Стр. 1
Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 |
Зарегистрировано в НРПА РБ 20 декабря 2007 г. N 8/17731
Во исполнение статьи 4 Закона Беларуси от 10 июля 2007 года "О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам совершенствования системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также гражданского судопроизводства" и статьи 49 Закона Беларуси от 17 июля 2007 года "Об органах внутренних дел Республики Беларусь" Министерство внутренних дел Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по организации деятельности приемников-распределителей для несовершеннолетних органов внутренних дел (далее - Инструкция).
2. Начальникам главного управления внутренних дел Минского городского исполнительного комитета, управлений внутренних дел областных исполнительных комитетов, управления внутренних дел на транспорте Министерства внутренних дел Республики Беларусь:
2.1. в месячный срок:
обеспечить изготовление бланков в соответствии с приложениями к Инструкции;
организовать изучение Инструкции сотрудниками органов внутренних дел;
провести комплексное комиссионное обследование приемников-распределителей для несовершеннолетних органов внутренних дел. По результатам внести предложения в государственные органы о выделении денежных средств на укрепление их материально-технической базы, проведение в них необходимых ремонтных работ;
2.2. осуществлять методическое обеспечение деятельности приемников-распределителей для несовершеннолетних органов внутренних дел;
2.3. произвести оснащение приемников-распределителей для несовершеннолетних органов внутренних дел необходимыми оперативно-техническими средствами и средствами видеонаблюдения, компьютерной и множительной техникой, транспортными средствами.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Министра внутренних дел - начальника милиции общественной безопасности.
4. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Министр
генерал-лейтенант милиции В.В.НАУМОВ
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Министр образования Министр здравоохранения
Республики Беларусь Республики Беларусь
А.М.Радьков В.И.Жарко
04.12.2007 05.12.2007
СОГЛАСОВАНО
Заместитель Генерального
прокурора
Республики Беларусь
П.М.Куприянов
03.12.2007
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства
внутренних дел
Республики Беларусь
06.12.2007 N 323
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИЕМНИКОВ-РАСПРЕДЕЛИТЕЛЕЙ
ДЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция по организации деятельности приемников-распределителей для несовершеннолетних органов внутренних дел (далее - Инструкция) определяет задачи и порядок деятельности приемников-распределителей для несовершеннолетних органов внутренних дел (далее - ПРН).
2. ПРН являются специальными подразделениями органов внутренних дел для временного содержания несовершеннолетних в возрасте от трех до восемнадцати лет: правонарушителей, безнадзорных, беспризорных, личности которых не установлены, и лиц, подвергнутых принудительным мерам воспитательного характера.
3. Основными задачами ПРН являются:
3.1. профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
3.2. предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений или иных антиобщественных действий несовершеннолетних;
3.3. временное содержание несовершеннолетних правонарушителей;
3.4. оказание содействия в социальной адаптации несовершеннолетним, утратившим родственные, трудовые и другие социальные связи, оказавшимся без попечения родителей и иных законных представителей и средств существования, не имеющим места жительства.
4. В целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ПРН осуществляют следующие функции:
4.1. обеспечивают круглосуточный прием и временное содержание несовершеннолетних правонарушителей в целях защиты их жизни, здоровья и предупреждения повторных правонарушений;
4.2. проводят индивидуальную профилактическую работу с доставленными несовершеннолетними;
4.3. выявляют причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, совершению несовершеннолетними правонарушений или иных антиобщественных действий, и информируют об этом государственные органы, учреждения и иные организации;
4.4. доставляют несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные и лечебно-воспитательные учреждения;
4.5. осуществляют иные меры по устройству несовершеннолетних, содержащихся в ПРН.
5. В целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ПРН также:
5.1. принимают меры к устройству несовершеннолетних, возвращению их в семьи, детские дома и школы-интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей (далее - законные представители), специальные учебно-воспитательные или лечебно-воспитательные учреждения;
5.2. организуют изучение и обобщение по имеющимся в ПРН материалам причин безнадзорности и иных правонарушений среди несовершеннолетних, доставленных в ПРН, и вносят предложения в государственные органы и общественные организации, принимают в пределах своей компетенции другие меры по охране прав и законных интересов несовершеннолетних;
5.3. принимают необходимые меры по безопасному содержанию несовершеннолетних, защите жизни и здоровья несовершеннолетних от противоправных посягательств при доставлении их к месту учебы, работы или жительства;
5.4. в необходимых случаях оказывают в пределах имеющихся возможностей им медицинскую или иную помощь;
5.5. регистрируют поступающую от несовершеннолетних информацию о преступлениях, других правонарушениях и происшествиях, участвуют в пределах своей компетенции в выявлении и пресечении преступлений.
В случае, когда сотруднику ПРН станет известно о том, что несовершеннолетним совершено преступление, им составляется рапорт на имя начальника ПРН, в соответствии с поручением которого этот рапорт незамедлительно направляется (передается) в оперативно-дежурную службу органа внутренних дел, на территории которого совершено преступление. Обязанность доставления несовершеннолетнего к месту проведения дознания, следствия лежит на органе внутренних дел, в производстве которого находится уголовное дело.
Запрещается передача на рассмотрение сотрудникам ПРН заявлений и сообщений о преступлениях несовершеннолетних, а также поручение им проведения по ним проверок и оперативно-розыскных мероприятий;
5.6. выявляют несовершеннолетних, злоупотребляющих спиртными напитками, потребляющих в немедицинских целях наркотические и токсикоманические средства или иные одурманивающие вещества, больных ВИЧ/СПИД и инфекциями, передаваемыми половым путем;
5.7. обеспечивают сохранность сданных несовершеннолетними документов, вещей, ценностей и другого имущества, в необходимых случаях принимают меры к возврату их законным владельцам.
6. ПРН управления внутренних дел Минского областного исполнительного комитета помимо основных функций выполняет функции транзитного ПРН и осуществляет возвращение в страну проживания с территории Республики Беларусь несовершеннолетних и прием несовершеннолетних, задержанных за пределами Республики Беларусь и постоянно проживающих на ее территории, с последующим их перемещением к месту жительства или учебы.
7. ПРН в своей деятельности руководствуются Конституцией Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь от 17 июля 2007 года "Об органах внутренних дел Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 173, 2/1360), Законом Республики Беларусь от 31 мая 2003 года "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 64, 2/949), другими законодательными актами Республики Беларусь, постановлениями, приказами Министерства внутренних дел Республики Беларусь (далее - МВД), в том числе настоящей Инструкцией.
8. ПРН создаются и ликвидируются по решению Министра внутренних дел Республики Беларусь, если иное не определено Президентом Республики Беларусь.
9. Открытие ПРН разрешается только при наличии помещений, отвечающих санитарно-гигиеническим нормам и требованиям пожарной безопасности, пригодных для безопасного содержания несовершеннолетних. Перечень служебных и подсобных помещений, предъявляемые к ним санитарно-гигиенические нормы и другие требования устанавливаются типовыми проектами зданий ПРН соответственно на 30, 50 и более койко-мест.
ПРН именуются по названию населенного пункта, где они расположены. На зданиях ПРН устанавливаются соответствующие вывески, например: "Управление внутренних дел Минского областного исполнительного комитета. Приемник-распределитель для несовершеннолетних". Текст дается на русском и белорусском языках.
10. ПРН находятся в непосредственном подчинении управлений внутренних дел областных исполнительных комитетов (далее - УВД), которые оказывают им помощь в подборе квалифицированных кадров, осуществлении организационно-методической, хозяйственной и финансовой деятельности.
11. Штаты ПРН устанавливаются в соответствии с типовыми штатами и утверждаются Министром внутренних дел Республики Беларусь, начальниками УВД и состоят из аттестованных сотрудников (далее - сотрудники ПРН) и гражданского персонала (далее - работники ПРН).
12. ПРН обеспечиваются оперативно-техническими и транспортными средствами, инвентарем, компьютерной и копировальной техникой, одеждой, продовольственными товарами и другим имуществом в установленном законодательством порядке.
13. Деятельность ПРН строится по плану, составляемому на квартал и утвержденному курирующим заместителем начальника УВД.
14. Начальник ПРН или его заместитель осуществляют прием граждан в установленном порядке. Учет приема граждан в ПРН ведется в журнале согласно приложению 1. Жалобы, заявления и сообщения граждан, государственных органов и иных организаций, непосредственно поступившие в ПРН, подлежат в установленном порядке учету и регистрации в ПРН.
15. Контроль за деятельностью ПРН осуществляют образовавшие их вышестоящие органы внутренних дел. Никто, кроме лиц, прямо уполномоченных на то законодательством, в том числе и настоящей Инструкцией, не вправе вмешиваться в служебную деятельность ПРН.
О результатах проверки организации деятельности ПРН делается отметка в журнале учета замечаний и предложений проверяющих согласно приложению 2.
Глава 2
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СОТРУДНИКОВ И РАБОТНИКОВ ПРН
16. Руководство деятельностью ПРН осуществляет начальник, назначаемый на должность начальником УВД по согласованию с МВД из числа лиц, имеющих высшее юридическое или педагогическое образование и стаж работы с несовершеннолетними, совершившими правонарушения или иные антиобщественные действия, не менее пяти лет.
17. Начальник ПРН (заместитель начальника ПРН):
17.1. организует работу ПРН в соответствии с настоящей Инструкцией;
17.2. обеспечивает в ПРН круглосуточный прием и временное содержание несовершеннолетних правонарушителей в целях защиты их жизни, здоровья и предупреждения повторных правонарушений;
17.3. несет персональную ответственность за организацию работы ПРН, состояние дисциплины и служебной подготовки, соблюдение законности сотрудниками и работниками ПРН;
17.4. организует проведение индивидуальной профилактической работы с доставленными несовершеннолетними, мероприятий по выявлению среди них лиц, причастных к совершению преступлений, установлению обстоятельств, причин и условий, способствующих их совершению, информирует об этом органы внутренних дел и другие заинтересованные органы и организации;
17.5. обеспечивает в ПРН условия нахождения, исключающие возможность самовольного ухода и (или) совершения правонарушений, питание и оказание медицинской помощи, одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия несовершеннолетних;
17.6. обеспечивает выполнение требований санитарных правил и норм, гигиенических нормативов, норм и правил пожарной безопасности;
17.7. поощряет в пределах предоставленных ему прав несовершеннолетних, помещенных в ПРН, и (или) налагает на них дисциплинарные взыскания;
17.8. обеспечивает соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних с предоставлением им своевременной юридической и другой необходимой помощи;
17.9. принимает меры по обеспечению законности в деятельности ПРН;
17.10. принимает и рассматривает в установленные сроки заявления, сообщения и ходатайства несовершеннолетних, помещенных в ПРН, жалобы на действия сотрудников и работников ПРН или направляет их по принадлежности в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь;
17.11. отвечает за сохранность материальных ценностей;
17.12. предоставляет необходимую документацию и оказывает содействие представителям государственных органов, наделенных полномочиями осуществлять контроль и надзор за деятельностью ПРН;
17.13. издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения, обязательные для исполнения подчиненными сотрудниками и работниками ПРН;
17.14. отвечает за делопроизводство ПРН;
17.15. обеспечивает соблюдение режима секретности в деятельности ПРН;
17.16. обеспечивает взаимодействие с правоохранительными органами, органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, с общественными объединениями и религиозными организациями по вопросам, связанным с профилактикой правонарушений несовершеннолетних;
17.17. принимает меры по обобщению и распространению положительных форм и методов работы;
17.18. устанавливает в соответствии с законодательством режим работы сотрудников и работников ПРН, обеспечивает создание условий безопасного выполнения возложенных на них задач;
17.19. утверждает расстановку сил и средств для круглосуточного наблюдения и контроля за несовершеннолетними, в том числе во время, отведенное для сна.
Суточный наряд вносится в журнал нарядов ПРН УВД согласно приложению 3 и утверждается начальником ПРН;
17.20. осуществляет контроль за служебной деятельностью сотрудников и работников ПРН;
17.21. принимает меры по улучшению условий труда сотрудников и работников ПРН и их социально-бытовых условий;
17.22. вносит предложения руководству УВД о назначении на должность, перемещении и освобождении от должности сотрудников и работников ПРН, а также о поощрении сотрудников и работников ПРН или наложении на них дисциплинарных взысканий, направляет представления о присвоении сотрудникам ПРН специальных званий;
17.23. разрабатывает должностные обязанности сотрудников и работников ПРН и утверждает их у курирующего заместителя начальника УВД;
17.24. организует работу по подбору, расстановке, обучению, воспитанию подчиненных сотрудников и работников ПРН;
17.25. предоставляет отпуска сотрудникам и работникам ПРН;
17.26. организует работу подчиненных сотрудников и работников ПРН по выявлению несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений и бродяжничеству;
17.27. выполняет иные обязанности, предусмотренные актами законодательства Республики Беларусь.
18. Старший инспектор профилактики отвечает за организацию профилактической работы в ПРН, инструктирует, непосредственно контролирует работу инспекторов профилактики и дежурных по режиму, обеспечивает своевременное и безопасное доставление несовершеннолетних к месту жительства или устройства.
19. Инспектор профилактики проводит профилактическую работу с несовершеннолетними, устанавливает их личность и образ жизни, факты жестокого обращения с несовершеннолетними, совершения преступлений и административных правонарушений с их стороны, обеспечивает соблюдение несовершеннолетними установленного порядка содержания, своевременное и безопасное доставление несовершеннолетних к месту жительства или устройства.
20. Старший воспитатель назначается из числа лиц, имеющих высшее педагогическое образование. Он отвечает за воспитание несовершеннолетних, сохранность их жизни и здоровья, является непосредственным руководителем воспитателей.
21. Воспитатели подбираются из числа лиц, имеющих высшее педагогическое образование, хорошо знающих психологию несовершеннолетних, их возрастные особенности. Воспитатели проводят индивидуально-воспитательную работу с несовершеннолетними, обеспечивают соблюдение ими установленного порядка содержания, охрану их жизни и здоровья, правильное использование и сохранность материальных ценностей и оборудования.
22. Старший дежурный по режиму руководит работой дежурных по режиму, обеспечивает круглосуточное наблюдение за несовершеннолетними и соблюдение ими установленного порядка содержания.
23. Дежурный по режиму осуществляет круглосуточное наблюдение за несовершеннолетними, обеспечивает соблюдение ими установленного порядка содержания, а также сохранность материальных ценностей и оборудования.
24. Права и обязанности других сотрудников и работников ПРН определяются начальниками УВД по согласованию с заинтересованными государственными органами и организациями.
25. Сотрудники ПРН проходят службу в установленной форме одежды, без табельного оружия, по графикам, утверждаемым начальником ПРН, в том числе в выходные и праздничные дни. При этом взамен неиспользованных дней еженедельного отдыха и праздничных дней им в соответствии с Положением о прохождении службы в органах внутренних дел Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 13 ноября 2001 г. N 671 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 111, 1/3239), предоставляется компенсация в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
26. Сотрудникам ПРН для выполнения возложенных на них обязанностей предоставляется право:
26.1. получать от должностных лиц организаций и учреждений образования сведения, необходимые для устройства несовершеннолетнего, установления его личности, причин безнадзорности и правонарушений;
26.2. запрашивать необходимую информацию у законных представителей, руководителей организаций и учреждений образования по делам и материалам, находящимся в производстве, для выяснения обстоятельств, связанных с безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних;
26.3. при наличии данных о нахождении у несовершеннолетних предметов, запрещенных к хранению, производить в целях их изъятия личный осмотр несовершеннолетних, их вещей, посылок, передач, а также осмотр спальных и иных помещений с составлением протокола личного осмотра несовершеннолетнего (помещений приемника-распределителя для несовершеннолетних) согласно приложению 4;
26.4. вносить при наличии достаточных оснований в установленном законодательством порядке в органы опеки и попечительства предложения об ограничении или лишении несовершеннолетних в возрасте от 15 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком или стипендией, о признании гражданина недееспособным, об ограничении дееспособности родителей, об отобрании у них детей с лишением и без лишения родительских прав, о лишении их родительских прав;
26.5. принимать меры по направлению на медицинское освидетельствование несовершеннолетних для установления факта употребления алкоголя, наркотических и токсикоманических средств и состояния опьянения в порядке, установленном законодательством.
Сотрудникам и работникам ПРН запрещается разглашать сведения, относящиеся к личной жизни несовершеннолетних, порочащие их честь и достоинство или могущие повредить их правам и законным интересам, если исполнение предусмотренных законом обязанностей не требует иного.
Глава 3
ПРИЕМ И РЕГИСТРАЦИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, ПОСТУПИВШИХ В ПРН
27. В ПРН помещаются несовершеннолетние:
27.1. направляемые по приговору суда или по решению суда в специальные учебно-воспитательные или лечебно-воспитательные учреждения;
27.2. ожидающие рассмотрения судом вопроса о помещении их в специальные учебно-воспитательные или лечебно-воспитательные учреждения;
27.3. самовольно ушедшие из специальных учебно-воспитательных или лечебно-воспитательных учреждений, безнадзорные или беспризорные - до установления их личности и передачи в специальные учебно-воспитательные или лечебно-воспитательные учреждения либо законным представителям;
27.4. совершившие общественно опасные деяния, предусмотренные Уголовным кодексом Республики Беларусь, но вследствие недостижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, либо отставания в умственном развитии, не связанного с болезненным психическим расстройством, были не способны сознавать фактический характер или общественную опасность своих деяний;
27.5. совершившие правонарушения, влекущие административную ответственность, в случаях, если их личность не установлена либо они не имеют места жительства или не проживают постоянно на территории Республики Беларусь, где ими были совершены правонарушения;
27.6. доставленные из учреждений и иных организаций, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, других государств.
28. Не подлежат помещению в ПРН несовершеннолетние, находящиеся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, психически больные с выраженными симптомами болезни, совершившие преступления и достигшие установленного законом возраста для привлечения к уголовной ответственности.
29. Основаниями для помещения несовершеннолетних в ПРН являются:
29.1. приговор суда или решение суда - в отношении несовершеннолетних, указанных в подпункте 27.1 пункта 27 настоящей Инструкции;
29.2. определение суда - в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 27.2 - 27.5 пункта 27 настоящей Инструкции.
30. В исключительных случаях в ПРН могут быть помещены несовершеннолетние, указанные в подпунктах 27.3 - 27.5 пункта 27 настоящей Инструкции, на основании постановления о помещении несовершеннолетнего в приемник-распределитель для несовершеннолетних начальника территориального органа внутренних дел или его заместителя согласно приложению 5. В этом случае материалы на несовершеннолетних в течение трех суток после их помещения в ПРН представляются в суд для решения вопроса об их дальнейшем содержании или освобождении, а также о возвращении в страну проживания с территории иного государства на основании акта о передаче несовершеннолетнего согласно приложению 6.
К постановлению прилагаются рапорт сотрудника органа внутренних дел, задержавшего несовершеннолетнего, объяснение несовершеннолетнего, справка адресного бюро о родителях. В этом случае материалы на несовершеннолетних в течение трех суток после их помещения в ПРН представляются в суд, по месту задержания для решения вопроса об их дальнейшем содержании или освобождении.
31. Прием несовершеннолетних осуществляется ПРН круглосуточно.
32. Перед помещением в ПРН производится личный осмотр несовершеннолетнего. Осмотр осуществляется сотрудником ПРН в присутствии двух других сотрудников и работников ПРН или граждан одного пола с доставленным, за исключением несовершеннолетних в возрасте до семи лет.
33. Во время осмотра подлежат изъятию оружие, боеприпасы, взрывчатые, ядовитые, наркотические и токсикоманические средства, деньги, ценные бумаги, документы, ювелирные изделия, игральные карты, спиртные напитки, а также лекарственные средства и изделия медицинского назначения, колющие, пилящие и режущие предметы, стеклянная посуда и иные предметы, хранение которых в ПРН не допускается, либо вещи, которые могут свидетельствовать о причастности несовершеннолетних к совершению преступлений.
Изъятые предметы описываются в протоколе личного осмотра несовершеннолетнего (помещений приемника-распределителя для несовершеннолетних) по форме согласно приложению 4 и в установленном законодательством Республики Беларусь порядке сдаются сотруднику или работнику ПРН, ответственному за их хранение. Вещи, хранение которых в ПРН запрещено, но не относящиеся к ценным предметам, уничтожаются в случае, если они не приобретены преступным путем и не являются вещественными доказательствами. Об их уничтожении составляется протокол согласно приложению 7, с которым знакомится несовершеннолетний.
В случае, когда установлено, что изъятые у несовершеннолетних деньги, ценности, другие предметы являются бесхозными, они учитываются и передаются в установленном законодательством Республики Беларусь порядке в УВД или иные государственные органы.
34. Все несовершеннолетние, помещенные в ПРН, регистрируются в журнале учета несовершеннолетних, доставленных в ПРН, по форме согласно приложению 8, ставятся на дакто- и видеоучет (с последующим направлением их в экспертно-криминалистический центр УВД). На них заводятся учетно-наблюдательные дела (далее - УНД) по форме согласно приложению 9.
Глава 4
ПОРЯДОК СОДЕРЖАНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В ПРН
35. Несовершеннолетние, указанные в пункте 27 настоящей Инструкции, могут находиться в ПРН в течение времени, минимально необходимого для их устройства, но не более 30 дней, в случаях, если их личность не установлена либо они не имеют места жительства или не проживают постоянно на территории Республики Беларусь, - не более 60 дней. В исключительных случаях это время может быть продлено на основании определения суда на срок до 15 дней.
Во время нахождения несовершеннолетнего в ПРН не входит:
период карантина в ПРН, объявленного органом государственного управления здравоохранением или организацией здравоохранения;
время болезни несовершеннолетнего, которая подтверждена документом организации здравоохранения и препятствует его возвращению в семью или направлению в соответствующее учреждение;
время рассмотрения жалобы или протеста прокурора на приговор или решение суда о помещении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное или лечебно-воспитательное учреждение.
36. Несовершеннолетние, помещенные в ПРН:
36.1. распределяются по группам, численность которых не должна превышать 20 человек, и находятся под круглосуточным наблюдением сотрудников ПРН. Лица мужского и женского пола размещаются в отдельных спальных помещениях;
36.2. содержатся в безопасных условиях, исключающих возможность самовольного ухода и правонарушений. Несовершеннолетние правонарушители содержатся отдельно от других категорий несовершеннолетних;
36.3. имеют право на получение посылок и передач, а также на переписку и встречи с законными представителями, другими родственниками. Встречи, посылки и передачи контролируются сотрудниками ПРН. Заявления и жалобы, адресованные в органы прокуратуры, контролю не подлежат и немедленно направляются соответствующим прокурорам;
36.4. привлекаются к занятию трудом на земельных участках и в мастерских ПРН, а также по самообслуживанию и другим видам общественно полезного труда с учетом их возраста, пола, физических возможностей и состояния здоровья. Контроль за соблюдением в отношении несовершеннолетних санитарно-гигиенических норм труда и техники безопасности возлагается на начальника ПРН и медицинских работников;
36.5. выводятся на прогулки в пределах территории ПРН.
37. Несовершеннолетние, грубо нарушающие дисциплину и правила внутреннего распорядка, могут помещаться в дисциплинарную комнату, пребывание в которой определяется порядком содержания несовершеннолетних в дисциплинарной комнате ПРН согласно приложению 10.
38. Помещение в дисциплинарную комнату производится только на основании постановления по форме согласно приложению 11, утвержденного начальником ПРН, в отношении несовершеннолетних в возрасте от 14 лет и старше на срок не более 3 суток, а в отношении несовершеннолетних, совершивших тяжкие общественно опасные деяния или подлежащих направлению в специальные учебно-воспитательные и лечебно-воспитательные учреждения, на срок не более 3 суток независимо от возраста. Сведения о применении указанной меры дисциплинарного взыскания регистрируются в журнале учета несовершеннолетних, помещенных в дисциплинарную комнату, по форме согласно приложению 12. В случае совершения в ночное время несовершеннолетними общественно опасных деяний либо попыток самовольного ухода из ПРН дежурный по режиму имеет право временно поместить таких лиц на основании вынесенных им постановлений в дисциплинарную комнату до прибытия начальника ПРН, но не более чем на 6 часов. Начальник ПРН после проверки обстоятельств, послуживших основанием для помещения несовершеннолетних в дисциплинарную комнату, утверждает соответствующие постановления либо незамедлительно освобождает несовершеннолетних.
Глава 5
ПРОФИЛАКТИЧЕСКАЯ И ВОСПИТАТЕЛЬНАЯ РАБОТА В ПРН
39. Профилактическая и воспитательная работа с несовершеннолетними, содержащимися в ПРН, строится на основе последовательного соединения обучения с общественно полезным трудом с учетом возраста несовершеннолетних, степени педагогической запущенности и продолжается вплоть до передачи их законным представителям либо устройства.
40. В целях предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних сотрудники ПРН:
40.1. изучают условия жизни и воспитания несовершеннолетних в семье, их личные качества, интересы, причины самовольного прекращения работы (учебы), ухода из семьи, учреждения образования, факты совершения преступлений, лиц, принимавших в них участие, находящихся в розыске, пропавших без вести, места сбыта похищенного, случаи вовлечения несовершеннолетних в преступную и иную антиобщественную деятельность;
40.2. в случае установления факта совершения несовершеннолетним преступления или иных обстоятельств, имеющих значение для расследования и предупреждения преступлений, сотрудники ПРН немедленно направляют в соответствующие органы внутренних дел рапорты.
Копии рапортов хранятся в отдельном деле в течение двух лет, а затем уничтожаются в установленном порядке. Приобщение их к каким-либо другим документам запрещается;
40.3. проводят индивидуально-воспитательные мероприятия с несовершеннолетними, обращая внимание на развитие положительных склонностей и интересов, устранение отклонений в поведении, приобщение к учебе и труду. Результаты этой работы отражаются в карте индивидуального изучения несовершеннолетнего по форме согласно приложению 13, копия которой вместе с другими материалами направляется по месту жительства, работы или учебы несовершеннолетнего;
40.4. информируют заинтересованные государственные органы и общественные организации о причинах безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, вносят предложения об устранении этих причин и условий, оказании им помощи в бытовом и трудовом устройстве, а также по вопросам общеобразовательного обучения и воспитания несовершеннолетних.
41. В случае доставления в ПРН лиц, не способных сообщить о себе какие-либо сведения в силу возраста, болезни или по другим причинам, сотрудники ПРН принимают меры к установлению личности доставленных, а также сведений об их законных представителях по имеющимся у несовершеннолетних документам, во время проведения профилактической и воспитательной работы, путем направления запросов в соответствующие органы внутренних дел, другие организации и учреждения образования. Указанные запросы сотрудниками органов внутренних дел исполняются в течение 10 суток с момента получения.
42. В течение суток после установления личности несовершеннолетнего сотрудники ПРН направляют сведения о месте его нахождения в органы внутренних дел, законным представителям, а также в органы и учреждения, осуществляющие профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Глава 6
ОКАЗАНИЕ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ,
ПОМЕЩЕННЫМ В ПРН
43. Оказание медицинской помощи несовершеннолетним, помещенным в ПРН, осуществляется медицинскими работниками ПРН в порядке, установленном законодательством.
44. Медицинский работник принимает меры по:
контролю организации и выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в ПРН;
контролю за организацией питания и качеством приготовления пищи;
обеспечению и хранению лекарственных средств, медицинской техники и изделий медицинского назначения;
оказанию медицинской помощи несовершеннолетним в организациях здравоохранения по месту расположения ПРН в порядке, установленном законодательством;
проведению медицинского обследования несовершеннолетних, относящихся к группе риска по заболеванию ВИЧ/СПИД и инфекциями, передаваемыми преимущественно половым путем (далее - группа риска).
К группе риска относятся следующие категории лиц:
склонные к бродяжничеству;
без определенного места жительства (места пребывания), беженцы и мигранты;
проживающие в учреждениях социального типа;
страдающие хроническим алкоголизмом, токсикоманией, наркоманией;
занимающиеся проституцией, ведущие беспорядочную половую жизнь, употребляющие наркотические и токсикоманические средства.
45. Медицинская документация ведется в соответствии с законодательством и приобщается к материалам УНД. При выдаче медицинской документации в УНД делается соответствующая отметка.
Глава 7
УСТРОЙСТВО НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
46. Несовершеннолетние, имеющие законных представителей, передаются прибывшим за ними законным представителям. В случае неприбытия последних возвращаются в семью либо ПРН по месту жительства в сопровождении сотрудников ПРН, а при проживании несовершеннолетнего на территории обслуживания ПРН - по территориальности в инспекцию по делам несовершеннолетних (далее - ИДН).
Передача несовершеннолетнего законным представителям, администрации учреждений образования, ИДН или в другие ПРН оформляется актом по форме согласно приложению 6.
47. Несовершеннолетние, родители которых лишены родительских прав, возвращаются в детские дома и иные детские интернатные учреждения, в которых они находятся на государственном обеспечении.
48. В случае, когда несовершеннолетний усыновлен, но имеет родителей, он передается только усыновителям.
49. Если брак между супругами расторгнут, то несовершеннолетний направляется к тому родителю, которому он передан или оставлен на воспитание по решению суда.
50. Несовершеннолетние также могут передаваться родственникам, гражданам, которые получили на это согласие законных представителей либо органа опеки и попечительства и имеют доверенность, расписку, заявление, письмо с просьбой о передаче несовершеннолетнего указанным в документе лицам для сопровождения его в семью. Документы должны быть заверены в установленном порядке.
51. В случае, если законные представители отсутствуют, сотрудники ПРН доставляют несовершеннолетних в ПРН, обслуживающий данный район, либо в орган внутренних дел по месту жительства несовершеннолетнего.
52. В случае, когда возвращение несовершеннолетнего к прежнему месту жительства невозможно в силу отсутствия надлежащих условий для проживания или иных причин, начальник ПРН сообщает об этом в комиссию по делам несовершеннолетних, орган опеки и попечительства по его месту жительства для решения вопроса о его устройстве.
53. Несовершеннолетние, содержащиеся в ПРН, самовольно ушедшие из специальных учебно-воспитательных или лечебно-воспитательных учреждений, возвращаются:
53.1. в сопровождении сотрудника ПРН, если эти учреждения и ПРН расположены в разных областях республики, за исключением случаев, когда за несовершеннолетним прибыл представитель специального учебно-воспитательного или лечебно-воспитательного учреждения;
53.2. в сопровождении представителей специальных учебно-воспитательных или лечебно-воспитательных учреждений, если эти учреждения и ПРН расположены в одной области.
54. Если несовершеннолетний передается в органы внутренних дел, специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации, специальные учебно-воспитательные или лечебно-воспитательные учреждения, другие ПРН, в акте указываются полное наименование учреждения или организации, адрес, должность и фамилия лица, принявшего несовершеннолетнего. Акт заверяется печатью или штампом учреждения. При передаче несовершеннолетнего в другой ПРН в примечании акта о его передаче указывается документ, подтверждающий готовность администрации учреждения, законных представителей принять несовершеннолетнего.
55. В случае заболевания несовершеннолетнего в пути следования он доставляется в ближайшую организацию здравоохранения. Акт о передаче больного составляется в 3 экземплярах. Третий экземпляр сопровождающим сдается в ПРН, обслуживающий данный регион, который после выписки несовершеннолетнего из организации здравоохранения осуществляет его дальнейшее устройство.
Если обслуживающий данный регион ПРН расположен на значительном расстоянии от организации здравоохранения, то сопровождающий сдает акт в ИДН, сотрудники которой после окончания лечения доставляют несовершеннолетнего в ПРН для его отправки к месту устройства.
56. Основанием для помещения и содержания несовершеннолетних в ПРН в случае передачи его из другого ПРН является:
определение, постановление суда по месту нахождения ПРН в случае транзитного перемещения несовершеннолетнего в государство проживания;
документы, подтверждающие гражданство Республики Беларусь, акт о передаче, подписанные и заверенные печатью руководителя передающего учреждения, в случае возвращения несовершеннолетнего к месту жительства из стран ближнего и дальнего зарубежья.
57. Несовершеннолетние к месту устройства направляются по одному или группами. Начальник ПРН в зависимости от особенностей маршрута и личности несовершеннолетнего определяет количество сотрудников ПРН, назначаемых в наряд по его сопровождению.
58. Сопровождение несовершеннолетних, на которых получены соответствующие документы, к месту их устройства осуществляется сотрудниками ПРН из расчета:
58.1. на 1 - 2 несовершеннолетних - до 2 сопровождающих;
58.2. на 3 - 4 несовершеннолетних - 2 - 4 сопровождающих;
58.3. на 5 и более несовершеннолетних - 4 - 10 сопровождающих.
Если в сопровождении участвуют 2 и более сотрудников ПРН, начальником ПРН назначается старший группы.
59. Сопровождение несовершеннолетних из ПРН к месту их дальнейшего устройства и проживания, в том числе за пределы Республики Беларусь, осуществляется в следующем порядке:
59.1. начальник ПРН или его заместитель в обязательном порядке проводит инструктаж сотрудников ПРН, осуществляющих сопровождение;
59.2. инспектор профилактики накануне выбытия из ПРН готовит необходимую документацию на каждого несовершеннолетнего, подлежащего доставлению к месту дальнейшего устройства;
59.3. сопровождающий получает УНД на несовершеннолетнего, знакомится с ним, проверяет правильность оформления, беседует с воспитателем с целью получения дополнительной информации, характеризующей несовершеннолетнего, а также получает и проверяет в присутствии несовершеннолетнего его личные вещи, предметы и ценности, изъятые при помещении в ПРН;
59.4. сопровождение и перевозка несовершеннолетнего сотрудниками ПРН осуществляется в установленной форме одежды и без оружия;
59.5. с учетом личности несовершеннолетнего, условий сопровождения по согласованию с руководством УВД доставка несовершеннолетнего может осуществляться в гражданской одежде, о чем делается отметка в распоряжении руководства УВД о сопровождении несовершеннолетних.
Запрещается:
применение мер физического воздействия, наручников (если это не вызвано противоправными действиями несовершеннолетнего), а также других действий, унижающих человеческое достоинство;
доставлять несовершеннолетних по их просьбе в другие города к родственникам, предварительно не получив согласия этих родственников, а также законных представителей;
перевозить в городском транспорте несовершеннолетних в составе групп с психическими и поведенческими расстройствами;
59.6. вещи и ценности, принадлежащие несовершеннолетнему, сопровождающее лицо получает и передает по акту администрации специализированного учреждения для несовершеннолетних, принявшего несовершеннолетнего, либо под расписку законным представителям;
59.7. в целях предупреждения побегов, чрезвычайных происшествий сопровождающий обязан знать основные сведения, характеризующие личность несовершеннолетнего, особенности его поведения;
59.8. в случае самовольного ухода несовершеннолетнего сопровождающий обязан знать вероятные направления его передвижения и возможные места укрытия, незамедлительно сообщать указанные сведения и приметы несовершеннолетнего в органы внутренних дел, в том числе в отделы, отделения, линейные пункты управления внутренних дел на транспорте МВД, и принимать все возможные меры к преследованию и задержанию несовершеннолетнего;
59.9. доставление несовершеннолетних к месту устройства или жительства в пределах территории Республики Беларусь осуществляется всеми видами транспорта (кроме воздушного и такси). Расходы по перевозке относятся на соответствующие статьи ПРН и проводятся за счет выделяемых на эти цели ассигнований;
59.10. по прибытии сотрудники ПРН, осуществляющие сопровождение несовершеннолетнего, представляют в подразделение финансов и тыла УВД авансовый отчет о расходах с приложением следующих документов:
проездных документов на несовершеннолетнего и сопровождающих лиц;
командировочных удостоверений;
отчетных документов о расходах на питание несовершеннолетнего и оказание медицинской помощи в пути следования к месту устройства;
акта (расписки) о передаче несовершеннолетнего законным представителям, администрации специализированного учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации, специального учебно-воспитательного или лечебно-воспитательного учреждения, другим ПРН, организации здравоохранения, специализированного учреждения для несовершеннолетних иных государств с отметкой о получении документов, денег, ценных предметов, вещей и другого имущества несовершеннолетнего, заверенного печатью специализированного учреждения или подписью законных представителей.
60. В случае, если несовершеннолетний не будет устроен в течение установленного срока его пребывания в ПРН, начальник ПРН за 10 дней до истечения срока содержания несовершеннолетнего информирует об этом комиссию по делам несовершеннолетних по месту нахождения ПРН.
61. Несовершеннолетние, подлежащие направлению в специальные учебно-воспитательные или лечебно-воспитательные учреждения в случае неустройства их в установленный срок содержания в ПРН, передаются, как правило, законным представителям, сотрудниками органов внутренних дел, осуществляющих подготовку документов в отношении направляемого.
62. Несовершеннолетние, направляемые к месту устройства, подвергаются медицинскому осмотру и санитарной обработке и обеспечиваются соответствующими документами, а также продуктами питания или деньгами на время следования по установленным нормам. При необходимости им могут выдаваться отдельные предметы одежды и обуви, бывшие в употреблении и пригодные к носке.
63. Прием несовершеннолетних граждан Республики Беларусь, поступивших с территории других государств, и доставление их к месту жительства (устройства) осуществляются непосредственно сотрудниками ПРН управления внутренних дел Минского областного исполнительного комитета.
64. Сотрудники отделов, отделений, линейных пунктов управления внутренних дел на транспорте МВД:
64.1. оказывают помощь сотрудникам ПРН, сопровождающим несовершеннолетних, в приобретении проездных билетов, а также содействуют временной охране несовершеннолетних в пунктах пересадки и на конечных пунктах следования;
64.2. принимают меры к розыску несовершеннолетних, совершивших побеги во время перевозки;
64.3. доставляют безнадзорных несовершеннолетних, обнаруженных на территории обслуживания, в ближайшие ПРН.
65. По фактам совершения преступлений или самовольных уходов несовершеннолетними во время перевозки начальник ПРН проводит служебную проверку для установления причин побега, а также обстоятельств, способствующих совершению преступлений. Заключения по материалам служебных проверок утверждаются курирующим заместителем начальника УВД и хранятся в отдельном деле в течение трех лет, после чего уничтожаются в установленном порядке.
66. Начальник ПРН при необходимости обязан предоставить помещение для отдыха сотрудникам ПРН, сопровождающим несовершеннолетних.
Приложение 1
к Инструкции
по организации деятельности
приемников-распределителей
для несовершеннолетних
органов внутренних дел
ЖУРНАЛ
приема граждан в приемнике-распределителе
для несовершеннолетних УВД
____________________________________________________
Начат "__" _________ 20__ г.
Окончен "__" _______ 20__ г.
----+------+--------+---------+--------+--------+-----------+------¬
¦N ¦Дата ¦Фамилия,¦Место жи-¦Рассмат-¦Резуль- ¦Фамилия, ¦Приме-¦
¦п/п¦приема¦имя, ¦тельства,¦риваемый¦таты ¦имя, ¦чание ¦
¦ ¦ ¦отчество¦работы ¦вопрос ¦рассмот-¦отчество, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦лица, ¦ ¦рения ¦должность ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦прибыв- ¦ ¦ ¦лица, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦шего ¦ ¦ ¦осуществля-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦на прием ¦ ¦ ¦ющего прием¦ ¦
+---+------+--------+---------+--------+--------+-----------+------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦
+---+------+--------+---------+--------+--------+-----------+------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦---+------+--------+---------+--------+--------+-----------+-------
Приложение 2
к Инструкции
по организации деятельности
приемников-распределителей
для несовершеннолетних
органов внутренних дел
ЖУРНАЛ
учета замечаний и предложений проверяющих
Начат "__" _________ 20__ г.
Окончен "__" _______ 20__ г.
-------------+----------------+---------------------+--------------¬
¦Дата и время¦ Должность, ¦Содержание выявленных¦ Отметки о ¦
¦ проверки ¦звание, фамилия,¦ недостатков, ¦принятых мерах¦
¦ ¦ имя, отчество ¦ предложения, сроки ¦по устранению ¦
¦ ¦ проверяющего ¦ исполнения ¦ недостатков ¦
+------------+----------------+---------------------+--------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+------------+----------------+---------------------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦------------+----------------+---------------------+---------------
Приложение 3
к Инструкции
по организации деятельности
приемников-распределителей
для несовершеннолетних
органов внутренних дел
ЖУРНАЛ
нарядов ПРН УВД _______________
Начат "__" _________ 20__ г.
Окончен "__" _______ 20__ г.
Страница 1
УТВЕРЖДАЮ
Начальник приемника-распределителя
для несовершеннолетних УВД
___________________________________
(звание, фамилия, имя, отчество)
___________________________________
___________________________________
НАРЯД
на "__" ________________ 20__ г.
Ответственный ______________________________________________________
Инспектор профилактики _____________________________________________
Воспитатель ________________________________________________________
Дежурный ___________________________________________________________
Конвой _____________________________________________________________
СПИСОК
сотрудников ПРН, находящихся вне службы
----------------------------------+--------------------------------¬
¦ В отпуске ¦ Больные ¦
+---------------------------------+--------------------------------+
¦1. ¦1. ¦
+---------------------------------+--------------------------------+
¦2. ¦2. ¦
+---------------------------------+--------------------------------+
¦... ¦... ¦
+---------------------------------+--------------------------------+
¦ Выходные ¦ По другим причинам ¦
+---------------------------------+--------------------------------+
¦1. ¦1. ¦
+---------------------------------+--------------------------------+
¦2. ¦2. ¦
+---------------------------------+--------------------------------+
¦... ¦... ¦
¦---------------------------------+---------------------------------
Страница 2
Инструктаж нарядов
-----------+-------------------------+---------------+-------------¬
¦ Время ¦ Кто проводит инструктаж ¦ Фамилия ¦ Роспись ¦
+----------+-------------------------+---------------+-------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦----------+-------------------------+---------------+--------------
Проверка службы и указания начальника
(дата и время, какие наряды проверены, результаты,
должность, звание, фамилия, имя, отчество проверяющего)
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Наряд составил _____________________________
(фамилия, имя, отчество)
Страница 3
Начальнику ПРН ____________________
___________________________________
___________________________________
РАПОРТ
Докладываю, что за время несения службы с ___________________ ч
" ____" __________ 20__ г. до _____ ч " ____" ____________ 20__ г. в
ПРН ________________________________________________________________
(совершено, не совершено происшествие,
____________________________________________________________________
если да, то указать, что произошло, какие принятые меры,
____________________________________________________________________
кому сообщено, кем и какие даны указания)
Всего принято под охрану _______________________ несовершеннолетних.
Прибыло ________________________________________ несовершеннолетних.
Убыло __________________________________________ несовершеннолетних.
Передано под охрану ____________________________ несовершеннолетних.
Кроме того, довожу до Вашего сведения, что _________________________
(указать о наличии
____________________________________________________________________
выявленных недостатков, замечаний от проверяющих и других
____________________________________________________________________
должностных лиц, иные обстоятельства, о которых
____________________________________________________________________
необходимо доложить)
Дежурство, служебную документацию и имущество по описи
сдал _______________________________________________________________
(должность, звание, фамилия, инициалы)
_________________
(подпись)
Принял _____________________________________________________________
(должность, звание, фамилия, инициалы)
Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 |
| 
