Стр. 1
Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 |
Зарегистрировано в НРПА РБ 2 ноября 2007 г. N 8/17357
На основании Правил ведения охотничьего хозяйства и охоты, утвержденных Указом Президента Республики Беларусь от 8 декабря 2005 г. N 580 "О некоторых мерах по повышению эффективности ведения охотничьего хозяйства и рыбохозяйственной деятельности, совершенствованию государственного управления ими", Министерство лесного хозяйства Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию об организации охотоустройства и по разработке охотоустроительной документации в Республике Беларусь.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Министр П.М.СЕМАШКО
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства
лесного хозяйства
Республики Беларусь
26.10.2007 N 47
ИНСТРУКЦИЯ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОХОТОУСТРОЙСТВА И ПО РАЗРАБОТКЕ
ОХОТОУСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция об организации охотоустройства и по разработке охотоустроительной документации в Республике Беларусь (далее - Инструкция) разработана в соответствии с Правилами ведения охотничьего хозяйства и охоты, утвержденными Указом Президента Республики Беларусь от 8 декабря 2005 г. N 580 "О некоторых мерах по повышению эффективности ведения охотничьего хозяйства и рыбохозяйственной деятельности, совершенствованию государственного управления ими" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 196, 1/6996), постановлением Совета Министров РБ от 3 июня 2006 г. N 702 "Об утверждении Положения о порядке проведения охотоустройства" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 89, 5/22401).
2. Инструкция устанавливает порядок организации охотоустроительных работ и определяет общие требования к составу и содержанию охотоустроительной документации.
3. Инструкция разработана для применения юридическими лицами, аккредитованными Министерством лесного хозяйства Республики Беларусь (далее - Министерство лесного хозяйства) на проведение охотоустройства (далее - охотоустроительные организации), пользователями охотничьих угодий.
Глава 2
ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ОХОТОУСТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ
4. Основанием для проведения охотоустройства является договор, заключенный охотоустроительной организацией с пользователем охотничьих угодий либо другой заинтересованной организацией.
5. Охотоустроительные совещания созываются в целях обсуждения и решения вопросов, связанных с проведением охотоустройства, с привлечением всех заинтересованных лиц.
На первом охотоустроительном совещании обсуждаются и решаются вопросы, связанные с особенностями предстоящих охотоустроительных работ, условиями договора на проведение охотоустроительных работ. Протокол первого охотоустроительного совещания подписывается одновременно с договором уполномоченными представителями охотоустроительной организации и пользователя охотничьих угодий и становится неотъемлемой частью договора.
На технических (согласительных) совещаниях обсуждаются и решаются вопросы, возникшие в процессе охотоустроительных работ.
На втором охотоустроительном совещании рассматриваются основные положения проекта и развития объекта охотоустройства, по которым принимается решение.
Протоколы технических (согласительных) и второго охотоустроительного совещаний, подписанные уполномоченными представителями охотоустроительной организации и пользователя охотничьих угодий, становятся неотъемлемой частью охотоустроительной документации.
6. Перед заключением договора на проведение охотоустройства пользователь охотничьих угодий обязан:
проверить наличие и состояние проведенного ранее охотоустройства (если оно проводилось) и обеспечить внесение в него происшедших изменений в фонде охотничьих угодий;
подготовить соответствующую документацию об имевших место фактах изменения площадей угодий с момента проведенного ранее охотоустройства и общей площади охотничьего хозяйства по районам.
7. Во время проведения полевых охотоустроительных работ пользователи охотничьих угодий:
ставят в известность местные исполнительные и распорядительные органы и органы государственного охотничьего контроля о производстве охотоустроительных работ в районе;
для выполнения охотоустроительных работ обеспечивают доступ в охотничьи угодья;
для выполнения охотоустроительных работ предъявляют документацию и информацию, относящуюся к охотохозяйственной деятельности.
8. Охотоустроительной организацией до проведения полевых охотоустроительных работ проводятся подготовительные работы, которые направлены на решение организационно-технических вопросов и выполнение отдельных мероприятий, необходимых для качественного проведения полевых работ.
В подготовительные работы входят:
изучение границ и состава землепользователей объекта охотоустройства, его структуры, сбор материалов по имевшим место изменениям границ охотничьего хозяйства;
оценка полноты, состояния и возможности использования планово-картографической и другой документации прежнего охотоустройства;
уточнение и согласование перечня охотоустроительных работ;
сбор общих сведений об охотничьем хозяйстве;
проверка полноты и качества внесения юридическим лицом объекта охотоустройства текущих изменений в охотоустроительную документацию (при ее наличии).
9. При проведении последующего охотоустройства должны сохраняться (если не требуется обоснованное изменение):
границы обходов, охотничьих дач и охотохозяйственных зон (кроме зон покоя);
учетные маршруты и прогонные (учетные) площадки.
Глава 3
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К СОСТАВУ ПРОЕКТОВ ОХОТОУСТРОЙСТВА
10. Проекты охотоустройства используются для ведения охотничьего хозяйства, текущего и перспективного планирования, решения организационных, технических вопросов хозяйственной деятельности в течение ревизионного периода.
11. Проекты охотоустройства должны содержать следующие разделы:
11.1. характеристика устраиваемого объекта;
11.2. внутрихозяйственное деление территории;
11.3. характеристика охотничьих угодий;
11.4. площадь обитания диких животных, относящихся к объектам охоты;
11.5. бонитировка охотничьих угодий;
11.6. характеристика ресурсов охотничьих животных;
11.7. территориальная пропускная способность;
11.8. рекомендации по проведению учетных работ;
11.9. рекомендации по эксплуатации ресурсов охотничьих животных;
11.10. рекомендации по биотехническим мероприятиям;
11.11. охотоустроительная картографическая документация;
11.12. протоколы охотоустроительных совещаний.
12. По желанию заказчика проект охотоустройства может содержать дополнительные разделы.
13. В разделе "Характеристика устраиваемого объекта" должны быть отображены:
местоположение, границы, площадь;
характеристика природных условий;
охотничья фауна;
населенность территории, хозяйственная деятельность;
пути подъезда, транспортная связь, инфраструктура;
организация территории охотничьего хозяйства;
управление и оснащение охотничьего хозяйства;
охрана охотничьих угодий;
учетные работы, проводимые в охотничьем хозяйстве, и численность охотничьих животных;
проводимые биотехнические мероприятия (виды, объемы, размещение);
эксплуатация охотничьих угодий;
применяемые способы и сроки охоты;
санитарное состояние угодий и радиационная обстановка;
непроизводственные потери охотничьей фауны.
14. В разделе "Внутрихозяйственное деление территории" должно быть отражено:
деление территории охотничьего хозяйства на егерские обходы, охотничьи дачи, лесничества (далее - хозяйственные единицы);
деление территории охотничьего хозяйства на охотохозяйственные зоны.
15. В разделе "Характеристика охотничьих угодий" должно быть отражено:
распределение охотничьих угодий по категориям в целом по охотничьему хозяйству, в разрезе хозяйственных единиц и охотохозяйственных зон;
распределение охотничьих угодий по типам в целом по охотничьему хозяйству.
16. В разделе "Площадь обитания диких животных, относящихся к объектам охоты" должны быть отражены:
площади обитания диких животных, относящихся к объектам охоты (при их наличии), для зубра, лося, оленя, косули, кабана, бобра, серой куропатки, зайца-беляка, зайца-русака и водоплавающей дичи в целом по объекту;
площади обитания иных видов диких животных, относящихся к объектам охоты (при их наличии), в целом по объекту (по желанию заказчика охотоустройства).
17. В разделе "Бонитировка охотничьих угодий" должны быть отражены:
бонитировка охотничьих угодий для лося, оленя, косули и кабана в целом по охотничьему хозяйству и в разрезе хозяйственных единиц;
бонитировка по иным видам охотничьих животных делается по желанию заказчика охотоустройства;
оптимальная численность охотничьих животных, для которых проведена бонитировка охотничьих угодий;
минимальный уровень плотности охотничьих животных нормированных видов, для которых проведена бонитировка охотничьих угодий.
18. В разделе "Характеристика ресурсов охотничьих животных" должны быть отражены фактическая численность и плотность населения охотничьих животных на момент проведения охотоустройства.
19. В разделе "Территориальная пропускная способность" должен быть приведен расчет территориальной пропускной способности по зайцу-беляку, зайцу-русаку и водоплавающей дичи в целом по объекту, определено максимально возможное количество охотников, которые могут охотиться на территории охотничьего хозяйства без нарушения рационального пользования угодьями и правил безопасности охоты.
20. В разделе "Рекомендации по проведению учетных работ" должны быть отражены:
планирование и организация проведения основных и дополнительных методов учета диких животных, относящихся к объектам охоты;
объемы учетных работ по видам охотничьих животных в целом по охотничьему хозяйству.
21. В разделе "Рекомендации по эксплуатации ресурсов охотничьих животных" должны быть отражены рекомендации по эксплуатации охотничьих животных, для которых проведена бонитировка охотничьих угодий, включающие:
плановый расчет численности и изъятия видов охотничьих животных в целом по хозяйству не менее чем на 3 года;
половозрастную структуру изъятия;
рекомендации по трофейному и селекционному отстрелу.
22. В разделе "Рекомендации по биотехническим мероприятиям" должны быть отражены:
минимальный объем биотехнических мероприятий для оптимальной численности охотничьих животных в целом по охотничьему хозяйству;
общие рекомендации по проведению биотехнических мероприятий (сроки, объемы);
прочие рекомендации (по профилактике опасных заболеваний диких животных, вызывающих их массовую гибель, а также передающихся человеку, регулирование численности диких животных нежелательных видов и так далее).
23. Охотоустроительная картографическая документация проекта охотоустройства должна содержать:
карту-схему охотничьих угодий М 1:50000, раскрашенную по типам охотничьих угодий, - 1 штука;
карту-схему охотничьих угодий М 1:50000 с выделенными хозяйственными единицами и охотохозяйственными зонами и нанесенными учетными маршрутами, прогонными (учетными) площадками - 1 штука;
планы охотничьих угодий хозяйственных единиц М 1:25000, раскрашенные по типам охотничьих угодий, - 1 штука на хозяйственную единицу.
24. В разделе "Протоколы охотоустроительных совещаний" должны быть приложены протоколы всех охотоустроительных совещаний.
25. Прохождение государственной экологической экспертизы проекта охотоустройства (получение положительного заключения государственной экологической экспертизы), его утверждение в Министерстве лесного хозяйства осуществляется охотоустроительной организацией.
Глава 4
ЭТАПЫ ОХОТОУСТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ
26. Охотоустроительные работы состоят из следующих этапов:
26.1. сбор сведений о деятельности охотничьего хозяйства;
26.2. внутрихозяйственное деление территории охотничьего хозяйства;
26.3. инвентаризация охотничьих угодий;
26.4. определение площадей обитания охотничьих животных;
26.5. бонитировка охотничьих угодий;
26.6. определение минимального уровня плотности охотничьих животных;
26.7. проектирование и проведение учетов охотничьих животных;
26.8. разработка рекомендаций по эксплуатации охотничьих ресурсов;
26.9. проектирование биотехнических мероприятий;
26.10. расчет территориальной пропускной способности;
26.11. изготовление охотоустроительной картографической документации;
26.12. разработка прочих рекомендаций.
27. Сбор сведений о деятельности охотничьего хозяйства проводится с целью оценки результатов хозяйствования и использования фонда охотничьих угодий и ресурсов охотничьих животных, а также определения путей перспективного развития, эффективности его ведения и рационального использования. Анализируется деятельность хозяйства за прошедший ревизионный период, а для вновь организованных хозяйств - за последние 1 - 2 года.
28. Для организации охотохозяйственной деятельности территория охотничьего хозяйства подлежит внутрихозяйственному делению на хозяйственные единицы и охотохозяйственные зоны в соответствии с Правилами ведения охотничьего хозяйства и охоты.
Количество работников, обеспечивающих охрану охотничьих угодий, определяется согласно Правилам ведения охотничьего хозяйства и охоты.
При обосновании выделения охотохозяйственных зон используются следующие критерии:
зоны преимущественного ведения охотничьего хозяйства на копытных животных выделяются в крупных сплошных лесных массивах или близкорасположенной (не далее 0,5 - 1,0 км друг от друга) группе массивов. В приграничных участках принимается во внимание наличие пригодных для вида угодий на сопредельных территориях охотопользователей;
зоны преимущественного ведения охотничьего хозяйства на пушных животных, боровую, полевую и водоплавающую дичь выделяются в угодьях наиболее благоприятных для охоты на указанные группы охотничьих животных, а также в соответствующих категориях угодий в густонаселенной части охотничьих угодий;
зоны покоя выделяются в наиболее ценной части охотничьих угодий и в местах концентрации водоплавающей и болотной дичи в гнездовой и миграционный периоды. Не рекомендуется размещать зоны покоя по границам охотохозяйственных объектов. Зоны покоя могут быть постоянными (при наличии особо ценных участков угодий) либо временными, создаваемыми по методу скользящего заказника. Наиболее оптимальным решением является установление зоны покоя на определенный срок (2 и более года). По истечении срока действия зоны покоя при наличии соответствующих рекомендаций в проекте охотоустройства пользователь охотничьих угодий имеет право по согласованию с территориальным органом Министерства лесного хозяйства перенести зону покоя с соблюдением всех вышеперечисленных требований;
зоны натаски, нагонки и (или) проведения соревнований охотничьих собак, ловчих птиц и подсадных животных, как правило, выделяются вблизи крупных населенных пунктов.
Работы по внутрихозяйственному делению территории проводятся до инвентаризации охотничьих угодий.
Границы охотохозяйственных зон могут не совпадать с границами хозяйственных единиц.
Режим использования охотохозяйственных зон устанавливается проектом охотоустройства.
29. При проведении охотоустройства осуществляется инвентаризация фонда охотничьих угодий, в ходе которой осуществляется комплекс работ, направленных на получение развернутой характеристики фонда охотничьих угодий устраиваемого объекта по всем показателям, необходимым для составления проекта охотоустройства, а также дается развернутая характеристика объекта охотоустройства по категориям и типам охотничьих угодий.
В фонде охотничьих угодий выделяются следующие категории угодий:
лесные охотничьи угодья;
полевые охотничьи угодья;
водно-болотные охотничьи угодья.
В фонде охотничьих угодий выделяются типы охотничьих угодий согласно таблице 1.1 приложения 1.
Описания типов охотничьих угодий приведены в таблицах 1.2 - 1.5 приложения 1.
При проведении инвентаризации охотничьих угодий могут быть выявлены территории, которые являются непригодными для обитания всех видов охотничьей фауны. Такие площади в экспликации охотничьих угодий выделяются отдельной строкой - прочие земли.
Инвентаризация охотничьих угодий проводится по материалам землеустройства и лесоустройства, при необходимости используются иные материалы, которые содержат сведения о составе угодий, а именно:
районные карты землепользований масштаба 1:50000;
экспликации земель районов (земельный баланс);
дела по вычислению площадей землепользователей;
проекты лесоустройства;
планы лесонасаждений М 1:25000;
данные повыдельного банка данных лесоустроительного республиканского унитарного предприятия "Белгослес" (далее - ЛРУП "Белгослес");
данные из состава землеустроительной информационной системы.
Для определения площади того или иного участка полевых или водно-болотных угодий, не входящих в лесной фонд, используется инструментальный метод вычисления площадей по картам землепользований или по электронным картам.
По результатам инвентаризации составляется ведомость экспликации охотничьих угодий по форме таблицы 1.6 приложения 1.
Для оценки качества охотничьих угодий составляется расширенная экспликация охотничьих угодий по форме таблицы 1.7 приложения 1.
Составление расширенной экспликации охотничьих угодий производится на основании повыдельного банка данных ЛРУП "Белгослес".
30. При определении площадей обитания охотничьих животных необходимо руководствоваться требованиями согласно приложению 2 к настоящей Инструкции.
Площади обитания охотничьих животных являются основой для расчета следующих показателей:
плотность населения вида;
оптимальная численность вида;
территориальная пропускная способность по видам и способам охоты.
Определение площадей обитания охотничьих животных проводится исходя из выделенных природных комплексов в целом по устраиваемому объекту и в разрезе хозяйственных единиц на основе экспликации охотничьих угодий и охотоустроительной картографической документации. При выделении пригодных для обитания охотничьих животных участков территории принимаются во внимание сведения о встречаемости данного вида.
При республиканском (межхозяйственном) охотоустройстве выделяют границы элементарных популяций охотничьих животных и площади, занимаемые ими. В этом случае необходимо руководствоваться данными о распространении, фактической численности охотничьих животных, особенностях местности и другими материалами.
31. Объектом бонитировки охотничьих угодий являются крупные природные комплексы - лесные массивы, водоемы и болота, комплексы полевых угодий. Бонитировка охотничьих угодий проводится по видам охотничьих животных.
Охотничьим хозяйствам при республиканском (межхозяйственном) охотоустройстве, хозяйственным единицам и охотохозяйственным зонам при внутрихозяйственном охотоустройстве устанавливается бонитет охотничьих угодий исходя из оценки природных комплексов, в которые они входят. При бонитировке охотничьих угодий для бобра, выдры, ондатры, водоплавающей дичи бонитет охотничьих угодий для хозяйственной единицы не определяется.
Степень пригодности территорий для круглогодичного или сезонного (если речь идет о мигрирующих животных) обитания определенного вида охотничьих животных выражается через видовой охотохозяйственный класс бонитета охотничьих угодий и соответствующие ему оптимальную плотность населения вида и численность.
Для всех видов охотничьих животных в Республике Беларусь применяется пятибалльная шкала бонитетов охотничьих угодий.
Хорошие угодья (I бонитет охотничьих угодий, показатель производительности 250) - основные стации обитания вида. Они отличаются высокими защитными свойствами, имеют обильную, разнообразную и устойчивую по годам кормовую базу. Эти угодья, как правило, заселены с более высокой плотностью, чем угодья других бонитетов.
Охотничьи угодья I бонитета являются наиболее ценной частью охотничьих угодий, играют ключевую роль в воспроизводстве охотничьих животных.
Средние угодья (III бонитет охотничьих угодий, показатель производительности 100) по всем показателям занимают промежуточное положение. Кормовая база в них более однообразна по видовому составу, урожаи кормов более редкие и не столь значительные по размеру, защитные условия удовлетворительные. Плотность заселения неравномерна по годам и не очень высокая.
Угодья этой категории, особенно если они занимают большую площадь, служат основным объектом приложения хозяйственной деятельности, а следовательно, и резервом для повышения производительности всего хозяйства.
Плохие угодья (V бонитет охотничьих угодий, показатель производительности 15) характеризуются свойствами, противоположными хорошим угодьям. Они малокормны, не имеют удовлетворительных укрытий и убежищ. Это стации, мало свойственные данному виду, заселяются неполно или лишь периодически посещаются. Угодья этой категории не играют существенной роли в жизни популяции вида.
Охотничьи угодья II бонитета (показатель производительности 165) и IV бонитета (показатель производительности 50) занимают промежуточное положение между хорошими и средними, средними и плохими угодьями.
32. Определение бонитета охотничьих угодий для лося, оленя, кабана, косули, зайца-беляка, зайца-русака, глухаря, тетерева, серой куропатки складывается из шести последовательных этапов и оформляется в виде бонитировочной ведомости (таблица 3.1 приложения 3):
32.1. определение средневзвешенного показателя качества охотничьих угодий (далее - СПКУ), который представляет собой показатель качества охотничьих угодий, основанный на кормоемкости и защитности угодий, и равен отношению суммы произведений показателей производительности типов охотничьих угодий и площадей оцениваемых типов к общей площади оцениваемых угодий;
32.2. определение фактического показателя продуктивности
местообитаний (далее - ППМ ), который рассчитывается делением
факт.
фактической плотности населения вида на среднее значение оптимальной
плотности населения вида для угодий III бонитета и умножением на
100;
32.3. сравнение СПКУ и ППМ ;
факт.
32.4. внесение поправок на факторы (абиотические, биотические и антропогенные), определяющих степень пригодности территории для обитания вида.
Для внесения поправок на факторы производят оценку степени влияния основных факторов среды по форме таблицы 3.2 приложения 3. Степень влияния того или иного фактора оценивается в баллах от 1 до 6 и вносится в соответствующие графы. Степени влияния факторов приведены в таблице 3.3 приложения 3.
Таблица с оценкой степени влияния факторов обязательно приводится в проекте охотоустройства для планирования основных направлений работы охотничьего хозяйства.
После определения степени влияния всех факторов определяют факторы, которые в условии охотничьего хозяйства не поддаются охотохозяйственному регулированию. Поправки в бонитировочную ведомость вносятся только в случае отсутствия возможности охотохозяйственного регулирования степени влияния фактора. Для условий Республики Беларусь не учитываются следующие факторы:
браконьерство;
влияние хищников (за исключением видов, занесенных в Красную книгу).
Поправки вносят в бонитировочную ведомость в зависимости от балльной оценки в соответствии с таблицей 3.4 приложения 3. При положительном влиянии фактора поправки вносятся со знаком "+", при отрицательном влиянии - со знаком "-". Поправки вносят по группам факторов (абиотические, биотические, антропогенные).
Комплексный показатель производительности местообитаний (далее
- ППМ ) определяется суммированием (с учетом знаков) СПКУ и
компл.
поправок на факторы.
Сумма поправок, как правило, не должна превышать разности между
СПКУ и ППМ Разница между ними относится на счет поддающихся
факт.
охотохозяйственному регулированию факторов, не учитываемых при
бонитировке.
Бонитет охотничьих угодий определяется в соответствии с
ППМ по таблице 3.5 приложения 3.
компл.
Оптимальная плотность вычисляется умножением оптимальной плотности для угодий среднего качества (таблица 3.6 приложения 3) на комплексный показатель производительности местообитаний и делением на 100.
33. Для представителей лесной охотничьей фауны (зубр, лось, олень, кабан, косуля, заяц-беляк, глухарь, тетерев) и некоторых представителей полевой фауны (заяц-русак, серая куропатка) для вычисления СПКУ используется усредненная оценка типа.
Распределение типов по показателям производительности для лося, благородного оленя, косули, кабана, зайца-беляка, глухаря и тетерева приведено в таблицах 3.7 - 3.13 приложения 3.
34. Для бонитировки охотничьих угодий и определения оптимальной численности охотничьих видов животных также могут применяться любые другие научно-обоснованные методы и подходы.
35. Оценка угодий для водоплавающей дичи производится двумя методами в зависимости от наличия материалов и площади водно-болотных угодий:
35.1. на водоемах площадью более 10 га по аэро- и космоснимкам водоемов выделяют три вида стаций: гнездовые, выводковые и дневочные (таблица 3.15 приложения 3). На основании выделенных стаций и присвоенных им показателей производительности вычисляют СПКУ путем деления суммы произведений площадей стаций и показателей продуктивности на общую площадь водоема;
35.2. при отсутствии снимков водоемов пригодность угодий для водоплавающих птиц оценивается по условиям гнездования, защитности и антропогенным факторам. По условиям гнездования водоемы оцениваются от 1 (нет островов, до 10% заболоченных берегов) до 5 (с грунтовыми или плавающими островами и примыкающими болотами, покрытыми буйной растительностью) баллов. Защитные условия оцениваются от 1 (надводная растительность отсутствует) до 5 (буйная прибрежная растительность из осок, рогоза, камыша, тростника и другое, много островов) баллов. Интенсивность антропогенного воздействия и воздействия хищников также оценивается от 1 (особенно интенсивное) до 5 (отрицательного воздействия нет) баллов. При суммарной оценке 18 - 20 баллов водоемы относятся к наилучшим водным угодьям (I бонитет), 13 - 17 - к хорошим (II бонитет), 7 - 12 - к посредственным (III бонитет) и 4 - 6 баллов к непригодным (IV бонитет). Все признаки сведены в таблицу 3.16 приложения 3.
При бонитировке бобровых местообитаний каждому участку русла линейных водоемов или береговой полосы замкнутых водоемов и широких рек дается оценка по трем факторам: кормовые условия, водные условия, деятельность человека (таблица 3.17 приложения 3), сочетание которых определяет класс бонитета (таблица 3.18 приложения 3), - и вычисляется протяженность этих участков в километрах. Для определения протяженности береговой полосы выделенных участков линейных водоемов их длина умножается на 2. Протяженность береговой полосы участков, отнесенных к одному бонитету, суммируется.
Бонитировка угодий для ондатры, выдры и норки производится по таблицам 3.19, 3.20 приложения 3.
36. Определение минимального уровня плотности охотничьих животных производится исходя из бонитета охотничьих угодий.
Минимальный уровень плотности населения охотничьих животных
определяется умножением минимальной плотности населения охотничьих
животных для II бонитета на ППМ и делением на 165 (показатель
компл.
производительности для II бонитета охотничьих угодий).
Минимальная плотность населения охотничьих животных для II бонитета определена Правилами ведения охотничьего хозяйства и охоты.
37. Для уточнения оценки типа охотничьих угодий дополнительно производится оценка фактического состояния охотничьих угодий.
Фактическое состояние охотничьих угодий производится путем натурных обследований. При натурных обследованиях производится описание типов охотничьих угодий на пробных площадках.
38. Проведение учетов охотничьих животных является обязательным элементом работ при охотоустройстве объектов.
Проектирование учетов проводится согласно Правилам ведения охотничьего хозяйства и охоты и Инструкции о порядке проведения учета численности охотничьих животных, утвержденной постановлением Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь от 31 июля 2007 г. N 41 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 197, 8/16927).
39. Для получения данных о фактическом состоянии популяций охотничьих животных в год проведения охотоустройства проводится не менее одного основного и одного дополнительного метода учета каждого вида (групп видов) охотничьих животных. Нагрузка и объемы учетных работ при охотоустройстве проектируются в соответствии с приложением 4 к настоящей Инструкции.
На основе данных учетных работ и бонитировки охотничьих угодий производится планирование объема биотехнических мероприятий, даются рекомендации по планированию изъятия охотничьих животных.
40. При проведении охотоустройства учетные работы осуществляются охотоустроительной организацией или пользователем охотничьих угодий при участии и методическом руководстве охотоустроительной организации.
41. Методическое руководство проводимых учетов представляет собой разработку учетных маршрутов, площадок, их расположение и нагрузку на угодья, изготовление учетных бланков, обработку материалов, а также непосредственное участие в проведении учетов.
Все лица, проводящие методическое руководство учетами во время проведения охотоустройства, должны быть аттестованными Государственной комиссией по аттестации руководителей охотничьих хозяйств Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь в соответствии с Инструкцией о порядке проведения учета численности охотничьих животных.
42. В проекте охотоустройства приводятся следующие данные о состоянии охотничьей фауны, полученные в результате проведенных учетных работ:
фактическая численность и плотность населения охотничьих животных;
половозрастная структура элементарных популяций (для копытных);
особенности территориального распределения охотничьих животных с указанием мест концентрации, воспроизводства.
43. Рекомендации по эксплуатации охотничьих ресурсов даются на основании данных, полученных в результате учетных работ.
44. При подготовке рекомендаций по планированию изъятия части популяции основываются на следующих данных:
динамика численности охотничьих животных;
половозрастная структура популяции;
фактическая плотность населения видов охотничьих животных;
оптимальная плотность населения видов охотничьих животных;
минимальный уровень плотности населения видов охотничьих животных;
годовой хозяйственный прирост;
размер изъятия предыдущего года.
На основании вышеперечисленных показателей в проекте охотоустройства приводится плановый расчет численности и изъятия видов охотничьих животных по форме таблицы 5.1 приложения 5.
45. Годовой хозяйственный прирост по некоторым видам охотничьих животных составляет (в процентах): лось - 12 - 20, олень - 8 - 30, косуля - 10 - 30, кабан - 20 - 200, заяц-беляк - 30 - 100, заяц-русак - 20 - 100, серая куропатка - 30 - 100, глухарь - 10 - 20, тетерев - 10 - 20, утки - 100 - 300, бобр - 12 - 15, ондатра - 100 - 300.
Данные годового хозяйственного прироста должны уточняться в процессе охотоустроительных работ для каждого объекта охотоустройства на основании данных по динамике численности животных за последние 3 - 5 лет и добыче животных за данный период.
46. Рекомендации по половозрастной структуре отстрела в проекте охотоустройства даются на основании фактической половозрастной структуры элементарных популяций в соответствии с таблицей 5.2 приложения 5, а также других научно обоснованных выводов.
47. Основой для проектирования биотехнических мероприятий являются бонитировка охотничьих угодий хозяйства, анализ хозяйственной деятельности и фактическая плотность населения охотничьих животных.
48. Проектирование биотехнических мероприятий производится по трем основным направлениям:
улучшение защитных, гнездовых и кормовых условий обитания диких животных;
поддержание жизнедеятельности диких животных в трудные периоды года (подкормка диких животных при недостатке или недоступности естественных кормов и другое);
профилактика и лечение заболеваний диких животных.
49. При проектировании биотехнических мероприятий охотоустроительная организация использует результаты бонитировки охотничьих угодий:
в охотничьих угодьях I бонитета охотничье хозяйство может вестись почти без проведения биотехнических мероприятий, за исключением устройства солонцов, подкормочных точек с целью концентрации животных в определенных местах;
в охотничьих угодьях II бонитета в комплекс биотехнических мероприятий включается проведение работ по улучшению защитных или кормовых свойств угодий за счет создания кормовых полей, ремиз и периодической подкормки дичи;
в охотничьих угодьях III, IV бонитетов ведение хозяйства возможно только при интенсивной биотехнической деятельности;
в охотничьих угодьях V бонитета ведение охотничьего хозяйства на данный вид нецелесообразно.
50. Нормативы подкормки, которыми следует руководствоваться при проектировании ежегодных биотехнических мероприятий, приведены в таблицах 6.1 - 6.3 приложения 6 к настоящей Инструкции.
51. Проектирование биотехнических мероприятий производится по отдельным видам и группам видов охотничьих животных.
Проектирование биотехнических мероприятий производится по форме согласно таблице 6.4 приложения 6 на основании примерных норм биотехнических мероприятий согласно таблице 6.5 приложения 6 и других научно обоснованных рекомендаций.
52. В проекте охотоустройства проводится расчет дневной и сезонной территориальной пропускной способности охотничьих угодий по видам и способам охоты.
Дневная территориальная пропускная способность вида и способа охоты рассчитывается умножением площади обитания вида охотничьего животного, на который проводится охота, на 0,7 и делением на минимальную площадь, необходимую для проведения охоты.
Для расчета дневной территориальной пропускной способности используются нормы использования угодий, приведенные в приложении 7.
Сезонная пропускная способность рассчитывается умножением дневной территориальной пропускной способности на количество охотничьих дней в сезоне.
Продолжительность сезонов охоты определена Правилами ведения охотничьего хозяйства и охоты.
53. При проведении охотоустройства обязательным видом работ является изготовление охотоустроительной картографической документации. Ее перечень, количество и масштаб определяются настоящей Инструкцией и решением охотоустроительных совещаний.
54. Планы охотничьих угодий хозяйственных единиц М 1:25000 изготавливаются на базе лесоустроительных и землеустроительных материалов.
Основой для изготовления карт-схем охотничьих угодий М 1:50000 служит районная карта землепользования.
55. Карта-схема и план охотничьих угодий должны содержать следующую обязательную нагрузку:
контуры и квартальную сеть лесного фонда с нумерацией кварталов;
массивы кустарников;
открытые (полевые) угодья;
болота и гидрографическую сеть;
дороги (железнодорожные, автомобильные, грунтовые, лесные);
населенные пункты;
смежные объекты (смежества).
Для планов охотничьих угодий также обязательна подробная внутренняя ситуация лесных угодий лесного фонда, где указаны лесоустроительные выделы, которые при окраске объединяются в типы охотничьих угодий.
56. Картуш охотоустроительной картографической документации должен содержать:
информацию о ведомственной принадлежности объекта охотоустройства;
наименование картографической документации (карта-схема, план и так далее);
наименование объекта охотоустройства;
масштаб картографической документации;
наименование изготовителя и год изготовления.
57. При проектировании мероприятий по борьбе с нежелательными видами охотничьих животных, а также бродячими кошками и беспородными собаками руководствуются Правилами ведения охотничьего хозяйства и охоты и данными о фактической численности нежелательных видов охотничьих животных на территории устраиваемого охотничьего хозяйства.
58. Акклиматизация и расселение охотничьих животных. Планирование работ по акклиматизации и расселению охотничьих животных производится на основе соответствующих нормативных документов и научно обоснованных рекомендаций.
Глава 5
БИОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
59. Биолого-экономическое обоснование (далее - БЭО) разрабатывается для охотничьих угодий, передаваемых в аренду юридическим лицам для ведения охотничьего хозяйства.
60. Срок действия БЭО не может превышать 2,5 года, по истечении которых составляется проект охотоустройства.
61. До утверждения Министерством лесного хозяйства проекта охотоустройства ведение охотничьего хозяйства арендатором охотугодий осуществляется в соответствии с БЭО.
62. Биолого-экономическое обоснование составляется охотоустроительной организацией или пользователем охотничьих угодий и предусматривает следующие виды работ:
сбор сведений о деятельности охотничьего хозяйства;
систематизацию и анализ собранной информации;
составление пояснительной записки;
составление картографического материала.
63. Пояснительная записка биолого-экономического обоснования должна содержать следующие разделы:
63.1. название охотничьих угодий, область и район их расположения;
63.2. описание границ с указанием основных землепользователей. Описание границ производится с полной детализацией и привязкой к конкретным объектам на местности;
63.3. площадь охотничьих угодий, их экспликация в разрезе категорий. Площадь охотничьих угодий приводится по форме таблицы 1.6 приложения 1 к Инструкции без разделения на типы охотничьих угодий;
63.4. численность и плотность населения основных видов охотничьих животных. Численность и плотность населения охотничьих животных приводятся по ведомственным материалам за последние 3 года;
63.5. объемы изъятия охотничьих животных нормированных видов за последние 3 года;
63.6. проект организации территории;
63.7. перспективный план развития охотничьего хозяйства.
64. К биолого-экономическому обоснованию прилагается карта-схема охотничьих угодий М 1:50000 (1:100000) или внемасштабная карта-схема.
65. При разработке разделов биолого-экономических обоснований руководствуются теми же указаниями, что и для разработки разделов проекта охотоустройства. Отличительной особенностью разделов биолого-экономических обоснований является более краткое и сжатое представление материала.
Биолого-экономическое обоснование составляется на основании документальных материалов без проведения специальных изыскательных работ (проведение учетных работ, бонитировка охотничьих угодий).
Глава 6
РЕСПУБЛИКАНСКОЕ (МЕЖХОЗЯЙСТВЕННОЕ) ОХОТОУСТРОЙСТВО
66. Республиканское (межхозяйственное) охотоустройство проводится для инвентаризации фонда охотничьих угодий, переданных в аренду юридическим лицам для ведения охотничьего хозяйства, в том числе в административно-территориальных единицах (административный район, область, республика), и фонда охотничьих угодий, предоставленных в безвозмездное пользование по решению Президента Республики Беларусь.
67. Объектами республиканского (межхозяйственного) охотоустройства (далее - объекты республиканского (межхозяйственного) охотоустройства) могут являться как административно-территориальные единицы, так и крупные природные комплексы.
68. Материалы республиканского (межхозяйственного) охотоустройства должны содержать:
описание границ всех охотопользователей объекта республиканского (межхозяйственного) охотоустройства;
экспликацию по категориям и типам охотничьих угодий в разрезе пользователей охотничьих угодий объекта республиканского (межхозяйственного) охотоустройства;
характеристику состояния ресурсов охотничьих животных объекта республиканского (межхозяйственного) охотоустройства в разрезе пользователей охотничьих угодий;
карту-схему охотопользователей объекта республиканского (межхозяйственного) охотоустройства М 1:100000 - 1:400000;
атлас состояния и использования ресурсов охотничьих животных.
Финансирование республиканского (межхозяйственного) охотоустройства осуществляется за счет средств республиканского бюджета.
Глава 7
НЕПРЕРЫВНОЕ ОХОТОУСТРОЙСТВО
69. Непрерывное охотоустройство проводится на объектах охотоустройства с интенсивным ведением охотничьего хозяйства в целях ежегодного получения на основе документальных материалов и натурных обследований сведений о состоянии и использовании охотничьих ресурсов для внесения изменений в базу данных о фонде охотничьих угодий, ведения охотничьего хозяйства, кадастра, осуществления контроля за внедрением проектов охотоустройства, оценки качества выполняемых хозяйственных мероприятий.
70. Сведения, полученные при непрерывном охотоустройстве, вводятся государственной охотоустроительной организацией в банк данных информационной системы государственного учета фонда охотничьих угодий.
71. Организация проведения непрерывного охотоустройства, его содержание, перечень разрабатываемой документации регламентируются нормативными правовыми актами по проведению непрерывного охотоустройства.
Глава 8
КОНТРОЛЬ ЗА ОХОТОУСТРОИТЕЛЬНЫМИ РАБОТАМИ
72. Контроль за охотоустроительными работами осуществляется Министерством лесного хозяйства Республики Беларусь, а также должностными лицами охотоустроительной организации в целях обеспечения выполнения требований настоящей Инструкции и решений охотоустроительных совещаний.
73. Уполномоченные должностные лица Министерства лесного хозяйства при осуществлении контроля вправе:
проверять документы на право заниматься охотоустройством;
проводить проверки соблюдения охотоустроительными организациями настоящей Инструкции и других актов законодательства об охотоустройстве, ведении охотничьего хозяйства и охоты;
выносить обязательные для исполнения юридическими лицами, занимающимися охотоустройством, предписания об устранении нарушений настоящей Инструкции и других актов законодательства об охотоустройстве, ведении охотничьего хозяйства и охоты.
Проверка охотоустроительных работ производится в присутствии руководителя охотоустроительной организации и непосредственных исполнителей охотоустроительных работ.
74. Должностные лица охотоустроительной организации при осуществлении контроля вправе:
проводить проверки соблюдения исполнителями охотоустроительных работ настоящей Инструкции и других актов законодательства об охотоустройстве, ведении охотничьего хозяйства и охоты;
выносить обязательные для исполнения исполнителями охотоустроительных работ предписания об устранении нарушений настоящей Инструкции и других актов законодательства об охотоустройстве, ведении охотничьего хозяйства и охоты.
75. Авторский надзор за внедрением проектов организации и развития охотничьего хозяйства осуществляется в целях повышения контроля за ведением охотничьего хозяйства и оперативного устранения выявленных недостатков как в ведении охотничьего хозяйства, так и в охотоустроительной документации.
76. Авторский надзор проводится теми же организациями, которые разрабатывали охотоустроительную документацию.
Авторский надзор осуществляется в охотничьих хозяйствах по истечении 3 - 5 лет после проведенного охотоустройства.
77. При проведении авторского надзора выявляются:
использование основных положений проектов организации и развития охотничьего хозяйства в практической деятельности;
соответствие проекту фактически выполненных объемов работ, их пространственного размещения и определения качества проведенных охотохозяйственных мероприятий;
причины и величина отклонений основных показателей от проектных.
78. По результатам авторского надзора составляется акт в четырех экземплярах об охотохозяйственной деятельности и охотоустроительной документации, содержащий предложения и рекомендации по исправлению выявленных недостатков, расчет динамики численности и изъятия охотничьих животных в оставшиеся годы ревизионного периода.
Один экземпляр акта передается пользователю охотничьих угодий, один - в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, один - в Министерство лесного хозяйства и один остается в охотоустроительной организации.
Приложение 1
к Инструкции об организации
охотоустройства и по разработке
охотоустроительной документации
в Республике Беларусь
ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ И ТИПОЛОГИЯ ОХОТНИЧЬИХ УГОДИЙ
Таблица 1.1
Типы охотничьих угодий
----------+--------------------------------------------------------¬
¦ N п/п ¦ Категории и типы охотничьих угодий ¦
¦ (шифр) ¦ ¦
+---------+--------------------------------------------------------+
¦ 01 ¦ Лесные ¦
+---------+--------------------------------------------------------+
¦ 1 ¦Сосновые молодняки ¦
+---------+--------------------------------------------------------+
¦ 2 ¦Бор сухой ¦
+---------+--------------------------------------------------------+
¦ 3 ¦Бор сложный ¦
+---------+--------------------------------------------------------+
¦ 4 ¦Бор болотный ¦
+---------+--------------------------------------------------------+
¦ 5 ¦Ельник сложный ¦
+---------+--------------------------------------------------------+
¦ 6 ¦Ельник сырой и мокрый ¦
+---------+--------------------------------------------------------+
¦ 7 ¦Березняк сложный ¦
+---------+--------------------------------------------------------+
¦ 8 ¦Березняк болотный ¦
+---------+--------------------------------------------------------+
¦ 9 ¦Осинники ¦
+---------+--------------------------------------------------------+
¦ 10 ¦Широколиственные насаждения ¦
+---------+--------------------------------------------------------+
¦ 11 ¦Ольсы ¦
+---------+--------------------------------------------------------+
¦ 12 ¦Возобновившиеся вырубки ¦
+---------+--------------------------------------------------------+
¦ 13 ¦Поляны ¦
+---------+--------------------------------------------------------+
¦ 02 ¦ Полевые ¦
+---------+--------------------------------------------------------+
¦ 14 ¦Пашни ¦
+---------+--------------------------------------------------------+
¦ 15 ¦Луга ¦
+---------+--------------------------------------------------------+
¦ 16 ¦Кустарники ¦
+---------+--------------------------------------------------------+
¦ 03 ¦ Водно-болотные ¦
+---------+--------------------------------------------------------+
¦ 17 ¦Водоемы ¦
+---------+--------------------------------------------------------+
¦ 18 ¦Верховые болота ¦
+---------+--------------------------------------------------------+
¦ 19 ¦Низинные болота ¦
+---------+--------------------------------------------------------+
¦ 20 ¦Прочие земли ¦
¦---------+---------------------------------------------------------
Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 |
| 
