Стр. 2
Страницы: | Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8 |
+----------------------+-----+------+-----+-----+-----+------------+
¦Минская область ¦ 39,8¦ 58,1¦ 77 ¦ 70,2¦ 98,5¦ 343,6¦
+----------------------+-----+------+-----+-----+-----+------------+
¦Могилевская область ¦ 57,2¦ 45 ¦ 62 ¦ 54 ¦ 68,8¦ 287,0¦
+----------------------+-----+------+-----+-----+-----+------------+
¦Итого ¦296,2¦ 308,4¦401,0¦382,2¦462,4¦ 1850,2¦
¦----------------------+-----+------+-----+-----+-----+-------------
--------------------------------
<*> Включая тепловые вторичные и нетрадиционные энергоресурсы, исключая создаваемые запасы, местный природный газ и мазут.
Прогнозируемая величина экономии ТЭР и увеличения использования местных энергоресурсов должна быть достигнута за счет организационно-экономических и технических мероприятий по энергосбережению. В этих целях разрабатываются отраслевые программы по энергосбережению на 2006 - 2010 годы, в которых содержатся крупные энергоэффективные проекты и другие мероприятия с распределением по годам планируемой экономии ТЭР, увеличения использования местных энергоресурсов, объемов и источников финансирования.
Годовые задания по экономии энергоресурсов и увеличению использования местных видов топлива, нетрадиционных, возобновляемых и вторичных энергоресурсов ежегодно уточняются с учетом итогов работы предыдущего отчетного года.
Глава 5
ПЛАНИРУЕМЫЕ ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНЫХ ПРОЕКТОВ
Основными источниками финансирования энергоэффективных проектов будут собственные средства организаций. Финансирование в виде долевого участия за счет средств республиканского и местных бюджетов, инновационных фондов республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, будет оказываться организациям социальной и бюджетной сферы и организациям, внедряющим эффективные мероприятия по приоритетным направлениям энергосбережения.
Внедрение мероприятий по повышению эффективности использования ТЭР и увеличению доли использования местных видов топлива потребует на период 2006 - 2010 годы финансирования в объеме, эквивалентном 5,2 - 5,85 млрд. долларов США (таблица 6).
Таблица 6
Объемы и источники финансирования
(млн. долларов США)
-------------------------+------+-------+-------+--------+--------+--------¬
¦Источники финансирования¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦2006 - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2010 ¦
+------------------------+------+-------+-------+--------+--------+--------+
¦Собственные средства ¦185,6 ¦231,6 -¦350 - ¦580 - ¦880 - ¦2215,1- ¦
¦организаций ¦ ¦259,6 ¦540,2 ¦819,9 ¦1071,9 ¦2865,1 ¦
+------------------------+------+-------+-------+--------+--------+--------+
¦Средства ¦48,06 ¦49,96 ¦49,46 ¦50,46 ¦50,46 ¦248,4 ¦
¦государственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦целевого бюджетного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦инновационного фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Минэнерго на цели ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦энергосбережения <*>, в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+------+-------+-------+--------+--------+--------+
¦ объем, подлежащий ¦46,96 ¦46,96 ¦46,96 ¦46,96 ¦46,96 ¦234,8 ¦
¦ выделению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+------+-------+-------+--------+--------+--------+
¦ возвратные средства ¦1,1 ¦3,0 ¦2,5 ¦3,5 ¦3,5 ¦13,6 ¦
+------------------------+------+-------+-------+--------+--------+--------+
¦Средства инновационных ¦161,0 ¦242,0 ¦254,1 ¦266,8 ¦280,1 ¦1203,9 ¦
¦фондов республиканских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦органов государственного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦управления и иных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦государственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦организаций, подчиненных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Правительству Республики¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Беларусь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+------+-------+-------+--------+--------+--------+
¦Средства ¦155,0 ¦160,0 ¦165,0 ¦170,0 ¦175,0 ¦825,0 ¦
¦республиканского и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦местных бюджетов, в том ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+------+-------+-------+--------+--------+--------+
¦ республиканского ¦16,0 ¦20,8 ¦21,8 ¦22,9 ¦24,0 ¦105,5 ¦
¦ бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+------+-------+-------+--------+--------+--------+
¦ местных бюджетов ¦139,0 ¦139,2 ¦143,2 ¦147,1 ¦151,0 ¦719,5 ¦
+------------------------+------+-------+-------+--------+--------+--------+
¦Кредиты, займы и другие ¦49,2 ¦90,9 ¦140,7 ¦192,8 ¦220,7 ¦707,6 ¦
¦привлеченные средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+------+-------+-------+--------+--------+--------+
¦Итого ¦599,9 ¦774,5 -¦959,3 -¦1260,1 -¦1606,3 -¦5200,0 -¦
¦ ¦ ¦802,5 ¦1149,5 ¦1500,0 ¦1798,2 ¦5850,0 ¦
¦------------------------+------+-------+-------+--------+--------+---------
--------------------------------
<*> При недостаточности средств инновационного фонда Минэнерго финансирование осуществляется за счет собственных средств организаций, привлеченных средств, средств республиканского бюджета в размерах, предусмотренных при формировании проекта республиканского бюджета на очередной финансовый (бюджетный) год.
Оценка объемов финансирования выполнена на основании данных долгосрочных отраслевых программ энергосбережения на 2006 - 2010 годы и с учетом планируемого увеличения удельных затрат на экономию энергоресурсов.
Распределение объемов финансирования по конкретным мероприятиям осуществляется в отраслевых и региональных программах энергосбережения на 2007 - 2010 годы. Объемы финансирования в разрезе источников ежегодно уточняются при разработке и согласовании региональных и отраслевых программ энергосбережения.
Таблица 7
Расчет объемов средств инновационных фондов республиканских
органов государственного управления и иных организаций,
подчиненных Правительству Республики Беларусь, направляемых
на финансирование отраслевых программ энергосбережения,
мероприятий по внедрению новых энергоэффективных технологий
и оборудования
(млн. долларов США)
-------------------------+------+------+------+------+------+-------¬
¦ ¦2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦2006 - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2010 ¦
+------------------------+------+------+------+------+------+-------+
¦Минстройархитектуры ¦ 3,7 ¦ 40,8 ¦ 42,3 ¦ 44,6 ¦ 47,1 ¦ 178,5 ¦
+------------------------+------+------+------+------+------+-------+
¦Минпром ¦ 11,1 ¦ 9,2 ¦ 10,1 ¦ 10,3 ¦ 10,6 ¦ 51,3 ¦
+------------------------+------+------+------+------+------+-------+
¦Минсельхозпрод ¦ 2,3 ¦ 1,9 ¦ 2,0 ¦ 2,2 ¦ 2,3 ¦ 10,7 ¦
+------------------------+------+------+------+------+------+-------+
¦Минжилкомхоз ¦ 0,39¦ 0,25¦ 0,26¦ 0,27¦ 0,3 ¦ 1,47¦
+------------------------+------+------+------+------+------+-------+
¦Минобороны ¦ 0,0 ¦ 0,01¦ 0,01¦ 0,01¦ 0,01¦ 0,04¦
+------------------------+------+------+------+------+------+-------+
¦Минобразование ¦ 0,07¦ 0,06¦ 0,06¦ 0,07¦ 0,07¦ 0,33¦
+------------------------+------+------+------+------+------+-------+
¦Минсвязи ¦ 2,1 ¦ 17,4 ¦ 18,3 ¦ 19,2 ¦ 20,1 ¦ 77,1 ¦
+------------------------+------+------+------+------+------+-------+
¦Минтранс ¦ 4,4 ¦ 3,0 ¦ 3,2 ¦ 3,3 ¦ 3,5 ¦ 17,4 ¦
+------------------------+------+------+------+------+------+-------+
¦Минторг ¦ 0,78¦ 1,1 ¦ 1,1 ¦ 1,2 ¦ 1,3 ¦ 5,48¦
+------------------------+------+------+------+------+------+-------+
¦Минэнерго ¦ 98,8 ¦ 95,3 ¦100,0 ¦105,1 ¦110,3 ¦ 509,5 ¦
+------------------------+------+------+------+------+------+-------+
¦Концерн "Беллегпром" ¦ 0,25¦ 6,4 ¦ 6,7 ¦ 7,0 ¦ 7,4 ¦ 27,75¦
+------------------------+------+------+------+------+------+-------+
¦Концерн "Беллесбумпром" ¦ 0,2 ¦ 3,0 ¦ 3,2 ¦ 3,3 ¦ 3,5 ¦ 13,2 ¦
+------------------------+------+------+------+------+------+-------+
¦Концерн "Белнефтехим" ¦ 30,3 ¦ 50,0 ¦ 52,6 ¦ 55,2 ¦ 58,0 ¦ 246,1 ¦
+------------------------+------+------+------+------+------+-------+
¦Концерн "Белбиофарм" ¦ 0,05¦ 0,2 ¦ 0,2 ¦ 0,2 ¦ 0,25¦ 0,9 ¦
+------------------------+------+------+------+------+------+-------+
¦Концерн "Белгоспищепром"¦ 1,5 ¦ 4,3 ¦ 4,5 ¦ 4,7 ¦ 5,0 ¦ 20,0 ¦
+------------------------+------+------+------+------+------+-------+
¦Госкомвоенпром ¦ 1,0 ¦ 0,9 ¦ 0,95¦ 1,0 ¦ 1,1 ¦ 4,95¦
+------------------------+------+------+------+------+------+-------+
¦Белкоопсоюз ¦ 0,98¦ 2,1 ¦ 2,2 ¦ 2,3 ¦ 2,4 ¦ 9,98¦
+------------------------+------+------+------+------+------+-------+
¦Прочие ¦ 3,08¦ 6,08¦ 6,42¦ 6,85¦ 6,77¦ 29,2 ¦
+------------------------+------+------+------+------+------+-------+
¦Итого ¦161,0 ¦242,0 ¦254,1 ¦266,8 ¦280,0 ¦1203,9 ¦
¦------------------------+------+------+------+------+------+--------
Примечание. Объемы финансирования в 2007 году определены в соответствии с Законом Республики Беларусь от 29 декабря 2006 года "О бюджете Республики Беларусь на 2007 год" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 3, 2/1288), объемы финансирования в 2008 - 2010 годах подлежат уточнению после принятия законов о бюджете на соответствующий финансовый год.
Средства республиканского бюджета выделяются на приоритетные энергоэффективные мероприятия в установленном порядке республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, в пределах средств, предусматриваемых: на содержание бюджетных организаций; на научную, научно-техническую и инновационную деятельность; на погашение обязательств по внешним государственным займам, привлеченным на цели энергосбережения и уплату процентов по ним.
Объемы финансирования региональных программ энергосбережения в 2006 - 2010 годах за счет средств местных бюджетов с распределением по годам приведен в таблице 8.
Таблица 8
Распределение средств местных бюджетов в 2006 - 2010 годах
<*> на финансирование региональных программ
энергосбережения
(млн. долларов США)
---------------+-------+-------+------+------+------+--------------¬
¦ Область ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2006 - 2010 ¦
+--------------+-------+-------+------+------+------+--------------+
¦Брестская ¦ 23,9¦ 19,0¦ 19,5¦ 20,0¦ 20,5¦ 102,9¦
+--------------+-------+-------+------+------+------+--------------+
¦Витебская ¦ 20,6¦ 19,0¦ 19,5¦ 20,0¦ 20,5¦ 99,6¦
+--------------+-------+-------+------+------+------+--------------+
¦Гомельская ¦ 27,6¦ 19,0¦ 19,5¦ 20,0¦ 20,5¦ 106,6¦
+--------------+-------+-------+------+------+------+--------------+
¦Гродненская ¦ 13,3¦ 19,0¦ 19,5¦ 20,0¦ 20,5¦ 92,3¦
+--------------+-------+-------+------+------+------+--------------+
¦Минская ¦ 11,5¦ 19,0¦ 19,5¦ 20,0¦ 20,5¦ 90,5¦
+--------------+-------+-------+------+------+------+--------------+
¦Могилевская ¦ 15,3¦ 19,0¦ 19,5¦ 20,0¦ 20,5¦ 94,3¦
+--------------+-------+-------+------+------+------+--------------+
¦г.Минск ¦ 26,8¦ 25,2¦ 26,2¦ 27,1¦ 28,0¦ 133,3¦
+--------------+-------+-------+------+------+------+--------------+
¦Итого ¦ 139,0¦ 139,2¦ 143,2¦ 147,1¦ 151,0¦ 719,5¦
¦--------------+-------+-------+------+------+------+---------------
--------------------------------
<*> Объемы финансирования из местных бюджетов подлежат уточнению после их утверждения.
Приоритетными направлениями инвестирования проектов по увеличению использования местных ТЭР в прогнозируемый период являются:
создание инфраструктуры по заготовке и транспортировке древесного топлива и фитомассы для энергетических целей;
создание мини-ТЭЦ и котельных, ориентированных на использование местных видов топлива (древесное топливо, торф, горючие отходы);
сооружение каскада новых гидроэлектростанций (далее - ГЭС) и восстановление ранее выведенных из эксплуатации малых ГЭС;
разработка и внедрение эффективных технологий сжигания бытовых отходов и других горючих отходов производства;
развитие научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по использованию нетрадиционных и возобновляемых энергоносителей;
разработка эффективных схем, технологий и оборудования по утилизации высокопотенциальных вторичных энергоресурсов, а также использование низкопотенциальной теплоты на базе тепловых насосов и теплообменного оборудования для утилизации скрытой теплоты парообразования в дымовых газах;
создание инфраструктуры по производству этанола и биодизельного топлива и выращивание для этих целей рапса.
В качестве источников финансирования предусматриваются:
собственные средства организаций, накапливаемые за счет амортизационных отчислений и прибыли;
средства отраслевых инновационных фондов;
средства государственного целевого бюджетного инновационного фонда Минэнерго, направляемые на реализацию энергосберегающих мероприятий;
кредиты, займы и привлеченные средства;
средства республиканского и местных бюджетов, выделяемые на техническое переоснащение организациям, финансируемым из республиканского и местных бюджетов, а также на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее - НИОКР) в области использования местных видов топлива и альтернативных источников энергии;
другие инвестиции.
Распределение объемов инвестиций на 2006 - 2010 годы по источникам финансирования приведено в таблице 9.
Таблица 9
Распределение объемов инвестиций в 2006 - 2010 годах
на увеличение использования местных видов энергоресурсов
по источникам финансирования <*>
(млн. долларов США)
-----------------------------+-----T-----+-----T-----+------+------¬
¦ Источник финансирования ¦2006 ¦2007 ¦2008 ¦2009 ¦ 2010 ¦2006 -¦
¦ ¦факт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2010 ¦
+----------------------------+-----+-----+-----+-----+------+------+
¦Суммарный объем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦финансирования ¦123,6¦271,1¦290,0¦249,9¦ 234,5¦1169,1¦
+----------------------------+-----+-----+-----+-----+------+------+
¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+-----+-----+-----+-----+------+------+
¦ средства инновационных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ фондов республиканских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ органов государственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ управления и иных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ государственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ организаций, подчиненных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Правительству Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Беларусь ¦ 27,3¦105,6¦109,0¦ 85,8¦ 67,4¦ 395,1¦
+----------------------------+-----+-----+-----+-----+------+------+
¦ средства государственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ целевого бюджетного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ инновационного фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Минэнерго, направляемые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ на цели энергосбережения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ <**> ¦ 14,3¦ -¦ 15,0¦ 15,0¦ 15,0¦ 59,3¦
+----------------------------+-----+-----+-----+-----+------+------+
¦ собственные средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ организаций (в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ кредиты банков) ¦ 24,3¦ 96,1¦111,0¦ 80,9¦ 75,7¦ 388,0¦
+----------------------------+-----+-----+-----+-----+------+------+
¦ другие источники, включая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ средства республиканского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ и местных бюджетов <***> ¦ 57,7¦ 69,4¦ 55,0¦ 68,2¦ 76,4¦ 326,7¦
¦----------------------------+-----+-----+-----+-----+------+-------
--------------------------------
<*> Приведено суммарное финансирование на развитие добычи и использования местных и нетрадиционных источников энергии, включая научно-исследовательские и конструкторские разработки, с учетом средств ГПО "Белэнерго".
<**> Объемы финансирования подлежат уточнению при формировании заданий по использованию местных ТЭР для республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома на каждый последующий год.
<***> Объемы финансирования из республиканского и местных бюджетов подлежат уточнению после их утверждения.
Глава 6
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЫ
Энергосбережение является одним из приоритетных направлений национальной экономической политики и одновременно элементом региональных и глобальных природоохранных процессов, требующих координации деятельности различных стран. Кроме повышения энергоэффективности экономики, снижения зависимости от импорта ТЭР, повышения уровня энергетической безопасности энергосбережение и развитие нетрадиционных и возобновляемых источников энергии является одним из путей решения экологических проблем.
Энергетические потребности экономики Республики Беларусь удовлетворяются в основном за счет использования органического топлива, большая часть которого импортируется из-за рубежа. Традиционные способы выработки тепло- и электроэнергии в котельных и тепловых электростанциях (далее - ТЭС), использование топлива в топливопотребляющих технологических установках сопряжены с разносторонним локальным и глобальным воздействием на окружающую среду:
выбросом в огромных количествах диоксида углерода и других так называемых "парниковых газов";
выбросом в атмосферу таких вредных веществ, как оксиды серы и азота, оксид углерода, твердые частицы золы, канцерогенные органические вещества, и других;
тепловым загрязнением окружающей среды;
сбросом минерализованных, загрязненных и нагретых вод;
потреблением в больших количествах кислорода и воды, изъятием больших площадей земли;
захоронением отходов (шлаки, зола и другие);
побочными эффектами (электромагнитными и акустическими излучениями);
изменением сложившегося экологического баланса региона.
В настоящее время в республике в структуре котельно-печного топлива на природный газ приходится 80 процентов по сравнению с 42,2 процента в 1990 году; доля мазута сократилась с 47,7 процента в 1990 году до 6,4 процента в 2005 году. Значительно вырос удельный вес других видов топлива, преимущественно местных - древесного топлива, торфа, горючих отходов производства и вторичных энергоресурсов (более 12 процентов).
Преобладание природного газа в топливном балансе республики, снижение потребления мазута, полное отсутствие электростанций на угле, низкая доля использования угля в котельных объясняют в 2 раза более низкую интенсивность выбросов в атмосферу в Республике Беларусь (по сравнению с 1990 годом). За 1990 - 2004 годы выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников, к которым относятся энергопроизводящие и энергопотребляющие объекты, сократились более чем в 3 раза. Если снижение выбросов загрязняющих веществ в 1990 - 1995 годах явилось следствием главным образом спада в экономике, то основной причиной снижения выбросов в 1995 - 2000 годах является изменение структуры котельно-печного топлива по видам и проведение целенаправленной работы по энергосбережению. Дальнейший период 2000 - 2005 годов характеризуется стабилизацией выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников при незначительном увеличении валового потребления ТЭР (на 7,3 процента) и росте ВВП на 143,4 процента.
Одним из основных глобальных экологических эффектов энергосбережения является снижение выбросов парниковых газов и, как следствие, уменьшение антропогенного воздействия на климат.
В результате указанных выше изменений объемов использования топлива, замещения угля, мазута и других видов топлива экологически более чистыми природным газом и древесным топливом выбросы парниковых газов в республике (в эквиваленте СО2) снизились с 116,1 млн. тонн в 1990 году до 62,5 млн. тонн в 2004 году (по данным инвентаризации выбросов ПГ за 1990 - 2004 годы), то есть на 53,6 млн. тонн СО2.
Так как с огласно указам Президента Республики Беларусь от 10 апреля 2000 г. N 177 "Об одобрении Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 36, 1/1159) и от 12 августа 2005 г. N 370 "О присоединении Республики Беларусь к Киотскому протоколу к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 128, 1/6695) республика присоединилась к указанным международным договорам, это дало возможность потенциально привлечь дополнительные финансовые средства (до 25 - 30 процентов) для выполнения крупных проектов в сфере энергосбережения и развития нетрадиционных и возобновляемых источников энергии после создания легитимной базы использования механизмов гибкости, предусмотренных Киотским протоколом.
В республике в основном сформированы институциональные основы легитимного использования указанных механизмов гибкости. Первоочередными действиями должны быть разработка и утверждение нормативной правовой базы в данной области.
Первым шагом по формированию указанной базы должна послужить разработка и утверждение Правительством Республики Беларусь национального плана действий (плана мероприятий) по реализации положений Киотского протокола.
В рамках такого плана необходимо предусмотреть два блока, связанных с привлечением инвестиций в соответствии с механизмами Киотского протокола (проекты совместного осуществления и международная торговля квотами на выбросы). Механизм чистого развития в настоящее время является менее актуальным для республики и целесообразность его отработки может быть рассмотрена дополнительно в дальнейшем.
В целях реализации механизма совместного осуществления для создания соответствующей инфраструктуры необходимо осуществить следующие процедуры:
разработать процедуры инициации, разработки, экспертизы, отбора и одобрения совместных проектов;
определить организацию, осуществляющую координацию по разработке, рассмотрению и национальной верификации, консультационным услугам по подготовке проектов;
сформировать национальный секретариат совместных проектов;
создать национальный регистр выбросов парниковых газов (в целях регистрации передачи единиц сокращений выбросов).
Что касается механизма международной торговли квотами на выбросы, то, учитывая, что использование данного механизма гибкости возможно начиная с 2008 года, а также что указанный механизм еще не отработан соответствующими международными структурами, в ближайшее время необходимо только определить направления по созданию соответствующей инфраструктуры, то есть подготовить предложения по созданию:
инфраструктуры по механизму торговли квотами;
нормативной правовой базы.
Глава 7
НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Целью научно-технической деятельности в рамках Республиканской программы является разработка, организация производства и внедрение новых энергосберегающих технологий и техники, а также нормативно-технической документации, обеспечивающих снижение энергоемкости экономики республики и снижение импорта энергоносителей.
В 2006 - 2010 годах предполагается осуществлять:
1. Разработку технологий, оборудования и материалов в целях повышения эффективности использования традиционных энергоресурсов.
Будут разработаны и внедрены новые технологические процессы и оборудование, обеспечивающие повышение коэффициента полезного действия установок, использующих природный газ, мазут, котельно-печное и другое традиционное топливо, в целях сокращения его импорта.
2. Разработку технологий и оборудования для использования местных видов топливных ресурсов с технико-экономическими показателями, не уступающими аналогичным, использующим природный газ, уголь и другие традиционные энергоносители.
Основное внимание должно уделяться технологиям, связанным с использованием всех видов древесного топлива, торфа, соломы и других отходов растениеводства (прогрессивные технологии сжигания топлива, газификация).
3. Разработку схем и создание установок для совместной генерации тепловой и электрической энергии.
Предпочтение будет отдано проектам, направленным на применение выпускаемого в республике оборудования, теплообменных аппаратов, систем управления.
4. Разработку экологически чистых технологий по использованию потенциала вторичных энергоресурсов.
Разработка способов и установок для утилизации тепла дымовых газов, вентиляционных выбросов, канализационных стоков с одновременной очисткой от загрязняющих окружающую среду примесей.
5. НИОКР в сфере использования возобновляемых энергоресурсов.
Планируемые работы по данному направлению должны быть связаны с созданием энергоэффективного оборудования для использования энергии солнца, ветра и малых водотоков и других.
6. Разработку новых поколений информационных систем, приборов учета и регулирования.
Развитие информатизации и автоматизации энергосбережения, создание более совершенных приборов учета и регулирования, а также их узлов.
7. Методическое обеспечение энергосбережения.
Совершенствование методической документации, организационной и нормативной правовой базы по вопросам энергосбережения.
Дополнительными критериями, подтверждающими актуальность научно-технических предложений, являются:
возможность тиражирования результатов научных разработок;
соответствие созданных образцов лучшим мировым аналогам;
возможность экспорта;
импортозамещение.
В этих целях институты Национальной академии наук Беларуси, республиканские и отраслевые научно-исследовательские институты, высшие учебные заведения, другие организации республики могут направлять предложения по планируемым научно-техническим разработкам в сфере энергосбережения в Госстандарт.
Прошедшие предварительный отбор в Госстандарте предложения вносятся на рассмотрение научно-технического совета, который создается в установленном порядке, и в случае положительного заключения совета, направляются в Государственный комитет по науке и технологиям Республики Беларусь для прохождения в установленном порядке государственной экспертизы. Рекомендованные к реализации проекты могут быть частично профинансированы из средств республиканского бюджета.
Финансирование научно-технической деятельности осуществляется в установленном порядке за счет средств, предусмотренных законодательством.
Объемы финансирования определяются при разработке конкретных научно-исследовательских, опытно-конструкторских (технологических) работ и проведении их государственной научно-технической экспертизы.
Создаваемая научно-техническая продукция должна быть освоена в организациях республики в запланированных объемах.
Ответственность организаций - разработчиков научно-технической продукции за соответствие фактических технико-экономических показателей созданной научно-технической продукции запланированным показателям должна быть предусмотрена в соответствующих договорах на создание научно-технической продукции.
Ответственность организаций - потребителей научно-технической продукции за соответствие фактических объемов внедрения созданной научно-технической продукции запланированным объемам должна быть предусмотрена в соответствующих соглашениях между организациями-потребителями, организациями-разработчиками и Госстандартом.
Социально-экономическая эффективность научно-технических разработок будет заключаться в снижении энергетической составляющей в себестоимости продукции организаций республики, снижении затрат на энергоснабжение жилищно-коммунального сектора без ухудшения комфортных условий и уровня жизни населения, уменьшении зависимости республики от импорта топливно-энергетических ресурсов, улучшении экологической обстановки.
Глава 8
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ
Цели международного сотрудничества
1. Повышение уровня информированности иностранных партнеров о развитии энергосбережения в Беларуси.
2. Взаимовыгодный обмен информацией об энергоэффективных технологиях, оборудовании, материалах и обмен инновациями в сфере энергосбережения.
3. Привлечение иностранных инвестиций для реализации проектов по энергоэффективности.
4. Гармонизация с международными стандартами действующих технических нормативных правовых актов в области стандартизации в части энергетических показателей.
Направления международного сотрудничества
1. Развитие сотрудничества Госстандарта с Программой развития Организации Объединенных Наций (далее - ПРООН) и Европейской экономической комиссией Организации Объединенных Наций (далее - ЕЭК ООН).
2. Развитие взаимодействия со Всемирным банком для привлечения заемных средств для повышения энергоэффективности социальной сферы.
3. Организация сотрудничества Госстандарта, других республиканских органов государственного управления с иностранными и международными организациями в рамках реализации Рамочной конвенции и Киотского протокола.
4. Развитие сотрудничества Госстандарта с федеральными органами и субъектами Российской Федерации по вопросам повышения энергоэффективности и обмена передовым опытом в сфере энергосбережения в рамках межправительственных соглашений, договоренностей и протоколов.
5. Взаимодействие Госстандарта с Национальным агентством Украины по вопросам обеспечения эффективного использования энергетических ресурсов, по различным направлениям в сфере энергосбережения.
6. Установление стабильных контактов между Госстандартом и организациями, занимающимися вопросами повышения энергоэффективности в государствах - участниках Содружества Независимых Государств. Реализация совместных проектов.
7. Установление и развитие контактов со странами Европейского союза и другими государствами по вопросам развития возобновляемых источников энергии в Беларуси.
8. Установление контактов Госстандарта с Организацией Объединенных Наций по промышленному развитию (далее - ЮНИДО).
Формы международного сотрудничества
1. Распространение информации о развитии энергосбережения в Беларуси в сети Интернет и посредством печат ных материалов.
2. Участие белорусских специалистов по энергоэффективности в рабочих органах международных организаций и соглашений, а также в международных конференциях, семинарах, выставках.
3. Подготовка совместно с иностранными партнерами информационных сборников и каталогов по энергоэффективным технологиям, оборудованию, материалам.
4. Отработка механизма по участию Беларуси в международной торговле квотами на выбросы CO2 в проектах совместного осуществления и механизме чистого развития в рамках деятельности по выполнению обязательств Киотского протокола.
5. С учетом международного опыта разработка системы стимулирования выработки и потребления энергии от возобновляемых источников.
6. Корректировка действующих и принятие новых стандартов, соответствующих международнопризнанным показателям по энергоиспользованию и энергоэффективности.
7. Подготовка и реализация международных проектов по энергоэффективности с использованием привлеченных средств международных организаций и государств-доноров.
Базовый перечень проектов международной технической помощи, планируемых к выполнению в 2006 - 2010 годах, представлен в таблице 10.
Таблица 10
Базовый перечень проектов международной технической помощи,
планируемых к выполнению
(млн. долларов США)
-----------------+------+----------------------+------------------+-------------+-------¬
¦Наименование ¦Срок ¦Планируемые результаты¦Получатели ¦Организация- ¦Объем ¦
¦проекта ¦реали-¦проекта ¦международной ¦донор между- ¦привле-¦
¦ ¦зации ¦ ¦технической ¦народной ¦каемых ¦
¦ ¦ ¦ ¦помощи ¦технической ¦(плани-¦
¦ ¦ ¦ ¦(исполнительная ¦помощи ¦руемых)¦
¦ ¦ ¦ ¦организация) ¦ ¦средств¦
+----------------+------+----------------------+------------------+-------------+-------+
¦1. Модернизация ¦ 2007 ¦снижение потребления ¦Госстандарт, ¦Всемирный ¦ 10 ¦
¦инфраструктуры в¦ год ¦ТЭР на объектах ¦Минздрав, ¦банк ¦ ¦
¦социальной сфере¦ ¦социальной сферы. ¦Минобразование, ¦(займ 22,6) ¦ ¦
¦Республики ¦ ¦Работы по проекту ¦Минтруда и ¦ ¦ ¦
¦Беларусь ¦ ¦выполняются на 550 ¦соцзащиты, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦объектах ¦облисполкомы, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦здравоохранения, ¦Минский ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦образования, ¦горисполком (РУП ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦социальной защиты ¦"Белинвестэнерго- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦(школы, детские сады, ¦сбережение") ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦поликлиники, больницы,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦дома для престарелых).¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Работы включают ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦автоматизацию ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦теплопотребления, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦реконструкцию ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦котельных с переводом ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦их на местные виды ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦топлива, тепловую ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦изоляцию стен и крыш, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦реконструкцию или ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦замену окон, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦модернизацию ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦электрического ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦освещения и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦реконструкцию ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦инженерных и тепловых ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦сетей. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Мероприятия по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦энергосбережению ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦направлены на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦получение не только ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦экономического, но и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦социального эффекта, в¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦том числе на улучшение¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦теплового комфорта, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦приводящего к снижению¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦заболеваемости детей и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦педагогов; улучшение ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦освещенности и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦устранение вредного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦влияния мерцающих ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦светильников; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦сокращение выбросов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦вредных веществ на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦источниках ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦теплоснабжения ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+------+----------------------+------------------+-------------+-------+
¦2. Применение ¦ 2008 ¦усиление потенциала ¦Госстандарт ¦ЕЭК ООН - ¦ 1,5 ¦
¦биомассы для ¦ год ¦Правительства ¦(ПРООН) ¦3,129 ¦ ¦
¦отопления и ¦ ¦Республики Беларусь по¦ ¦ ¦ ¦
¦горячего ¦ ¦поддержке ¦ ¦ ¦ ¦
¦водоснабжения в ¦ ¦биоэнергетических ¦ ¦ ¦ ¦
¦Республике ¦ ¦проектов, а также ¦ ¦ ¦ ¦
¦Беларусь ¦ ¦потенциала ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦потребителей по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦финансированию и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦реализации подобных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦инициатив, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦предусматривающих ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦снижение выбросов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦парниковых газов в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Республике Беларусь. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Основные цели проекта:¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦усиление ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦институционального ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦потенциала при ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦поддержке ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦биоэнергетических ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦проектов; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦накопление позитивного¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦опыта инвестирования в¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦устойчивые ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦биоэнергетические ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦проекты, а также ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦успешного опыта по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦обеспечению поставок ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦топлива и налаживанию ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦рынка сбыта; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦разработка конкретных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦механизмов начальной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦финансовой поддержки в¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦условиях сложного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦инвестиционного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦климата, которые ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦призваны обеспечить ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦непрерывное ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦финансирование ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦биоэнергетических ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦проектов; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦изменение негативных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦стереотипов в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦отношении ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦биоэнергетики, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦государственных и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦частных инвесторов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦всей необходимой ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦информацией по рынку ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦биотоплива ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+------+----------------------+------------------+-------------+-------+
¦3. Грант ¦ 2007 ¦строительство ¦Госстандарт ¦Всемирный ¦ 0,8 ¦
¦Правительства ¦ год ¦котельного модуля ¦(РУП ¦банк ¦ ¦
Страницы: | Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8 |
| 
