Зарегистрировано в НРПА РБ 13 ноября 2007 г. N 1/9085
В целях организации выполнения подготовительных работ для строительства атомной электростанции в Республике Беларусь и обеспечения ядерной и радиационной безопасности ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Создать государственное учреждение "Дирекция строительства атомной электростанции" (далее - учреждение) для осуществления функций заказчика по выполнению комплекса подготовительных и проектно-изыскательских работ по строительству атомной электростанции (далее - АЭС).
2. Установить, что:
2.1. учреждение является юридическим лицом и находится в подчинении Министерства энергетики.
Учреждение возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром энергетики по согласованию с Президентом Республики Беларусь;
2.2. учреждение в целях строительства АЭС осуществляет:
организацию и проведение научно-исследовательских и изыскательских работ для выбора промышленной площадки;
организацию разработки проектно-сметной документации;
организацию и координацию подрядных строительно-монтажных и других работ;
подготовку технических заданий и документации по закупке специального и энергетического оборудования, работ и услуг;
контроль за качеством выполняемых работ и их приемку по направлениям: ядерные технологии, геодезия, геологоразведочные, сейсмотектонические, экологические работы, а также участие в работах по выбору необходимого проекта, технологической схемы, оборудования, систем безопасности и других, связанных со строительством АЭС;
2.3. финансирование расходов на создание и содержание учреждения производится за счет средств инновационного фонда Министерства энергетики;
2.4. устав учреждения, вносимые в него изменения и (или) дополнения утверждаются Министерством энергетики;
2.5. численность работников учреждения определяется Министерством энергетики по согласованию с Советом Министров Республики Беларусь.
3. Определить:
3.1. генеральным проектировщиком для координации выполнения проектно-сметной документации на строительство АЭС проектное научно-исследовательское республиканское унитарное предприятие "Белнипиэнергопром", которое:
заключает договоры субподряда на выполнение проектно-сметной документации на основе переговоров;
заключает договоры с открытым акционерным обществом "Киевский научно-исследовательский проектно-конструкторский институт "Энергопроект" на выполнение проектных, инжиниринговых работ (услуг) по выбору площадки строительства АЭС с подготовкой соответствующих заключений, разработку обоснования инвестиций этого строительства и тендерной документации на реализацию проекта строительства АЭС;
3.2. организацией, выполняющей научное сопровождение работ по строительству АЭС, государственное научное учреждение "Объединенный институт энергетических и ядерных исследований - Сосны" Национальной академии наук Беларуси.
Ответственность за обеспечение научного сопровождения работ по строительству АЭС возлагается на Национальную академию наук Беларуси, персональная ответственность - на Председателя Президиума Национальной академии наук Беларуси.
4. Ответственность за организацию и осуществление государственного управления в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности возлагается на Министерство по чрезвычайным ситуациям, персональная ответственность - на Министра по чрезвычайным ситуациям.
Для осуществления государственного надзора в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности создать в Министерстве по чрезвычайным ситуациям Департамент по ядерной и радиационной безопасности.
5. Внести изменения и дополнения в следующие указы Президента Республики Беларусь:
5.1. раздел "Министерство по чрезвычайным ситуациям" перечня департаментов с правами юридического лица в центральных аппаратах государственных органов, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 5 мая 2006 г. N 289 "О структуре Правительства Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 74, 1/7567), изложить в следующей редакции:
"Министерство по чрезвычайным ситуациям
Департамент по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС
Департамент по материальным резервам
Департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности
Департамент по ядерной и радиационной безопасности";
5.2. для служебного пользования;
5.3. в Указе Президента Республики Беларусь от 29 декабря 2006 г. N 756 "О некоторых вопросах Министерства по чрезвычайным ситуациям" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 4, 1/8210):
5.3.1. в пункте 1:
из абзаца третьего слова "и атомной энергетике" исключить;
после абзаца пятого дополнить пункт абзацем следующего содержания:
"Положение о Департаменте по ядерной и радиационной безопасности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь",
абзац шестой считать абзацем седьмым;
5.3.2. в Положении о Департаменте по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, утвержденном этим Указом:
из названия слова "и атомной энергетике" исключить;
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (Госпромнадзор) является структурным подразделением с правами юридического лица Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (МЧС), осуществляющим специальные функции в области промышленной безопасности, безопасности перевозки опасных грузов, охраны и рационального использования недр.";
по тексту слово "Проматомнадзор" заменить словом "Госпромнадзор" в соответствующем падеже;
в пункте 6:
из подпунктов 6.1 и 6.2 слова ", ядерной и радиационной" исключить;
из подпункта 6.3 слова ", радиационные" и "объекты атомной энергетики," исключить;
в пункте 7:
из подпункта 7.1 абзац четвертый исключить;
из подпункта 7.3 слова ", ядерной и радиационной" исключить;
подпункт 7.9 исключить;
подпункт 7.10 изложить в следующей редакции:
"7.10. принимает участие в работе комиссий по предварительным, периодическим, сертификационным и приемочным испытаниям технических устройств, применяемых на потенциально опасных объектах, взрывчатых материалов и изделий на их основе;";
в подпункте 7.13:
из абзацев второго - четвертого слова ", ядерной и радиационной" исключить;
абзац пятый изложить в следующей редакции:
"предложения о состоянии дел по обеспечению промышленной безопасности, безопасности перевозки опасных грузов, охраны и рационального использования недр для использования их при подготовке ежегодного доклада Совету Министров Республики Беларусь;";
из подпункта 10.10 пункта 10 слова ", ядерной и радиационной" исключить;
5.3.3. после Положения о Департаменте по материальным резервам Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, утвержденного названным Указом, дополнить Указ Положением о Департаменте по ядерной и радиационной безопасности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (прилагается).
6. Совету Министров Республики Беларусь в шестимесячный срок:
внести предложения о социальных гарантиях для приглашенных иностранных и иногородних работников учреждения и лиц, осуществляющих проектные, строительно-монтажные, пусконаладочные работы и обслуживание АЭС, по обеспечению жильем и оплате труда;
принять меры по приведению законодательства в соответствие с данным Указом и иные меры по его реализации.
7. Контроль за выполнением настоящего Указа возложить на Комитет государственного контроля.
8. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент Республики Беларусь А.ЛУКАШЕНКО
УТВЕРЖДЕНО
Указ Президента
Республики Беларусь
12.11.2007 N 565
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПО ЯДЕРНОЙ И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
МИНИСТЕРСТВА ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Департамент по ядерной и радиационной безопасности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (Госатомнадзор) является структурным подразделением с правами юридического лица Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (МЧС), осуществляющим специальные функции в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности.
2. Госатомнадзор в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, Положением о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, настоящим Положением и иными актами законодательства.
3. Госатомнадзор имеет самостоятельный баланс, счета в банках, печать и бланки с изображением Государственного герба Республики Беларусь, со своим наименованием, а также иные печати и штампы.
4. Финансирование деятельности Госатомнадзора осуществляется за счет средств республиканского бюджета и других источников в соответствии с законодательством.
5. Имущество Госатомнадзора является республиканской собственностью и закрепляется за ним на праве оперативного управления.
Глава 2
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ГОСАТОМНАДЗОРА
6. Основными задачами Госатомнадзора являются:
6.1. государственный надзор в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности;
6.2. контроль за исполнением законодательства в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности.
Глава 3
ФУНКЦИИ И ПРАВА ГОСАТОМНАДЗОРА
7. Госатомнадзор в соответствии с возложенными на него задачами:
7.1. анализирует практику применения законодательства в области использования атомной энергии, ядерной и радиационной безопасности и разрабатывает предложения по его совершенствованию;
7.2. формирует соответствующие разделы утверждаемого МЧС перечня норм и правил в области использования атомной энергии, ядерной и радиационной безопасности;
7.3. участвует в выдаче МЧС в установленном порядке организациям и индивидуальным предпринимателям специальных разрешений (лицензий) на осуществление деятельности, связанной с источниками ионизирующего излучения, ядерными материалами, средствами радиационной защиты и технологическим оборудованием для ядерных материалов и источников ионизирующего излучения;
7.4. устанавливает требования к содержанию документов, подтверждающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности ядерной установки, радиационного источника, пункта хранения ядерных материалов, источников ионизирующего излучения (далее - пункт хранения) и деятельности, связанной с источниками ионизирующего излучения, ядерными материалами, средствами радиационной защиты и технологическим оборудованием для ядерных материалов и источников ионизирующего излучения;
7.5. организует проведение экспертизы безопасности ядерных установок, объектов атомной энергетики, радиационных источников и пунктов хранения, в том числе с привлечением независимых экспертов, а также экспертизу их проектной и проектно-конструкторской документации;
7.6. в пределах своей компетенции организует и осуществляет государственный надзор за:
соблюдением лицензионных требований и условий в области использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения лицензиатами;
обращением с радиоактивными отходами и отработавшими ядерными материалами, их утилизацией и захоронением;
обеспечением физической защиты ядерных материалов и установок, радиационных источников, пунктов хранения;
планированием защитных мероприятий по обеспечению безопасности работающего персонала и населения в случае ядерных и радиационных аварий;
соблюдением требований нормативных правовых актов и технических нормативных правовых актов в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности при проектировании (конструировании), изготовлении, хранении, монтаже, эксплуатации и выводе из эксплуатации оборудования и систем ядерных установок, объектов атомной энергетики, радиационных источников и пунктов хранения;
7.7. организует проведение научных исследований по обоснованию принципов и критериев ядерной и радиационной безопасности, повышению эффективности государственного надзора в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности при использовании атомной энергии, привлекает к проведению соответствующих научных исследований научные организации, ученых и специалистов, в том числе иностранных;
7.8. рассматривает и вносит в установленном порядке предложения по проектам программ (планов) проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на обоснование и повышение безопасности проектируемых, сооружаемых, реконструируемых и действующих ядерных установок, объектов атомной энергетики, радиационных источников и пунктов хранения;
7.9. организует проведение аттестации и верификации вычислительных программ, создание и ведение банков данных для анализа безопасности ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, обеспечивает функционирование государственной системы учета и контроля ядерных материалов Республики Беларусь, единой государственной системы учета и контроля источников ионизирующего излучения, системы физической защиты ядерных материалов и установок, объектов атомной энергетики, радиационных источников, пунктов хранения;
7.10. определяет требования к содержанию и порядку представления в Госатомнадзор информации о нарушениях в работе радиационных объектов, ядерных установок, объектов атомной энергетики;
7.11. определяет порядок расследования обстоятельств и причин, вызвавших нарушения в работе радиационных объектов, ядерных установок, объектов атомной энергетики, и проводит такое расследование;
7.12. организует разработку требований и условий, исключающих возможность совершения террористических актов на радиационных объектах, ядерных установках, объектах атомной энергетики и пунктах хранения;
7.13. участвует в организации и проведении работ по сертификации оборудования, изделий и технологий для ядерных установок, объектов атомной энергетики, радиационных источников и пунктов хранения;
7.14. организует издание нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, информационно-справочных и других документов, необходимых для осуществления и совершенствования деятельности в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности;
7.15. организует профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку работников Госатомнадзора;
7.16. разрабатывает и направляет республиканским органам государственного управления, местным исполнительным и распорядительным органам и иным организациям обязательные для рассмотрения предложения по вопросам повышения устойчивости функционирования радиационных объектов, ядерных установок, объектов атомной энергетики;
7.17. принимает участие в работе:
комиссий по предварительным, периодическим и приемочным испытаниям оборудования и технических устройств, применяемых на радиационных объектах, ядерных установках, объектах атомной энергетики;
специальных комиссий по выбору мест захоронения радиоактивных отходов;
7.18. осуществляет контроль за:
соблюдением требований норм и правил в области использования атомной энергии;
выполнением международных обязательств Республики Беларусь по обеспечению ядерной и радиационной безопасности при использовании атомной энергии и источников ионизирующего излучения;
организацией и проведением профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, обучением персонала радиационных и ядерных объектов безопасному ведению работ на радиационных объектах, ядерных установках, объектах атомной энергетики;
реализацией мероприятий по повышению противоаварийной устойчивости и безопасности работы радиационных объектов, ядерных установок, объектов атомной энергетики;
7.19. информирует в соответствии с законодательством общественность о состоянии безопасности радиационных объектов, ядерных установок, объектов атомной энергетики;
7.20. разрабатывает и представляет в МЧС:
порядок проверки знаний законодательства в области использования атомной энергетики и источников ионизирующего излучения, ядерной и радиационной безопасности у руководителей и специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих источники ионизирующего излучения, ядерные установки, объекты атомной энергетики, а также выполняющих работы и предоставляющих услуги в области использования атомной энергии, выдачи специальных разрешений (лицензий) на осуществление деятельности, связанной с изготовлением, использованием, переработкой и хранением ядерных материалов, проектированием (конструированием), изготовлением, хранением, монтажом источников ионизирующего излучения, средств радиационной защиты и технологического оборудования для ядерных материалов и источников ионизирующего излучения;
предложения по координации деятельности республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, иных организаций по обеспечению ядерной и радиационной безопасности;
предложения по обеспечению ядерной и радиационной безопасности для использования их при подготовке ежегодного доклада Совету Министров Республики Беларусь о состоянии дел в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
7.21. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственные секреты;
7.22. проверяет работу республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, по вопросам обеспечения радиационной безопасности, выполнение уполномоченными должностными лицами возложенных на них обязанностей в данной сфере;
7.23. рассматривает в установленном порядке обращения организаций и граждан по вопросам, относящимся к его компетенции;
7.24. выполняет другие функции, предусмотренные законодательством.
8. Госатомнадзор для выполнения своих задач и функций имеет право:
8.1. разрабатывать и вносить на рассмотрение руководства МЧС предложения по вопросам, отнесенным к его компетенции, включая проекты нормативных правовых актов, проекты технических нормативных правовых актов;
8.2. привлекать в установленном порядке:
квалифицированных специалистов к участию в проведении экспертизы и проверок состояния безопасности радиационных объектов, ядерных установок, объектов атомной энергетики;
на договорной основе научные организации, высшие учебные заведения и иные организации для подготовки предложений по проектам комплексных и целевых программ, разработки проектов нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности;
8.3. осуществлять внешнеэкономическую деятельность в соответствии с законодательством;
8.4. запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов и иных организаций информацию по вопросам, относящимся к его компетенции;
8.5. выдавать обязательные для исполнения организациями и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими источники ионизирующего излучения, ядерные установки, объекты атомной энергетики, предписания по устранению нарушений в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности;
8.6. осуществлять иные полномочия в соответствии с его задачами и функциями.
Глава 4
ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСАТОМНАДЗОРА
9. Госатомнадзор возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Беларусь по представлению Министра по чрезвычайным ситуациям.
Начальник Госатомнадзора имеет заместителей, в том числе одного первого, назначаемых на должности и освобождаемых от должностей Министром по чрезвычайным ситуациям по представлению начальника Госатомнадзора и согласованию с Советом Министров Республики Беларусь.
10. Начальник Госатомнадзора:
10.1. подчиняется Министру по чрезвычайным ситуациям;
10.2. руководит деятельностью Госатомнадзора и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач и функций;
10.3. издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, утверждает положения о структурных подразделениях Госатомнадзора;
10.4. распределяет обязанности между своими заместителями, определяет полномочия должностных лиц Госатомнадзора;
10.5. назначает на должности и освобождает от должностей работников Госатомнадзора, за исключением заместителей начальника Госатомнадзора;
10.6. представляет интересы Госатомнадзора в государственных органах и иных организациях;
10.7. в пределах, определенных МЧС, распоряжается имуществом Госатомнадзора, в том числе денежными средствами, и без доверенности действует от имени Госатомнадзора, открывает счета в банках;
10.8. применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания в отношении работников Госатомнадзора;
10.9. принимает меры по соблюдению работниками Госатомнадзора исполнительской и трудовой дисциплины, осуществляет мероприятия по улучшению условий и охраны их труда, отдыха и быта;
10.10. обеспечивает реализацию решений коллегии МЧС;
10.11. осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции.
11. Для коллективного обсуждения наиболее важных вопросов в Госатомнадзоре создается коллегия в количестве 7 человек, состоящая из начальника Госатомнадзора (председатель коллегии), его заместителей и других руководящих работников Госатомнадзора.
Положение о коллегии Госатомнадзора и ее персональный состав утверждаются Министром по чрезвычайным ситуациям по представлению начальника Госатомнадзора.
Решения коллегии, направленные на регулирование общественных отношений в определенных сферах деятельности и требующие нормативного закрепления, оформляются протоколом и представляются в МЧС для принятия соответствующих постановлений и приказов. Решения коллегии по иным вопросам реализуются приказами и распоряжениями начальника Госатомнадзора.
В случае возникновения разногласий между начальником Госатомнадзора и членами коллегии решение принимает начальник Госатомнадзора, докладывая о нем Министру по чрезвычайным ситуациям. Члены коллегии могут проинформировать Министра по чрезвычайным ситуациям о своей позиции.
12. При Госатомнадзоре для рассмотрения вопросов, относящихся к его компетенции, могут создаваться комиссии, советы и другие совещательные органы.
| 
