Зарегистрировано в НРПА РБ 22 декабря 2007 г. N 2/1395
Принят Палатой представителей 16 ноября 2007 года
Одобрен Советом Республики 7 декабря 2007 года
Статья 1. Внести в Закон Республики Беларусь от 26 ноября 1992 года "Об охране окружающей среды" в редакции Закона Беларуси от 17 июля 2002 года (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1993 г., N 1, ст. 1; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 85, 2/875; 2006 г., N 6, 2/1177; N 122, 2/1259; 2007 г., N 147, 2/1335) следующие дополнения и изменения:
1. В статье 1:
после абзаца третьего дополнить статью абзацем следующего содержания:
"вред, причиненный окружающей среде, - имеющее денежную оценку отрицательное изменение окружающей среды или отдельных компонентов природной среды, природных или природно-антропогенных объектов, выразившееся в их загрязнении, деградации, истощении, повреждении, уничтожении, незаконном изъятии и (или) ином ухудшении их состояния, в результате вредного воздействия на окружающую среду, связанного с нарушением требований в области охраны окружающей среды, иным нарушением законодательства Республики Беларусь;";
абзацы четвертый - тридцать второй считать соответственно абзацами пятым - тридцать третьим;
абзац восьмой изложить в следующей редакции:
"загрязнение окружающей среды - поступление в компоненты природной среды, нахождение и (или) возникновение в них в результате вредного воздействия на окружающую среду вещества, физических факторов (энергия, шум, излучение и иные факторы), микроорганизмов, свойства, местоположение или количество которых приводят к отрицательным изменениям физических, химических, биологических и иных показателей состояния окружающей среды, в том числе к превышению нормативов в области охраны окружающей среды;";
в абзацах семнадцатом и восемнадцатом слова "может привести к вредному воздействию на нее" заменить словами "приводит к причинению экологического вреда";
в абзаце девятнадцатом слова "может привести к вредному воздействию на окружающую среду" заменить словами "приводит к причинению экологического вреда";
после абзаца девятнадцатого дополнить статью абзацем следующего содержания:
"обладатель экологической информации - государственный орган, другая государственная организация, иное юридическое лицо, их должностные лица, индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность, в результате которой формируется экологическая информация;";
абзацы двадцатый - тридцать третий считать соответственно абзацами двадцать первым - тридцать четвертым;
после абзаца двадцать третьего дополнить статью абзацем следующего содержания:
"предоставление экологической информации - действия обладателей экологической информации, направленные на ее передачу государственным органам, иным юридическим лицам и гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, в силу обязанностей, возложенных на обладателей такой информации законодательством Республики Беларусь, или на основании договора о предоставлении специализированной экологической информации;";
абзацы двадцать четвертый - тридцать четвертый считать соответственно абзацами двадцать пятым - тридцать пятым;
после абзаца тридцатого дополнить статью абзацами следующего содержания:
"причинение вреда окружающей среде - вредное воздействие на окружающую среду, связанное с нарушением требований в области охраны окружающей среды, иным нарушением законодательства Республики Беларусь, в том числе путем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов сточных вод в водные объекты с превышением установленных в соответствии с законодательством Республики Беларусь нормативов допустимых выбросов и сбросов химических и иных веществ по одному или более загрязняющему веществу или в отсутствие таких нормативов, если их установление требуется законодательством Республики Беларусь, незаконного изъятия дикорастущих растений и (или) их частей, диких животных, других природных ресурсов;
распространение экологической информации - действия обладателей экологической информации, направленные на ее доведение до сведения государственных органов, других государственных организаций, иных юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, путем ее размещения в печатных изданиях, других средствах массовой информации, на своих официальных сайтах в глобальной компьютерной сети Интернет или иными общедоступными способами;
специализированная экологическая информация - экологическая информация, для предоставления которой требуется предварительная подготовка, включая сбор, обработку и анализ данной информации, в связи с тем, что ее подготовка не предусмотрена законодательством Республики Беларусь и она не содержится в государственном фонде данных о состоянии окружающей среды и воздействиях на нее;
такса для определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде, - условная единица денежной оценки размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде;";
абзацы тридцать первый - тридцать пятый считать соответственно абзацами тридцать пятым - тридцать девятым;
после абзаца тридцать седьмого дополнить статью абзацами следующего содержания:
"экологическая информация - документированная информация, содержащая сведения о состоянии окружающей среды, воздействиях на нее и мерах по ее охране, а также о воздействиях окружающей среды на человека, состав которой определяется настоящим Законом, иными законодательными актами Республики Беларусь и международными договорами Республики Беларусь;
экологическая информация общего назначения - экологическая информация, предназначенная для общего пользования в силу исполнения обладателями экологической информации обязанностей, возложенных на них законодательством Республики Беларусь, и распространяемая либо безвозмездно предоставляемая в соответствии с настоящим Законом;
экологически опасная деятельность - строительство, эксплуатация, демонтаж или снос объектов, иная деятельность, которые создают или могут создать ситуацию, характеризующуюся устойчивым отрицательным изменением окружающей среды и представляющую угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, имуществу юридических лиц и имуществу, находящемуся в собственности государства;";
абзацы тридцать восьмой и тридцать девятый считать соответственно абзацами сорок первым и сорок вторым;
после абзаца сорок первого дополнить статью абзацем следующего содержания:
"экологический вред - вред, причиненный окружающей среде, а также вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, имуществу юридических лиц и имуществу, находящемуся в собственности государства, в результате вредного воздействия на окружающую среду;";
абзац сорок второй считать абзацем сорок третьим.
2. В части первой статьи 2 и статье 23 слова "об отходах" заменить словами "об обращении с отходами".
3. В статье 4:
в абзаце восьмом слова "в результате вредного воздействия на окружающую среду" заменить словами "окружающей среде";
в абзаце двадцатом слова "информацией о состоянии окружающей среды" заменить словами "экологической информацией".
4. Часть первую статьи 6 изложить в следующей редакции:
"Субъектами отношений в области охраны окружающей среды являются:
Президент Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь, специально уполномоченные республиканские органы государственного управления в области охраны окружающей среды, местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, а также иные государственные органы, органы территориального общественного самоуправления в пределах их компетенции;
общественные объединения, иные юридические лица Республики Беларусь, граждане Республики Беларусь, в том числе индивидуальные предприниматели (далее - граждане).".
5. Абзац двенадцатый статьи 7 изложить в следующей редакции:
"предоставление и распространение экологической информации;".
6. В статье 9:
абзац десятый после слов "а также порядок" дополнить словом "ведения";
абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:
"устанавливает порядок формирования и ведения государственного фонда данных о состоянии окружающей среды и воздействиях на нее;";
абзац девятнадцатый изложить в следующей редакции:
"определяет состав экологической информации общего назначения, подлежащей обязательному распространению, обладателей такой информации, обязанных ее распространять, и периодичность ее распространения;";
после абзаца девятнадцатого дополнить статью абзацами следующего содержания:
"устанавливает форму и порядок составления акта об установлении факта причинения вреда окружающей среде;
устанавливает порядок исчисления размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде;";
абзацы двадцатый - двадцать второй считать соответственно абзацами двадцать вторым - двадцать четвертым.
7. В части второй статьи 10:
в абзаце втором слово "проводит" заменить словом "реализует";
в абзаце седьмом слово "обеспечивает" заменить словом "осуществляет";
абзац четырнадцатый изложить в следующей редакции:
"определяет порядок использования средств государственных целевых бюджетных фондов охраны природы в соответствии с законодательными актами;";
абзацы восемнадцатый и девятнадцатый изложить в следующей редакции:
"принимает решения о полном или частичном приостановлении до устранения выявленного нарушения хозяйственной и иной деятельности юридических лиц и граждан, оказывающей вредное воздействие на окружающую среду;
предъявляет претензии юридическим лицам или гражданам, причинившим вред окружающей среде, и иски в суд о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также иски в суд о прекращении юридическими лицами или гражданами хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на окружающую среду;";
из абзаца двадцать четвертого слово "вредных" исключить;
абзац двадцать восьмой изложить в следующей редакции:
"предоставляет и распространяет экологическую информацию в соответствии с настоящим Законом, иными актами законодательства Республики Беларусь и международными договорами Республики Беларусь;".
8. В части второй статьи 11:
абзац седьмой изложить в следующей редакции:
"принимают решения о полном или частичном приостановлении до устранения выявленного нарушения хозяйственной и иной деятельности юридических лиц и граждан, оказывающей вредное воздействие на окружающую среду;";
после абзаца седьмого дополнить часть абзацем следующего содержания:
"предъявляют претензии юридическим лицам или гражданам, причинившим вред окружающей среде, и иски в суд о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также иски в суд о прекращении юридическими лицами или гражданами хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на окружающую среду;";
абзацы восьмой - десятый считать соответственно абзацами девятым - одиннадцатым.
9. В статье 12:
в части первой слова "информации о состоянии окружающей среды" заменить словами "экологической информации";
в части второй:
в абзаце третьем слова "информации о состоянии окружающей среды и мерах по ее охране" заменить словами "экологической информации";
абзац девятый дополнить словами ", и о полном или частичном приостановлении либо прекращении хозяйственной и иной деятельности юридических лиц и граждан, оказывающей вредное воздействие на окружающую среду";
абзац девятый части третьей после слов "выполнять предписания" дополнить словом "государственных".
10. Абзац четвертый статьи 13 изложить в следующей редакции:
"предоставлением полной, достоверной и своевременной экологической информации в порядке, установленном настоящим Законом и иным законодательством Республики Беларусь, а также международными договорами Республики Беларусь;".
11. В части первой статьи 15:
в абзаце одиннадцатом слова "информации о состоянии окружающей среды и мерах по ее охране" заменить словами "экологической информации";
абзац тринадцатый дополнить словами ", и о полном или частичном приостановлении либо прекращении хозяйственной и иной деятельности юридических лиц и граждан, оказывающей вредное воздействие на окружающую среду".
12. В части первой статьи 29 слова "информации о состоянии окружающей среды" и "ее состояние" заменить соответственно словами "экологической информации" и "состояние окружающей среды".
13. В статье 50:
части первую, третью и четвертую исключить;
части вторую и пятую считать соответственно частями первой и второй;
в части второй слова "об отходах" заменить словами "об обращении с отходами и иным законодательством Республики Беларусь".
14. В части первой статьи 54, абзаце девятом статьи 79 и части второй статьи 99 слова "в результате вредного воздействия на окружающую среду" заменить словами "окружающей среде".
15. В части первой статьи 68 слова "информации о состоянии окружающей среды и воздействии на нее" заменить словами "экологической информации".
16. В статье 69:
часть третью после слов "государственного управления" дополнить словами "и Национальной академией наук Беларуси";
часть четвертую после слов "государственного управления и" дополнить словом "иные";
часть пятую исключить;
части шестую и седьмую считать соответственно частями пятой и шестой.
17. Название главы 12 после слов "о состоянии окружающей среды" дополнить словами "и воздействиях на нее".
18. В статье 70:
в части первой слова "Объекты, которые оказывают или могут оказывать вредное воздействие на окружающую среду" заменить словами "Юридические лица и индивидуальные предприниматели, хозяйственная и иная деятельность которых оказывает вредное воздействие на окружающую среду, в том числе экологически опасная деятельность";
в части второй слово "осуществляется" заменить словами "ведется в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь,";
дополнить статью частями третьей - пятой следующего содержания:
"Критерии отнесения хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает вредное воздействие на окружающую среду, к экологически опасной деятельности определяются Президентом Республики Беларусь или уполномоченным им государственным органом.
При ведении государственного учета в области охраны окружающей среды территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь осуществляется ведение государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, хозяйственная и иная деятельность которых оказывает вредное воздействие на окружающую среду.
При постановке на государственный учет в области охраны окружающей среды каждому юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю, хозяйственная и иная деятельность которых оказывает вредное воздействие на окружающую среду, присваивается учетный номер природопользователя по месту осуществления ими хозяйственной и иной деятельности.".
19. Статьи 73 и 74 изложить в следующей редакции:
"Статья 73. Государственный фонд данных о состоянии окружающей среды и воздействиях на нее
Государственный фонд данных о состоянии окружающей среды и воздействиях на нее включает экологическую информацию, формируемую в результате осуществления обладателями экологической информации деятельности, указанной в части второй статьи 74 настоящего Закона, и накапливаемую в Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, других государственных органах и иных государственных организациях в силу исполнения обязанностей, возложенных на них актами законодательства Республики Беларусь.
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, другие государственные органы и иные государственные организации, накапливающие экологическую информацию, формируемую в результате осуществления обладателями экологической информации деятельности, указанной в части второй статьи 74 настоящего Закона, ведут реестры экологической информации государственного фонда данных о состоянии окружающей среды и воздействиях на нее.
Перечень сведений, содержащихся в реестрах экологической информации государственного фонда данных о состоянии окружающей среды и воздействиях на нее, размещается Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, другими государственными органами и иными государственными организациями, осуществляющими ведение указанных реестров, в доступном месте (на информационных стендах, табло) и на своих официальных сайтах в глобальной компьютерной сети Интернет.
Порядок формирования и ведения государственного фонда данных о состоянии окружающей среды и воздействиях на нее устанавливается Советом Министров Республики Беларусь.
Предоставление и распространение сведений, включенных в реестры экологической информации государственного фонда данных о состоянии окружающей среды и воздействиях на нее, осуществляются в соответствии со статьями 74 - 74-7 настоящего Закона.
Статья 74. Состав, источники и виды экологической информации, формы ее предоставления и распространения
В состав экологической информации включаются сведения:
о состоянии окружающей среды, в том числе атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, земель (включая почвы), растительного и животного мира в его биологическом разнообразии, природных ландшафтов, иных природных объектов, и о взаимодействии между этими объектами, а также о генно-инженерных организмах и микроорганизмах;
о воздействии на окружающую среду веществ, а также энергии, шума, излучения и иных физических факторов;
о решениях государственных органов, о хозяйственной и иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, связанных с вредным воздействием на окружающую среду или ее охраной, а также обоснования необходимости их выполнения, включая финансово-экономические обоснования;
об актах законодательства Республики Беларусь, о территориальных комплексных схемах, программах и мероприятиях по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды, концепциях, стратегиях, схемах, программах и мероприятиях, реализация которых оказывает или может оказывать воздействие на окружающую среду, а также обоснования необходимости их принятия, включая финансово-экономические обоснования;
о состоянии здоровья и безопасности граждан, об условиях их жизни, о состоянии объектов культуры, зданий и сооружений в той степени, в которой на них воздействуют или могут воздействовать окружающая среда или через окружающую среду факторы, деятельность и меры, указанные в абзацах третьем - пятом настоящей части.
Экологическая информация, предоставляемая или распространяемая обладателями экологической информации в соответствии с настоящим Законом, формируется в результате:
проведения мониторинга окружающей среды;
проведения измерений в области охраны окружающей среды;
ведения государственного учета в области охраны окружающей среды;
ведения учета используемых природных ресурсов и воздействий на окружающую среду;
выдачи специальных разрешений (лицензий), иных разрешений и документов, на основании которых осуществляется природопользование, внесения изменений и (или) дополнений в эти разрешения и иные документы, приостановления, возобновления, продления срока действия, прекращения их действия;
проведения оценки воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности;
проведения экологической экспертизы;
осуществления контроля в области охраны окружающей среды;
проведения экологического аудита;
проведения экологической сертификации;
осуществления нормирования в области охраны окружающей среды;
разработки и реализации территориальных комплексных схем, программ и мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды.
Экологическая информация, формируемая в результате осуществления деятельности, не указанной в части второй настоящей статьи, предоставляется и распространяется в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь о финансово-кредитной системе, государственной статистике, здравоохранении, безопасности генно-инженерной деятельности, гидрометеорологической деятельности, государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, об историко-культурном наследии, информации и информатизации, иными законодательными актами.
Экологическая информация предоставляется и распространяется в устной, письменной, электронной, аудиовизуальной или иной форме.
Экологическая информация, формируемая в результате осуществления деятельности, указанной в части второй настоящей статьи, подразделяется на экологическую информацию общего назначения и специализированную экологическую информацию.
Отнесение экологической информации, касающейся факта причинения экологического вреда, к специализированной экологической информации запрещается.".
20. Дополнить Закон статьями 74-1 - 74-7 следующего содержания:
"Статья 74-1. Доступ к экологической информации
Доступ государственных органов, других государственных организаций, иных юридических лиц и граждан к экологической информации общего назначения обеспечивается посредством предоставления или распространения экологической информации общего назначения обладателями экологической информации.
Доступ государственных органов, других государственных организаций, иных юридических лиц и граждан к специализированной экологической информации обеспечивается посредством ее предоставления на основании договора о предоставлении специализированной экологической информации, заключенного с обладателями экологической информации.
Статья 74-2. Ограничение доступа к экологической информации
Экологическая информация не подлежит предоставлению или распространению в случае:
если информация отнесена к государственным секретам в соответствии с законодательством Республики Беларусь о государственных секретах;
если разглашение информации приведет к нарушению правил осуществления правосудия, производства предварительного расследования, ведения административного процесса;
если разглашение информации причинит вред окружающей среде или создаст угрозу его причинения;
в других случаях, предусмотренных законодательными актами, международными договорами Республики Беларусь в интересах национальной безопасности, защиты прав и свобод граждан, прав юридических лиц.
В предоставлении экологической информации может быть отказано, если:
государственный орган или иная государственная организация не располагают запрашиваемой экологической информацией и такая информация не может быть получена от других обладателей экологической информации в силу ее отсутствия;
юридическое лицо, не являющееся государственным органом или иной государственной организацией, или индивидуальный предприниматель не располагают запрашиваемой экологической информацией;
заявление о предоставлении экологической информации касается документов, которые относятся к внутреннему делопроизводству обладателя экологической информации.
В случае, предусмотренном абзацем четвертым части второй настоящей статьи, обладатель экологической информации обязан, если это возможно, отделить без ущерба для конфиденциальности имеющуюся в этих документах экологическую информацию и предоставить ее заявителю.
Не допускается ограничение доступа к экологической информации:
о состоянии окружающей среды или причиненном ей вреде;
о выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух и сбросах сточных вод в водные объекты с превышением нормативов в области охраны окружающей среды или в отсутствие таких нормативов, если их установление требуется законодательством Республики Беларусь;
о сбросах в водный объект химических и иных веществ, их смесей, предметов или отходов;
о внесении химических и иных веществ в землю (почву), приведшем к ухудшению ее качества или качества подземных вод;
об ионизирующем и электромагнитном излучении, шумовом или ином физическом воздействии с превышением нормативов в области охраны окружающей среды или в отсутствие таких нормативов, если их установление требуется законодательством Республики Беларусь.
Статья 74-3. Предоставление экологической информации государственным органам и иным государственным организациям
Экологическая информация общего назначения предоставляется обладателями экологической информации государственным органам и иным государственным организациям в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства Республики Беларусь по их запросу, путем обмена такой информацией или ее рассылки.
Специализированная экологическая информация предоставляется государственным органам безвозмездно. Специализированная экологическая информация предоставляется иным государственным организациям в порядке, предусмотренном статьей 74-5 настоящего Закона.
Статья 74-4. Предоставление экологической информации гражданам и юридическим лицам, не являющимся государственными органами или иными государственными организациями
Экологическая информация общего назначения предоставляется обладателем экологической информации по заявлению гражданина или юридического лица, не являющегося государственным органом или иной государственной организацией (далее для целей настоящей главы - заявитель), безвозмездно.
Экологическая информация общего назначения предоставляется обладателем экологической информации заявителю в течение десяти рабочих дней со дня поступления заявления о ее предоставлении.
Если заявление о предоставлении экологической информации общего назначения не соответствует требованиям статьи 74-6 настоящего Закона, обладатель экологической информации в течение трех рабочих дней со дня поступления заявления обязан письменно уведомить об этом заявителя с указанием недостающей в заявлении информации.
Экологическая информация общего назначения предоставляется в форме, объеме и составе, указанных в заявлении о предоставлении экологической информации общего назначения, а при отсутствии технической возможности у обладателя экологической информации предоставить ее в запрашиваемых форме и объеме - в имеющихся форме и объеме с указанием соответствующих причин.
Если заявление о предоставлении экологической информации общего назначения касается экологической информации, которая находится в процессе подготовки и должна быть предоставлена или распространена в установленные законодательством Республики Беларусь сроки после окончания ее подготовки, обладатель экологической информации в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления обязан письменно уведомить об этом заявителя и указать срок и способ возможного получения им такой информации.
Если обладателем запрашиваемой экологической информации общего назначения являются юридическое лицо, не являющееся государственным органом или иной государственной организацией, или индивидуальный предприниматель, то государственный орган или иная государственная организация, которым поступило заявление и к компетенции которых относится удовлетворение этого заявления, обязаны в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления самостоятельно запросить такую экологическую информацию у обладателя экологической информации, письменно уведомив об этом заявителя.
При поступлении запроса государственного органа или иной государственной организации о предоставлении экологической информации общего назначения указанный в части шестой настоящей статьи обладатель экологической информации обязан в течение десяти рабочих дней со дня его поступления предоставить запрошенную информацию или уведомить в течение трех рабочих дней об отказе в ее предоставлении с указанием причин такого отказа в случаях, предусмотренных настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Беларусь.
Государственный орган или иная государственная организация, которые в соответствии с частью седьмой настоящей статьи получили экологическую информацию общего назначения, предоставляют указанную информацию заявителю в течение одного месяца со дня получения от него заявления. В случае получения от обладателя экологической информации уведомления об отказе в предоставлении экологической информации общего назначения государственный орган или иная государственная организация в течение трех рабочих дней информируют об этом заявителя с указанием причин отказа.
Если удовлетворение заявления о предоставлении экологической информации общего назначения не относится к компетенции государственного органа или иной государственной организации, они в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления обязаны передать его другому государственному органу или иной государственной организации, к компетенции которых относится удовлетворение такого заявления, письменно уведомив об этом заявителя.
Если запрашиваемая экологическая информация относится к специализированной экологической информации, то обладатель экологической информации обязан в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о предоставлении экологической информации предложить заявителю заключить договор о предоставлении специализированной экологической информации и сообщить существенные условия такого договора.
Заявитель не обязан пояснять причины его заинтересованности в получении экологической информации.
Обладатель экологической информации при наличии оснований для отказа в предоставлении экологической информации, предусмотренных настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Беларусь, в течение трех рабочих дней уведомляет заявителя в письменной форме об отказе в предоставлении экологической информации с указанием причин отказа и разъяснением порядка и сроков обжалования принятого решения.
Отказ в предоставлении экологической информации может быть обжалован в вышестоящий государственный орган или иную государственную организацию (вышестоящему должностному лицу) и (или) в суд.
Статья 74-5. Порядок предоставления специализированной экологической информации
Специализированная экологическая информация предоставляется государственным организациям, иным юридическим лицам, не являющимся государственными органами, и гражданам за плату в сроки и на условиях, указанных в договоре о предоставлении специализированной экологической информации. Размер платы, взимаемой за предоставление такой информации, не может превышать экономически обоснованных затрат, связанных со сбором, обработкой и анализом специализированной экологической информации.
Статья 74-6. Заявление о предоставлении экологической информации
Заявление о предоставлении экологической информации содержит:
сведения об обладателе экологической информации (наименование государственного органа или иной государственной организации, другого юридического лица, фамилия, имя, отчество должностного лица или индивидуального предпринимателя);
сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество и место жительства гражданина, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, его регистрационный номер и наименование регистрирующего органа, наименование и место нахождения юридического лица);
описание запрашиваемой экологической информации, позволяющее определить ее объем и состав;
указание на форму предоставления экологической информации.
Заявление о предоставлении экологической информации регистрируется обладателем экологической информации в день его получения.
Статья 74-7. Распространение экологической информации общего назначения
Экологическая информация общего назначения распространяется обладателями экологической информации путем ее размещения в печатных изданиях, других средствах массовой информации, на своих официальных сайтах в глобальной компьютерной сети Интернет или иными общедоступными способами в соответствии с законодательством Республики Беларусь об информации и информатизации.
Состав экологической информации общего назначения, подлежащей обязательному распространению, обладатели такой информации, обязанные ее распространять, и периодичность ее распространения определяются Советом Министров Республики Беларусь.".
21. В части первой статьи 77 слова "знаний об экологической безопасности, в том числе информации о состоянии окружающей среды, и о рациональном использовании природных ресурсов" заменить словами "экологической информации, в том числе содержащей сведения об экологической безопасности, а также знаний о составе экологической информации, порядке ее формирования, распространения и предоставления субъектам отношений в области охраны окружающей среды".
22. В статье 84:
в части первой слова ", областные, Минский городской, районные и городские" заменить словами "и в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь, местные";
в абзаце третьем части второй слова "в результате вредного воздействия на окружающую среду" заменить словами "окружающей среде".
23. Статью 85 изложить в следующей редакции:
"Статья 85. Экологическое страхование
Экологическое страхование представляет собой страхование гражданской ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по защите имущественных интересов граждан и организаций, а также Республики Беларусь и ее административно-территориальных единиц при причинении экологического вреда.
Экологическое страхование осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь о страховании.".
24. В статье 87:
часть вторую изложить в следующей редакции:
"Государственный контроль в области охраны окружающей среды осуществляется Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, иными специально уполномоченными республиканскими органами государственного управления, их территориальными органами, Государственной инспекцией охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь, местными Советами депутатов и исполнительными и распорядительными органами (далее - государственный орган, осуществляющий государственный контроль в области охраны окружающей среды) в пределах их компетенции.";
часть четвертую изложить в следующей редакции:
"Права и обязанности должностных лиц государственных органов, осуществляющих государственный контроль в области охраны окружающей среды, устанавливаются законодательством Республики Беларусь.".
25. В части первой статьи 88:
абзац шестой исключить;
абзацы седьмой - шестнадцатый считать соответственно абзацами шестым - пятнадцатым;
абзац шестой изложить в следующей редакции:
"принимать постановления о полном или частичном приостановлении до устранения выявленного нарушения хозяйственной и иной деятельности юридических лиц и граждан, оказывающей вредное воздействие на окружающую среду;";
после абзаца шестого дополнить часть абзацем следующего содержания:
"составлять акты об установлении факта причинения вреда окружающей среде;";
абзацы седьмой - пятнадцатый считать соответственно абзацами восьмым - шестнадцатым.
26. В части первой статьи 94:
после слов "государственного управления либо" дополнить часть словом "иными";
слова "Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и иных специально уполномоченных республиканских органов государственного управления" заменить словами "государственного органа, осуществляющего государственный контроль в области охраны окружающей среды".
27. В части первой статьи 98:
в абзаце шестом слова "об отходах" заменить словами "об обращении с отходами";
абзац тридцать шестой изложить в следующей редакции:
"сокрытие, умышленное искажение и (или) несвоевременное предоставление, необоснованный отказ в предоставлении экологической информации.".
28. Статью 100 изложить в следующей редакции:
"Статья 100. Полное или частичное приостановление либо прекращение хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на окружающую среду
При причинении экологического вреда, возникновении опасности причинения экологического вреда в будущем, нарушении требований в области охраны окружающей среды или невыполнении предписаний государственного органа, осуществляющего государственный контроль в области охраны окружающей среды, хозяйственная и иная деятельность юридических лиц и граждан, оказывающая вредное воздействие на окружающую среду, может быть:
полностью или частично приостановлена до устранения выявленного нарушения на основании решения местного исполнительного и распорядительного органа, постановления Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, его территориальных органов и их должностных лиц, других государственных органов, которым в соответствии с настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Беларусь предоставлено право на принятие такого постановления (далее - уполномоченный государственный орган);
полностью или частично приостановлена до устранения выявленных нарушений либо прекращена по решению суда.
В целях исполнения постановления (решения) уполномоченного государственного органа о полном или частичном приостановлении до устранения выявленного нарушения хозяйственной и иной деятельности юридических лиц или граждан, оказывающей вредное воздействие на окружающую среду (далее - постановление (решение) о приостановлении хозяйственной и иной деятельности), уполномоченные государственные органы могут в соответствии с законодательными актами применять способы обеспечения выполнения этого постановления (решения), направленные на недопущение использования оборудования, транспортных средств, иных объектов, эксплуатация которых в процессе хозяйственной и иной деятельности должна быть приостановлена, в том числе производить опломбирование или опечатывание указанных объектов.
В постановлении (решении) о приостановлении хозяйственной и иной деятельности указываются наименование уполномоченного государственного органа, его принявшего, выявленное нарушение, полное или частичное приостановление хозяйственной и иной деятельности, срок ее приостановления, примененные способы обеспечения выполнения этого постановления (решения) и порядок его обжалования.
Копии постановления (решения) о приостановлении хозяйственной и иной деятельности вручаются юридическим лицам или гражданам под расписку.
Постановление (решение) о приостановлении хозяйственной и иной деятельности, а также действия должностных лиц уполномоченных государственных органов по обеспечению его выполнения могут быть обжалованы юридическим лицом или гражданином в десятидневный срок со дня его вынесения в вышестоящий государственный орган и (или) в суд.
Уполномоченным государственным органом может быть предъявлен в суд иск о прекращении хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на окружающую среду, в случае, если юридическое лицо или гражданин, осуществляющие такую деятельность, причиняют экологический вред, создают опасность причинения экологического вреда в будущем, нарушают требования в области охраны окружающей среды или не выполняют предписания указанного органа об устранении выявленных нарушений или постановления (решения) о приостановлении хозяйственной и иной деятельности.
Общественные объединения, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, и граждане имеют право на предъявление в суд иска о полном или частичном приостановлении либо прекращении хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на окружающую среду, в случае, если в результате такой деятельности нарушаются требования в области охраны окружающей среды, причиняется экологический вред или создается опасность причинения экологического вреда в будущем.".
29. Дополнить Закон статьей 100-1 следующего содержания:
"Статья 100-1. Возобновление хозяйственной и иной деятельности юридических лиц или граждан, полностью или частично приостановленной до устранения выявленного нарушения
Юридические лица или граждане, хозяйственная и иная деятельность которых была полностью или частично приостановлена в соответствии с постановлением (решением) о приостановлении хозяйственной и иной деятельности, обязаны письменно уведомить уполномоченный государственный орган, вынесший такое постановление (решение), об устранении ими нарушений, повлекших полное или частичное приостановление хозяйственной и иной деятельности, с приложением документов, подтверждающих устранение указанных нарушений.
Проверка устранения юридическими лицами или гражданами нарушений, повлекших полное или частичное приостановление хозяйственной и иной деятельности, проводится уполномоченным государственным органом, вынесшим постановление (решение) о приостановлении хозяйственной и иной деятельности, в пятидневный срок после получения им письменного уведомления об устранении нарушений.
Уполномоченный государственный орган, принявший постановление (решение) о приостановлении хозяйственной и иной деятельности, по результатам проверки, предусмотренной частью второй настоящей статьи, принимает постановление (решение) о возобновлении хозяйственной и иной деятельности юридических лиц или граждан, копии которого в трехдневный срок со дня его принятия направляются соответствующим юридическим лицам или гражданам.
В случае, если для принятия постановления (решения) о возобновлении частично или полностью приостановленной хозяйственной и иной деятельности требуется проведение государственного аналитического контроля в области охраны окружающей среды, срок проведения проверки, предусмотренный частью второй настоящей статьи, может быть продлен уполномоченным государственным органом до двадцати дней.
В постановлении (решении) о возобновлении частично или полностью приостановленной хозяйственной и иной деятельности юридических лиц или граждан указываются наименование уполномоченного государственного органа, его принявшего, дата возобновления полностью или частично приостановленной хозяйственной и иной деятельности и содержится разрешение на снятие пломб или печатей с оборудования, транспортных средств, иных объектов или на отмену иных примененных способов обеспечения выполнения этого постановления (решения).".
30. Статью 101 изложить в следующей редакции:
"Статья 101. Возмещение вреда, причиненного окружающей среде, и установление факта его причинения
Вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в полном объеме, если иное не установлено настоящей статьей, добровольно или по решению суда лицом, его причинившим.
Факт причинения вреда окружающей среде, установленный при осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды, фиксируется государственным органом, осуществляющим государственный контроль в области охраны окружающей среды, в акте об установлении факта причинения вреда окружающей среде, который составляется в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.
В акте об установлении факта причинения вреда окружающей среде указываются:
сведения о государственном органе (должностном лице), установившем факт причинения вреда окружающей среде (наименование и место нахождения государственного органа, должность, фамилия, имя, отчество должностного лица);
время, место, обстоятельства причинения вреда окружающей среде со ссылкой на нормативные правовые акты, в том числе технические нормативные правовые акты, нормы которых нарушены;
результаты измерений в области охраны окружающей среды (если они выполнялись), подтверждающих факт причинения вреда окружающей среде;
размер возмещения вреда, причиненного окружающей среде.
Акт об установлении факта причинения вреда окружающей среде подписывается должностным лицом, установившим этот факт.
Факт причинения вреда окружающей среде, установленный государственным органом при осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды, не подлежит доказыванию, однако в опровержение его могут быть представлены доказательства.
Выполнение измерений в области охраны окружающей среды, подтверждающих факт причинения вреда окружающей среде, осуществляется в соответствии с требованиями статьи 29 настоящего Закона.
Факт причинения вреда окружающей среде может быть зафиксирован органами дознания, предварительного следствия, прокуратуры, другими государственными органами, не осуществляющими государственный контроль в области охраны окружающей среды, в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством, процессуально-исполнительным законодательством об административных правонарушениях и иным законодательством Республики Беларусь.
Требования о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, выразившегося в ее загрязнении, не предъявляются государственным органом, осуществляющим государственный контроль в области охраны окружающей среды, в случае, если размер возмещения такого вреда не превышает трех базовых величин.
Если хозяйственная и иная деятельность, оказывающая вредное воздействие на окружающую среду и причиняющая экологический вред, создает опасность причинения экологического вреда в будущем, суд вправе обязать юридических лиц или граждан помимо возмещения экологического вреда полностью или частично приостановить до устранения выявленного нарушения либо прекратить такую деятельность.".
31. Дополнить Закон статьями 101-1 - 101-4 следующего содержания:
"Статья 101-1. Размер, способы и сроки возмещения вреда, причиненного окружающей среде
Размер возмещения вреда, причиненного окружающей среде, определяется в соответствии с таксами для определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде, установленными Президентом Республики Беларусь, а при их отсутствии - по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
Порядок определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде, устанавливается Советом Министров Республики Беларусь.
Вред, причиненный окружающей среде, может быть возмещен лицом, причинившим вред, посредством восстановления нарушенного состояния окружающей среды за счет собственных средств в соответствии с предписаниями государственного органа, осуществляющего государственный контроль в области охраны окружающей среды, содержащимися в претензии о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, либо по решению суда с учетом обстоятельств дела. При этом размер средств, направленных на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, не может быть меньше размера возмещения вреда, определенного в соответствии с таксами для определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде.
Восстановление нарушенного состояния окружающей среды за счет лица, причинившего вред окружающей среде, производится в сроки, установленные в предписаниях государственного органа, осуществляющего государственный контроль в области охраны окружающей среды, содержащихся в претензии о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, либо в решении суда в соответствии с законодательством Республики Беларусь и необходимые для проведения работ по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.
Статья 101-2. Возмещение вреда, причиненного окружающей среде при осуществлении экологически опасной деятельности
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие экологически опасную деятельность, обязаны возместить вред, причиненный окружающей среде в результате указанной деятельности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы.
В случае причинения вреда окружающей среде в результате деятельности, отвечающей критериям отнесения хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на окружающую среду, к экологически опасной деятельности, до постановки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, ее осуществляющих, на государственный учет в области охраны окружающей среды суд может возложить на указанных лиц обязанность возмещения вреда в соответствии с частью первой настоящей статьи.
Статья 101-3. Претензии о возмещении вреда, причиненного окружающей среде
До предъявления иска о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, государственный орган, осуществляющий государственный контроль в области охраны окружающей среды, в пределах своей компетенции предъявляет лицу, причинившему вред окружающей среде, претензию о возмещении вреда, причиненного окружающей среде.
В претензии о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, указываются:
сведения о государственном органе, предъявляющем претензию (наименование и место нахождения государственного органа);
сведения о лице, причинившем вред (фамилия, имя, отчество и место жительства гражданина, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, его регистрационный номер и наименование регистрирующего органа, наименование и место нахождения юридического лица);
обстоятельства, на которых государственный орган, предъявляющий претензию, основывает свои требования, со ссылкой на нормативные правовые акты, в том числе технические нормативные правовые акты, нормы которых нарушены;
расчет размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде, способы и срок его возмещения, реквизиты банковского счета, на который следует перечислять средства для возмещения вреда, причиненного окружающей среде.
При возмещении вреда в денежной форме срок его возмещения не должен превышать двух месяцев со дня предъявления претензии.
К претензии о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, должен быть приложен акт об установлении факта причинения вреда окружающей среде.
Статья 101-4. Иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде
Государственный орган, осуществляющий государственный контроль в области охраны окружающей среды в пределах своей компетенции, в случае полного или частичного отказа удовлетворить претензию о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, либо прокурор предъявляют иск о возмещении вреда, причиненного окружающей среде.
Исковая давность на требования о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, не распространяется. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет со дня установления факта причинения вреда, удовлетворяются не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска о возмещении вреда, причиненного окружающей среде.".
32. Статью 102 изложить в следующей редакции:
"Статья 102. Возмещение вреда, причиненного жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц и имуществу, находящемуся в собственности государства, в результате вредного воздействия на окружающую среду
Вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц и имуществу, находящемуся в собственности государства, в результате воздействия на окружающую среду, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред, в соответствии с гражданским законодательством Республики Беларусь.
Возмещение вреда, причиненного жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц и имуществу, находящемуся в собственности государства, в результате трансграничного воздействия на окружающую среду, осуществляется в соответствии с международными договорами Республики Беларусь в области охраны окружающей среды.".
33. Дополнить Закон статьей 102-1 следующего содержания:
"Статья 102-1. Возмещение экологического вреда лицом, застраховавшим свою ответственность
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, застраховавшие свою гражданскую ответственность за причинение экологического вреда в порядке экологического страхования, в случае, если страхового возмещения недостаточно для полного возмещения причиненного экологического вреда, возмещают разницу между страховым возмещением и фактическим размером причиненного вреда.".
Статья 2. Совету Министров Республики Беларусь до 1 июня 2008 года:
подготовить и внести в установленном порядке на рассмотрение Президента Республики Беларусь проекты указов, устанавливающих критерии отнесения хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на окружающую среду, к экологически опасной деятельности или государственный орган, уполномоченный на определение таких критериев; таксы для определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде;
определить состав экологической информации общего назначения, подлежащей обязательному распространению, обладателей такой информации, обязанных ее распространять, и периодичность ее распространения;
установить порядок формирования и ведения государственного фонда данных о состоянии окружающей среды и воздействиях на нее;
установить форму и порядок составления акта об установлении факта причинения вреда окружающей среде;
установить порядок исчисления размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде;
обеспечить приведение актов законодательства Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом;
принять иные меры, необходимые для реализации положений настоящего Закона.
Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу с 1 июля 2008 года, за исключением настоящей статьи и статьи 2, которые вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Закона.
Президент Республики Беларусь А.ЛУКАШЕНКО
| 
