Вопрос: В хозяйственный суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном подпунктом 1.7 Указа Президента Республики Беларусь N 285 от 19.05.1999 "О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь" (далее Указ N 285), протокол по которому составлен должностным лицом управления ценовой политики комитета экономики облисполкома.
Подпунктом 1.11 Указа N 285 право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных подпунктами 1.6, 1.7, 1.9 и 1.10 пункта 1 Указа, предоставлено уполномоченным должностным лицам органов Комитета государственного контроля, департамента ценовой политики Министерства экономики, управлений ценовой политики облисполкомов и Минского горисполкома, рассматривать дела об этих правонарушениях - хозяйственным судам, органам Комитета государственного контроля, департаменту ценовой политики Министерства экономики.
Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях не предусматривает право должностных лиц управлений ценовой политики на составление протоколов об административных правонарушениях в области ценообразования.
Указом Президента Республики Беларусь N 631 от 23 октября 2006 г. "О структуре, функциях и численности работников местных исполнительных и распорядительных органов" утверждена типовая структура областного исполнительного комитета. Во исполнение Указа N 631 распоряжением председателя облисполкома от 01.12.2006 утверждена структура областного исполнительного комитета, которая не предусматривает наличия управления ценовой политики областного исполнительного комитета. Управление ценовой политики является структурным подразделением комитета экономики облисполкома.
Таким образом, в настоящее время полномочия на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных Указом N 285, предоставлены должностным лицам государственных органов, деятельность которых прекращена (управления ценовой политики облисполкомов), а также органам Комитета государственного контроля и департаменту ценовой политики Министерства экономики.
С учетом изложенного прошу разъяснить, следует ли считать должностных лиц управления ценовой политики комитета экономики облисполкома уполномоченными на составление протоколов по делам об административных правонарушениях, предусмотренных Указом N 285, и соответственно рассматривать хозяйственному суду дела об административных правонарушениях на основании таких протоколов.
По имеющейся у нас информации аналогичная проблема существует и в других областях. Министерство экономики Республики Беларусь письмом от 10.09.2007 проинформировало заинтересованные государственные органы о подготовленном проекте Закона "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях" в части наделения должностных лиц управлений ценообразования в составе иных структурных подразделений облисполкомов полномочиями на составление протоколов об административных правонарушениях. Одновременно Министерство экономики Республики Беларусь предложило подведомственным ему государственным органам до принятия указанного Закона руководствоваться положениями Указа N 285 в части полномочий на составление протоколов об административных правонарушениях.
Ответ: Круг должностных лиц органов, наделенных правом составления протоколов об административных правонарушениях предусмотренных подпунктами 1.6, 1.7, 1.9 и 1.10 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 19.05.1999 N 285 "О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республики Беларусь" (далее - Указ N 285), определен подпунктом 1.11 пункта 1 Указа N 285.
Запрета либо иного подобного рода указания, предписывающего недопустимость составления протоколов об указанных выше административных правонарушениях, должностными лицами управлений ценовой политики облисполкомов и Минского горисполкома, в случае если данные управления являются структурными подразделениями исполкомов, в том числе управлением ценовой политики комитета экономики облисполкома, Указ N 285 не содержит.
Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, являющийся единственным действующим на территории Республики Беларусь законом, устанавливающим обязательный для всех государственных органов, иных организаций и должностных лиц, ведущих административный процесс, а также для иных его участников, порядок административного процесса, также не содержит каких либо подобных запретов, либо иных изъятий и ограничений, в том числе и относительно должностных лиц управлений ценовой политики комитетов экономики исполкомов.
Учитывая изложенное полагаем, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных подпунктами 1.6, 1.7, 1.9 и 1.10 пункта 1 Указа N 285, в основе которых лежат протоколы, составленные должностными лицами управлений ценовой политики комитетов экономики исполкомов, подлежат рассмотрению хозяйственными судами, органами Комитета государственного контроля и департаментом ценовой политики Министерства экономики, согласно подпункту 1.11 пункта 1 Указа N 285.
Заместитель Председателя
Высшего Хозяйственного Суда
Республики Беларусь Л.Г.КОЗЫРЕВА
| 
