Хозяйственный суд Гомельской области, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОАО "А" к Финансовому отделу райисполкома о признании недействительным решения N 2 от 25.04.2006 года,
установил:
ОАО "А" просит признать недействительным решение райфинотдела райисполкома N 2 от 25.04.2006 года о применении экономических санкций на сумму 33846844 рублей, как противоречащее действующему законодательству.
Представитель заявителя в судебном заседании пояснил, что вышеуказанное решение является незаконным, так как оно вынесено в отношении филиала, а не юридического лица. Юридическому лицу это решение не направлялось, какой-либо проверки юридического лица не проводилось. Кроме этого, решение является незаконным, так как выделенная бюджетная ссуда была израсходована по целевому назначению: в марте 2005 года задолженность по зарплате была полностью погашена в установленные законом сроки.
Представитель гос. органа в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, указал, что решение является законным и обоснованным, так как заявителем ссуда была израсходована на погашение процентов по кредиту и задолженности по кредиту. Тот факт, что заявителем задолженность по зарплате была погашена в отчетном месяце, не влияет на факт нецелевого израсходования ссуды. Кроме этого, заявителем пропущен годовой срок для обжалования вышеуказанного решения.
Выслушав мнения сторон и исследовав представленные доказательства суд установил, что в первом полугодии 2006 года райфинотделом райисполкома была проведена проверка целевого использования бюджетной ссуды в филиале ОАО "А" "Б". По результатам проверки было вынесено решение N 2 от 25.04.2006 года о применении экономических санкций к филиалу ОАО "А" "Б".
Указанное решение было руководителю филиала "Б".
Заявитель просит признать данное решение недействительным, так как оно ему в установленном законом порядке не направлялось, вынесено в отношении филиала, а не юридического лица, и, по сути, не соответствует действующему законодательству.
Гос. орган в судебном заседании пояснил, что, так как филиал имеет свой расчетный счет, печать, руководителя и бухгалтера, то он выступает как самостоятельное юридическое лицо.
В соответствии со ст. 44 ГК Республики Беларусь юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо должно иметь самостоятельный баланс.
В соответствии со ст. 51 ГК Республики Беларусь филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все или часть его функций, в том числе функции представительства.
Таким образом, филиал "Б" является структурным подразделением ОАО "А".
В соответствии с Положением о применении к юридически лицам и индивидуальным предпринимателям мер ответственности за нарушения в области экономических отношений, утвержденным Постановлением Минфина Республики Беларусь N 63 от 16.06.2000 года (далее по тексту - Положение) меры ответственности применяются к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям. Возможности привлечения к экономической ответственности филиала юридического лица Положением не предусмотрено.
В соответствии со ст. 22 Закона Республики Беларусь "О бюджетной системе и государственных внебюджетных фондах" (далее по тексту - Закон) средства бюджета, в том числе в виде займов, ссуд, необоснованно полученные либо использованные не по целевому назначению или с нарушением законодательства Республики Беларусь, по решению Министерства финансов, его территориальных органов или местных финансовых органов подлежат в бесспорном порядке возврату в соответствующий бюджет с взысканием в таком же порядке с юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, учреждений, осуществляющих в соответствии с учредительными документами приносящую доходы деятельность, а также с индивидуальных предпринимателей штрафа в размере этих средств.
Таким образом, Законом предусмотрена возможность взыскания выданной ссуды и наложения штрафа на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Кроме этого, обжалуемое решение о применении экономических санкций не было вручено юридическому лицу в установленном законом порядке.
Таким образом, решение N 2 от 25.04.2006 года, вынесенное райфинотделом райисполкома в отношении филиала ОАО "А" "Б", является незаконным, а, следовательно, требования заявителя о признании вышеуказанного решения недействительным являются законному, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судом не приняты доводы гос. органа о применении срока обжалования решения, так как действующая редакция Указа N 673 от 15.11.1999 года "О некоторых мерах по совершенствованию координации деятельности контролирующих органов Республики Беларусь и порядка применения ими экономических санкций" не предусматривает пресекательного годичного срока для обжалования решения, что улучшает положение заявителя по сравнению с предыдущей редакцией, а, следовательно, подлежит применению действующая редакция.
В соответствии со ст. 133 ХПК Республики Беларусь расходы по уплате госпошлины в размере 310000 рублей относятся на финансовый отдел Добрушского райисполкома.
Руководствуясь ст.ст. 133, 194, 205, 207, 230 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, суд
решил:
Признать недействительным с момента его принятия решение финансового отдела райисполкома N 2 от 25.04.2006 года о применении экономических санкций к филиалу ОАО "А" "Б".
Взыскать с финансового отдела райисполкома в пользу ОАО "А" 310000 рублей расходов по уплате госпошлины.
Выдать приказ после вступления решения в законную силу.
Приказ подлежит первоочередному исполнению по соответствующей группе платежей.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию хозяйственного суда Гомельской области в течение пятнадцати дней после его принятия.
| 
