалтерских, финансовых, производственно-хозяйственных документов и регистров оперативного и бухгалтерского учета, в том числе хранившиеся на магнитных носителях информации в виде электронных документов, свидетельствующие о совершении (сокрытии) нарушений законодательства.
26. Начальник контрольно-ревизионного отдела управления бухгалтерского учета, ревизий и контроля Госкомвоенпрома по согласованию с начальником управления бухгалтерского учета, ревизий и контроля Госкомвоенпрома по представленным материалам проверки (ревизии) вносит свои предложения по устранению выявленных в ходе проверки нарушений, возмещению выявленного вреда, привлечению виновных к ответственности на рассмотрение Председателю Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь.
По материалам проверки (ревизии) издается приказ Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь, а при наличии незначительных нарушений составляется письмо, которые направляются проверяемой подчиненной организации для исполнения.
27. Руководитель проверяемой подчиненной организации не позднее двухнедельного срока со дня получения приказа (письма) обязан:
рассмотреть результаты проверки (ревизии) и принять решение по устранению отмеченных нарушений, возмещению вреда, привлечению к ответственности виновных лиц, и обеспечить контроль за исполнением этого решения;
разработать мероприятия по устранению выявленных проверкой (ревизией) нарушений и совершенствованию работы служб организации по соблюдению законодательства Республики Беларусь и представить их в контрольно-ревизионный отдел управления бухгалтерского учета, ревизий и контроля Госкомвоенпрома.
28. Контрольно-ревизионный отдел управления бухгалтерского учета, ревизий и контроля Госкомвоенпрома осуществляет контроль за полнотой устранения выявленных нарушений и своевременным представлением информации в установленные сроки, ведет учет проведенных проверок (ревизий), их результатов и принятых по ним мер, составляет государственную статистическую отчетность о контрольно-ревизионной работе по установленной форме и представляет в Министерство финансов Республики Беларусь.
Глава 4
ОСНОВНЫЕ ВОПРОСЫ, ПОДЛЕЖАЩИЕ ПРОВЕРКЕ (РЕВИЗИИ)
29. При проверке (ревизии) производственной деятельности проверяются:
выполнение основных технико-экономических показателей;
достоверность отчетных данных об объемах производства;
достоверность и своевременность представления данных государственной статистической отчетности;
за счет каких факторов произошел прирост объема выпускаемой продукции (повышения производительности труда, экономии материальных и топливно-энергетических ресурсов, дополнительного ввода мощностей и использования материальных и топливно-энергетических ресурсов и прочего);
состояние оперативного учета движения деталей, узлов комплектующих изделий в производстве, правильность определения объемов незавершенного производства;
ритмичность работы организации, качество выпускаемой продукции, наличие рекламаций, принимаемые меры по устранению.
В процессе проведения проверки (ревизии) деятельности научно-исследовательского института, конструкторского бюро, основной учетной единицей и объектом планирования, финансирования и калькулирования цен которых является тема (договор), проверяются:
обеспеченность работ договорами, заключенными в установленном порядке, соблюдение установленных календарным планом сроков окончания работ по темам (этапам);
своевременность корректировки планов, стоимости работ, наличие прекращенных работ, причины прекращения, размер потерь в связи с этим;
наличие документов, подтверждающих сдачу работ и удостоверяющих выполнение номенклатурных позиций плана, правильность их оформления;
правильность определения и списания затрат и материальных ценностей по конкретным темам (договорам);
своевременность и качество проведения инвентаризации оставшихся материальных ценностей и специального оборудования по законченным и прекращенным темам;
законность приобретения за счет средств, предназначенных на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ (далее - НИР), основных средств.
30. При проверке (ревизии) договорной дисциплины проверяются:
соблюдение порядка заключения, оформления и исполнения договоров, наличие разрешительных документов (лицензий, разрешений);
соответствие сделки и условий договора требованиям законодательства Республики Беларусь;
соблюдение условий, сроков оплаты и поставки продукции (выполненных работ, услуг); правильность производимых расчетов;
наличие журнала регистрации договоров;
законность заключения договоров на закупку отдельных видов товаров (работ, услуг) на конкурсной основе, соблюдение требований законодательства Республики Беларусь при проведении закупок;
соблюдение законодательства Республики Беларусь при отчуждении имущества, залоге, сдаче в аренду, внесении в качестве вклада в уставные фонды организаций.
31. При проверке (ревизии) реализации готовой продукции (работ, услуг) проверяются:
объем реализованной готовой продукции (работ, услуг), удельный вес экспортной продукции в общем объеме реализации;
достоверность отчетных данных об объемах реализации, необходимость пересчета налогов и платежей в бюджет и внебюджетные фонды;
структура объема реализации продукции (поступление денежных средств на расчетный счет, взаимозачет);
целесообразность товарообменных операций, взаимозачетов;
динамика остатков готовой продукции на складах, соотношение отгруженной и оплаченной продукции.
32. При проверке (ревизии) финансового состояния проверяются:
правильность определения финансовых результатов и их достоверность;
правильность исчисления прибыли организации, ее состав и использование, уплаченные штрафы, неустойки;
причины убыточности в целом или отдельных видов продукции;
оценка структуры баланса;
достоверность статистической отчетности;
правильность формирования и использования источников собственных средств, составление смет и их исполнение;
при наличии кредитов, в том числе иностранных, их целевое использование и своевременность погашения;
целевое использование бюджетных средств, в том числе при выполнении заданий государственного оборонного заказа, средств внебюджетных фондов, выданных организации;
целевое использование финансовых средств, высвобождающихся в результате предоставленных льгот по решению Президента Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь;
эффективность долгосрочных финансовых и имущественных вложений в деятельность организации;
своевременность перечисления сборов и платежей в бюджет и внебюджетные фонды;
расчеты за потребляемые теплоэнергоресурсы;
документы по банковским операциям, достоверность, законность и целесообразность операций по расчетному счету предприятия: наличие выписок по всем счетам в банках, соответствие данных бухгалтерского учета этим выпискам, наличие оправдательных документов к выпискам; соответствие остатков денежных средств, числящихся по выпискам к счетам банка, данным по главной книге;
обоснованность операций по чекам из лимитированных чековых книжек, подтверждаются ли использованные чеки из лимитированных чековых книжек счетами-фактурами, накладными и другими документами.
33. При проверке (ревизии) дебиторской и кредиторской задолженности проверяются:
динамика изменения дебиторской и кредиторской задолженности, в том числе просроченной;
причины образования дебиторской и кредиторской задолженности, не явилась ли дебиторская задолженность следствием незаконного авансирования поставщиков в счет будущих поставок товаров (работ, услуг), оплаты бестоварных счетов и перечисления сумм на счета организаций с целью ликвидации просроченной задолженности по иностранным кредитам, полученным под гарантию Правительства Республики Беларусь;
своевременность и полнота принятых мер к взысканию задолженности, производилась ли сверка расчетов с дебиторами и кредиторами;
законность списания задолженности, причины пропуска сроков исковой давности и определены ли виновные в этом лица.
34. При проверке (ревизии) внешнеторговых и валютных операций проверяются:
соблюдение установленного порядка осуществления экспортно-импортных и валютных операций;
законность, достоверность и целесообразность операций, проведенных по валютным счетам;
целевое и эффективное использование валютных средств, наличие обязательной продажи валютных средств;
целесообразность использования валютной выручки на приобретение предметов некритического импорта;
соответствие остатков валютных средств по счетам в банке данным учета по главной книге.
35. При проверке (ревизии) ценообразования проверяются:
соблюдение порядка формирования и применения цен в соответствии с действующими нормативными правовыми актами;
наличие калькуляции на утвержденную цену, расшифровки статей затрат;
правильность определения и списание затрат и материальных ценностей по отдельным темам (договорам);
уровень цен, устанавливаемый на продукцию, реализуемую на внутреннем рынке и на экспорт;
законность применения цен при реализации материальных ценностей;
соблюдение установленных предельных индексов изменения цен (тарифов), наличие экономических расчетов при определении уровня отпускных цен, факты необоснованного роста;
уровень цен, применяемый при реализации продукции через посреднические структуры;
обоснование необходимости реализации продукции через посреднические структуры, принимаемые меры по сокращению посредничества, имели ли место случаи реализации продукции на внутреннем рынке через посреднические структуры;
соблюдение требований нормативных правовых актов о порядке организации и проведения закупок основных средств, сырья, материалов, комплектующих за счет бюджетных и собственных денежных средств;
проведение мониторинга конъюнктуры рынка цен на приобретаемые сырье, материалы и покупные комплектующие изделия;
организация учета стоимости закупок материальных ресурсов, анализ эффективности закупок по ценовому фактору;
состояние контроля за ценами при осуществлении закупок сырья, материалов, комплектующих и принимаемые меры по снижению закупочных цен.
36. При проверке (ревизии) арендных отношений проверяются:
соответствие заключенных договоров аренды (зданий, сооружений, помещений и иного имущества) требованиям законодательства Республики Беларусь;
эффективность использования государственного имущества и соответствие фактически занимаемых арендаторами площадей заключенным договорам;
правильность установления ставок арендной платы, своевременность и полнота ее поступления;
правильность производимых расчетов за оказанные коммунальные и другие услуги;
выполнение арендных обязательств;
достоверность и своевременность представления данных государственной статистической отчетности.
37. При проверке (ревизии) использования трудовых ресурсов, средств на оплату труда и премирование проверяются:
соблюдение штатной дисциплины, правильность установления должностных окладов и тарифных ставок в соответствии с законодательством;
контрактная система оплаты труда (обоснованность заключения контрактов, порядок их оформления, соответствие нормативным требованиям), правильность оплаты труда руководителей подчиненных организаций, с которыми заключены контракты;
правомерность установления доплат и надбавок, обоснованность выплаты премий из всех источников и материальной помощи;
фактическое использование рабочего времени, состояние табельного учета и трудовой дисциплины;
достоверность и своевременность представления государственной статистической отчетности;
правильность производимых в соответствии с законодательством расчетов по отпускам, больничным листам, пенсиям, пособиям;
оформление первичных документов по начислению заработной платы и расчетно-платежных ведомостей по оплате труда работников, своевременность выплаты заработной платы, пенсий, пособий;
учет депонентских сумм и оформления их выплат;
оплата по договорам подряда;
исчисление подоходного налога и других обязательных удержаний, наличие нарушений, вызывающих необходимость их пересчета;
использование руководителями подчиненных организаций права лишать отдельных работников полностью или частично премии за производственные упущения, оформляется ли лишение премии или снижение ее размера соответствующим приказом с указанием причин;
соблюдение условий оплаты труда: своевременность выплаты заработной платы в установленные сроки, имели ли место случаи ее начисления ниже установленного уровня минимальной заработной платы;
выполнение обязательств и мероприятий коллективного договора.
38. При проверке (ревизии) учета затрат на производство и себестоимости продукции проверяются:
своевременность и обоснованность списания на производство продукции сырья, материалов, комплектующих изделий, топлива и энергии, заработной платы и прочих затрат;
соответствие фактического списания затрат действующим утвержденным нормам расхода;
правильность определения состава затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг);
своевременность и качество проведения инвентаризации оставшихся материальных ценностей и оборудования по законченным и прекращенным темам;
законность приобретения основных средств за счет денежных средств, предназначенных на проведение НИР;
обоснованность списания потерь от брака.
39. При проверке (ревизии) соблюдения порядка ведения кассовых операций проверяются:
соблюдение кассовой дисциплины, выполнение требований правил ведения кассовых операций, установленных Министерством финансов Республики Беларусь и Национальным банком Республики Беларусь;
соответствие фактического наличия денежных средств в кассе данным бухгалтерского учета, обеспечение их сохранности;
полнота и своевременность оприходования наличных денег, полученных по чекам со счетов организации в банке, целевое их использование;
соблюдение установленного банком лимита остатков наличных денег в кассе;
соблюдение порядка оприходования выручки за реализованную продукцию и оказанные услуги работникам организации за наличный расчет;
проверка выплат денег по платежным ведомостям;
отражение кассовых операций на счетах бухгалтерского учета, законность и своевременность списания денежных средств с подотчета кассира.
40. При проверке (ревизии) расчетов с подотчетными лицами проверяются:
соблюдение действующего порядка выдачи подотчетных сумм, использования их по целевому назначению;
своевременность и правильность представления авансовых отчетов и возврата неиспользованных сумм, были ли случаи возврата подотчетных сумм без их использования, не являлось ли это скрытым авансированием подотчетного лица, не допускались ли случаи передачи подотчетных сумм от одного лица другому;
оформляются ли приказы по служебным командировкам, даются ли командируемым работникам письменные задания, не допускаются ли случаи фиктивных служебных командировок, имеются ли обоснования загранкомандировок и отчеты об их результатах;
ведение журнала регистрации работников, отбывающих в служебную командировку, в том числе за границу;
соблюдение порядка возмещения командировочных расходов в соответствии с Инструкцией о порядке и размерах возмещения расходов при служебных командировках в пределах Республики Беларусь, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 12 апреля 2000 г. N 35 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 43, 8/3359), и Положением о регулировании труда работников, направленных на работу в учреждения Республики Беларусь за границей, и гарантиях и компенсациях при служебных командировках за границу, утвержденным постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 14 апреля 2000 г. N 55 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 116, 8/4462);
полнота и правильность оформления представленных командированными лицами авансовых отчетов;
наличие задолженности по подотчетным лицам, своевременность взыскания задолженности, нет ли случаев механического списания с подотчетных лиц на счета затрат сумм задолженности без оправдательных документов;
правильность отражения расчетов с подотчетными лицами в аналитическом учете и в балансе.
41. При проверке (ревизии) использования и сохранности основных средств проверяются:
законность, правильность и своевременность документального оформления операций по поступлению, перемещению и выбытию основных средств (реализация, списание), отражение на счетах бухгалтерского учета;
своевременность и полнота взятия на баланс объектов капитального строительства, принятых в эксплуатацию, оформление технической и учетной документации;
безвозмездная передача основных средств, ее целесообразность и правильность отражения по счетам бухгалтерского учета;
соблюдение требований порядка определения и отражение в бухгалтерском учете амортизации основных фондов, правильность проведения переоценки;
правильность оценки основных фондов при реализации, передаче другим организациям и частным лицам, сдаче в аренду;
техническое состояние складских помещений и их соответствие требованиям по обеспечению сохранности основных фондов;
своевременность и полнота проведения инвентаризации основных фондов, определение и оформление результатов инвентаризации, их отражение в бухгалтерском учете, все ли основные фонды находятся в подотчете материально ответственных лиц;
выборочная инвентаризация основных средств;
законность проведения списания неиспользуемых основных средств и их учет;
соблюдение порядка оформления актов на списание основных средств, правильность оценки и оприходования на склад годных материалов, запасных частей, узлов или приборов, драгоценных металлов и вторичного сырья, остающихся после ликвидации основных средств;
достоверность представления данных государственной статистической отчетности.
42. При проверке (ревизии) использования и сохранности товарно-материальных ценностей проверяются:
заключены ли договоры с материально ответственными лицами о материальной ответственности;
состояние учета, сохранности и расходования материалов, в том числе спирта, на центральных и цеховых складах;
соблюдение порядка использования (учета и хранения) бланков строгой отчетности;
обеспеченность складов весовыми и измерительными приборами, контейнерами, поддонами и мерной тарой, контроль за их эксплуатацией и своевременность клеймения весоизмерительных приборов;
соблюдение порядка нормирования расхода сырья, материалов, электро- и теплоэнергии, топлива и нефтепродуктов;
законность и правильность документального оформления операций по поступлению, учету, перемещению, сохранности и выбытию инвентаря и хозяйственных принадлежностей, спецодежды и спецоснастки;
правильность и своевременность оприходования товарно-материальных ценностей;
соблюдение порядка составления (оформления) товарных, товарно-транспортных накладных;
своевременность и полнота проведения инвентаризаций материальных ценностей, готовой продукции, определение и оформление результатов инвентаризации и отражение их в бухгалтерском учете;
обоснованность списания недостач и потерь по нормам естественной убыли, взыскание недостач с виновных лиц;
наличие контроля со стороны бухгалтерии организации за правильностью записей в карточках складского учета движения материальных ценностей;
оформляется ли актом передача материальных ценностей при смене или уходе в отпуск материально ответственных лиц;
соблюдение порядка выдачи и учета доверенностей;
сохранность товарно-материальных ценностей во всех местах хранения (путем проведения выборочной инвентаризации).
43. При проверке (ревизии) использования, учета и хранения драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них или их содержащих (далее - ДМ), лома и отходов с наличием ДМ проверяются:
наличие и выполнение локальных нормативных правовых актов в организации по вопросам установления порядка работы (деятельности) с ДМ, ломом и отходами с наличием ДМ;
порядок учета наличия изделий, оборудования, иной техники с наличием ДМ;
своевременность проведения и полнота охвата инвентаризациями ДМ, находящихся в основных средствах, оборудовании и других материальных ценностях, а также лома и отходов с наличием ДМ по всем местам их хранения (на складах, в кладовых и прочих местах хранения);
своевременность представления данных государственной статистической отчетности, достоверность указанных данных на основе анализа результатов проведенных инвентаризаций;
полнота сбора лома и отходов ДМ от снятых с эксплуатации и вышедших из строя оборудования, приборов, деталей, узлов электронной техники и других изделий с наличием ДМ;
отражение в первичных учетных и бухгалтерских документах данных о содержании ДМ в объектах учета (путем проведения выборочной проверки).
44. При проверке (ревизии) учета, хранения, отгрузки (сдачи) лома и отходов черных и цветных металлов (далее - ЧМ) проверяются:
наличие и выполнение локальных нормативных правовых актов в организации по вопросам установления порядка сбора, хранения и отгрузки (сдачи) лома и отходов ЧМ;
состояние учета, хранения, использования и реализации ЧМ, их лома и отходов;
своевременность проведения и полнота охвата инвентаризациями лома и отходов ЧМ, наличие по всем местам их нахождения (на складах, в цехах, кладовых и прочих местах хранения);
своевременность представления данных государственной статистической отчетности, достоверность указанных данных на основе анализа результатов проведенных инвентаризаций;
полнота сбора лома и отходов ЧМ от оборудования и приборов, снятых с эксплуатации и вышедших из строя, и от металла, используемого в производстве;
отражение в первичных учетных и бухгалтерских документах данных о наличии лома и отходов ЧМ (путем проведения выборочной проверки).
45. При проверке (ревизии) использования автотранспортных средств проверяются:
соответствие наличия автотранспорта табелю положенности и соблюдение лимита содержания легкового и специального автотранспорта;
соблюдение действующего порядка оформления путевых листов, учет выданных путевых листов;
достоверность учета пробега, объема выполненных работ, соблюдение утвержденных (линейных) норм расхода горюче-смазочных материалов;
сохранность, учет и списание горюче-смазочных материалов;
имеют ли место случаи использования автотранспорта не по назначению, на каких условиях производится использование и оплата автотранспорта для личных нужд работников;
учет, хранение и обоснованность списания запасных частей и других материалов для ремонта автотранспорта, полнота оприходования после разборки годных к использованию агрегатов и запасных частей, достоверность отражения в бухгалтерском учете;
порядок учета шин и аккумуляторов;
целесообразность и соблюдение законодательства при использовании личного или арендованного автотранспорта в производственных целях.
46. При проверке (ревизии) инновационного фонда проверяются:
правильность начисления средств в инновационный фонд и его отражения в бухгалтерском учете;
целевое использование фонда, направление денежных средств в соответствии с утвержденной сметой;
своевременность перечисления платежей или наличие задолженности перед Госкомвоенпромом.
47. При проверке (ревизии) правильности использования финансовых средств, выделенных на строительство, реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, проверяются:
законность и обоснованность материальных затрат;
наличие утвержденных в установленном порядке планов и титульных списков, их выполнение;
достоверность статистической отчетности;
наличие разрешения на производство работ, выданного уполномоченными органами;
наличие проектно-сметной документации, прошедшей государственную вневедомственную экспертизу, согласованной и утвержденной в установленном порядке;
наличие документации о проведении в установленном порядке подрядных торгов по размещению заказов;
наличие специальных разрешений (лицензий) у подрядных организаций на выполнение соответствующих видов строительных работ;
наличие договоров строительного подряда, соответствие их установленным правилам;
правильность авансирования и своевременность расчетов за выполненные работы;
соблюдение установленных договором строительного подряда сроков завершения строительства (ремонта) объекта;
правильность расчетов за выполненные работы, соответствие расчетов действующим на момент проверки нормативным правовым актам и фактически выполненным объемам работ, осуществлялось ли проведение контрольных обмеров выполненных объемов работ;
правильность и своевременность оформления актов приемки в эксплуатацию законченных строительством (ремонтом) объектов;
наличие и обоснованность прекращения или консервации объектов строительства (ремонта).
48. При проверке (ревизии) состояния производственной дисциплины проверяются:
исполнение руководством подчиненных организаций нормативных правовых актов по данному вопросу;
наличие и выполнение правил и инструкций по охране труда на производстве;
наличие и выполнение планов работы по охране труда;
выполнение постановлений, приказов, распоряжений вышестоящих органов, предписаний и постановлений органов государственного надзора и контроля по вопросам охраны труда;
выполнение организационно-технических мероприятий, предусмотренных комплексным планом, коллективным договором по социальным вопросам и охране труда;
выполнение мероприятий по материалам расследований несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по устранению нарушений, выявленных в результате оперативного ведомственного контроля;
соответствие технического состояния и содержания производственных зданий и сооружений, территорий, дорог, переходов требованиям нормативно-технической документации по охране труда;
обеспечение безопасности эксплуатации грузоподъемного, транспортного, энергетического и другого оборудования, сигнальных и противопожарных средств, контрольно-измерительных приборов;
выполнение графиков планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений, оборудования;
наличие утвержденных маршрутов безопасности движения;
наличие и состояние санитарно-бытовых помещений и устройств;
выполнение планов и утвержденных программ обучения;
наличие нарушений при проведении расследований несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
наличие фактов допуска к работе лиц, не прошедших обучение, проверки знаний и инструктажа на рабочих местах по выполняемым ими работам; производства работ при отсутствии проектов производства работ, технологических карт, разрешения на право ведения огневых работ; выполнения работ на неисправном оборудовании, неисправным инструментом, на неисправной технике; применения опасных приемов труда; самовольной работы на оборудовании; неудовлетворительного содержания рабочих мест, инструмента и других средств труда;
соблюдение правил пожарной безопасности, электробезопасности и безопасности дорожного движения.
49. При проверке (ревизии) исполнительской дисциплины проверяются:
наличие регистрационного журнала по обращениям граждан;
своевременность рассмотрения обращений граждан;
проводится ли анализ результатов работы с обращениями граждан;
принимались ли конкретные меры, направленные на сокращение поступлений обращений граждан.
50. При проверке (ревизии) кадровой и правовой работы проверяются:
укомплектованность кадрами;
соблюдение порядка ведения трудовых книжек;
комплектование резерва кадров на выдвижение;
текучесть кадров;
организация учебы кадров;
наличие и правильность оформления необходимых документов (приказов о приеме, перемещении и увольнении работников) в соответствии с утвержденными штатами и ставками;
порядок ведения делопроизводства;
законность и правильность оформления контрактов;
обеспечение правильности проведения аттестации;
соответствие законодательству локальных нормативных правовых актов подчиненной организации;
законность и правильность заключения и исполнения договоров;
ведение претензионно-исковой работы, исполнительного производства;
порядок, своевременность и качество рассмотрения предъявленных к организации претензий и обращений.
51. При проверке (ревизии) состояния бухгалтерского учета и внутрихозяйственного контроля проверяются:
выполнение требований Закона Беларуси от 18 октября 1994 года "О бухгалтерском учете и отчетности" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1994 г., N 34, ст. 566; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 63, 2/785);
состояние бухгалтерского учета и отчетности;
соблюдение учетной политики организации, полнота отражения в ней аспектов внутрихозяйственного учета, наличие приказа (распоряжения) об учетной политике организации, соответствие форм ведения и организации бухгалтерского учета условиям, принятым учетной политикой организации;
первичные бухгалтерские документы с целью установления законности, правильности и своевременности произведенных операций, подлинности документов, арифметической правильности содержащихся в них расчетов и итогов, соответствия документов установленным формам и правильности их оформления;
соответствие данных аналитического учета данным синтетического учета по счетам;
правильность составления и своевременность представления бухгалтерской отчетности и ее качество;
соблюдение установленных правил хранения бухгалтерских документов, учетных регистров текущего года, а также архивных материалов за прошлые годы;
укомплектованность штата бухгалтерии, квалификация работников, состояние компьютеризации учета.
52. При проверке (ревизии) состояния контрольно-ревизионной работы проверяются:
наличие контрольно-ревизионной службы, планов работ, согласованных контрольно-ревизионной службой Госкомвоенпрома, и их выполнение;
соблюдение периодичности проведения внутрихозяйственных проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности;
качество проведенных внутрихозяйственных проверок (ревизий) и оформления их результатов в соответствии с предъявляемыми требованиями, своевременность рассмотрения результатов проверок (ревизий), наличие мероприятий по устранению вскрытых недостатков, эффективность принятых мер;
сведения о проведенных проверках (ревизиях) за ревизуемый период (наименование органа, осуществляющего проверку (ревизию), за какой период произведена проверка, дата составления акта (справки);
своевременность повышения квалификации ревизоров;
наличие и правильность ведения книги учета проверок (ревизий).
| 
