Зарегистрировано в НРПА РБ 28 июня 2007 г. N 8/16721
На основании статьи 192 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Беларусь Министерство внутренних дел Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке оказания содействия в бытовом и трудовом устройстве лицам, освобождаемым от отбывания наказания в виде лишения свободы.
2. Признать утратившим силу постановление Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 30 ноября 2001 г. N 224 "Об утверждении Инструкции по оказанию содействия в трудовом и бытовом устройстве лицам, освобождаемым из мест лишения свободы" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 12, 8/7640).
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Департамент исполнения наказаний Министерства внутренних дел Республики Беларусь и заместителя Министра внутренних дел - начальника милиции общественной безопасности.
(в ред. постановления МВД от 12.01.2009 N 9)
Министр
генерал-лейтенант милиции В.В.НАУМОВ
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства
внутренних дел
Республики Беларусь
14.06.2007 N 151
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ОКАЗАНИЯ СОДЕЙСТВИЯ В БЫТОВОМ И ТРУДОВОМ
УСТРОЙСТВЕ ЛИЦАМ, ОСВОБОЖДАЕМЫМ ОТ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ
В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о порядке оказания содействия в бытовом и трудовом устройстве лицам, освобождаемым от отбывания наказания в виде лишения свободы (далее - Инструкция), определяет компетенцию исправительных учреждений, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Республики Беларусь (далее - ИУ, если не оговорено иное) и органов внутренних дел Республики Беларусь (далее - ОВД) по оказанию содействия в бытовом и трудовом устройстве осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы, в связи с их подготовкой к освобождению из ИУ (далее - освобождаемые), а также порядок осуществления этой деятельности.
2. В решении вопросов бытового и трудового устройства освобождаемых ИУ и ОВД взаимодействуют с местными исполнительными и распорядительными органами, наблюдательными комиссиями и комиссиями по делам несовершеннолетних при местных исполнительных и распорядительных органах, управлениями (отделами) образования, здравоохранения, комитетами по труду, занятости и социальной защите Минского городского исполнительного комитета, областных исполнительных комитетов, управлениями (отделами) по труду, занятости и социальной защите городских, районных исполнительных комитетов, иными органами государственного управления.
(в ред. постановления МВД от 11.01.2008 N 14)
3. Мероприятия по оказанию содействия в бытовом и по просьбе освобождаемого трудовом устройстве осуществляются при подготовке к освобождению по следующим основаниям:
3.1. условно-досрочное освобождение от наказания;
3.2. замена неотбытой части наказания более мягким наказанием;
3.3. отбытие срока наказания, назначенного по приговору суда.
Глава 2
ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ В ИУ ПО ОКАЗАНИЮ СОДЕЙСТВИЯ В БЫТОВОМ,
ТРУДОВОМ УСТРОЙСТВЕ ОСВОБОЖДАЕМЫМ
4. Между ИУ обеспечивается преемственность осуществления работы по оказанию содействия освобождаемым в бытовом, трудовом устройстве при изменении вида ИУ, а также при направлении их в больницы ИУ.
5. При замене неотбытой части наказания более мягким наказанием в виде ограничения свободы с направлением в исправительное учреждение открытого типа (далее - ИУОТ) осуществление мероприятий по оказанию содействия в бытовом, трудовом устройстве освобождаемых возлагается на администрацию ИУОТ по месту дальнейшего отбывания наказания.
6. Начальник специального отдела, отделения, группы ИУ (далее - спецотдел) в установленном порядке в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих освобождению независимо от основания освобождения, не позднее чем за три месяца до их освобождения направляет соответствующее уведомление в территориальное подразделение по гражданству и миграции ОВД, на территории которого расположено ИУ.
Территориальное подразделение по гражданству и миграции ОВД осуществляет необходимые проверки и сообщает в спецотдел принятое решение в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, а также возможность его проживания по предполагаемому месту жительства в Республике Беларусь либо высылки из Республики Беларусь. ИУ иных документов, подтверждающих бытовое устройство данной категории освобождаемых, не требуется.
7. Старший инспектор, инспектор по бытовому и трудовому устройству спецконтингента ИУ (далее - инспектор БТУ) в порядке, определяемом настоящей Инструкцией, и в пределах своей компетенции осуществляет меры содействия в бытовом, трудовом устройстве в отношении освобождаемых граждан Республики Беларусь:
ведет переписку по содействию в бытовом, трудовом устройстве освобождаемых, осуществляет учет и анализ данной работы;
на планомерной основе организует воспитательную работу сотрудников ИУ с освобождаемыми с целью их подготовки к освобождению и участвует в ее проведении;
обобщает положительный опыт содействия освобождаемым в бытовом, трудовом устройстве, вносит предложения по совершенствованию данной работы;
исполняет иные обязанности по должности, предусмотренные нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Республики Беларусь, правовыми актами и рекомендациями Департамента исполнения наказаний Министерства внутренних дел Республики Беларусь (далее - Департамент).
При отсутствии в штатах ИУ должности инспектора БТУ осуществление этой работы возлагается на начальников отрядов. Учет ее проведения осуществляет начальник отдела (отделения, группы) ИУ, обеспечивающий организацию воспитательной работы с осужденными.
8. Начальник медицинской части, больницы ИУ в установленном порядке взаимодействует с организациями здравоохранения, обеспечивает подготовку необходимых медицинских исследований и документов.
9. Заместитель начальника ИУ, обеспечивающий организацию воспитательной работы с осужденными (далее - заместитель начальника ИУ, если не оговорено иное), контролирует деятельность непосредственно подчиненного ему по службе инспектора БТУ. Обеспечивает организацию взаимодействия служб и отделов ИУ в работе по оказанию содействия в бытовом, трудовом устройстве освобождаемых.
10. Заместитель начальника ИУ, обеспечивающий организацию режима и оперативной работы, в необходимых случаях дает поручение подчиненным сотрудникам установить адрес места убытия освобождаемых. Оценивает и учитывает предварительные результаты работы по бытовому, трудовому устройству при рассмотрении на комиссии ИУ вопроса об установлении освобождаемым превентивного надзора.
Глава 3
ПОРЯДОК ОКАЗАНИЯ СОДЕЙСТВИЯ ИУ В БЫТОВОМ, ТРУДОВОМ
УСТРОЙСТВЕ ОСВОБОЖДАЕМЫМ
11. Работа по оказанию содействия в бытовом и трудовом устройстве освобождаемых начинается не позднее чем за три месяца до истечения срока наказания, назначенного по приговору суда, а в отношении лиц, к которым может быть применено условно-досрочное освобождение от наказания или неотбытая часть наказания заменена более мягким наказанием, - не позднее чем за три месяца до наступления сроков возможного применения досрочного освобождения от наказания и включает в себя:
11.1. проведение с освобождаемыми на планомерной основе воспитательной работы с целью их подготовки к освобождению. В ИУ, за исключением следственных изоляторов, тюрем, исправительных колоний-поселений, занятия с освобождаемыми проводятся в форме школы подготовки к освобождению (реадаптации) осужденных;
11.2. проведение бесед инспектором БТУ с каждым освобождаемым, в процессе которых выясняется, где он намерен проживать, работать или учиться после освобождения из ИУ, поддерживает ли он отношения с родственниками, характер взаимоотношений с ними, а также какая помощь необходима освобождаемому.
Освобождаемому разъясняется порядок оказания содействия в бытовом, трудовом устройстве, а также порядок освобождения из ИУ. Разъясняется необходимость явки в ОВД в трехдневный срок после освобождения из ИУ для постановки на учет, а также порядок выдачи (обмена) паспорта гражданина Республики Беларусь, регистрации по месту жительства или месту пребывания после прибытия к месту жительства;
(в ред. постановления МВД от 23.11.2007 N 307)
11.3. принятие от освобождаемого по результатам беседы письменного заявления согласно приложению 1 к настоящей Инструкции (далее - заявление);
11.4. рассмотрение начальником ИУ или заместителем начальника ИУ заявления освобождаемого и дача соответствующим должностным лицам ИУ письменных указаний о мерах содействия освобождаемому в бытовом и по его просьбе трудовом устройстве.
При наличии документального подтверждения возможности бытового устройства (проживания) освобождаемого гражданина Республики Беларусь в избранной местности начальник ИУ или заместитель начальника ИУ вправе рассмотреть вопрос о бытовом устройстве освобождаемого как решенный положительно без предварительного обращения в ОВД.
При подготовке к освобождению, за исключением подготовки освобождаемого к замене неотбытой части наказания более мягким наказанием в виде ограничения свободы без направления в ИУОТ, документами, подтверждающими возможность бытового устройства (проживания) освобождаемого по избранному месту жительства, могут служить справка о месте жительства и составе семьи или справка о месте жительства, выданные и оформленные в установленном порядке.
(в ред. постановления МВД от 18.02.2008 N 64)
Документы, подтверждающие возможность бытового устройства (проживания) освобождаемого, могут быть представлены родственниками или членами семьи освобождаемого, не являющимися родственниками, а также самостоятельно освобождаемыми, которым в соответствии со статьей 92 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Беларусь разрешены краткосрочные выезды за пределы ИУ.
Сотрудники ИУ, уполномоченные принимать документы, подтверждающие возможность бытового устройства (проживания) освобождаемых, а также порядок их приема и рассмотрения определяются приказом начальника ИУ;
11.5. направление в ОВД по избранному месту жительства освобождаемого запроса согласно приложению 2 к настоящей Инструкции (далее - запрос).
При подготовке освобождаемого к замене неотбытой части наказания более мягким наказанием в виде ограничения свободы без направления в ИУОТ запрос направляется в ОВД по месту постоянного жительства освобождаемого. В запросе указывается просьба подтвердить действительность в настоящее время регистрации по месту жительства;
(в ред. постановления МВД от 23.11.2007 N 307)
11.6. направление писем в органы по труду, занятости и социальной защите при обращении освобождаемого с просьбой о содействии в трудовом устройстве.
(в ред. постановления МВД от 11.01.2008 N 14)
12. Ответы из ОВД, подтверждающие возможность бытового устройства освобождаемого, являются действительными на протяжении всего оставшегося срока отбывания им наказания в ИУ, в том числе при изменении вида ИУ.
13. Поступивший из ОВД ответ является необоснованно отрицательным, если он не соответствует сути запрашиваемых ИУ сведений, при неполноте принятых ОВД мер по запросу ИУ или противоречит актам законодательства Республики Беларусь.
14. Если по истечении одного месяца с даты отправки запроса ответ из ОВД не поступил или поступил необоснованно отрицательный ответ, инспектор БТУ обязан в пятидневный срок повторно направить запрос в тот же ОВД и одновременно выслать письмо (с копией необоснованно отрицательного ответа ОВД - при его наличии) в подразделение профилактики главного управления внутренних дел Минского городского исполнительного комитета, управление внутренних дел областного исполнительного комитета (далее - ГУВД, УВД) для выяснения причины направления в ИУ необоснованно отрицательного ответа или неисполнения запроса ИУ, а также оказания необходимого содействия администрации ИУ со стороны ОВД в решении вопроса бытового устройства освобождаемых.
15. При получении из ОВД обоснованного ответа о невозможности бытового устройства освобождаемого в избранной им местности по заявлению освобождаемого принимаются дополнительные меры к решению этих вопросов в другой местности, в том числе по месту нахождения ИУ.
Если дополнительно предпринятые меры не дали положительных результатов, а равно если освобождаемый отказался от этих мер, документы об его освобождении по отбытии срока наказания оформляются, как правило, по месту проживания освобождаемого до осуждения или постоянного места жительства.
Инспектор БТУ за пятнадцать дней до освобождения лица из ИУ по отбытии срока наказания представляет в спецотдел сведения об избранном месте жительства освобождаемого для оформления документов об его освобождении, за исключением случаев, оговоренных в настоящей Инструкции.
16. С полученными ответами о содействии в бытовом, трудовом устройстве освобождаемый знакомится под роспись с указанием даты ознакомления. Ответы по мере их поступления в ИУ приобщаются к личному делу освобождаемого.
17. Все направляемые из ИУ материалы по оказанию содействия освобождаемым в бытовом, трудовом устройстве, за исключением заявления, составляются в двух экземплярах. Первые экземпляры, за исключением заявления, направляются адресатам. Вторые экземпляры с отметкой о направлении приобщаются к личным делам освобождаемых вместе с заявлением.
18. Учет работы по оказанию содействия освобождаемым в бытовом, трудовом устройстве фиксируется в журнале учета работы по оказанию содействия в бытовом, трудовом устройстве освобождаемым согласно приложению 3 к настоящей Инструкции (далее - журнал). Порядок ведения учета работы в журнале определяется Департаментом. Записи в журнале производятся в хронологическом порядке. Журнал регистрируется в подразделении режимно-секретной деятельности ИУ и хранится в течение трех лет после его окончания.
19. Спецотдел в установленном порядке информирует ОВД об освобождении и убытии из ИУ к избранному месту жительства каждого осужденного независимо от основания освобождения в следующие сроки: за десять дней до освобождения - в отношении освобождаемых по отбытии срока наказания, назначенного по приговору суда; в день освобождения - в отношении освобождаемых по иным основаниям.
Глава 4
ОСОБЕННОСТИ СОДЕЙСТВИЯ В БЫТОВОМ, ТРУДОВОМ УСТРОЙСТВЕ
ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ОСВОБОЖДАЕМЫХ
20. В отношении освобождаемых несовершеннолетних, а также осужденных, освобождаемых из воспитательных колоний, организация взаимодействия ИУ и ОВД осуществляется в соответствии с требованиями постановления Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 31 декабря 2006 г. N 358 "О порядке организации обмена информацией о несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, между органами внутренних дел и воспитательными колониями уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 42, 8/15702).
21. Освобождаемые из воспитательных колоний, а также освобождаемые несовершеннолетние направляются, как правило, к месту жительства родителей, родственников, лиц, их заменяющих, - опекунов, попечителей.
Администрацией ИУ заблаговременно сообщается родителям, родственникам или лицам, их заменяющим, о дне освобождения и предлагается прибыть в ИУ для встречи и сопровождения освобождаемого к месту жительства. Сотрудники ИУ, ответственные за осуществление данной работы, а также порядок ее осуществления определяются приказом начальника ИУ.
22. В отношении освобождаемого из воспитательной колонии, а равно освобождаемого несовершеннолетнего, который до осуждения находился на государственном обеспечении (далее - освобождаемый несовершеннолетний) в детском интернатном учреждении (далее - школа-интернат), инспектор БТУ направляет запрос в ОВД по месту нахождения школы-интерната, устанавливает через руководство школы-интерната, комиссию по делам несовершеннолетних, управление (отдел) образования местного исполнительного и распорядительного органа возможность его бытового, трудового устройства.
В случае отказа органов опеки и попечительства в бытовом устройстве такого освобождаемого из воспитательной колонии, а равно освобождаемого несовершеннолетнего инспектор БТУ обращается в вышестоящий орган опеки и попечительства для решения этого вопроса.
23. Если у освобождаемого из воспитательной колонии, а равно у освобождаемого несовершеннолетнего нет родителей или родственников, инспектор БТУ направляет запрос в ОВД по его прежнему месту жительства с просьбой решить через местные исполнительные и распорядительные органы, комиссию по делам несовершеннолетних вопросы обеспечения его жилой площадью или определения в школу-интернат, иное учреждение образования на государственное обеспечение.
24. Подготовка к освобождению беременных женщин, а также женщин, имеющих при себе малолетних детей, осуществляется совместно с медицинскими работниками ИУ. Инспектором БТУ принимаются меры к установлению родственных связей освобождаемых, выясняется возможность их бытового, трудового устройства по прежнему месту жительства или месту жительства родственников.
В случае, когда у освобождаемых женщин не имеется возможности бытового устройства по месту жительства родственников, инспектор БТУ направляет в ОВД по прежнему месту их жительства запрос с просьбой ходатайствовать перед исполнительным и распорядительным органом в решении вопросов обеспечения их жилой площадью, трудоустройства, определения детей в детские дошкольные учреждения или дома ребенка.
Освобождаемым женщинам, имеющим при себе детей, нуждающихся в стационарном лечении, медицинскими работниками ИУ и инспектором БТУ оказывается содействие в помещении таких детей в организации здравоохранения.
25. Освобождаемые инвалиды I или II группы (далее - инвалиды), мужчины в возрасте старше 60 лет и женщины в возрасте старше 55 лет (далее - престарелые), нуждающиеся в постороннем уходе, бытовом и медицинском обслуживании, не имеющие трудоспособных членов семьи, потерявшие социальные связи, с их согласия могут быть определены комитетами по труду, занятости и социальной защите Минского городского исполнительного комитета, областных исполнительных комитетов (далее - комитеты по труду, занятости и социальной защите) в специальные дома-интернаты (отделения) для престарелых и инвалидов (далее - дом-интернат).
(п. 25 в ред. постановления МВД от 11.01.2008 N 14)
26. В случае отсутствия трудоспособных родственников или их отказа от приема инвалида или престарелого по его просьбе, изложенной в заявлении, инспектор БТУ заблаговременно выясняет через комитет по труду, занятости и социальной защите по месту постоянного жительства освобождаемого возможность его определения в дом-интернат, а в отношении инвалида или престарелого, которые до осуждения не имели постоянного места жительства, - через комитет по труду, занятости и социальной защите по месту нахождения ИУ.
(в ред. постановления МВД от 11.01.2008 N 14)
27. Инспектором БТУ совместно со спецотделом, медицинскими работниками ИУ и другими службами ИУ готовятся документы, необходимые для решения вопроса об определении освобождаемого в дом-интернат. За три месяца до освобождения документы направляются инспектором БТУ в соответствующий комитет по труду, занятости и социальной защите.
(в ред. постановления МВД от 11.01.2008 N 14)
28. В случае поступления из комитета по труду, занятости и социальной защите ответа об отказе в определении освобождаемого в дом-интернат инспектор БТУ разъясняет освобождаемому порядок и его право обжаловать отказ в вышестоящие органы.
(п. 28 в ред. постановления МВД от 11.01.2008 N 14)
29. При наличии противопоказаний для определения в дом-интернат инвалида, престарелого, а равно иных объективных причин, препятствующих определению освобождаемого в дом-интернат, документы о его освобождении из ИУ по отбытии срока наказания оформляются, как правило, по прежнему месту жительства.
Глава 5
ПОДГОТОВКА К ОСВОБОЖДЕНИЮ ИЗ ИУ ЛИЦ, ОБЯЗАННЫХ ВОЗМЕЩАТЬ
РАСХОДЫ, ЗАТРАЧЕННЫЕ ГОСУДАРСТВОМ НА СОДЕРЖАНИЕ ДЕТЕЙ,
НАХОДЯЩИХСЯ НА ГОСУДАРСТВЕННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ
30. Спецотдел при поступлении в ИУ документов об обязанности лица возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, информирует об этом бухгалтерию ИУ и инспектора БТУ с указанием возможных сроков освобождения и органа, вынесшего решение.
31. Подготовка к освобождению лиц, обязанных в соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. N 18 "О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 198, 1/8110) возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении (далее - обязанное лицо), начинается, как правило, за шесть месяцев до их освобождения и осуществляется в порядке, определяемом настоящей Инструкцией.
32. За три месяца до освобождения обязанного лица инспектором БТУ высылаются информационные письма по форме согласно приложению 4 к настоящей Инструкции в суд, ОВД и орган по труду, занятости и социальной защите по месту его постоянного проживания.
(в ред. постановления МВД от 11.01.2008 N 14)
В случае, когда место постоянного проживания обязанного лица неизвестно, информационные письма высылаются по месту нахождения органа, обязавшего лицо возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении.
33. При освобождении обязанного лица бухгалтерия ИУ информирует об этом взыскателя с указанием места убытия и органа, в который направлены исполнительные документы.
Глава 6
ОСОБЫЕ СЛУЧАИ ПОДГОТОВКИ К ОСВОБОЖДЕНИЮ ИЗ ИУ
34. При досрочном освобождении от отбывания наказания из ИУ по болезни или по иным основаниям освобождения при условии необходимости дальнейшего стационарного лечения после освобождения освобождаемый, содержащийся в больнице или медицинской части ИУ, заблаговременно в установленном порядке определяется начальником больницы, медицинской части ИУ в организацию здравоохранения или во взаимодействии с сотрудниками ИУ передается родственникам освобождаемого с их предварительного согласия.
35. При подготовке освобождаемых из ИУ по амнистии спецотдел заблаговременно информирует инспектора БТУ о сроках рассмотрения осужденных на комиссии ИУ с указанием возможного освобождения от наказания (сокращение срока наказания или освобождение от наказания). В таких случаях инспектор БТУ принимает от таких освобождаемых заявления и передает их в спецотдел, направляет запросы в ОВД (если ранее запросы не направлялись) в отношении лиц, которые будут рассматриваться на комиссии ИУ на предмет сокращения срока наказания.
При подготовке к освобождению из ИУ по амнистии обязанных лиц спецотдел обеспечивает рассмотрение освобождаемых на комиссии ИУ с учетом срока, необходимого для направления информационных писем инспектором БТУ.
36. При подготовке документов для рассмотрения вопроса о помиловании спецотдел информирует инспектора БТУ о лицах, подавших ходатайство о помиловании. Инспектор БТУ принимает заявление от осужденного и направляет запрос в ОВД.
37. Если освобождаемый, в отношении которого рассматривается вопрос об установлении превентивного надзора, отказывается сообщить адрес избранного места жительства, а равно от дачи письменного заявления, инспектор БТУ документально фиксирует это обстоятельство, информирует заместителя начальника ИУ, обеспечивающего организацию режима и оперативной работы, и направляет запрос в ОВД по прежнему месту жительства освобождаемого, а также по известным или установленным адресам проживания его родственников с просьбой проверить возможность бытового устройства освобождаемого.
38. Заместитель начальника ИУ, обеспечивающий организацию режима и оперативной работы, поручает подчиненным сотрудникам принять меры к установлению точного адреса, где освобождаемый намерен проживать после освобождения из ИУ.
По результатам проверки проводивший ее сотрудник ИУ докладывает рапортом с указанием адреса для оформления документов об отбытии срока наказания освобождаемого. Рапорт с резолюцией заместителя начальника ИУ, обеспечивающего организацию режима и оперативной работы, приобщается к материалам личного дела освобождаемого.
Глава 7
УЧЕТ И АНАЛИЗ РЕЗУЛЬТАТОВ РАБОТЫ ИУ ПО ОКАЗАНИЮ СОДЕЙСТВИЯ
ОСВОБОЖДАЕМЫМ В БЫТОВОМ, ТРУДОВОМ УСТРОЙСТВЕ
39. Инспектор БТУ ежеквартально с нарастающим итогом в порядке, определяемом Департаментом, анализирует и ведет учет результатов работы.
40. Анализируются количественные данные за отчетный период в отношении лиц, освобожденных из ИУ и убывших к избранному месту жительства, расположенному на территории Республики Беларусь, в том числе:
40.1. количество освобожденных из ИУ, из них количество нуждавшихся в помощи.
Нуждающимися в помощи считаются:
лица, не имевшие до осуждения определенного места жительства, а равно утратившие в период отбывания наказания в ИУ имевшееся у них до осуждения жилое помещение или право проживания в нем;
несовершеннолетние сироты, несовершеннолетние, оставшиеся без попечения родителей, воспитанники школ-интернатов;
40.2. освобожденные (их количество), в отношении которых принимались меры содействия в бытовом, трудовом устройстве, в том числе учитывается результат содействия в бытовом, трудовом устройстве: положительный, отрицательный, результат не поступил (на момент освобождения);
40.3. освобожденные (их количество), в отношении которых ИУ были повторно направлены запросы в ОВД, из них - освобожденные, в отношении которых был получен положительный результат о содействии в бытовом, трудовом устройстве;
40.4. освобожденные (их количество), направленные в дома-интернаты, иные специализированные учреждения;
40.5. освобожденные (их количество) из числа нуждавшихся в помощи, убывших с отрицательным результатом бытового устройства;
40.6. освобожденные (их количество), в отношении которых установлен превентивный надзор (из них убыло к месту жительства с отрицательным результатом бытового устройства);
40.7. освобожденные (их количество) - обязанные лица (из них убыло с отрицательным результатом бытового устройства).
Глава 8
КОНТРОЛЬ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ В ИУ РАБОТЫ ПО ОКАЗАНИЮ
СОДЕЙСТВИЯ ОСВОБОЖДАЕМЫМ В БЫТОВОМ, ТРУДОВОМ УСТРОЙСТВЕ
41. Контроль за осуществлением работы по оказанию содействия освобождаемым в бытовом, трудовом устройстве возлагается на заместителя начальника ИУ.
Им оцениваются: своевременность и полнота принимаемых мер по оказанию содействия освобождаемым в бытовом, трудовом устройстве, достоверность учета проводимой работы, качество ведения необходимой документации, организация и осуществление воспитательной работы с освобождаемыми с целью их подготовки к освобождению.
Результаты проводимой работы фиксируются в журнале и рассматриваются на служебных совещаниях при начальнике ИУ. По их результатам даются рекомендации и поручения по устранению выявленных недостатков с указанием срока исполнения, а также может быть сделан вывод о наличии передового опыта.
42. Департамент, управления Департамента по областям, управление Департамента по г.Минску и Минской области осуществляют контроль за исполнением требований настоящей Инструкции подчиненными ИУ.
Глава 9
МЕРЫ, ПРИНИМАЕМЫЕ ОВД ПО ОКАЗАНИЮ СОДЕЙСТВИЯ В БЫТОВОМ,
ТРУДОВОМ УСТРОЙСТВЕ ОСВОБОЖДАЕМЫМ ИЗ ИУ
43. Должностные лица ОВД при поступлении запроса из ИУ в срок не позднее десяти суток с даты его поступления в ОВД устанавливают возможность проживания, трудоустройства освобождаемого. В необходимых случаях вносят вопросы бытового, трудового устройства освобождаемых на рассмотрение местных исполнительных и распорядительных органов и направляют в ИУ ответ за подписью начальника ОВД или его заместителя (далее - ответ).
В ответе должна содержаться информация о мерах, принятых ОВД по сути запрашиваемых ИУ сведений, а также вывод о положительном или отрицательном решении вопроса бытового, трудового устройства освобождаемого. К ответу прилагаются подтверждающие материалы.
44. При необходимости получения ОВД необходимой информации для исполнения запроса ИУ срок, установленный пунктом 43 настоящей Инструкции, может быть продлен начальником ОВД, но не более чем на один месяц со дня поступления запроса в ОВД. О продлении срока исполнения запроса ОВД письменно уведомляет ИУ с указанием причины продления и даты его исполнения.
45. Наличие данных о месте регистрации по месту жительства освобождаемого из ИУ или иных сведений, подтверждающих возможность проживания в избранной освобождаемым местности, является достаточным основанием для рассмотрения вопроса о бытовом устройстве как решенного положительно.
(в ред. постановления МВД от 23.11.2007 N 307)
Если освобождаемый намерен проживать у родственника или иного лица (не имея регистрации по месту жительства в данной местности), выясняется согласие о совместном проживании с освобождаемым.
(в ред. постановления МВД от 23.11.2007 N 307)
Согласие о совместном проживании является достаточным основанием для положительного решения вопроса о бытовом устройстве освобождаемого.
Если лицо, у которого освобождаемый выразил намерение проживать после освобождения из ИУ, не согласно на совместное проживание с освобождаемым, это обстоятельство документально фиксируется с указанием причины несогласия.
46. Если в период отбывания освобождаемым наказания в ИУ жилое помещение, в котором он проживал ранее до осуждения, было уничтожено в результате пожара или стихийного бедствия, а равно стало непригодным для проживания, ОВД вносит на рассмотрение местного исполнительного и распорядительного органа вопрос о предоставлении освобождаемому иного жилого помещения или возможности временного проживания в другом жилом помещении.
Документы о рассмотрении данного вопроса исполнительным и распорядительным органом направляются ОВД в ИУ вместе с ответом.
47. В отношении освобождаемых, которые ранее проживали в избранной местности, но утратили право проживания или жилую площадь, а также не имеющих определенного места жительства, ОВД решает вопрос об их принятии на учет и регистрацию в пунктах ресоциализации осужденных, пунктах регистрации и учета лиц без определенного места жительства. При отсутствии пунктов ресоциализации осужденных, регистрации и учета лиц без определенного места жительства вопрос о бытовом, трудовом устройстве освобождаемого вносится на рассмотрение местного исполнительного и распорядительного органа.
48. Местом жительства несовершеннолетних освобождаемых, а также освобождаемых из воспитательных колоний является место жительства родителей или одного из них либо лиц, их заменяющих, - опекунов, попечителей.
В случаях, когда ОВД установлено, что проживание освобождаемого из воспитательной колонии, а равно освобождаемого несовершеннолетнего по месту жительства родителей либо лиц, их заменяющих, нецелесообразно в связи с тем, что эти лица ведут аморальный образ жизни, являются хроническими алкоголиками или наркоманами либо иным образом ненадлежаще выполняют свои обязанности по воспитанию и содержанию детей, сотрудники ОВД обязаны в установленном порядке решить через соответствующие государственные органы вопрос об определении освобождаемого в школу-интернат либо другое учреждение образования на государственное обеспечение.
Документы, подтверждающие решение данного вопроса, направляются ОВД в ИУ вместе с ответом.
ОВД совместно с органом опеки и попечительства местного исполнительного и распорядительного органа в установленном порядке решает вопрос об определении в школу-интернат либо другое учреждение образования на государственное обеспечение освобождаемых из воспитательных колоний, а также несовершеннолетних из числа сирот, оставшихся без опеки родителей, а равно родители которых содержатся в ИУ.
49. Возможность трудоустройства освобождаемого выясняется ОВД путем обращения в органы по труду, занятости и социальной защите, при необходимости непосредственно к руководству организаций независимо от формы собственности.
(в ред. постановления МВД от 11.01.2008 N 14)
50. В случае непоступления в ОВД информации из ИУ на освобожденного, предусмотренной пунктом 19 настоящей Инструкции, начальник ОВД направляет письмо в ИУ для установления причины отсутствия информации. ИУ обязано рассмотреть его в десятидневный срок и направить ответ в ОВД.
51. ГУВД, УВД осуществляют следующие контрольные функции:
51.1. контролируют исполнение подчиненными ОВД настоящей Инструкции в части, их касающейся;
51.2. рассматривают информацию, поступившую в соответствии с пунктом 14 настоящей Инструкции. Принимают меры по устранению недостатков в работе подчиненных ОВД и координируют их деятельность. Информируют ИУ о результатах рассмотрения поступившей информации, а также содействия освобождаемым в бытовом, трудовом устройстве.
52. Управление профилактики главного управления охраны правопорядка и профилактики милиции общественной безопасности Министерства внутренних дел Республики Беларусь контролирует исполнение настоящей Инструкции подчиненными подразделениями ОВД, взаимодействует с Департаментом по вопросам исполнения настоящей Инструкции в части, касающейся ИУ, вносит предложения по совершенствованию данной деятельности, информирует Департамент об имеющихся в Республике Беларусь пунктах ресоциализации осужденных и иных специализированных учреждениях, предназначенных для временного проживания лиц, освобожденных из ИУ, а также лиц, не имеющих определенного места жительства, о порядке определения освобождаемых из ИУ в данные учреждения.
(в ред. постановления МВД от 12.01.2009 N 9)
Приложение 1
к Инструкции о порядке оказания
содействия в бытовом и трудовом
устройстве лицам, освобождаемым
от отбывания наказания в виде
лишения свободы
Начальнику _______________________________
(наименование учреждения)
от _______________________________________
(фамилия, имя, отчество, год рождения,
номер отряда)
осужденного ________ по статье(ям) _______
(дата)
Уголовного кодекса Республики Беларусь
к ________________________________________
(срок наказания, дата начала срока,
__________________________________________
дата и основание возможного освобождения)
__________________________________________
до осуждения проживал: ___________________
(точный адрес)
работал __________________________________
(наименование организации,
__________________________________________
занимаемая должность)
ЗАЯВЛЕНИЕ
После освобождения намерен проживать _______________________________
указать точный адрес, в случае,
____________________________________________________________________
если не намерен возвращаться к прежнему месту жительства,
____________________________________________________________________
данные лица, у которого намерен проживать, степень родства
____________________________________________________________________
или кем приходится осужденному и точный адрес проживания,
____________________________________________________________________
причины невозвращения к прежнему месту жительства)
____________________________________________________________________
(указать необходимое содействие - в трудовом и / или бытовом
____________________________________________________________________
устройстве, определении в дом-интернат и другое)
О необходимости явки в орган внутренних дел в трехдневный срок после
освобождения уведомлен.
"__" _______ 20__ г. ___________ ____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Приложение 2
к Инструкции о порядке оказания
содействия в бытовом и трудовом
устройстве лицам, освобождаемым
от отбывания наказания в виде
лишения свободы
Начальнику _______________________________
(наименование органа
внутренних дел)
ЗАПРОС
В связи с подготовкой ______________________________________________
(указать дату, основание возможного
освобождения)
осужденного(й) _____________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, год и место рождения,
____________________________________________________________________
по статье (статьям) Уголовного кодекса Республики Беларусь,
____________________________________________________________________
срок наказания, место жительства до осуждения)
который(ая) после освобождения намерен(а) проживать ________________
(указать адрес
____________________________________________________________________
избранного места жительства, лицо, у которого намерен(а) проживать,
и кем приходится)
В наличии имеет паспорт с __________________________________________
(указать адрес регистрации по месту
____________________________________________________________________
жительства - при необходимости ее подтверждения)
Прошу Вас (подчеркивается необходимое):
1. Проверить возможность проживания освобождаемого по
указанному адресу, трудоустройства _________________________________
(при необходимости - указать,
____________________________________________________________________
где и в качестве кого)
2. Подтвердить действительность в настоящее время регистрации
по месту жительства по указанному адресу.
3. Внести на рассмотрение местного исполнительного и
распорядительного органа ___________________________________________
(указывается необходимая помощь)
О результатах проверки или ее продлении прошу сообщить в 10-дневный
срок в _____________________________________________________________
(наименование учреждения)
Начальник _________________________________
(наименование учреждения)
_____________________ _____________ ____________________
(специальное звание) (подпись) (инициалы, фамилия)
Приложение 3
к Инструкции о порядке оказания
содействия в бытовом и трудовом
устройстве лицам, освобождаемым
от отбывания наказания в виде
лишения свободы
ЖУРНАЛ N _____
учета работы по оказанию содействия в бытовом,
трудовом устройстве освобождаемым
___________________________________________________________
(наименование учреждения)
Начат "__" __________ 20__ г.
Окончен "__" __________ 20__ г.
----+-------+----------+-------------+----------+-----------+------¬
¦N ¦Дата ¦Фамилия, ¦Дата принятия¦Направлены¦Ответы, по-¦Дата и¦
¦п/п¦наступ-¦имя, отче-¦заявления от ¦запросы в ¦лученные из¦осно- ¦
¦ ¦ления ¦ство, дата¦осужденно- ¦ОВД, в том¦ОВД, в том ¦вание ¦
¦ ¦возмож-¦и место ¦го(ой), крат-¦числе ¦числе на ¦осво- ¦
¦ ¦ного ¦рождения ¦кое содержа- ¦повторные ¦повторные ¦бож- ¦
¦ ¦осво- ¦осужден- ¦ние просьбы ¦(наимено- ¦запросы ¦дения,¦
¦ ¦бож- ¦ного(ой), ¦и проведенной¦вание ОВД,¦(ОВД, ГУВД,¦адрес ¦
¦ ¦дения, ¦адрес мес-¦беседы. Адрес¦ГУВД, УВД,¦УВД, адре- ¦места ¦
¦ ¦основа-¦та житель-¦избранного ¦адресата, ¦сат, дата, ¦убытия¦
¦ ¦ние ¦ства до ¦места ¦дата, ¦исходящий ¦ ¦
¦ ¦ ¦осуждения,¦жительства ¦исходящий ¦номер). Да-¦ ¦
¦ ¦ ¦иные ¦ ¦номер) ¦та их по- ¦ ¦
¦ ¦ ¦данные ¦ ¦ ¦ступления в¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждение ¦ ¦
+---+-------+----------+-------------+----------+-----------+------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
+---+-------+----------+-------------+----------+-----------+------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦---+-------+----------+-------------+----------+-----------+-------
Примечания:
1. В графе 2 указывается дата наступления сроков возможного
применения институтов досрочного освобождения от наказания, отбытия
срока наказания, рассмотрения освобождения по амнистии, помилования.
2. В графе 3 под иными данными понимаются: наличие инвалидности
I или II группы, нуждаемость в помощи, обязанность возмещать расходы
на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, и
другие данные.
3. В графе 4 под содержанием просьбы понимается необходимость
бытового и / или трудового устройства, определения в дом-интернат.
4. В графе 6 при поступлении отрицательного ответа также
указывается причина.
5. Принятие иных мер содействия в бытовом, трудовом устройстве
освобождаемого и полученные результаты, направление информационных
писем в отношении обязанных лиц также фиксируются в строках журнала.
Приложение 4
к Инструкции о порядке оказания
содействия в бытовом и трудовом
устройстве лицам, освобождаемым
от отбывания наказания в виде
лишения свободы
____________________________________
(руководителю, наименование органа)
Штамп учреждения ____________________________________
Сообщается, что "__" _______________ 20__ г. из ____________________
(наименование
учреждения)
освобождается ______________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, год рождения,
____________________________________________________________________
основание освобождения, иные сведения)
осужденный(ая) по статье(ям) _______________________________________
Уголовного кодекса Республики Беларусь к ____ годам лишения свободы,
который(ая) на основании ___________________________________________
(наименование органа, обязавшего возмещать
____________________________________________________________________
расходы, и дата вынесенного решения)
является лицом, обязанным возмещать расходы на содержание детей,
находящихся на государственном обеспечении, и следует к месту
жительства _________________________________________________________
(указать адрес)
Владеет специальностями ____________________________________________
нуждается в трудоустройстве.
В наличии паспорт (вид на жительство) ______________________________
(если имеет, указать данные:
____________________________________________________________________
серия, номер, дата выдачи, каким ОВД выдан)
Начальник _________________________________
(наименование учреждения)
_____________________ _____________ ____________________
(специальное звание) (подпись) (инициалы, фамилия)
"__" __________ 20__ г.
Примечание. В отношении лиц без определенного места жительства
в качестве иных сведений делается запись: "БОМЖ", после слов
"нуждается в трудоустройстве" указывается запись: "с предоставлением
жилой площади".
| 
