Хозяйственный суд области, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь к Республиканскому унитарному предприятию "А" о ликвидации,
установил:
Истец просит ликвидировать ответчика ввиду наличия у него задолженности по платежам в бюджет и государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды более 6 месяцев подряд с даты ее образования.
В открытом судебном заседании сторонам были разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 55, 63, 100, 183 и 193 ХПК Республики Беларусь.
Истец требования поддержал и пояснил, что задолженность ответчика не погашена до настоящего времени.
Ответчик иск признал.
При исследовании материалов дела с участием сторон хозяйственный суд пришел к следующим выводам.
Предприятие основано на праве хозяйственного ведения и было создано в соответствии с приказом Министерства местной промышленности БССР от 10.01.1946 г. N 20.
Ответчик Республиканское унитарное предприятие "А" зарегистрировано решением областного исполнительного комитета от 27.11.1996 г. в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Органом государственного управления предприятия является Министерство промышленности Республики Беларусь.
В соответствии со статьями 22 (подпункт 1.1 пункта 1), 45 и 46 Общей части Налогового Кодекса Республики Беларусь юридические лица независимо от подчиненности и форм собственности обязаны вносить в бюджет налоги и сборы своевременно и в полном размере.
Однако ответчиком не соблюдается данное требование законодательства и по состоянию на 31.12.2007 г. за ним числится задолженность по обязательным платежам в бюджет в сумме 1950584505 руб., в том числе:
1. налог на доходы и прибыль (10201) в сумме 248834 руб.;
2. налог на добавленную стоимость (11001) в сумме 482803796 руб.;
3. сбор в республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки, налог с пользователей автомобильных дорог единым платежом (11210) в сумме 263362300 руб.;
4. платежи за выбросы в атмосферу (12001) в сумме 14851231 руб.;
5. поступления по отмененным налогам (13109) в сумме 86271725 руб.;
6. административные штрафы налоговых органов (ранее экономические санкции, налагаемые налоговыми органами) (15104 + 35104) в сумме 39853251 руб.;
7. сбор на развитие инфраструктуры города (района) (30401) в сумме 11264 руб.;
8. транспортный сбор (30402) в сумме 17418 руб.;
9. налог на недвижимость (30701 + 30901) в сумме 246003839 руб.;
10. земельный налог (30801) в сумме 199980615 руб.;
11. налог с продаж в розничной торговле (31101) в сумме 2946 руб.;
12. административные штрафы налоговых органов (35129) в сумме 560939 руб.;
13. пени в сумме 616616347 руб.
Необходимо отметить, что задолженность ответчика по обязательным платежам в бюджет непрерывно существует с 2000 г. по настоящее время и составила по годам:
- 2000 год - 16440211 руб.;
- 2001 год - 138647076 руб.;
- 2002 год - 303816727 руб.;
- 2003 год - 603022734 руб.;
- 2004 год - 993746197 руб.;
- 2005 год - 1323592437 руб.;
- 2006 год - 1649097789 руб.;
- 2007 год - 1950584505 руб.
Задолженность ответчика по обязательным платежам в бюджет непрерывно существовала по следующим срокам уплаты 22.11.2006 г., 22.12.2006 г., 22.01.2007 г., 22.02.2007 г., 22.03.2007 г., 23.04.2007 г., 22.05.2007 г., 22.06.2007 г., 22.07.2007 г., 22.08.2007 г., 22.09.2007 г., 22.10.2007 г., 22.11.2007 г., 22.12.2007 г.
По состоянию на 21.01.2008 г. за ответчиком числится задолженность по обязательным платежам в бюджет в сумме 1908 247870 руб.
Истцом Инспекцией МНС Республики Беларусь в 2004 году была проведена плановая выездная комплексная проверка финансово-хозяйственной деятельности ответчика. По результатам проверки был составлен акт плановой выездной комплексной проверки от 14.07.2004 г.
По данному акту проверки было вынесено решение от 28.07.2004 г. Согласно данному решению ответчику были начислены налоги в сумме 1793351 руб., пени в сумме 189159 руб., были применены экономические санкции в сумме 3305259 руб.
Также в 2004 году была проведена выездная плановая тематическая налоговая проверка. По результатам проверки был составлен акт выездной плановой тематической налоговой проверки по вопросам правильности исчисления, удержания и перечисления в бюджет подоходного налога с физических лиц от 20.08.2004 г.
По данному акту проверки налоговой инспекцией были вынесены решения от 07.09.2004 г. Согласно данным решениям к ответчику были применены экономические санкции в сумме 1035360 руб., а также начислены пени в сумме 4455011 руб.
Согласно пункту 33 Порядка организации и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности и применения экономических санкций, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 15.11.1999 N 673 (в редакции Указа Президента Республики Беларусь от 15.03.2006 N 151) плательщик обязан произвести уплату экономических санкций в течение 15 дней со дня получения им копии решения.
Таким образом, ответчик обязан был произвести уплату экономических санкций в течение 15 дней со дня получения копии решения, а именно: в срок до 15.08.2004 г. по решению от 28.07.2004 г. (дата получения экземпляра решения 30.07.2004 г.), в срок до 23.09.2004 г. по решениям от 07.09.2004 г. (дата получения экземпляров решений 08.09.2004 г.).
Ответчик не уплатил причитающиеся суммы платежей в бюджет в добровольном порядке.
Истцом предпринимались меры по взысканию задолженности по платежам в бюджет в бесспорном порядке, однако платежные инструкции в уплату платежей в бюджет не исполнены по причине отсутствия денежных средств на расчетном счете ответчика. Картотека "Расчетные документы, не оплаченные в срок" к расчетному счету ответчика составляет 3045511365 руб.
Истцом приняты меры по розыску имущества ответчика. Доказательством принятия этих мер является справка РУП "Б" от 10.04.2007 г. о зарегистрированных за ответчиком объектов недвижимости. А также справка Управления Госавтоинспекции УВД облисполкома от 28.06.2007 г. о зарегистрированных автотранспортных средствах. Однако имеющееся у ответчика имущество является неликвидным и его недостаточно для полного погашения задолженности по обязательным платежам в бюджет.
С 1 января 2008 года на предприятии приостановлена производственная деятельность.
По состоянию на 21.01.2008 г. на предприятии работает 18 человек:
- руководитель предприятия (директор);
- 4 главных специалиста;
- 4 специалиста;
- 3 рабочих;
- 6 работников охраны.
Ответчик находится в крайне тяжелом финансовом положении. Убыточная деятельность предприятием осуществляется более 5 лет. Коэффициенты платежеспособности значительно ниже нормативных, кредиторская задолженность в 16 раз превышает дебиторскую. Финансовые обязательства предприятия составляют более 50% его активов. Износ основных фондов - 98%. Хозяйственный оборот предприятия только за первое полугодие 2007 года сократился более чем в два раза. Кредиторская задолженность ответчика приближается к 3 млрд. руб., просроченная - превысила 2 млрд. руб.
Ответчику предусматривалось оказание мер государственной поддержки путем реструктуризации задолженности в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 13 января 2006 г. N 27, но в связи с неуплатой по первому сроку текущих платежей действие отсрочки приостановлено.
Истцом Инспекцией МНС Республики Беларусь неоднократно проводилось обследование зданий, сооружений, территории предприятия на предмет выявления ликвидного имущества, на которое возможно обратить взыскание в счет погашения задолженности перед бюджетом. В октябре 2005 года произведена опись склада стоимостью 275,3 млн. руб. Однако после четырех нерезультативных аукционов арест со здания склада был снят 31.01.2007 г.
Результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия свидетельствуют о невозможности им самостоятельно осуществлять эффективную производственную деятельность.
Задолженность ответчика бюджету по налоговым обязательствам впервые образовалась в 2000 году и в настоящее время уже приблизилась к 2 млрд. руб., из них по налогам - 1,3 млрд. руб., пени - 0,6 млрд. руб., и существует непрерывно, в том числе на протяжении более 6 месяцев подряд с момента ее образования.
Ответчик РУП "А" иск налоговой инспекции о его ликвидации признал.
Администрация письмом от 25.06.2007 г. N 01-13/1074 дало согласие на ликвидацию РУП "А". Финансово-хозяйственная деятельность последнего находилась на постоянном контроле в администрации района, результаты работы предприятия неоднократно рассматривались на ее заседаниях.
Министерство промышленности Республики Беларусь, в систему которого входит РУП "А", не возражает о проведении процедуры ликвидации предприятия, о чем имеется письмо от 26.12.2007 г.
Согласно пункту 2 статьи 57 Гражданского кодекса Республики Беларусь, пункту 35 Положения о государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 16 марта 1999 г. N 11 "Об упорядочении государственной регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) субъектов хозяйствования" в редакции Декрета Президента Республики Беларусь от 17.12.2007 N 8 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь 1999 г. N 23, 1/191), решение о ликвидации юридического лица может быть принято:
учредителями (участниками) либо органом коммерческой организации, уполномоченным учредительными документами;
хозяйственным судом;
регистрирующим органом;
иными органами в случаях, предусмотренных законодательными актами.
Ликвидация ответчика как республиканского унитарного предприятия регламентирована Положением о порядке создания унитарных предприятий, учреждений, имущество которых находится в республиканской собственности, их реорганизации и ликвидации, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 23.07.2004 г. N 913 в редакции постановления Совмина от 02.08.2006 N 990 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь 29 июля 2004 г. N 5/14606).
В соответствии с пунктами 2 и 7 этого Положения реорганизация и ликвидация унитарных предприятий, дочерних унитарных предприятий и учреждений, осуществляемые по решению уполномоченных на то государственных органов и суда, производятся в порядке, установленном законодательством. Причем, унитарные предприятия могут быть реорганизованы, ликвидированы по решению государственного органа, согласованному с Министерством экономики, Государственным комитетом по имуществу и Министерством финансов.
Из данных норм следует, что согласование с Министерством экономики, Государственным комитетом по имуществу и Министерством финансов требуется только при ликвидации унитарных предприятий по решению государственного органа и не предусмотрено при их ликвидации в судебном порядке.
Ликвидация субъектов хозяйствования в судебном порядке урегулирована действующим законодательством, в частности, Гражданским кодексом Республики Беларусь, Положением о государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 16 марта 1999 г. N 11 "Об упорядочении государственной регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) субъектов хозяйствования", Постановлением Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 22.12.2006 г. N 18 "О некоторых вопросах рассмотрения хозяйственными судами дел о ликвидации юридических лиц и прекращении деятельности индивидуальных предпринимателей" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь 8 января 2007 г. N 6/669).
Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 Гражданского кодекса юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случаях, предусмотренных законодательством.
В подпункте 35.2 пункта 35 Положения о государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 16. 03.1999 г. N 11 (в редакции Декрета Президента Республики Беларусь от 17.12.2007 N 8) предусмотрено, что юридическое лицо может быть ликвидировано по решению хозяйственного суда в случае наличия задолженности по платежам в бюджет и государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды более 6 месяцев подряд с даты ее образования.
Налоговым кодексом Республики Беларусь (Общая часть) (подпункт 1.4.1 пункта 1 статьи 81) истцу предоставлено право направлять иски в суд о ликвидации предприятий.
Поэтому истец обратился в хозяйственный суд с требованием ликвидировать ответчика по вышеотмеченному основанию.
Поскольку истец правильно применил и доказал наличие у ответчика случая, по которому действующим законодательством предусмотрена ликвидация коммерческой организации (какой является и ответчик), хозяйственный суд пришел к выводу, что иск о ликвидации последнего обоснован.
При таких обстоятельствах ответчик как субъект хозяйствования подлежит ликвидации.
Согласно пункту 1 статьи 57 Гражданского кодекса ликвидация юридического лица влечет прекращение его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.
Истец представил предложения по персональному составу ликвидационной комиссии и сроке ликвидации.
Госпошлина в размере 350000 руб. относится на ответчика (статья 133 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 190, 192, 193, 194, 201 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, суд
решил:
Иск Инспекции Министерства по налогам и сборам о ликвидации Республиканского унитарного предприятия "А" удовлетворить.
Ликвидировать Республиканское унитарное предприятие "А" без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.
Определить срок проведения ликвидации до 01.02.2009 г.
Создать ликвидационную комиссию в количестве 4 человек.
В состав ликвидационной комиссии включить:
1. Иванова И.И. - заместителя главы Администрации.
2. Петрова П.П. - заместителя начальника управления учета налогов и взыскании платежей Инспекции МНС.
3. Сидорова С.С. - директора РУП "А".
4. Васильева В.В - главного бухгалтера РУП "А".
Председателем ликвидационной комиссии назначить Иванова И.И. - заместителя главы Администрации.
Ликвидационная комиссия обязана в соответствии с законодательством:
1) поместить в газете "Рэспублiка" сообщение о ликвидации РУП "А" с указанием порядка и срока заявления кредиторами своих требований;
2) составить перечень кредиторов с указанием сумм долга;
3) письменно уведомить в месячный срок кредиторов и других заинтересованных лиц о ликвидации РУП "А";
4) принять все возможные меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности;
5) произвести инвентаризацию всего имущества;
6) произвести оценку имущества ликвидируемого юридического лица;
7) утвердить смету расходов по ликвидации РУП "А", в том числе по финансированию деятельности ликвидационной комиссии на период ее работы;
8) составить промежуточный ликвидационный баланс после окончания срока для предъявления требований кредиторами, который должен содержать сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечень предъявленных кредиторами требований с указанием сумм долга, а также сведения о результатах рассмотрения этих требований. Промежуточный ликвидационный баланс должен быть подписан составом ликвидационной комиссии, заверен печатью ликвидируемого юридического лица, прошнурован и скреплен печатью с указанием количества листов и даты утверждения.
Промежуточный ликвидационный баланс утверждается определением хозяйственного суда;
9) сосредоточить денежные средства РУП "А" на единых расчетном (текущем) и валютном счетах в одном банке, закрыть все счета в других банках, в том числе в зарубежных;
10) закончить текущие дела, в том числе увольнение работников с соблюдением их прав и законных интересов в соответствии с законодательством;
11) провести собрание кредиторов (их полномочных представителей) для согласования с кредиторами плана ликвидации РУП "А", который должен отражать полную и объективную картину финансового состояния предприятия, условия, порядок, очередность и пропорциональность удовлетворения требований кредиторов, перечень имущества, подлежащего продаже, способ, место и время продажи имущества; условия оплаты судебных расходов, оплаты труда членов ликвидационной комиссии, привлеченных к работе работников и других лиц. План ликвидации предприятия должен содержать также условия, порядок, очередность и пропорциональность удовлетворения требований кредиторов, поданных после истечения установленного для заявления требований срока, но признанных ликвидационной комиссией.
План ликвидации с решением собрания кредиторов об его утверждении представляется хозяйственному суду для утверждения;
12) представлять систематически хозяйственному суду с периодичностью в два месяца информацию об изменениях (увеличении или уменьшении) в составе имущества ликвидируемого юридического лица, о размере фактически взысканных и поступивших денежных сумм на текущий (расчетный) счет соответствующего лица, о ходе ликвидации РУП "А";
13) предоставлять кредиторам, регистрирующему и налоговому органам, другим заинтересованным организациям и лицам необходимую информацию об имуществе юридического лица, о ходе ликвидации РУП "А";
14) сообщать в правоохранительные органы обо всех выявленных фактах совершения должностными лицами и другими работниками ликвидируемого юридического лица действий, содержащих признаки хищений, растрат, злоупотреблений и иных преступлений, повлекших причинение ущерба, и принимать исчерпывающие меры по его возмещению за счет виновных лиц;
15) осуществлять иные функции в соответствии с законодательством.
По завершении ликвидации юридического лица, удовлетворения и погашения требований кредиторов ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс и представляет его хозяйственному суду для утверждения с письменным отчетом о работе ликвидационной комиссии.
Взыскать с Республиканского унитарного предприятия "А" в доход республиканского бюджета 350000 руб. госпошлины.
Выдать приказ по статье 205 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь.
Согласно статье 205 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь при признании ответчиком иска решение подлежит немедленному исполнению.
В соответствии со статьей 27 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь вступившие в законную силу судебные постановления, в том числе и о включении представителей соответствующих органов в состав ликвидационных комиссий, обязательны для всех без исключения государственных органов, общественных объединений, должностных лиц, других лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Республики Беларусь.
Решение может быть обжаловано (опротестовано) в хозяйственный суд апелляционной инстанции в течение пятнадцати дней после его принятия в порядке, установленном статьями 267 - 270 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь.
| 
