Зарегистрировано в НРПА РБ 7 декабря 2007 г. N 1/9174
В целях обеспечения плановой и скоординированной деятельности государственных органов, иных государственных организаций в сфере противодействия торговле людьми, нелегальной миграции и связанным с ними противоправным деяниям, в том числе распространению проституции, детской порнографии, ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемую Государственную программу противодействия торговле людьми, нелегальной миграции и связанным с ними противоправным деяниям на 2008 - 2010 годы (далее - Государственная программа).
2. Министерству внутренних дел:
координировать деятельность государственных органов и иных государственных организаций по выполнению мероприятий Государственной программы;
осуществлять контроль за реализацией указанной программы;
ежегодно до 15 февраля информировать Президента Республики Беларусь о ходе выполнения Государственной программы за прошедший год.
3. Финансирование мероприятий Государственной программы осуществляется в пределах средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание соответствующих государственных органов и иных государственных организаций, а также за счет средств других источников, не запрещенных законодательством.
4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент Республики Беларусь А.ЛУКАШЕНКО
УТВЕРЖДЕНО
Указ Президента
Республики Беларусь
06.12.2007 N 624
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТОРГОВЛЕ ЛЮДЬМИ, НЕЛЕГАЛЬНОЙ МИГРАЦИИ
И СВЯЗАННЫМ С НИМИ ПРОТИВОПРАВНЫМ ДЕЯНИЯМ
НА 2008 - 2010 ГОДЫ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Торговля людьми - одна из самых опасных угроз современной цивилизации. Ее последствия бывают необратимы. Эксплуатация человека с применением физического и психического насилия ломает его как личность, а иногда делает инвалидом.
Противодействие торговле людьми, нелегальной миграции и связанным с ними противоправным деяниям является одним из приоритетных направлений деятельности государственных органов Республики Беларусь, влияющим на национальную безопасность, стабильность в обществе, обеспечение прав человека и основных свобод.
Принятые в Беларуси меры, в том числе издание Декрета Президента Республики Беларусь от 9 марта 2005 г. N 3 "О некоторых мерах по противодействию торговле людьми" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 40, 1/6300), Указа Президента Республики Беларусь от 8 августа 2005 г. N 352 "О предотвращении последствий торговли людьми" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 125, 1/6671), усиление уголовной ответственности за преступления, связанные с торговлей людьми, реализация Государственной программы комплексных мер по противодействию торговле людьми и распространению проституции на 2002 - 2007 годы, утвержденной постановлением Совета Министров РБ от 8 ноября 2001 г. N 1636 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 107, 5/9380), позволили заметно повысить эффективность противодействия современной работорговле и обеспечить безопасность населения нашей страны.
С 2001 года в республике выявлены 1100 преступлений, связанных с вывозом людей за рубеж (из них 481 - непосредственно торговля людьми), ликвидированы 11 международных преступных организаций и 53 организованные преступные группы. Установлено порядка 3000 жертв торговли людьми, которым оказана реинтеграционная помощь. К уголовной ответственности привлечено более полутора тысяч человек, около тысячи преступников уже осуждено.
В целях минимизации негативных социальных последствий торговли людьми и поддержки граждан, ставших ее жертвами, в республике в настоящее время действуют 156 территориальных центров социального обслуживания населения Министерства труда и социальной защиты. Несовершеннолетние могут пройти реабилитацию в 143 социально-педагогических центрах и детских социальных приютах Министерства образования. Для детей в возрасте до трех лет предусмотрена реабилитация в 10 домах ребенка Министерства здравоохранения. Специализированные структуры по оказанию помощи жертвам торговли людьми сегодня функционируют в г.Минске, Брестской, Витебской, Гомельской и Могилевской областях.
Республика Беларусь активно выступает на международной арене с предложениями о скоординированности международных усилий по противодействию торговле людьми. Об этом было заявлено Президентом Республики Беларусь на саммите ООН в г.Нью-Йорке в сентябре 2005 г. На 61-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН успешно принята белорусская резолюция "Улучшение координации усилий по борьбе с торговлей людьми". Под патронажем Беларуси проведены международные конференции по проблемам борьбы с торговлей людьми в гг. Минске и Нью-Йорке. С учетом накопленного в Республике Беларусь практического опыта противодействия торговле людьми и связанным с ней противоправным деяниям, на основе сформированного прогрессивного законодательства в рассматриваемой области в нашей стране открыт Международный учебный центр подготовки, повышения квалификации, переподготовки кадров в сфере миграции и противодействия торговле людьми.
Однако в современных условиях торговля людьми и связанные с ней противоправные деяния становятся все более скрытными, замаскированными, заранее подготавливаемыми, их выявление, предотвращение и расследование постоянно усложняются. Особую тревогу вызывают преступления, связанные с торговлей детьми и детской порнографией, представляющие собой грубейшие нарушения прав и свобод ребенка. С учетом широких возможностей глобальной компьютерной сети Интернет (далее - сеть Интернет) производство и распространение детской порнографии приобрели угрожающие масштабы и, как правило, являются преступными деяниями международного характера (с 1996 года количество детской порнографии в сети Интернет возросло на 2000 процентов, а общее число веб-сайтов, предлагающих подобную продукцию, превышает 100 тысяч). Для противодействия данным негативным явлениям необходимы как тесное международное сотрудничество, так и самодостаточная национальная правовая база.
Все это требует дальнейшего совершенствования законодательства, форм и методов практической деятельности государственных органов и иных государственных организаций по противодействию торговле людьми, усиления международного сотрудничества. Принятие Государственной программы противодействия торговле людьми, нелегальной миграции и связанным с ними противоправным деяниям на 2008 - 2010 годы (далее - Государственная программа) обусловлено также необходимостью проведения дальнейшей эффективной государственной политики, направленной на борьбу с этим социальным злом.
Мероприятия, предусмотренные Государственной программой, разработаны с учетом результативности деятельности государственных органов и иных государственных организаций Республики Беларусь, прогрессивного международного опыта противодействия торговле людьми, нелегальной миграции, распространению проституции, детской порнографии и другим связанным с ними противоправным деяниям.
Глава 2
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Основной целью Государственной программы является обеспечение плановой и скоординированной деятельности государственных органов и иных государственных организаций при осуществлении организационно-правовых, организационно-практических мероприятий, направленных на эффективное предупреждение, выявление и пресечение торговли людьми, нелегальной миграции и сопутствующих им противоправных деяний, а также на устранение причин, порождающих эти общественно опасные явления.
Государственная программа направлена на решение следующих основных задач:
снижение уровня преступности, связанной с торговлей людьми, нелегальной миграцией, распространением проституции, детской порнографии;
защита и реабилитация жертв торговли людьми;
повышение эффективности деятельности государственных органов по предупреждению, выявлению и пресечению торговли людьми, нелегальной миграции и связанных с ними противоправных деяний;
дальнейшее совершенствование законодательства в части противодействия торговле людьми, нелегальной миграции, распространению проституции, детской порнографии на основе практики его применения и с учетом положений международных правовых актов;
развитие сотрудничества с заинтересованными государствами, международными межправительственными и неправительственными организациями в сфере борьбы с торговлей людьми, нелегальной миграцией, распространением проституции, детской порнографии и другими связанными с торговлей людьми противоправными деяниями.
Глава 3
МЕРОПРИЯТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
----------------------------+-------------+------------------------¬
¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦ Исполнители ¦
¦ ¦ выполнения ¦ ¦
+---------------------------+-------------+------------------------+
¦ Организационно-правовые мероприятия ¦
+---------------------------+-------------+------------------------+
¦Подготовить и в ¦ ¦ ¦
¦установленном порядке ¦ ¦ ¦
¦внести в Палату ¦ ¦ ¦
¦представителей ¦ ¦ ¦
¦Национального собрания ¦ ¦ ¦
¦Республики Беларусь проекты¦ ¦ ¦
¦законов Республики ¦ ¦ ¦
¦Беларусь: ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------------+------------------------+
¦"О внесении изменений и ¦ 2008 год ¦МВД, МИД, Минюст, ¦
¦дополнений в Закон ¦ ¦Госпогранкомитет, НЦЗД ¦
¦Республики Беларусь "О ¦ ¦ ¦
¦порядке выезда из ¦ ¦ ¦
¦Республики Беларусь и ¦ ¦ ¦
¦въезда в Республику ¦ ¦ ¦
¦Беларусь граждан ¦ ¦ ¦
¦Республики Беларусь" в ¦ ¦ ¦
¦целях изменения перечня ¦ ¦ ¦
¦оснований для временных ¦ ¦ ¦
¦ограничений в праве на ¦ ¦ ¦
¦выезд из Республики ¦ ¦ ¦
¦Беларусь, комплексного ¦ ¦ ¦
¦урегулирования вопросов ¦ ¦ ¦
¦выезда из Республики ¦ ¦ ¦
¦Беларусь ¦ ¦ ¦
¦несовершеннолетних ¦ ¦ ¦
¦граждан, обязанных лиц, ¦ ¦ ¦
¦а также законодательного ¦ ¦ ¦
¦закрепления вопросов, ¦ ¦ ¦
¦связанных с ¦ ¦ ¦
¦функционированием банка ¦ ¦ ¦
¦данных о лицах, право ¦ ¦ ¦
¦которых на выезд из ¦ ¦ ¦
¦Республики Беларусь ¦ ¦ ¦
¦временно ограничено; ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------------+------------------------+
¦"О внесении изменений и ¦ 2009 год ¦ -"- ¦
¦дополнений в Закон ¦ ¦ ¦
¦Республики Беларусь "О ¦ ¦ ¦
¦правовом положении ¦ ¦ ¦
¦иностранных граждан и ¦ ¦ ¦
¦лиц без гражданства в ¦ ¦ ¦
¦Республике Беларусь" в ¦ ¦ ¦
¦целях повышения ¦ ¦ ¦
¦эффективности ¦ ¦ ¦
¦противодействия ¦ ¦ ¦
¦нелегальной миграции, ¦ ¦ ¦
¦совершенствования ¦ ¦ ¦
¦порядка пребывания ¦ ¦ ¦
¦иностранных граждан и ¦ ¦ ¦
¦лиц без гражданства в ¦ ¦ ¦
¦республике; ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------------+------------------------+
¦"О внесении дополнений и ¦ 2008 год ¦НЦЗД, Верховный Суд, ¦
¦изменений в некоторые ¦ ¦Госпогранкомитет, МВД ¦
¦кодексы Республики ¦ ¦ ¦
¦Беларусь по вопросам ¦ ¦ ¦
¦противодействия ¦ ¦ ¦
¦нелегальной миграции, ¦ ¦ ¦
¦распространению рабского ¦ ¦ ¦
¦труда, проституции и ¦ ¦ ¦
¦детской порнографии" в ¦ ¦ ¦
¦целях установления ¦ ¦ ¦
¦уголовной ¦ ¦ ¦
¦ответственности за ¦ ¦ ¦
¦использование рабского ¦ ¦ ¦
¦труда, производство, ¦ ¦ ¦
¦распространение и иные ¦ ¦ ¦
¦деяния в отношении ¦ ¦ ¦
¦материалов ¦ ¦ ¦
¦порнографического ¦ ¦ ¦
¦характера с участием ¦ ¦ ¦
¦несовершеннолетних, а ¦ ¦ ¦
¦также усиления ¦ ¦ ¦
¦административной ¦ ¦ ¦
¦ответственности за ¦ ¦ ¦
¦занятие проституцией ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------------+------------------------+
¦Выработать комплекс мер, ¦ 2008 - 2010 ¦Минюст, МВД, ¦
¦направленных на ¦ годы ¦Минобразование, ¦
¦предупреждение и пресечение¦ ¦Минтруда и соцзащиты, ¦
¦правонарушений, связанных с¦ ¦Генпрокуратура, НЦЗД ¦
¦принуждением ¦ ¦ ¦
¦несовершеннолетних лиц к ¦ ¦ ¦
¦работе и оказанию иных ¦ ¦ ¦
¦услуг, в том числе детской ¦ ¦ ¦
¦проституции, порнографии ¦ ¦ ¦
¦(также в части ¦ ¦ ¦
¦распространения детской ¦ ¦ ¦
¦порнографии в сети ¦ ¦ ¦
¦Интернет) и торговли ¦ ¦ ¦
¦детьми. ¦ ¦ ¦
¦При необходимости в ¦ ¦ ¦
¦установленном порядке ¦ ¦ ¦
¦внести предложения о ¦ ¦ ¦
¦подготовке комплексного ¦ ¦ ¦
¦законопроекта по ¦ ¦ ¦
¦противодействию таким ¦ ¦ ¦
¦правонарушениям ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------------+------------------------+
¦Разработать и внедрить ¦ 2008 - 2009 ¦Минобразование, МВД, ¦
¦механизм выявления ¦ годы ¦Минтруда и соцзащиты ¦
¦нетрудоустроенных ¦ ¦ ¦
¦выпускников учреждений ¦ ¦ ¦
¦образования, а также ¦ ¦ ¦
¦граждан, оставивших учебу, ¦ ¦ ¦
¦которые потенциально могут ¦ ¦ ¦
¦стать жертвами торговли ¦ ¦ ¦
¦людьми ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------------+------------------------+
¦Обеспечить предоставление ¦ 2008 - 2010 ¦Минтруда и соцзащиты, ¦
¦территориальными центрами ¦ годы ¦облисполкомы и Минский ¦
¦социального обслуживания ¦ ¦горисполком ¦
¦населения, детскими ¦ ¦ ¦
¦социальными приютами ¦ ¦ ¦
¦временных мест пребывания, ¦ ¦ ¦
¦в том числе спальных мест и¦ ¦ ¦
¦питания, осуществление ими ¦ ¦ ¦
¦других мер социальной ¦ ¦ ¦
¦защиты и реабилитации жертв¦ ¦ ¦
¦торговли людьми ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------------+------------------------+
¦ Информационно-разъяснительные мероприятия ¦
+---------------------------+-------------+------------------------+
¦Проводить активную ¦ 2008 - 2010 ¦Мининформ, МВД, ¦
¦информационную кампанию в ¦ годы ¦Минтруда и соцзащиты, ¦
¦Республике Беларусь по ¦ ¦Минобразование, ¦
¦разъяснению государственной¦ ¦Белтелерадиокомпания ¦
¦политики в сфере ¦ ¦ ¦
¦противодействия торговле ¦ ¦ ¦
¦людьми, нелегальной ¦ ¦ ¦
¦миграции, распространению ¦ ¦ ¦
¦проституции, детской ¦ ¦ ¦
¦порнографии, в том числе ¦ ¦ ¦
¦через тематические теле- и ¦ ¦ ¦
¦радиопрограммы, с возможным¦ ¦ ¦
¦участием лиц, ставших ¦ ¦ ¦
¦жертвами торговцев живым ¦ ¦ ¦
¦товаром, специалистов, ¦ ¦ ¦
¦занимающихся данной ¦ ¦ ¦
¦проблемой, представителей ¦ ¦ ¦
¦заинтересованных ¦ ¦ ¦
¦государственных органов ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------------+------------------------+
¦На базе республиканских и ¦ 2008 год ¦Мининформ, МВД, ¦
¦региональных телеканалов с ¦ ¦Белтелерадиокомпания ¦
¦участием Министерства ¦ ¦ ¦
¦внутренних дел при ¦ ¦ ¦
¦финансовой поддержке ¦ ¦ ¦
¦Министерства информации ¦ ¦ ¦
¦создать цикл видеороликов ¦ ¦ ¦
¦социальной рекламы, ¦ ¦ ¦
¦посвященных вопросам ¦ ¦ ¦
¦трудового рабства и ¦ ¦ ¦
¦связанной с ним нелегальной¦ ¦ ¦
¦миграции ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------------+------------------------+
¦Активизировать освещение в ¦ 2008 - 2010 ¦Мининформ, ¦
¦средствах массовой ¦ годы ¦Белтелерадиокомпания, ¦
¦информации вопросов, ¦ ¦облисполкомы и Минский ¦
¦касающихся борьбы с ¦ ¦горисполком ¦
¦торговлей людьми, ¦ ¦ ¦
¦нелегальной миграцией и ¦ ¦ ¦
¦связанными с ними ¦ ¦ ¦
¦противоправными деяниями и ¦ ¦ ¦
¦ее результатов, уделяя ¦ ¦ ¦
¦особое внимание ¦ ¦ ¦
¦профилактике правонарушений¦ ¦ ¦
¦в этой сфере в сельских ¦ ¦ ¦
¦населенных пунктах, ¦ ¦ ¦
¦поселках и городах ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------------+------------------------+
¦Расширять практику пресс- ¦ 2008 - 2010 ¦МИД, Национальный ¦
¦туров для российских и ¦ годы ¦пресс-центр, Мининформ, ¦
¦белорусских журналистов, ¦ ¦Минтруда и соцзащиты ¦
¦посвященных вопросам ¦ ¦ ¦
¦нелегальной миграции и ¦ ¦ ¦
¦связанной с ней трудовой ¦ ¦ ¦
¦эксплуатацией, вовлекая в ¦ ¦ ¦
¦данные мероприятия ¦ ¦ ¦
¦представителей средств ¦ ¦ ¦
¦массовой информации ¦ ¦ ¦
¦сопредельных государств ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------------+------------------------+
¦Организовать издание по ¦ 2008 - 2010 ¦Мининформ, МВД, МИД, ¦
¦заявкам заинтересованных ¦ годы ¦Минспорт, ¦
¦государственных органов, ¦ ¦Минобразование, ¦
¦иных государственных ¦ ¦Минтруда и соцзащиты ¦
¦организаций и ¦ ¦ ¦
¦распространение буклетов, ¦ ¦ ¦
¦плакатов, брошюр, памяток ¦ ¦ ¦
¦по проблеме торговли ¦ ¦ ¦
¦людьми, в том числе для ¦ ¦ ¦
¦лиц, выезжающих за рубеж, с¦ ¦ ¦
¦указанием контактных ¦ ¦ ¦
¦телефонов ¦ ¦ ¦
¦правоохранительных органов,¦ ¦ ¦
¦к компетенции которых ¦ ¦ ¦
¦относится противодействие ¦ ¦ ¦
¦торговле людьми, ¦ ¦ ¦
¦дипломатических ¦ ¦ ¦
¦(консульских) учреждений ¦ ¦ ¦
¦Республики Беларусь за ¦ ¦ ¦
¦рубежом ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------------+------------------------+
¦Организовать размещение ¦ 2008 год ¦МВД, Минтруда и ¦
¦информационных материалов ¦ ¦соцзащиты, ¦
¦по проблемам торговли ¦ ¦Минобразование, ¦
¦людьми, безопасного ¦ ¦Минспорт, Минтранс ¦
¦трудоустройства за рубежом ¦ ¦ ¦
¦на стендах органов ¦ ¦ ¦
¦внутренних дел, ¦ ¦ ¦
¦осуществляющих деятельность¦ ¦ ¦
¦в сфере гражданства и ¦ ¦ ¦
¦миграции, а также центров ¦ ¦ ¦
¦занятости населения ¦ ¦ ¦
¦комитета по труду, ¦ ¦ ¦
¦занятости и социальной ¦ ¦ ¦
¦защите Минского ¦ ¦ ¦
¦горисполкома, управлений ¦ ¦ ¦
¦(отделов) по труду, ¦ ¦ ¦
¦занятости и социальной ¦ ¦ ¦
¦защите городских, районных ¦ ¦ ¦
¦исполнительных комитетов, ¦ ¦ ¦
¦учреждений образования, ¦ ¦ ¦
¦туристических фирм, ¦ ¦ ¦
¦вокзалов и аэропортов ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------------+------------------------+
¦Совершенствовать ¦ 2008 - 2010 ¦Мининформ, МВД, ¦
¦информационно- ¦ годы ¦Минтруда и соцзащиты ¦
¦просветительскую работу по ¦ ¦ ¦
¦проблемам торговли людьми, ¦ ¦ ¦
¦нелегальной миграции путем ¦ ¦ ¦
¦проведения конференций, ¦ ¦ ¦
¦семинаров, лекториев, ¦ ¦ ¦
¦практических занятий, ¦ ¦ ¦
¦оформления в ¦ ¦ ¦
¦территориальных центрах ¦ ¦ ¦
¦социального обслуживания ¦ ¦ ¦
¦населения информационных ¦ ¦ ¦
¦стендов и уголков, работу ¦ ¦ ¦
¦"горячих линий" и ¦ ¦ ¦
¦"телефонов доверия", ¦ ¦ ¦
¦разработку буклетов и ¦ ¦ ¦
¦листовок ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------------+------------------------+
¦Обеспечивать граждан ¦ 2008 - 2010 ¦МВД, Минтруда и ¦
¦Республики Беларусь ¦ годы ¦соцзащиты, Мининформ, ¦
¦достоверной информацией о ¦ ¦Белтелерадиокомпания ¦
¦внешней трудовой миграции, ¦ ¦ ¦
¦систематически публиковать ¦ ¦ ¦
¦в средствах массовой ¦ ¦ ¦
¦информации списки субъектов¦ ¦ ¦
¦хозяйствования, имеющих ¦ ¦ ¦
¦лицензии на осуществление ¦ ¦ ¦
¦деятельности, связанной с ¦ ¦ ¦
¦трудоустройством граждан ¦ ¦ ¦
¦Республики Беларусь за ¦ ¦ ¦
¦границей, проводить ¦ ¦ ¦
¦информационно- ¦ ¦ ¦
¦пропагандистскую работу ¦ ¦ ¦
¦среди населения, особенно в¦ ¦ ¦
¦молодежной среде, о ¦ ¦ ¦
¦преимуществах легальной ¦ ¦ ¦
¦трудовой деятельности ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------------+------------------------+
¦Разработать и включить в ¦ 2008 - 2009 ¦Минобразование, МВД ¦
¦программы обучения ¦ годы ¦ ¦
¦учреждений образования курс¦ ¦ ¦
¦лекций по вопросам ¦ ¦ ¦
¦противодействия торговле ¦ ¦ ¦
¦людьми, нелегальной ¦ ¦ ¦
¦миграции и связанным с ними¦ ¦ ¦
¦противоправным деяниям, в ¦ ¦ ¦
¦том числе по безопасному ¦ ¦ ¦
¦выезду за границу ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------------+------------------------+
¦Улучшить информационно- ¦ 2008 - 2010 ¦Мининформ, МВД, Минюст, ¦
¦просветительскую работу в ¦ годы ¦Минобразование, ¦
¦сфере противодействия ¦ ¦Минтруда и соцзащиты ¦
¦торговле людьми, ¦ ¦ ¦
¦нелегальной миграции, ¦ ¦ ¦
¦распространению ¦ ¦ ¦
¦проституции, детской ¦ ¦ ¦
¦порнографии среди ¦ ¦ ¦
¦пользователей сети Интернет¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------------+------------------------+
¦ Организационно-технические меры ¦
+---------------------------+-------------+------------------------+
¦Осуществить комплекс мер по¦ 2008 - 2010 ¦Совет Министров ¦
¦укреплению материальной ¦ годы ¦Республики Беларусь, ¦
¦базы подразделений ¦ ¦МВД, Госпогранкомитет ¦
¦правоохранительных органов,¦ ¦ ¦
¦осуществляющих борьбу с ¦ ¦ ¦
¦торговлей людьми, ¦ ¦ ¦
¦нелегальной миграцией и ¦ ¦ ¦
¦связанными с ними ¦ ¦ ¦
¦противоправными деяниями ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------------+------------------------+
¦Совершенствовать формы и ¦ 2008 - 2010 ¦Генпрокуратура ¦
¦методы надзора за ¦ годы ¦ ¦
¦соблюдением ¦ ¦ ¦
¦законодательства в сфере ¦ ¦ ¦
¦противодействия торговле ¦ ¦ ¦
¦людьми, нелегальной ¦ ¦ ¦
¦миграции и связанным с ними¦ ¦ ¦
¦противоправным деяниям с ¦ ¦ ¦
¦целью повышения ¦ ¦ ¦
¦эффективности деятельности ¦ ¦ ¦
¦правоохранительных, иных ¦ ¦ ¦
¦государственных органов и ¦ ¦ ¦
¦государственных организаций¦ ¦ ¦
¦по профилактике, выявлению ¦ ¦ ¦
¦и пресечению ¦ ¦ ¦
¦соответствующих ¦ ¦ ¦
¦правонарушений ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------------+------------------------+
¦Обеспечить повышение ¦ 2008 - 2010 ¦Минтруда и соцзащиты, ¦
¦квалификации специалистов ¦ годы ¦облисполкомы и Минский ¦
¦территориальных центров ¦ ¦горисполком ¦
¦социального обслуживания ¦ ¦ ¦
¦населения в части ¦ ¦ ¦
¦применения законодательства¦ ¦ ¦
¦о противодействии торговле ¦ ¦ ¦
¦людьми, нелегальной ¦ ¦ ¦
¦миграции и связанным с ними¦ ¦ ¦
¦противоправным деяниям, ¦ ¦ ¦
¦социальной защите и ¦ ¦ ¦
¦реабилитации жертв торговли¦ ¦ ¦
¦людьми ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------------+------------------------+
¦Разработать и внедрить в ¦ I квартал ¦МВД, Минобразование, ¦
¦практику систему ¦ 2008 г. ¦облисполкомы и Минский ¦
¦мониторинга ¦ ¦горисполком ¦
¦межведомственной ¦ ¦ ¦
¦деятельности по выявлению ¦ ¦ ¦
¦неблагополучных и неполных ¦ ¦ ¦
¦семей, повышению роли ¦ ¦ ¦
¦семейного воспитания ¦ ¦ ¦
¦несовершеннолетних лиц с ¦ ¦ ¦
¦целью устранения причин, ¦ ¦ ¦
¦способствующих торговле ¦ ¦ ¦
¦людьми и связанным с ней ¦ ¦ ¦
¦противоправным деяниям ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------------+------------------------+
¦Изучить опыт зарубежных ¦ 2008 год ¦Минспорт, МИД, МВД, ¦
¦туроператоров по проведению¦ ¦Минюст ¦
¦корпоративной политики ¦ ¦ ¦
¦против коммерческой ¦ ¦ ¦
¦сексуальной эксплуатации ¦ ¦ ¦
¦детей и женщин, обучению ¦ ¦ ¦
¦персонала, информированию ¦ ¦ ¦
¦туристов с целью ¦ ¦ ¦
¦последующего его ¦ ¦ ¦
¦распространения в ¦ ¦ ¦
¦деятельности белорусских ¦ ¦ ¦
¦туроператоров ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------------+------------------------+
¦Изучить проблемы ¦ первое ¦Генпрокуратура, МВД, ¦
¦предупреждения, выявления и¦ полугодие ¦Минюст, Минтруда и ¦
¦пресечения правонарушений, ¦ 2008 г. ¦соцзащиты ¦
¦связанных с использованием ¦ ¦ ¦
¦принудительного труда в ¦ ¦ ¦
¦Республике Беларусь, в том ¦ ¦ ¦
¦числе труда ¦ ¦ ¦
¦несовершеннолетних. По ¦ ¦ ¦
¦итогам работы провести ¦ ¦ ¦
¦совместное заседание ¦ ¦ ¦
¦коллегий правоохранительных¦ ¦ ¦
¦и иных заинтересованных ¦ ¦ ¦
¦государственных органов с ¦ ¦ ¦
¦целью выработки ¦ ¦ ¦
¦действенного механизма ¦ ¦ ¦
¦совместного противодействия¦ ¦ ¦
¦распространению трудовой ¦ ¦ ¦
¦эксплуатации ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------------+------------------------+
¦Обеспечить эффективное ¦ 2008 год ¦МВД, МИД, ¦
¦противодействие нелегальной¦ ¦Госпогранкомитет, ГТК ¦
¦миграции через территорию ¦ ¦ ¦
¦Республики Беларусь, ¦ ¦ ¦
¦проведение превентивных ¦ ¦ ¦
¦мероприятий по перекрытию ¦ ¦ ¦
¦каналов вывоза людей за ¦ ¦ ¦
¦границу, сокращение сроков ¦ ¦ ¦
¦исполнения запросов и ¦ ¦ ¦
¦поручений, связанных с ¦ ¦ ¦
¦мероприятиями по ¦ ¦ ¦
¦противодействию нелегальной¦ ¦ ¦
¦миграции, путем ¦ ¦ ¦
¦информационного ¦ ¦ ¦
¦взаимодействия МИДа, ¦ ¦ ¦
¦органов внутренних дел, ¦ ¦ ¦
¦пограничной службы, ¦ ¦ ¦
¦таможенных органов с ¦ ¦ ¦
¦использованием ¦ ¦ ¦
¦ведомственных банков данных¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------------+------------------------+
¦Разработать и осуществить в¦ 2008 год ¦Генпрокуратура, МВД, ¦
¦соответствующих ¦ ¦Минобразование, МИД, ¦
¦государственных органах ¦ ¦Минюст ¦
¦комплекс мер по ¦ ¦ ¦
¦предупреждению, выявлению и¦ ¦ ¦
¦пресечению совершения ¦ ¦ ¦
¦противоправных деяний в ¦ ¦ ¦
¦отношении детей, выезжающих¦ ¦ ¦
¦на оздоровление (учебу) за ¦ ¦ ¦
¦границу (в том числе в ¦ ¦ ¦
¦части повышения уровня ¦ ¦ ¦
¦международного ¦ ¦ ¦
¦сотрудничества) ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------------+------------------------+
¦Обеспечить повышение ¦ 2008 - 2010 ¦МВД, Госпогранкомитет ¦
¦квалификации работников ¦ годы ¦ ¦
¦республиканских органов ¦ ¦ ¦
¦государственного ¦ ¦ ¦
¦управления, осуществляющих ¦ ¦ ¦
¦борьбу с торговлей людьми, ¦ ¦ ¦
¦нелегальной миграцией и ¦ ¦ ¦
¦распространением ¦ ¦ ¦
¦проституции, на базе ¦ ¦ ¦
¦Международного учебного ¦ ¦ ¦
¦центра подготовки, ¦ ¦ ¦
¦повышения квалификации, ¦ ¦ ¦
¦переподготовки кадров в ¦ ¦ ¦
¦сфере миграции и ¦ ¦ ¦
¦противодействия торговле ¦ ¦ ¦
¦людьми ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------------+------------------------+
¦Изучить возможность ¦ I квартал ¦Минфин, Управление ¦
¦создания компенсационного ¦ 2008 г. ¦делами Президента ¦
¦фонда для оплаты расходов, ¦ ¦Республики Беларусь, ¦
¦связанных с возвращением ¦ ¦МВД, Минюст, ¦
¦из-за рубежа жертв торговли¦ ¦облисполкомы и Минский ¦
¦людьми, а также для ¦ ¦горисполком ¦
¦возмещения им физического и¦ ¦ ¦
¦морального ущерба за счет ¦ ¦ ¦
¦средств, конфискованных у ¦ ¦ ¦
¦лиц, осужденных за ¦ ¦ ¦
¦преступления, связанные с ¦ ¦ ¦
¦торговлей людьми, и ¦ ¦ ¦
¦средств, полученных от ¦ ¦ ¦
¦реализации или иного ¦ ¦ ¦
¦использования имущества, ¦ ¦ ¦
¦изъятого, арестованного, ¦ ¦ ¦
¦конфискованного или ¦ ¦ ¦
¦обращенного в доход ¦ ¦ ¦
¦государства ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------------+------------------------+
¦Обобщить судебную практику ¦ 2008 - 2009 ¦Верховный Суд, Минюст ¦
¦рассмотрения уголовных дел ¦ годы ¦ ¦
¦в сфере противодействия ¦ ¦ ¦
¦торговле людьми, ¦ ¦ ¦
¦нелегальной миграции и ¦ ¦ ¦
¦связанным с ними ¦ ¦ ¦
¦противоправным деяниям с ¦ ¦ ¦
¦целью обеспечения ¦ ¦ ¦
¦единообразного применения ¦ ¦ ¦
¦соответствующих уголовно- ¦ ¦ ¦
¦правовых норм на практике ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------------+------------------------+
¦Принять действенные меры по¦ 2008 - 2010 ¦МВД, Минюст ¦
¦повышению эффективности ¦ годы ¦ ¦
¦сотрудничества с ¦ ¦ ¦
¦неправительственными ¦ ¦ ¦
¦организациями Республики ¦ ¦ ¦
¦Беларусь по совместному ¦ ¦ ¦
¦противодействию торговле ¦ ¦ ¦
¦людьми, нелегальной ¦ ¦ ¦
¦миграции, распространению ¦ ¦ ¦
¦проституции, детской ¦ ¦ ¦
¦порнографии и другим ¦ ¦ ¦
¦связанным с торговлей ¦ ¦ ¦
¦людьми противоправным ¦ ¦ ¦
¦деяниям ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------------+------------------------+
¦Разработать и внедрить в ¦ 2008 - 2009 ¦МВД, Минсвязи, НАН ¦
¦правоохранительных и иных ¦ годы ¦Беларуси ¦
¦государственных органах ¦ ¦ ¦
¦специализированное ¦ ¦ ¦
¦программное обеспечение, ¦ ¦ ¦
¦позволяющее эффективно ¦ ¦ ¦
¦осуществлять мероприятия по¦ ¦ ¦
¦выявлению и пресечению в ¦ ¦ ¦
¦сети Интернет ¦ ¦ ¦
¦правонарушений, связанных с¦ ¦ ¦
¦торговлей детьми, ¦ ¦ ¦
¦распространением детской ¦ ¦ ¦
¦проституции и порнографии ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------------+------------------------+
¦Рассмотреть актуальность ¦ 2008 год ¦МВД, КГБ, Минюст, ¦
¦проблемы торговли органами ¦ ¦Минздрав, ¦
¦и тканями человека в ¦ ¦Генпрокуратура, ¦
¦Республике Беларусь и по ¦ ¦Госпогранкомитет ¦
¦итогам при необходимости ¦ ¦ ¦
¦внести в соответствующие ¦ ¦ ¦
¦государственные органы ¦ ¦ ¦
¦предложения о принятии ¦ ¦ ¦
¦комплекса мер по ¦ ¦ ¦
¦противодействию преступным ¦ ¦ ¦
¦деяниям в этой сфере ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------------+------------------------+
¦ Международное сотрудничество ¦
+---------------------------+-------------+------------------------+
¦Обеспечить ¦ 2008 - 2010 ¦МВД, МИД, ¦
¦представительство ¦ годы ¦Госпогранкомитет, ¦
¦Республики Беларусь в ¦ ¦Минюст ¦
¦проводимых на международном¦ ¦ ¦
¦уровне мероприятиях, ¦ ¦ ¦
¦связанных с ¦ ¦ ¦
¦противодействием торговле ¦ ¦ ¦
¦людьми, нелегальной ¦ ¦ ¦
¦миграции, распространению ¦ ¦ ¦
¦проституции, детской ¦ ¦ ¦
¦порнографии ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------------+------------------------+
¦Продолжить рабочие контакты¦ 2008 - 2010 ¦МВД, КГБ, МИД, Минюст, ¦
¦и расширить сотрудничество ¦ годы ¦Госпогранкомитет ¦
¦с международными ¦ ¦ ¦
¦межправительственными и ¦ ¦ ¦
¦неправительственными ¦ ¦ ¦
¦организациями, ¦ ¦ ¦
¦правоохранительными ¦ ¦ ¦
¦органами и специальными ¦ ¦ ¦
¦службами зарубежных стран ¦ ¦ ¦
¦по вопросам организации ¦ ¦ ¦
¦противодействия торговле ¦ ¦ ¦
¦людьми, нелегальной ¦ ¦ ¦
¦миграции и связанным с ними¦ ¦ ¦
¦противоправным деяниям, в ¦ ¦ ¦
¦том числе путем подписания ¦ ¦ ¦
¦межведомственных соглашений¦ ¦ ¦
¦о сотрудничестве ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------------+------------------------+
¦Организовать широкую ¦ 2008 - 2010 ¦Белтелерадиокомпания, ¦
¦информационную кампанию за ¦ годы ¦Мининформ, МВД, МИД, ¦
¦рубежом о проводимой ¦ ¦Минюст ¦
¦Республикой Беларусь ¦ ¦ ¦
¦государственной политике ¦ ¦ ¦
¦как внутри страны, так и на¦ ¦ ¦
¦международной арене в сфере¦ ¦ ¦
¦противодействия торговле ¦ ¦ ¦
¦людьми, нелегальной ¦ ¦ ¦
¦миграции и связанным с ними¦ ¦ ¦
¦противоправным деяниям, в ¦ ¦ ¦
¦том числе через возможности¦ ¦ ¦
¦спутникового телеканала ¦ ¦ ¦
¦"Беларусь - ТВ" ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------------+------------------------+
¦В рамках международных ¦ 2008 - 2010 ¦МИД, МВД, Минюст ¦
¦межправительственных ¦ годы ¦ ¦
¦организаций продолжить ¦ ¦ ¦
¦реализацию инициативы ¦ ¦ ¦
¦Президента Республики ¦ ¦ ¦
¦Беларусь об активизации ¦ ¦ ¦
¦международных усилий по ¦ ¦ ¦
¦противодействию торговле ¦ ¦ ¦
¦людьми, изучить возможность¦ ¦ ¦
¦выдвижения новых ¦ ¦ ¦
¦международных инициатив ¦ ¦ ¦
¦Беларуси в сфере борьбы с ¦ ¦ ¦
¦торговлей людьми ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------------+------------------------+
¦Принять меры по заключению ¦ 2008 - 2010 ¦МИД ¦
¦соглашений о реадмиссии с ¦ годы ¦ ¦
¦государствами, граничащими ¦ ¦ ¦
¦с Республикой Беларусь, а в¦ ¦ ¦
¦последующем и с другими ¦ ¦ ¦
¦заинтересованными странами ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------------+------------------------+
¦Подготовить и в ¦ 2008 год ¦Генпрокуратура, Минюст, ¦
¦установленном порядке ¦ ¦МВД, Госпогранкомитет, ¦
¦внести предложения по ¦ ¦ГТК ¦
¦реализации положений частей¦ ¦ ¦
¦3 и 4 статьи 11 Протокола ¦ ¦ ¦
¦против незаконного ввоза ¦ ¦ ¦
¦мигрантов по суше, морю и ¦ ¦ ¦
¦воздуху, дополняющего ¦ ¦ ¦
¦Конвенцию Организации ¦ ¦ ¦
¦Объединенных Наций против ¦ ¦ ¦
¦транснациональной ¦ ¦ ¦
¦организованной ¦ ¦ ¦
¦преступности, связанных с ¦ ¦ ¦
¦установлением ¦ ¦ ¦
¦ответственности ¦ ¦ ¦
¦коммерческих перевозчиков, ¦ ¦ ¦
¦в том числе любой ¦ ¦ ¦
¦транспортной компании, или ¦ ¦ ¦
¦владельца, или оператора ¦ ¦ ¦
¦любых транспортных средств ¦ ¦ ¦
¦за ввоз нелегальных ¦ ¦ ¦
¦мигрантов ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------------+------------------------+
¦Популяризировать ¦ первое ¦МВД, МИД, Минюст ¦
¦деятельность Международного¦ полугодие ¦ ¦
¦учебного центра подготовки,¦ 2008 г. ¦ ¦
¦повышения квалификации, ¦ ¦ ¦
¦переподготовки кадров в ¦ ¦ ¦
¦сфере миграции и ¦ ¦ ¦
¦противодействия торговле ¦ ¦ ¦
¦людьми, обеспечивать ¦ ¦ ¦
¦наполняемость его ¦ ¦ ¦
¦слушателями, привлекать в ¦ ¦ ¦
¦качестве преподавателей ¦ ¦ ¦
¦этого центра экспертов ¦ ¦ ¦
¦правоохранительных органов ¦ ¦ ¦
¦Республики Беларусь, стран ¦ ¦ ¦
¦СНГ, Европейского союза, ¦ ¦ ¦
¦международных и ¦ ¦ ¦
¦неправительственных ¦ ¦ ¦
¦организаций, принять меры ¦ ¦ ¦
¦по приданию названному ¦ ¦ ¦
¦центру статуса базового ¦ ¦ ¦
¦центра СНГ в указанной ¦ ¦ ¦
¦сфере ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------------+------------------------+
¦Продолжить конструктивное ¦ 2008 - 2010 ¦ -"- ¦
¦взаимовыгодное ¦ годы ¦ ¦
¦сотрудничество Республики ¦ ¦ ¦
¦Беларусь с Международной ¦ ¦ ¦
¦организацией по миграции ¦ ¦ ¦
¦(МОМ), в том числе в целях ¦ ¦ ¦
¦наделения Представительства¦ ¦ ¦
¦MOM в Беларуси автономным ¦ ¦ ¦
¦(от Представительства MOM в¦ ¦ ¦
¦Украине) статусом, ¦ ¦ ¦
¦организации и проведения в ¦ ¦ ¦
¦Республике Беларусь ¦ ¦ ¦
¦международных конференций ¦ ¦ ¦
¦(симпозиумов) по проблемам ¦ ¦ ¦
¦борьбы с торговлей людьми и¦ ¦ ¦
¦нелегальной миграцией ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------------+------------------------+
¦Активизировать ¦ 2008 год ¦МИД, МВД ¦
¦сотрудничество с Детским ¦ ¦ ¦
¦фондом Организации ¦ ¦ ¦
¦Объединенных Наций (ЮНИСЕФ)¦ ¦ ¦
¦по противодействию торговле¦ ¦ ¦
¦детьми, защите их права на ¦ ¦ ¦
¦безопасное, здоровое, ¦ ¦ ¦
¦счастливое детство (в том ¦ ¦ ¦
¦числе по изучению ¦ ¦ ¦
¦возможности подготовки и ¦ ¦ ¦
¦реализации совместных ¦ ¦ ¦
¦программ) ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------------+------------------------+
¦Проработать вопрос ¦ 2008 - 2010 ¦ -"- ¦
¦заключения двусторонних ¦ годы ¦ ¦
¦соглашений между ¦ ¦ ¦
¦Республикой Беларусь и ¦ ¦ ¦
¦государствами транзита ¦ ¦ ¦
¦жертв торговли людьми об ¦ ¦ ¦
¦оказании правовой помощи по¦ ¦ ¦
¦уголовным делам и вопросам ¦ ¦ ¦
¦борьбы с торговлей людьми ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------------+------------------------+
¦Изучить целесообразность ¦ 2008 - 2010 ¦МВД, МИД, Минюст, ¦
¦присоединения Республики ¦ годы ¦Минтруда и соцзащиты ¦
¦Беларусь к следующим ¦ ¦ ¦
¦многосторонним ¦ ¦ ¦
¦международным договорам: ¦ ¦ ¦
¦Европейской конвенции о ¦ ¦ ¦
¦выдаче от 13 декабря ¦ ¦ ¦
¦1957 г. и Дополнительным ¦ ¦ ¦
¦протоколам к ней; ¦ ¦ ¦
¦Европейской конвенции ¦ ¦ ¦
¦о взаимной правовой ¦ ¦ ¦
¦помощи по уголовным ¦ ¦ ¦
¦делам от 20 апреля ¦ ¦ ¦
¦1959 г. и ¦ ¦ ¦
¦Дополнительному ¦ ¦ ¦
¦протоколу к ней; ¦ ¦ ¦
¦Европейской конвенции ¦ ¦ ¦
¦о международной ¦ ¦ ¦
¦действительности ¦ ¦ ¦
¦судебных решений по ¦ ¦ ¦
¦уголовным делам от 28 ¦ ¦ ¦
¦мая 1970 г.; ¦ ¦ ¦
¦Европейской конвенции ¦ ¦ ¦
¦о передаче ¦ ¦ ¦
¦судопроизводства по ¦ ¦ ¦
¦уголовным делам от 15 ¦ ¦ ¦
¦мая 1972 г.; ¦ ¦ ¦
¦Конвенции МОТ N 143 о ¦ ¦ ¦
¦злоупотреблениях в ¦ ¦ ¦
¦области миграции и об ¦ ¦ ¦
¦обеспечении трудящимся- ¦ ¦ ¦
¦мигрантам равенства ¦ ¦ ¦
¦возможностей и обращения ¦ ¦ ¦
¦от 24 июня 1975 г.; ¦ ¦ ¦
¦Конвенции Совета ¦ ¦ ¦
¦Европы о ¦ ¦ ¦
¦киберпреступности от ¦ ¦ ¦
¦23 ноября 2001 г.; ¦ ¦ ¦
¦Конвенции Совета Европы ¦ ¦ ¦
¦о противодействии ¦ ¦ ¦
¦торговле людьми от ¦ ¦ ¦
¦16 мая 2005 г. ¦ ¦ ¦
+---------------------------+-------------+------------------------+
¦Внести предложения о ¦ 2008 год ¦МВД, МИД, Минюст, НЦЗД ¦
¦разработке модельных ¦ ¦ ¦
¦законодательных актов в ¦ ¦ ¦
¦рамках Евразийского ¦ ¦ ¦
¦экономического сообщества и¦ ¦ ¦
¦Содружества Независимых ¦ ¦ ¦
¦Государств о ¦ ¦ ¦
¦противодействии торговле ¦ ¦ ¦
¦людьми на основе Декрета ¦ ¦ ¦
¦Президента Республики ¦ ¦ ¦
¦Беларусь от 9 марта 2005 г.¦ ¦ ¦
¦N 3 "О некоторых мерах по ¦ ¦ ¦
¦противодействию торговле ¦ ¦ ¦
¦людьми" и Указа Президента ¦ ¦ ¦
¦Республики Беларусь от 8 ¦ ¦ ¦
¦августа 2005 г. N 352 "О ¦ ¦ ¦
¦предотвращении последствий ¦ ¦ ¦
¦торговли людьми" ¦ ¦ ¦
¦---------------------------+-------------+-------------------------
Глава 4
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
И КОНТРОЛЯ ЗА ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЕМ
Государственные органы (государственные организации), указанные первыми в графе "Исполнители" Государственной программы, являются ее ответственными исполнителями и обеспечивают своевременное и качественное выполнение соответствующих мероприятий. При необходимости к реализации отдельных мероприятий могут привлекаться не названные в числе исполнителей государственные органы (организации), в компетенцию которых входит решение соответствующих вопросов.
Исполнители, участвующие в реализации Государственной программы, ежегодно до 5 января представляют информацию о ходе выполнения мероприятий этой программы ответственному исполнителю, который ее анализирует, обобщает и до 25 января направляет в Министерство внутренних дел.
Министр внутренних дел ежегодно до 15 февраля информирует Президента Республики Беларусь о ходе реализации Государственной программы.
| 
