Стр. 1
Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8 | Стр.9 | Стр.10 | Стр.11 | Стр.12 | Стр.13 | Стр.14 |
Зарегистрировано в НРПА РБ 27 декабря 2007 г. N 5/26455
Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ :
1. Утвердить прилагаемую Национальную программу развития туризма в Республике Беларусь на 2008 - 2010 годы (далее - Национальная программа).
Министерству спорта и туризма до 1 января 2008 г. довести Национальную программу до заинтересованных, обеспечить координацию и контроль за ходом ее реализации.
2. Министерству финансов, Министерству экономики ежегодно при формировании проектов республиканского бюджета и Государственной инвестиционной программы на очередной финансовый (бюджетный) год по представлению государственными заказчиками планов финансирования мероприятий Национальной программы предусматривать в установленном порядке и с учетом инвестиционных возможностей республиканского бюджета денежные средства на их финансирование.
3. Рекомендовать облисполкомам, Минскому горисполкому предусматривать в установленном порядке средства на финансирование мероприятий Национальной программы.
4. Министерству спорта и туризма, другим республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, облисполкомам, Минскому горисполкому обеспечить выполнение Национальной программы.
5. Признать утратившим силу с 1 января 2008 г. постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24 августа 2005 г. N 927 "Об утверждении Национальной программы развития туризма в Республике Беларусь на 2006 - 2010 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 137, 5/16437).
6. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2008 г., за исключением части второй пункта 1 и настоящего пункта, вступающих в силу со дня принятия данного постановления.
Премьер-министр Республики Беларусь С.СИДОРСКИЙ
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
21.12.2007 N 1796
НАЦИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ НА 2008 - 2010 ГОДЫ
ПАСПОРТ
НАЦИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА
В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ НА 2008 - 2010 ГОДЫ
Наименование Национальная программа развития туризма в
Республике Беларусь на 2008 - 2010 годы
(далее - Национальная Программа)
Основания для Закон Республики Беларусь от 25 ноября 1999
разработки года "О туризме" в редакции Закона Республики
Национальной Беларусь от 9 января 2007 года
программы Указ Президента Беларуси от 12 июня
2006 г. N 384 "Об утверждении программы
социально-экономического развития Республики
Беларусь на 2006 - 2010 годы"
Координатор и Министерство спорта и туризма
государственный
заказчик
Национальной
программы и
подпрограмм:
"Нормативно-правовое
обеспечение"
"Кадровая политика.
Научное и учебно-
методическое
обеспечение
туристической
отрасли"
"Маркетинг
туристических услуг"
Государственные облисполкомы и Минский горисполком,
заказчики Министерство культуры, Министерство торговли,
подпрограммы Министерство транспорта и коммуникаций,
"Развитие Министерство лесного хозяйства, Министерство
инфраструктуры архитектуры и строительства, Министерство
туризма" образования, Министерство сельского хозяйства
и продовольствия, Министерство природных
ресурсов и охраны окружающей среды
Основные Министерство спорта и туризма, Управление
разработчики делами Президента Республики Беларусь,
Национальной Министерство архитектуры и строительства,
Программы Министерство культуры, облисполкомы, Минский
горисполком, Федерация профсоюзов Беларуси
Цель Национальной формирование и развитие в Республике Беларусь
программы высокоэффективного и конкурентоспособного
туристического комплекса, обеспечивающего
широкие возможности для удовлетворения
потребностей граждан Республики Беларусь и
иностранных туристов в разнообразных
туристических услугах, значительный вклад в
развитие экономики страны
Задачи Национальной совершенствование законодательства и механизма
программы государственного регулирования в сфере туризма
принятие мер по кадровому, научно-
методическому, рекламно-информационному
обеспечению сферы туризма
продвижение национальных туров на мировой
рынок туристических услуг
развитие туристической индустрии, разработка
комплекса мер по содействию модернизации
материальной базы туризма, активизации
строительства новых объектов
обеспечение развития малого
предпринимательства, развитие объектов
потребительского рынка и услуг, стимулирование
занятости населения в сфере туризма
создание условий для инвестирования и других
форм финансирования, кредитования субъектов
туристической индустрии
Срок реализации 2008 - 2010 годы
Национальной
программы
Финансирование общие затраты на реализацию Национальной
Национальной программы за счет всех источников
программы финансирования в ценах 2007 года - 652526,1
млн. рублей, в том числе по годам
(млн. рублей): 2008 - 256501,9, 2009 -
197959,4, 2010 - 198064,8, из них:
за счет средств республиканского бюджета -
228491,1 млн. рублей, в том числе по годам
(млн. рублей): 2008 - 76311,4, 2009 -
67529,65, 2010 - 84650
за счет средств местных бюджетов - 143658,1,
млн. рублей, в том числе по годам
(млн. рублей): 2008 - 79557,85, 2009 -
42878,25, 2010 - 21222
за счет внебюджетных средств - 280376,9
млн. рублей, в том числе по годам
(млн. рублей): 2008 - 100632,6, 2009 -
87551,5, 2010 - 92192,8
из них на реализацию мероприятий подпрограмм:
"Кадровая политика. Научное и учебно-
методическое обеспечение туристической
отрасли" за счет средств республиканского
бюджета - 2302,4 млн. рублей, в том числе по
годам (млн. рублей): 2008 - 162,4, 2009 -
1090, 2010 - 1050
"Маркетинг туристических услуг" - 32160
млн. рублей, в том числе по годам
(млн. рублей): 2008 - 7055, 2009 - 11175,
2010 - 13930, из них:
за счет средств республиканского бюджета -
16630 млн. рублей, в том числе по годам
(млн. рублей): 2008 - 2245, 2009 - 6145,
2010 - 8240
за счет средств местных бюджетов - 12510
млн. рублей, в том числе по годам
(млн. рублей): 2008 - 4030, 2009 - 4040,
2010 - 4440
за счет внебюджетных средств - 3020, в том
числе по годам (млн. рублей): 2008 - 780,
2009 - 990, 2010 - 1250
"Развитие инфраструктуры туризма" - 618063,65
млн. рублей, в том числе по годам
(млн. рублей): 2008 - 249284,45, 2009 -
185694,40, 2010 - 183084,8, из них:
за счет средств республиканского бюджета -
209558,65 млн. рублей, в том числе по годам
(млн. рублей): 2008 - 73904, 2009 - 60294,65,
2010 - 75360
за счет средств местных бюджетов - 131148,10
млн. рублей, в том числе по годам
(млн. рублей): 2008 - 75527,85, 2009 -
38838,25, 2010 - 16782
за счет внебюджетных средств - 277356,9
млн. рублей, в том числе по годам
(млн. рублей): 2008 - 99852,6, 2009 - 86561,5,
2010 - 90942,8
Ожидаемые результаты увеличение выручки за организацию туризма в
реализации 2010 году до 900730 млн. рублей (в 5 раз
Национальной по сравнению с 2006 годом)
программы увеличение прибыли от туризма в 2010 году до
31000 млн. рублей (более чем в 2,8 раза по
сравнению с 2006 годом)
увеличение объема экспорта туристических услуг
в 2010 году в 4,1 раза по сравнению с 2006
годом
достижение положительного сальдо в 2010 году
количество иностранных туристов, принятых
субъектами туристической деятельности, в 2010
году составит не менее 200 тыс. человек
число прибытий иностранных туристов в 2010
году составит не менее 4,1 млн. человек
(в ред. постановления Совмина от 18.08.2008 N 1183)
Глава 1
ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ТУРИЗМА И ТУРИСТИЧЕСКОЙ ИНДУСТРИИ
В Республике Беларусь наметились позитивные тенденции в туристической индустрии. В процессе создания нормативной правовой базы для реализации программных мероприятий разработаны и в установленном порядке приняты:
Закон Республики Беларусь от 9 января 2007 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О туризме" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 15, 2/1303);
Указ Президента Беларуси от 2 июня 2006 г. N 371 "О некоторых мерах государственной поддержки развития туризма в Республике Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 89, 1/7647);
Указ Президента Беларуси от 2 июня 2006 г. N 372 "О мерах по развитию агроэкотуризма в Республике Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 89, 1/7647);
16 нормативных правовых актов в развитие названного Закона.
Введена обязательная сертификация туристических услуг, оказываемых туроператорами и турагентами.
В 2006 году на реализацию мероприятий Национальной программы выделено и освоено 1,325 млрд. рублей из республиканского бюджета, в 2007 году - 2,7 млрд. рублей. В 2006 году обустроено 259 объектов туристической инфраструктуры, на что израсходовано 226,3 млрд. рублей.
Приняты меры по формированию структуры управления туризмом:
создан Департамент по туризму Министерства спорта и туризма;
в облисполкомах увеличено количество специалистов, непосредственно занимающихся вопросами развития туризма;
в областных центрах открыты филиалы РУП "Национальное агентство по туризму";
при облисполкомах, Минском горисполкоме созданы координационные советы по туризму под председательством заместителей председателей исполкомов.
В 2006 году определены границы 27 туристических зон. Для активизации развития туризма в регионах утверждены планы-схемы развития инфраструктуры туризма во всех 118 административных районах страны.
Возросло число новых комфортабельных гостиничных комплексов. Ведется работа по реконструкции и обновлению существующего гостиничного фонда республики, приведению его в соответствие с мировыми стандартами.
На 1 января 2007 г. в республике насчитывается 284 средства размещения туристов (гостиницы, мотели, кемпинги), единовременная вместимость которых превышает 24 тыс. мест. Количество работающих в данной сфере составляет около 7 тыс. человек.
В 2006 году средствами размещения принято более 1,4 млн. человек, из них около 1 млн. человек - жители республики. Однако вопрос о значительном превышении спроса на такие услуги над предложением остается актуальным.
Организацию питания жителей и гостей Республики Беларусь обеспечивают свыше 4 тыс. объектов общественного питания, расположенных в общедоступной сети, а также 1800 организаций быстрого питания.
Учитывая важное геополитическое положение Беларуси, большое внимание уделяется развитию придорожного сервиса. В настоящее время вдоль автомобильных дорог функционирует свыше 300 кафе, ресторанов, баров.
Активизировалась работа по интеграции Республики Беларусь в мировое туристическое сообщество.
На 1 января 2007 г.Специальные разрешения (лицензии) на осуществление туристической деятельности были выданы 548 юридическим лицам и 67 индивидуальным предпринимателям. В течение 2006 года сертифицированы услуги 360 туроператоров и 382 турагентов, в сфере туризма работали 9209 человек.
В результате планомерной туристической деятельности в 2006 году получена прибыль в размере 11172,6 млн. рублей. По сравнению с 2005 годом этот показатель увеличился на 10316,2 млн. рублей, или в 13 раз.
По данным Министерства статистики и анализа, от экспорта туристических услуг в 2006 году получено 29930,1 тыс. долларов США, рост по сравнению с 2005 годом составил 39 процентов.
В настоящее время необходим переход на систему учета, отражающую, согласно рекомендациям Всемирной туристской организации, международные туристические прибытия на границу и доходы от международного туризма.
Анализ туристических потоков указывает на стабильное количество стран - экспортеров туристов в Республику Беларусь. В десятку стран-лидеров входят Польша, Российская Федерация, Украина, Германия, Латвия, Литва, Италия, Франция, Чехия, Израиль.
Таким образом, в Республике Беларусь создана и функционирует определенная база для обслуживания въездного туризма. Вместе с тем требуются значительные затраты для ее обновления и постоянного совершенствования.
Глава 2
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Целью Национальной программы является формирование и развитие в Республике Беларусь высокоэффективного и конкурентоспособного туристического комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей граждан в разнообразных туристических услугах, а также - значительный вклад в развитие экономики страны (налоговые поступления в бюджет, приток валютных средств, увеличение количества рабочих мест, сохранение и рациональное использование объектов историко-культурного наследия и природного потенциала).
Национальная программа также направлена на:
формирование представления о Республике Беларусь как о стране, привлекательной для туристов.
В соответствии с поставленной целью первоочередными задачами Национальной программы являются:
принятие мер по кадровому, научно-методическому, рекламно-информационному обеспечению туристической отрасли;
продвижение национальных туров на мировой рынок туристических услуг;
совершенствование законодательства в сфере туризма и механизма государственного регулирования;
развитие туристической индустрии, разработка комплекса мер по содействию модернизации материальной базы туризма, активизации строительства новых объектов;
обеспечение высокого качества туристических услуг в соответствии с мировым уровнем;
обеспечение развития малого предпринимательства, объектов потребительского рынка и услуг, стимулирование занятости населения в сфере туризма и обслуживания;
создание условий для инвестирования и других форм финансирования, кредитования субъектов туристической индустрии.
Национальная программа включает следующие подпрограммы:
"Нормативно-правовое обеспечение" (приложение 1);
"Кадровая политика. Научное и учебно-методическое обеспечение туристической отрасли" (приложение 2);
"Маркетинг туристических услуг" (приложение 3);
"Развитие инфраструктуры туризма" (приложение 4).
Глава 3
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ
МЕРОПРИЯТИЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Развитие системы государственного регулирования и поддержки
туристической деятельности
Для обеспечения эффективного развития системы государственного регулирования и поддержки туристической деятельности необходимо реализовать следующие меры:
совершенствование законодательства по вопросам развития туризма, упрощение визовых процедур, таможенного и пограничного контроля:
государственное регулирование ценообразования для определения оптимального порога рентабельности туристического бизнеса, обеспечения конкурентоспособности и стабильной доходности субъектов туристической индустрии;
обеспечение безопасности в сфере туризма;
создание туристической услугопроводящей сети как на территории Республики Беларусь, так и за рубежом;
развитие сотрудничества в области туризма с зарубежными странами на основе международных договоров;
улучшение качества обслуживания туристов в соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, лицензирования туристической деятельности;
совершенствование системы подготовки и повышения квалификации кадров в сфере туризма;
обеспечение достаточного уровня финансирования отрасли, в том числе за счет привлечения кредитных ресурсов;
координация деятельности в сфере туризма между заинтересованными республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами.
Кадровая политика. Научное и учебно-методическое
обеспечение туристической отрасли
Реализация кадровой политики в сфере туризма предусматривает:
создание системы непрерывного образования в республике по всем специальностям индустрии туризма и гостеприимства на базе образовательного стандарта при взаимодействии субъектов туристической инфраструктуры и учреждений образования;
использование возможностей государственного заказа на подготовку специалистов по наиболее значимым и перспективным направлениям туристической деятельности;
приведение структуры подготовки специалистов в сфере туризма в соответствие с потребностями туристического рынка в целом и отдельных регионов;
организацию подготовки специалистов для субъектов туристической индустрии со средним специальным образованием (среднего туристического персонала) на базе действующих учреждений образования, обеспечивающих получение среднего специального образования в сфере обслуживания и услуг (гостинично-ресторанный бизнес, бытовое, транспортное обслуживание и другое).
Создание системы научного обеспечения развития туризма направлено на:
разработку целевых программ, проведение маркетинговых исследований спроса и предложений, оценку и прогнозирование конъюнктуры туристического рынка;
проведение мероприятий по стимулированию деятельности научных и методических центров в части фундаментальных исследований направлений, категорий и видов сферы туризма и гостеприимства;
создание системы информационных ресурсов в области туризма;
организацию и проведение специальных выборочных обследований посетителей и туристов с учетом рекомендаций Всемирной туристской организации;
внедрение научных разработок в практическую деятельность субъектов туристической индустрии;
обобщение опыта работы туристско-гостиничных комплексов и туристических объектов.
Создание системы учебно-методического обеспечения развития туризма включает разработку методической документации по разнообразным туристическим маршрутам и экскурсиям (в том числе на иностранных языках), подготовку методических рекомендаций, проведение семинаров, научно-практических конференций по ключевым проблемам развития туристической индустрии.
Маркетинг и продвижение национальных туров
Национальной программой предусматривается комплекс мероприятий по формированию, продвижению и позитивному развитию привлекательного для туризма образа Республики Беларусь, в том числе:
разработка стратегии экспорта туристических услуг и развитие международного сотрудничества в сфере туризма;
совершенствование системы деятельности туристско-информационных центров и интеграция в единое туристско-информационное пространство;
рекламно-информационное сопровождение туристического потенциала республики путем издания массовым тиражом информационно-рекламных материалов по видам туризма и их размещение в сети Интернет;
активизация всех форм продвижения национальных туров, в том числе организация международных туристических выставок на территории Республики Беларусь, участие в крупнейших международных выставках за рубежом, проведение презентаций туристических возможностей республики, рекламных кампаний в средствах массовой информации, ознакомительных поездок по республике.
Национальные туры разрабатываются на основе:
республиканских маршрутов, формирующих имидж Республики Беларусь;
региональных маршрутов с использованием объектов историко-культурного наследия и природного потенциала.
трансграничных маршрутов, включая посещение близлежащих территорий России, Литвы, Латвии, Польши, Украины.
Реализация данных мероприятий позволит интегрироваться в мировые туристско-информационные сети, повысить качество рекламно-информационного сопровождения туристического потенциала республики, сформировать представление о Республике Беларусь как о стране, привлекательной для туристов, и наиболее полно интегрироваться в мировое туристическое сообщество.
Выполнение маркетинговых мероприятий позволит повысить эффективность использования туристических ресурсов и увеличить объем экспорта туристических услуг в 2 раза.
Развитие материально-технической базы индустрии туризма
Развитие материально-технической базы индустрии туризма предполагает:
привлечение инвестиций для реконструкции и строительства туристических объектов (планируется привлечь 318558 млн. рублей);
расширение перечня и объемов оказываемых дополнительных услуг;
применение новых технологий в строительстве туристско-гостиничных комплексов и иных объектов туристической индустрии;
выделение земельных участков под инвестиционное строительство;
развитие сопутствующей инфраструктуры;
повышение конкурентоспособности на рынке услуг авиаперевозок, развитие пассажирских перевозок на автомобильном и железнодорожном транспорте;
обновление туристско-спортивного инвентаря и снаряжения, открытие пунктов проката.
Основные направления развития туризма
Транзитный и трансграничный туризм направлен на:
развитие придорожной сети туристической инфраструктуры, позволяющей организовать отдых в течение нескольких дней, с посещением туристических ресурсов, расположенных вдоль автомагистралей и транспортных коридоров;
организация трансграничных туристических маршрутов, включающих посещение туристических объектов пограничных государств;
создание туристических центров вдоль основных транспортных коридоров, в первую очередь, на основе малых исторических городов с ценным историко-культурным наследием (Мир, Несвиж, Слоним, Заславль, Кобрин, Коссово и другие).
Рост деловой активности, расширение международных контактов является серьезной предпосылкой для развития делового туризма.
Основное внимание будет уделено:
развитию туристско-экскурсионных услуг для участников международных конгрессов, конференций, симпозиумов;
организации международных торговых выставок, ярмарок;
созданию условий для оказания туристско-экскурсионных услуг при проведении международных смотров научно-технических достижений на базе крупных научных центров и промышленных организаций.
Для развития культурно-познавательного туризма предполагается использование богатого историко-культурного наследия Республики Беларусь и общности истории и культуры Беларуси со странами-соседями.
Национальной программой предусматривается:
создание условий для формирования туристско-экскурсионных маршрутов для разных категорий населения по местам важных исторических событий и деятельности выдающихся исторических личностей, проживающих на территории нашей республики;
эффективное использование возможностей имеющихся туристических ресурсов для организации ностальгических туров для выходцев из Беларуси и их потомков, проживающих сейчас в других странах;
активное привлечение молодежи к путешествиям по Республике Беларусь в целях воспитания уважения к историческому прошлому.
Рост популярности здорового образа жизни, спортивные традиции, доступность использования имеющейся туристической индустрии предопределили два основных направления в развитии спортивного туризма:
организация спортивных походов (водных, пеших, конных, велосипедных, лыжных) и других туристско-спортивных мероприятий, в которых туристы являются участниками;
посещение крупных спортивных соревнований, где туристы являются зрителями.
Развитие этих направлений спортивного туризма должно осуществляться как для жителей республики, так и для иностранных туристов.
Основой для развития рекреационного и оздоровительного (медицинского) туризма является эффективное и рациональное использование природных ресурсов и имеющейся туристической индустрии. В связи с этим предусматривается:
более широкое использование в туристических целях имеющихся санаторно-курортных и оздоровительных организаций, обновление имеющейся и создание новой инфраструктуры в таких организациях с расширением спектра предлагаемых туристических услуг;
создание летних туристско-оздоровительных лагерей, кемпингов, оборудованных стоянок для отдыха;
расширение географии предлагаемых иностранным туристам услуг санаторно-курортных организаций;
рациональное использование природных ресурсов, обладающих лечебными свойствами, таких как минеральные воды, торфогрязи, сапропели и других.
Национальной программой предусматриваются следующие направления развития агроэкотуризма:
создание туристических деревень с постройками в духе традиционного народного зодчества на основе существующих поселений, расположенных в сельской местности;
организация сельских туров с проживанием и питанием в деревенских домах;
создание агротуристических комплексов на базе сельскохозяйственных производственных кооперативов;
организация активного отдыха на природе с использованием фотоохоты на представителей животного и растительного мира в естественных условиях.
Водный туризм может реализоваться в виде краткосрочных прогулок на пассажирских судах, включенных в комбинированные многодневные туристические маршруты и путешествия граждан Республики Беларусь и иностранных туристов на комфортабельных судах, по водным путям республики.
С учетом географического расположения судоходных рек Беларуси развитие данного вида туризма предусматривается на:
Днепро-Бугском канале и реке Припять от Бреста до Мозыря;
реках Березина, Днепр, Сож от Борисова до Гомеля.
Возможна организация водных маршрутов на спортивных судах типа "байдарка", малогабаритных (до 6,5 м) весельных лодках по Березинской водной системе, Августовскому, Огинскому и Днепро-Бугскому каналам.
Необходимо создание пунктов проката с групповым и индивидуальным туристическим снаряжением, инвентарем для активного отдыха (лодками прогулочными, походными, байдарками, каяками, водными велосипедами и иным инвентарем).
Религиозный туризм связан с посещением религиозных святынь на территории Республики Беларусь как жителями страны, так и иностранными туристами.
Основой для развития религиозного туризма является взаимодействие субъектов туристической деятельности, религиозных организаций и органов государственного управления.
Региональная туристическая политика в Республике Беларусь направлена на развитие внутреннего и въездного туризма, повышение значимости регионов в развитии туристической отрасли и тесно связана с экономической концепцией развития административно-территориальных единиц.
Ее основу составляют:
повышение эффективности использования имеющихся туристических ресурсов и материальной базы регионов через развитие 118 административных районов и реализацию мероприятий по совершенствованию индустрии туризма, в том числе посредством обеспечения функционирования субъектов туристической деятельности в каждом из районов;
развитие средств размещения, объектов отдыха и досуга, общественного питания и придорожного сервиса;
строительство малых архитектурных форм вблизи национальных парков, объектов историко-культурного наследия, в том числе культовых сооружений, относящихся к памятникам архитектуры, вдоль автомобильных дорог;
повышение эффективности использования железнодорожного транспорта при организации и проведении туров;
эффективное использование и развитие материальной базы санаторно-курортных организаций, сельскохозяйственных производственных кооперативов и агрогородков, домов охотника и рыболова, сельских усадеб, агротуристических комплексов, зон и баз отдыха, туристско-краеведческих центров, станций;
продвижение туристических возможностей регионов на внутренний и внешний туристический рынок;
развитие услуг, направленных на экологическое и культурологическое просвещение населения;
удовлетворение спроса населения на туристические услуги и товары;
формирование конкурентоспособных туров при сохранении природного потенциала и историко-культурного наследия;
создание благоприятных условий для путешествий и отдыха всех групп населения;
сохранение традиций и обычаев регионов (фестивали, ярмарки, выставки, конкурсы, международные соревнования) в целях пропаганды их туристических возможностей;
усовершенствование системы управления туризмом на местном уровне.
Основные технико-экономические условия для реализации
Национальной программы
Основными технико-экономическими условиями для реализации Национальной программы являются:
развитие системы единого информационного пространства в отрасли;
разработка региональных программ развития туризма по внутриотраслевым секторам;
оценка оптимальных объемов в инвестициях в соответствии с необходимыми темпами развития отрасли по регионам;
создание и реализация сервисной инфраструктуры системообразующих туристических ресурсов;
создание системы многоканального маркетинга.
Глава 4
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Финансирование Национальной программы будет осуществляться за счет средств республиканского и местных бюджетов, внебюджетных источников с ежегодным уточнением объемов финансирования при формировании проектов соответствующих бюджетов Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год, а также в пределах средств, предусматриваемых в республиканском бюджете на соответствующий финансовый (бюджетный) год на содержание республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, и в пределах средств, предусматриваемых в местных бюджетах.
Глава 5
УПРАВЛЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ
ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ
Управление реализацией Национальной программы осуществляет государственный заказчик - координатор подпрограмм Министерство спорта и туризма.
Исполнителями Национальной программы являются Министерство культуры, Министерство торговли, Министерство транспорта и коммуникаций, Министерство лесного хозяйства, Министерство архитектуры и строительства, Министерство образования, Министерство сельского хозяйства и продовольствия, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, Республиканский центр по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения, концерн "Белнефтехим", Белорусский республиканский союз потребительских обществ, другие государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы, иные организации, определенные Национальной программой.
Контроль за исполнением Национальной программы осуществляет Министерство спорта и туризма.
Исполнители и соисполнители мероприятий Национальной программы ежегодно до 15 февраля представляют информацию о ее выполнении (по каждой подпрограмме) координатору подпрограмм.
Министерство спорта и туризма ежегодно до 31 марта информирует Совет Министров Республики Беларусь о ходе выполнения Национальной программы.
Глава 6
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Прогнозные показатели развития туризма в Республике Беларусь в 2008 - 2010 годах (приложение 5) рассчитаны в соответствии с данными Министерства статистики и анализа "Об объеме туристско-экскурсионных услуг, о приеме иностранных туристов в Республике Беларусь и направлении туристов за рубеж", "Внешняя торговля услугами Республики Беларусь", Национального банка "Об экспорте и импорте услуг Республики Беларусь по видам в разрезе стран СНГ и вне СНГ".
Выполнение намеченных Национальной программой мероприятий внесет значительный вклад в социально-экономическое развитие Республики Беларусь. Главный социальный эффект Национальной программы заключается в создании благоприятных условий для обеспечения граждан Республики Беларусь и иностранных граждан туристическими услугами.
В результате выполнения программных мероприятий в 2010 году увеличится выручка от реализации туров в 5 раз (900730 млн. рублей) по сравнению с 2006 годом. С целью укрепления материальной базы туризма будет построено, реконструировано и отремонтировано 841 объектов инфраструктуры туризма на общую сумму более 618 млрд. рублей. За счет ввода дополнительных объектов инфраструктуры туризма будет создано 3546 новых рабочих мест.
(в ред. постановления Совмина от 18.08.2008 N 1183)
Численность занятых в сфере туризма (работников субъектов туристической деятельности) до 10500 человек, в 2006 году их было 9209.
Реализация Национальной программы также будет стимулировать развитие таких отраслей экономики, как сфера услуг, сельское хозяйство, транспорт, связь, торговля и общественное питание, строительство и реконструкция автомобильных дорог, благоустройство населенных пунктов, производство сувенирной продукции. Подготовка и переподготовка кадров позволит решить проблему занятости населения, в первую очередь молодежи.
Прибыль от туризма в 2010 году составит 31000 млн. рублей, объем экспорта туристических услуг увеличится в 4,1 раза по сравнению с 2006 годом.
(в ред. постановления Совмина от 18.08.2008 N 1183)
В результате выполнения мероприятий Национальной программы будут созданы условия для охраны окружающей среды, рационального использования объектов историко-культурного и природного наследия страны.
Развитие туристической индустрии позволит обеспечить значительные поступления в государственный бюджет, прежде всего за счет увеличения доходов от реализации туристических услуг и связанных с ними видов деятельности, в том числе валютных поступлений.
Осуществление намеченных Национальной программой мероприятий будет способствовать притоку в республику иностранных туристов.
Выполнение мероприятий Национальной программы приведет к укреплению материально-технической базы туризма, расширению многообразия и географии туристических маршрутов.
Развитие туризма окажет стимулирующее воздействие на другие отрасли, внесет существенный вклад в структурную перестройку национальной экономики.
Приложение 1
к Национальной программе
развития туризма
в Республике Беларусь
на 2008 - 2010 годы
ПОДПРОГРАММА "НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ"
В настоящее время в Республике Беларусь с учетом современного мирового опыта сформирована система нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере туризма, произошло обновление законодательства в этой сфере. Вместе с тем требует совершенствования правовое регулирование общественных отношений, являющееся частью смежных отраслей права (хозяйственного, налогового и других).
Предпосылками для повышения эффективности нормативных правовых актов в сфере туризма являются:
адекватный анализ динамики развития общественных отношений в сфере туризма;
анализ возможностей и способов достижения заданных целей с помощью механизма правового регулирования общественных отношений;
учет эффективности действующих нормативных правовых актов на основе анализа правоприменительной практики;
своевременное и обоснованное внесение изменений и дополнений в нормативные правовые акты в сфере туризма.
Цель подпрограммы: создание правовых и организационных условий для развития туризма, обеспечения стабильности, предсказуемости и гибкости правового регулирования отношений в области туризма.
Задачей подпрограммы является совершенствование законодательства и механизма государственного регулирования в сфере туризма.
Финансирование мероприятий подпрограммы не предусматривается.
-----------------------+-------------+------+----------------------¬
¦Наименование ¦Организации- ¦Сроки ¦Ожидаемый результат ¦
¦мероприятий ¦исполнители ¦испол-¦ ¦
¦ ¦ ¦нения,¦ ¦
¦ ¦ ¦годы ¦ ¦
+----------------------+-------------+------+----------------------+
¦1. Подготовка и ¦Минспорт, ¦2008 ¦расширение территории,¦
¦внесение в ¦облисполкомы ¦ ¦на которую ¦
¦установленном порядке ¦ ¦ ¦распространяется ¦
¦проекта Указа ¦ ¦ ¦действие данного ¦
¦Президента Республики ¦ ¦ ¦Указа, создание ¦
¦Беларусь "О внесении ¦ ¦ ¦дополнительных рабочих¦
¦изменений и дополнений¦ ¦ ¦мест ¦
¦в Указ Президента ¦ ¦ ¦ ¦
¦Республики Беларусь от¦ ¦ ¦ ¦
¦2 июня 2006 г. N 372 ¦ ¦ ¦ ¦
¦"О мерах по развитию ¦ ¦ ¦ ¦
¦агроэкотуризма в ¦ ¦ ¦ ¦
¦Республике Беларусь" ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+-------------+------+----------------------+
¦2. Подготовка и ¦Минспорт, ¦2008 ¦улучшение ¦
¦внесение в ¦МНС, ¦ ¦инвестиционного ¦
¦установленном порядке ¦облисполкомы ¦ ¦климата, упрощение ¦
¦проекта Указа ¦ ¦ ¦порядка выделения ¦
¦Президента Республики ¦ ¦ ¦земельных участков и ¦
¦Беларусь "О внесении ¦ ¦ ¦согласования проектно-¦
Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8 | Стр.9 | Стр.10 | Стр.11 | Стр.12 | Стр.13 | Стр.14 |
| 
