Зарегистрировано в НРПА РБ 17 октября 2007 г. N 1/9011
В целях совершенствования деятельности свободных складов ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внести в Положение о свободных складах, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2005 г. N 545 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 188, 1/6944), изменения и дополнения, изложив его в новой редакции (прилагается).
2. Совету Министров Республики Беларусь в трехмесячный срок обеспечить приведение актов законодательства в соответствие с настоящим Указом.
3. Настоящий Указ вступает в силу через 30 дней после его официального опубликования, за исключением пункта 2 и настоящего пункта, вступающих в силу со дня официального опубликования данного Указа.
Президент Республики Беларусь А.ЛУКАШЕНКО
УТВЕРЖДЕНО
Указ Президента
Республики Беларусь
24.11.2005 N 545
(в редакции
Указа Президента
Республики Беларусь
15.10.2007 N 512)
ПОЛОЖЕНИЕ
О СВОБОДНЫХ СКЛАДАХ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящим Положением устанавливается таможенный режим свободного склада, определяются порядок создания и ликвидации свободных складов, предназначенных для размещения товаров, помещенных под таможенный режим свободного склада, операции, проводимые с такими товарами на свободном складе, а также требования, предъявляемые к владельцам свободных складов.
2. В настоящем Положении применяются следующие основные термины и их определения:
владелец свободного склада - юридическое лицо - резидент Республики Беларусь, получивший в порядке, установленном законодательством, специальное разрешение (лицензию) на осуществление деятельности в области таможенного дела с составляющей данный вид деятельности работой, услугой - деятельность в качестве владельца свободного склада (далее - лицензия);
свободный склад - сооружение, в пределах которого в соответствии с настоящим Положением могут размещаться товары, помещенные под таможенный режим свободного склада, а также отечественные товары (оборудование, машины, инструменты, комплектующие изделия, сырье и расходуемые материалы, предназначенные для проведения операций с товарами, помещенными под таможенный режим свободного склада, в том числе используемые для содержания и эксплуатации свободного склада);
инженерно-технические средства - ограждения, системы сигнализации, средства видеонаблюдения, а также иные средства, необходимые для обеспечения контроля за товарами и обнаружения несанкционированного их перемещения через периметр охраняемой зоны;
сооружение - здание (его часть), комплекс зданий, помещения в зданиях, оборудованные территории, находящиеся под охраной либо имеющие режим контроля доступа физических лиц.
3. Территория свободного склада является зоной таможенного контроля.
4. По запросу владельца свободного склада, поданному в установленном порядке в таможню, в зоне деятельности которой находится свободный склад (далее - таможня), на территории этого склада допускается временное хранение товаров, предназначенных для помещения под таможенный режим свободного склада.
При временном хранении товаров на свободном складе его владелец обязан соблюдать требования, установленные в главе 16 Таможенного кодекса Республики Беларусь.
Глава 2
ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ СВОБОДНОГО СКЛАДА
5. Свободный склад учреждается на основании лицензии, выдаваемой Государственным таможенным комитетом по решению Президента Республики Беларусь о согласии на выдачу такой лицензии.
6. Основными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии, являются наличие в его собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении основных средств балансовой стоимостью не менее 100000 базовых величин на дату подачи в Государственный таможенный комитет заявления о выдаче лицензии, а также наличие в его собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении либо во временном владении и (или) пользовании сооружения общей площадью не менее 1000 квадратных метров, оборудованного и оснащенного в соответствии с требованиями настоящего Положения.
7. Для получения лицензии ее соискатель должен представить в Государственный таможенный комитет:
7.1. документы, определенные законодательством о лицензировании деятельности в области таможенного дела с составляющей данный вид деятельности работой, услугой - деятельность в качестве владельца свободного склада;
7.2. документ о наличии у соискателя лицензии в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении основных средств балансовой стоимостью не менее 100000 базовых величин, выданный аудиторской организацией;
7.3. план-схему сооружения, предназначенного для учреждения свободного склада, с указанием его размеров, общей площади и подъездных путей, согласованную с таможней;
7.4. копии документов, подтверждающих, что сооружение находится у соискателя лицензии на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления либо во временном владении и (или) пользовании сроком не менее срока действия лицензии. К таким документам относятся договоры купли-продажи либо аренды, регистрационное удостоверение сооружения, выданное в установленном порядке, свидетельство о праве собственности, государственный акт на право постоянного (временного) пользования землей (в отношении оборудованных площадок). Копии этих документов представляются по каждому объекту, входящему в состав сооружения;
7.5. заключение Министерства торговли о соответствии сооружения требованиям, предъявляемым к свободным складам, о наличии:
7.5.1. системного кассового суммирующего аппарата и (или) специальной компьютерной системы, модели (модификации) которых включены в Государственный реестр моделей (модификаций) кассовых суммирующих аппаратов и специальных компьютерных систем, используемых на территории Республики Беларусь;
7.5.2. платежного терминала для регистрации операций с использованием банковских пластиковых карточек;
7.5.3. помещений для представителей подразделений Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел и организаций страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
8. В случае соответствия документов, представленных соискателем, требованиям законодательства Государственный таможенный комитет готовит и вносит в установленном порядке проект решения Президента Республики Беларусь о согласии на выдачу лицензии, в котором могут определяться дополнительные требования к свободным складам.
После подписания Президентом Республики Беларусь соответствующего распоряжения Государственный таможенный комитет в 15-дневный срок со дня его получения выдает соискателю лицензию в порядке, установленном законодательством.
9. Свободный склад ликвидируется при прекращении действия лицензии, на основании которой он был учрежден.
Действие лицензии прекращается в случаях и порядке, определенных законодательством, а также по решению Президента Республики Беларусь.
С даты прекращения действия лицензии помещение новых партий товаров на ликвидируемый склад не допускается.
10. При ликвидации свободного склада его владелец в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о прекращении действия лицензии обязан известить лиц, поместивших товары на свободный склад, об этом решении, а также подать полный отчет о товарах, хранящихся на свободном складе, путем представления в таможню книг складского учета и других документов, предусмотренных в соответствии с порядком учета товаров на складе.
После принятия у владельца свободного склада отчета о товарах, хранящихся на свободном складе, таможня в течение семи рабочих дней производит их инвентаризацию.
11. Все расходы, связанные с ликвидацией свободного склада, несет его владелец.
12. Действие лицензии может быть приостановлено в порядке, установленном законодательством, а также по решению Президента Республики Беларусь.
В случае приостановления действия лицензии помещение товаров на свободный склад не допускается.
Глава 3
ТРЕБОВАНИЯ К ОБУСТРОЙСТВУ, ОБОРУДОВАНИЮ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЮ
СВОБОДНОГО СКЛАДА. ОБЯЗАННОСТИ ВЛАДЕЛЬЦА СВОБОДНОГО СКЛАДА
13. Основные требования, предъявляемые к обустройству и оборудованию свободного склада:
13.1. территория свободного склада должна быть огорожена, обозначена и оборудована контрольно-пропускной системой, обеспечивающей контроль за доступом лиц на территорию свободного склада либо к товарам, размещенным на ней;
13.2. при обустройстве свободного склада необходимо исключить возможность поступления товаров и изъятия их со свободного склада помимо таможенного контроля, а также обеспечить сохранность товаров, находящихся на свободном складе. Сохранность товаров, размещенных на территории свободного склада, обеспечивается их круглосуточной охраной и инженерно-техническими средствами. Элементы, входящие в состав сооружения, должны быть обозначены;
13.3. при размещении товаров следует обеспечить свободный доступ к ним должностных лиц таможенных органов в целях производства операций таможенного контроля;
13.4. помещения свободного склада должны быть приспособлены для наложения средств идентификации. При необходимости свободный склад оборудуется двумя запорными устройствами, одно из которых должно находиться в ведении таможни.
14. Сооружение, в котором учреждается свободный склад, должно иметь следующие элементы:
14.1. площадку для размещения товаров, находящихся в транспортных средствах, достаточную для маневрирования этих транспортных средств, с обязательным указанием стояночных мест;
14.2. площадку или помещение для размещения и демонстрации товаров, помещенных под таможенный режим свободного склада;
14.3. площадку для проведения досмотра товаров;
14.4. помещение или площадку для осуществления диагностики технического состояния, проведения предпродажной подготовки, а также ремонта товаров, оборудованные необходимыми техническими средствами;
14.5. помещение или площадку для размещения товаров, требующих изолированного хранения по решению таможни;
14.6. помещение, предназначенное для размещения должностных лиц таможенных органов, соответствующее санитарно-гигиеническим нормам и оборудованное за счет средств владельца свободного склада необходимыми для работы мебелью, оргтехникой, вычислительной техникой, средствами связи и системного программного обеспечения;
14.7. помещение для представителей подразделений Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел и организаций страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, соответствующее санитарно-гигиеническим нормам.
15. Вход физических лиц на территорию свободного склада, выход с такой территории допускаются только через специально предназначенные для этого места.
16. Въезд на территорию свободного склада транспортных средств, выезд с указанной территории осуществляются с применением автоматической системы пропускного режима.
17. Владелец свободного склада обязан:
17.1. выполнять установленные законодательством порядок учреждения свободного склада, а также порядок использования товаров, размещенных на его территории;
17.2. выдавать товары, размещенные на территории свободного склада, только с разрешения таможни;
17.3. исключать возможность изъятия со свободного склада товаров, размещенных на его территории, помимо таможенного контроля;
17.4. обеспечивать сохранность средств таможенной идентификации товаров, размещенных на территории свободного склада;
17.5. выполнять законные распоряжения должностных лиц таможенных органов и создавать необходимые условия для осуществления операций таможенного контроля в отношении товаров, размещенных на территории свободного склада;
17.6. вести учет товаров, помещенных под таможенный режим свободного склада, а также представлять таможне отчетность об этих товарах в порядке, определяемом законодательством.
Любые операции, проводимые с товарами в пределах свободного склада, необходимо отражать в учетных документах в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете.
В целях таможенного контроля владелец свободного склада ведет:
книгу учета товаров, помещенных под таможенную процедуру временного хранения товаров и размещенных на территории свободного склада, а также транспортных средств, с использованием которых осуществляется доставка товаров на свободный склад;
книгу учета товаров, помещенных под таможенный режим свободного склада;
книгу учета выданных пропусков на въезд транспортных средств на территорию свободного склада.
Формы этих книг и порядок их заполнения утверждаются Государственным таможенным комитетом;
17.7. осуществлять по требованию таможни транспортировку, взвешивание или определение количества товаров, их погрузку, выгрузку, перегрузку, исправление поврежденной упаковки, вскрытие упаковки, упаковку либо переупаковку товаров, подлежащих таможенному оформлению и находящихся под таможенным контролем, а также вскрытие емкостей, помещений и других мест, где могут находиться такие товары;
17.8. проводить перед выставлением товаров для продажи:
проверку в подразделениях Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел на наличие транспортного средства в базах данных похищенных или угнанных транспортных средств, а также идентификацию транспортного средства для установления фактов изменения, уничтожения его номерных агрегатов;
диагностику технического состояния транспортных средств и запасных частей к ним с составлением соответствующего заключения;
17.9. создавать государственным органам условия для обеспечения правопорядка и охраны товаров, размещенных на территории свободного склада, в соответствии с требованиями Декрета Президента Республики Беларусь от 23 декабря 1998 г. N 24 "О мерах по совершенствованию охранной деятельности в Республике Беларусь" (Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, 1998 г., N 36, ст. 912) и иных актов законодательства.
18. Владелец свободного склада несет ответственность за выполнение своих обязанностей в соответствии с законодательством.
Глава 4
ТАМОЖЕННЫЙ РЕЖИМ СВОБОДНОГО СКЛАДА
19. Таможенный режим свободного склада - это таможенный режим, при котором допускаются размещение иностранных товаров, перечисленных в пункте 20 настоящего Положения, и их использование путем совершения с ними предусмотренных в настоящем Положении операций в пределах территории свободного склада.
20. Под таможенный режим свободного склада могут помещаться находящиеся на таможенной территории Республики Беларусь транспортные средства товарных позиций 8702, 8703, 8704, 8711 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь, кузова и двигатели к ним, а также прицепы товарной позиции 8716 указанной Товарной номенклатуры (далее - товары), которые после ввоза на таможенную территорию Республики Беларусь не помещались под таможенные режимы, за исключением таможенных режимов временного ввоза, таможенного склада или свободного склада.
Товары, не названные в части первой настоящего пункта, могут помещаться под таможенный режим свободного склада по решению Президента Республики Беларусь.
21. Товары, помещенные под таможенный режим свободного склада, сохраняют статус иностранных товаров.
22. Под таможенный режим свободного склада помещаются товары:
ограниченные к перемещению через таможенную границу при ввозе по основаниям экономического характера, - без представления таможне соответствующих разрешений и (или) лицензий уполномоченных государственных органов на ввоз этих товаров;
ограниченные к перемещению через таможенную границу при ввозе по основаниям неэкономического характера, - при представлении таможне соответствующих разрешений и (или) лицензий уполномоченных государственных органов на ввоз этих товаров.
23. Декларантом таможенного режима свободного склада могут быть:
владелец свободного склада, имеющий право собственности либо распоряжения товарами на основании внешнеэкономической сделки купли-продажи, мены, комиссии или консигнации, заключенной им с нерезидентом Республики Беларусь;
юридическое лицо или индивидуальный предприниматель - резиденты Республики Беларусь, имеющие право собственности на товары на основании заключенных ими внешнеэкономических сделок с нерезидентами Республики Беларусь и заключившие договор с владельцем свободного склада, предусматривающий реализацию товаров на условиях комиссии.
24. После помещения товаров под таможенный режим свободного склада декларант обязан обеспечить их размещение на свободном складе, указанном в свидетельстве о помещении товаров под таможенный режим свободного склада. При этом такие товары должны находиться в том же состоянии, в котором они были на день выдачи таможней свидетельства о помещении товаров под таможенный режим свободного склада, за исключением естественных изменений их качественных характеристик при нормальных условиях транспортировки и хранения.
Размещение данных товаров на свободном складе подтверждается представлением декларантом в таможню уведомления о размещении товаров на свободном складе в порядке и сроки, установленные Государственным таможенным комитетом.
25. Товары, помещенные под таможенный режим свободного склада, могут быть повторно помещены под таможенный режим свободного склада в целях их размещения на ином свободном складе, под иной таможенный режим либо под таможенную процедуру с соблюдением требований и условий, установленных Таможенным кодексом Республики Беларусь и (или) иными актами таможенного законодательства, а также представлены к таможенному оформлению в упрощенном порядке, предусмотренном законодательством в отношении товаров для личного пользования.
При этом декларантом таможенных режимов, указанных в части первой настоящего пункта, могут быть как декларант таможенного режима свободного склада, так и иное лицо, которое в соответствии с Таможенным кодексом Республики Беларусь и (или) иными актами таможенного законодательства вправе представлять товары к таможенному оформлению для помещения под соответствующий таможенный режим.
Представлять товары к таможенному оформлению в упрощенном порядке, предусмотренном законодательством в отношении товаров для личного пользования, вправе физические лица - собственники или владельцы товаров.
26. В случае ликвидации свободного склада товары, помещенные под таможенный режим свободного склада, в течение двух месяцев со дня, следующего за днем принятия решения о прекращении действия лицензии, подлежат помещению под таможенный режим свободного склада в целях их размещения на ином свободном складе, под иной таможенный режим либо под таможенную процедуру с соблюдением требований и условий, установленных Таможенным кодексом Республики Беларусь и (или) иными актами таможенного законодательства.
По истечении двух месяцев товары, названные в части первой настоящего пункта и не помещенные под таможенный режим или таможенную процедуру, задерживаются таможней в соответствии с главой 32 Таможенного кодекса Республики Беларусь.
27. Действие таможенного режима свободного склада прекращается в случае:
помещения товаров под иной таможенный режим или таможенную процедуру;
таможенного оформления в упрощенном порядке, предусмотренном законодательством в отношении товаров для личного пользования;
задержания товаров, помещенных под таможенный режим свободного склада, на основании части второй пункта 26 настоящего Положения;
снятия товаров, помещенных под таможенный режим свободного склада, с таможенного контроля в связи с наступлением обстоятельств, допускающих снятие их с таможенного контроля в соответствии с Таможенным кодексом Республики Беларусь.
28. Налоговое обязательство по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенный режим свободного склада, возникает:
у декларанта - со дня принятия таможней таможенной декларации на помещение товаров под таможенный режим свободного склада;
у владельца свободного склада, в случае если он не является декларантом, - со дня размещения товаров, помещенных под таможенный режим свободного склада, на свободном складе.
Налоговое обязательство по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенный режим свободного склада, прекращается:
у декларанта - со дня размещения таких товаров на свободном складе либо в случаях, установленных в пункте 2 статьи 243 Таможенного кодекса Республики Беларусь;
у владельца свободного склада, в случае если он не является декларантом:
при выдаче товаров со свободного склада в связи с помещением их под иной таможенный режим или таможенную процедуру либо при таможенном оформлении в упрощенном порядке, предусмотренном законодательством в отношении товаров для личного пользования;
при задержании товаров таможней на основании части второй пункта 26 настоящего Положения;
в случаях, установленных в пункте 2 статьи 243 Таможенного кодекса Республики Беларусь.
Налоговое обязательство по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении следующих обстоятельств и в следующие сроки:
декларантом при неразмещении товаров, помещенных под таможенный режим свободного склада, на свободном складе - в день истечения срока представления уведомления о размещении товаров на свободном складе;
владельцем свободного склада, в случае если он не является декларантом, при:
утрате товаров, помещенных под таможенный режим свободного склада, за исключением утраты указанных товаров вследствие уничтожения при аварии или действия непреодолимой силы, - в день их утраты, а если этот день не установлен, - в день выдачи таможней свидетельства о помещении товаров под таможенный режим свободного склада;
выдаче товаров, помещенных под таможенный режим свободного склада, без представления документов на данные товары, подтверждающих помещение их под иной таможенный режим или таможенную процедуру либо их таможенное оформление в упрощенном порядке, предусмотренном законодательством в отношении товаров для личного пользования, - в день выдачи товаров, а если этот день не установлен, - в день выдачи таможней свидетельства о помещении товаров под таможенный режим свободного склада.
Ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении товаров, названных в части третьей настоящего пункта, под таможенный режим свободного обращения, исчисленным на день принятия таможней таможенной декларации о помещении товаров под таможенный режим свободного склада.
29. С товарами, помещенными под таможенный режим свободного склада, при условии обеспечения их сохранности могут быть произведены следующие операции:
29.1. продажа, в том числе розничная, товаров физическим и юридическим лицам в порядке, установленном законодательством, с учетом особенностей, определенных в настоящем Положении, без необходимости получения специального разрешения (лицензии) на розничную торговлю (включая алкогольные напитки и табачные изделия) и общественное питание;
29.2. хранение товаров, помещенных под таможенный режим свободного склада, отдельно от оборудования, машин, инструментов, комплектующих изделий, сырья и расходуемых материалов, предназначенных для проведения операций с товарами на свободных складах, в том числе используемых для содержания и эксплуатации свободного склада;
29.3. предпродажная подготовка товаров в целях сохранения качества этих товаров на период их нахождения на территории свободного склада, которая может включать:
мойку, чистку, полировку;
проветривание;
сушку, в том числе с созданием притока тепла;
создание оптимального температурного режима хранения;
нанесение защитной смазки;
введение предохранительных присадок и консервантов;
нанесение антикоррозийного покрытия;
перемещение товаров в пределах свободного склада для обеспечения их сохранности;
вскрытие упаковки и переупаковку, взвешивание и определение количества, если это необходимо для обеспечения сохранности;
иные операции, связанные с предпродажной подготовкой товаров;
29.4. проверка и оценка технического состояния товаров и их составных частей (поверка, испытание и тестирование на стендах и другом оборудовании);
29.5. ремонт товаров. При этом для ремонта могут использоваться только комплектующие, являющиеся отечественными товарами в соответствии с таможенным законодательством.
Глава 5
ПРАВИЛА ТОРГОВЛИ НА ТЕРРИТОРИИ СВОБОДНОГО СКЛАДА
30. При торговле товарами на территории свободного склада его владелец обязан своевременно предоставлять гражданам и юридическим лицам необходимую и достоверную информацию о предлагаемых к продаже товарах в соответствии с законодательством, в том числе об их технических характеристиках, имеющихся дефектах (неисправностях). При этом продажа товаров, которые имеют дефекты (неисправности), угрожающие жизни граждан либо безопасности движения, не допускается.
31. Расчеты с покупателем осуществляются в белорусских рублях или иностранной валюте в порядке, установленном законодательством.
32. Прием наличных денежных средств и расчеты с использованием банковских пластиковых карточек при продаже товаров производятся с применением системных кассовых суммирующих аппаратов и (или) специальных компьютерных систем, модели (модификации) которых включены в Государственный реестр моделей (модификаций) кассовых суммирующих аппаратов и специальных компьютерных систем, используемых на территории Республики Беларусь, и (или) платежных терминалов для регистрации операций, осуществляемых с использованием банковских пластиковых карточек.
33. При продаже товаров покупателю выдаются:
33.1. сервисная книжка, инструкция о порядке ухода и эксплуатации, набор инструментов, входящий в комплект транспортного средства, если такой набор предусмотрен изготовителем, - при продаже новых автомобилей и прицепов к ним; инструкция о порядке ухода и эксплуатации, иные документы, предоставляемые изготовителем, - при продаже новых кузовов и двигателей;
33.2. свидетельство о регистрации (технический паспорт) транспортного средства, выданное в иностранном государстве;
33.3. документы, подтверждающие оплату товара и переход к покупателю права собственности на товар:
договор купли-продажи товара, заключаемый в соответствии с гражданским законодательством;
кассовый чек - при расчетах с физическим лицом наличными денежными средствами, с применением пластиковой банковской карточки либо банковскими чеками;
товаросопроводительные документы, оформленные в соответствии с законодательством Республики Беларусь и нормами международных договоров, действующими для Республики Беларусь, - при безналичной форме расчетов;
счет-справка установленного образца - при приобретении товара иностранным гражданином либо юридическим лицом - нерезидентом Республики Беларусь.
| 
