Зарегистрировано в НРПА РБ 13 февраля 2008 г. N 8/18179
На основании подпункта 5.22.1 пункта 5 Положения о Государственном комитете по стандартизации Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 31 июля 2006 г. N 981 "Вопросы Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь", Положения о порядке осуществления государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 30 мая 2007 г. N 715, Государственный комитет по стандартизации Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке проведения проверок соблюдения требований технических регламентов.
2. Признать утратившим силу постановление Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь от 17 апреля 2003 г. N 19 "Об утверждении Инструкции о порядке проведения проверок за соблюдением требований стандартов" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 52, 8/9468).
Исполняющий обязанности Председателя В.В.НАЗАРЕНКО
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Государственного
комитета по
стандартизации
Республики Беларусь
31.01.2008 N 6
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК СОБЛЮДЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ
ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о порядке проведения проверок соблюдения требований технических регламентов (далее - Инструкция) устанавливает порядок подготовки, проведения, оформления и реализации результатов проверок при осуществлении государственного надзора за соблюдением требований, установленных в нормативных правовых актах, требований технических регламентов, взаимосвязанных с ними государственных стандартов и иных технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, показателей, задекларированных изготовителем (продавцом) продукции (услуги) в договорах на поставку (продажу) продукции (оказание услуги), в ее маркировке или сопроводительной документации (далее - требования технических регламентов), а также при осуществлении государственного надзора за выполнением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований законодательства Республики Беларусь об оценке соответствия, касающихся обязательного подтверждения соответствия.
2. Требования настоящей Инструкции являются обязательными для всех организаций и должностных лиц Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь (далее - Госстандарт), осуществляющих государственный надзор за соблюдением технических регламентов в пределах своей компетенции, а также проверяемых юридических лиц и индивидуальных предпринимателей независимо от форм собственности и подчиненности.
3. Инструкция разработана в соответствии с Законом Республики Беларусь от 5 января 2004 года "О техническом нормировании и стандартизации" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 4, 2/1011), Законом Республики Беларусь от 5 сентября 1995 года "Об обеспечении единства измерений" в редакции Закона Беларуси от 20 июля 2006 года (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1995 г., N 32, ст. 420; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 122, 2/1260), Законом Республики Беларусь от 5 января 2004 года "Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 5, 2/1018), Положением о Государственном комитете по стандартизации Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 31 июля 2006 г. N 981 "Вопросы Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 144, 5/22789), Положением о порядке осуществления государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 30 мая 2007 г. N 715 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 134, 5/25309), и иными нормативными правовыми актами Республики Беларусь.
4. Для целей настоящей Инструкции используются следующие термины:
акт проверки - документ, составляемый государственным инспектором по надзору за соблюдением технических регламентов по результатам проверки при осуществлении государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов по форме, установленной Госстандартом, и являющийся основанием для принятия решений о применении к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предусмотренных нормативными правовыми актами мер ответственности за правонарушения в области технического нормирования, стандартизации, оценки соответствия, а также для контроля и учета деятельности органа государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов;
государственный инспектор - должностное лицо органа государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов, осуществляющее государственный надзор за соблюдением технических регламентов (далее - государственный инспектор);
государственный надзор за соблюдением требований технических регламентов - комплекс мероприятий по контролю за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований технических регламентов, взаимосвязанных с ними государственных стандартов, требований законодательства об оценке соответствия, а также показателей, задекларированных изготовителем (продавцом, импортером) продукции в договорах на поставку (продажу) продукции, в ее маркировке или сопроводительной документации, который осуществляется в целях обеспечения соответствия продукции, процессов ее разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации или оказания услуг техническим требованиям, предусматривающим отсутствие недопустимого риска причинения вреда жизни, здоровью и наследственности человека, имуществу и окружающей среде, а также в целях обеспечения технической и информационной совместимости, взаимозаменяемости продукции, защиты прав потребителей и интересов государства;
идентификация продукции - процедура, посредством которой государственным инспектором по надзору за соблюдением технических регламентов при проведении проверки при осуществлении государственного надзора за соблюдением технических регламентов проводится однозначное распознавание определенной продукции среди подобной по отличительным признакам;
комплексная проверка - проверка, проводимая органом государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов при осуществлении государственного надзора с целью оценки соответствия требованиям технических регламентов как продукции на различных стадиях ее жизненного цикла, так и применяемых для ее производства сырья, материалов и комплектующих изделий;
орган государственного надзора (за соблюдением требований технических регламентов) - Госстандарт и подчиненные ему организации, на которые возложены обязанности по осуществлению государственного надзора за соблюдением технических регламентов;
предписание - документ по применению правовой меры, выдаваемый органом государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов, проведенной по результатам государственного надзора за соблюдением технических регламентов по форме, установленной Госстандартом, и обязательный для выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем;
повторная проверка - проверка, проводимая органом государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов в целях контроля устранения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем нарушений, установленных по результатам предыдущей проверки, и выполнения предписаний и постановлений о применении правовых мер, выданных органами государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов;
совместная проверка - проверка, проводимая органом государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов совместно с другими органами государственного управления в пределах их компетенции;
рейдовая проверка - проверка соблюдения требований, установленных в актах законодательства, технических нормативных правовых актах, направленная на оперативное выявление нарушений непосредственно в момент их совершения;
предписание на проведение проверки - документ, предъявляемый государственным инспектором по надзору за соблюдением технических регламентов руководителю юридического лица или индивидуальному предпринимателю (либо при их отсутствии представителю юридического лица или индивидуального предпринимателя) для проведения проверки при осуществлении государственного надзора за соблюдением технических регламентов. В случае проведения рейдовых проверок при невозможности определить наименование юридического лица либо фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя в предписании указывается место (территория) ее проведения;
целевая проверка - проверка, проводимая органом государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов при осуществлении государственного надзора за соблюдением технических регламентов, в определенной области деятельности, по определенному конкретному виду продукции, по определенным техническим регламентам и стандартам, по определенным требованиям технических регламентов и стандартов в соответствии с целевым заданием.
5. Государственные стандарты, на которые даны ссылки в технических регламентах, обязательны для соблюдения.
Если производитель или поставщик продукции (услуги) в добровольном порядке применил государственный стандарт и заявил о соответствии ему своей продукции (услуги) (использовав обозначение государственного стандарта в маркировке продукции, транспортной или потребительской таре, эксплуатационной или иной документации), а также если продукция (услуга) производителя или поставщика сертифицирована на соответствие требованиям государственного стандарта, соблюдение требований государственного стандарта для него становится обязательным.
6. Государственный надзор за соблюдением технических регламентов (далее - государственный надзор) осуществляют государственные инспекторы.
7. Перед началом проверки государственный инспектор или руководитель проверки обязан предъявить руководителю проверяемого юридического лица (обособленного подразделения юридического лица), при его отсутствии - представителю юридического лица либо индивидуальному предпринимателю, при его отсутствии - представителю индивидуального предпринимателя служебное удостоверение, предписание на проведение проверки, а также внести необходимые сведения в книгу учета проверок (ревизий).
8. Государственный надзор осуществляется на стадиях разработки и постановки продукции на производство, изготовления, испытаний, реализации (поставки, продажи), использования (эксплуатации), хранения, транспортирования, ремонта и утилизации продукции, а также при выполнении работ и оказании услуг.
9. При проведении проверок контролю должна подвергаться продукция юридического лица или индивидуального предпринимателя, составляющая наибольший удельный вес в объеме производства.
Проведение проверок без контроля основной продукции осуществляется только по специальным заданиям на проверку определенных видов продукции, либо по заданиям других контролирующих органов, либо по жалобам потребителей, либо во время проведения рейдовых проверок.
10. Государственный надзор осуществляется путем проведения выборочных проверок с учетом:
приоритетных направлений государственного надзора, устанавливаемых Госстандартом;
целевых заданий Госстандарта;
республиканского и областных координационных планов контрольной деятельности, утвержденных советами по координации контрольной деятельности;
плановых заданий органа государственного надзора;
внеплановых заданий, проводимых по инициативе правоохранительных и контролирующих органов, по жалобам потребителей и другим обстоятельствам, требующим проверки конкретного юридического лица или индивидуального предпринимателя.
11. Государственный надзор проводится одним или несколькими государственными инспекторами либо комиссией, возглавляемой государственным инспектором, ответственным за проведение проверки (руководителем проверки).
12. Руководитель проверки до ее начала информирует всех участников комиссии о календарных сроках проведения проверки, проверяемых объектах, о целях и задачах или программе проверки.
Общий срок проведения проверки определяется исходя из объема работы с учетом конкретных задач и особенностей проверяемого юридического лица или индивидуального предпринимателя и не должен превышать тридцати рабочих дней. Указанный срок может быть продлен руководителем контролирующего органа или его заместителем.
13. При проведении государственного надзора проводятся идентификация продукции, контроль, испытания и применяются другие методы, обеспечивающие достоверность и объективность результатов государственного надзора.
Контроль включает в себя органолептический контроль (внешний осмотр), технический осмотр, измерительный контроль.
14. При несоответствии проверяемого объекта государственного надзора требованиям технических регламентов и стандартов государственный инспектор устанавливает конкретные причины нарушения этих требований.
15. Результаты проверки оформляют актом по формам согласно приложениям 1 и 2.
16. При наличии разногласий по содержанию акта между членами комиссии окончательное решение принимает руководитель проверки.
17. Акт проверки является основанием для принятия решений о выдаче предписаний и постановлений о применении мер воздействия, составления протоколов об административных правонарушениях в соответствии с действующим законодательством.
Формы предписаний, протоколов и постановлений утверждаются Госстандартом.
18. Повторные проверки проводятся в целях контроля устранения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем нарушений, установленных в результате предыдущей проверки, и выполнения предписаний и постановлений о применении правовых мер, выданных органами государственного надзора.
19. Повторные проверки проводятся после устранения нарушений требований технических регламентов по обращению юридического лица или индивидуального предпринимателя либо по инициативе органа государственного надзора.
20. При проведении повторной проверки проводится анализ мер, принятых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем по устранению нарушений требований технических регламентов и стандартов, и причин, их вызвавших.
21. Стоимость проб и образцов продукции, израсходованных при проведении испытаний (анализов, измерений) для установления ее соответствия требованиям технических регламентов по показателям качества, а также затраты на проведение испытаний (анализов, измерений) в порядке государственного надзора относятся на издержки производства (издержки обращения) проверяемого юридического лица или индивидуального предпринимателя.
22. Руководители проверяемых юридических лиц или индивидуальные предприниматели обязаны создавать для государственных инспекторов необходимые условия для осуществления государственного надзора:
свободный доступ в служебные и производственные помещения с учетом установленного режима работы юридического лица или индивидуального предпринимателя при предъявлении удостоверения государственного инспектора;
выделение специалистов, предоставление технических средств, документов и сведений, необходимых для проведения государственного надзора, в том числе информации об объемах реализованной продукции, выполненных работах и оказанных услугах;
проведение отбора образцов (проб) продукции для контроля соответствия их установленным требованиям.
Глава 2
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА
23. При подготовке к проверке осуществляется:
сбор и анализ сведений о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе и выпускаемой им продукции (выполняемых работах, оказываемых услугах);
анализ технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, относящихся к объекту проверки, в том числе на применяемые сырье, материалы и комплектующие изделия;
анализ материалов, информации о качестве, рекламаций (претензий) к качеству продукции, полученных от основных потребителей, торговых и ремонтных организаций, предприятий, из средств массовой информации;
анализ материалов проверок, ранее проведенных у проверяемого юридического лица или индивидуального предпринимателя органами государственного надзора и другими контролирующими организациями (за период не менее одного года);
сбор и анализ сведений о необходимости обязательного подтверждения соответствия выпускаемой продукции, о наличии документов об оценке соответствия, удостоверений о государственной гигиенической регистрации;
анализ и эффективность мер, принятых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем по устранению нарушений требований технических регламентов и стандартов, выявленных предыдущими проверками;
анализ исполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем предписаний и постановлений о применении правовых мер, выданных органами государственного надзора по результатам предыдущей проверки.
При необходимости составляется программа (план) проверки.
24. Руководитель проверки (государственный инспектор) по прибытию к юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю обязан:
предъявить руководителю юридического лица или индивидуальному предпринимателю предписание на проведение проверки;
ознакомить руководство юридического лица или индивидуального предпринимателя с целью и задачей или программой проверки;
уточнить номенклатуру выпускаемой продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг);
распределить обязанности, объем и порядок проведения работ между участниками проверки;
определить перечень необходимых документов, представляемых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем;
дать задание должностным лицам юридического лица или индивидуальному предпринимателю по подготовке необходимых справок и материалов, характеризующих работу юридического лица или индивидуального предпринимателя;
организовать отбор образцов (проб) продукции для оценки соответствия их требованиям технических регламентов и стандартов.
25. Для оценки соответствия продукции требованиям технических регламентов и стандартов применяют, как правило, выборочный контроль.
26. Отбор образцов (проб) проводится из партии продукции, принятой службой технического контроля или лицом, ответственным за качество продукции.
27. Отбор образцов (проб) продукции проводится государственным инспектором в присутствии должностных лиц проверяемого юридического лица или индивидуального предпринимателя.
28. Методика отбора и количество образцов (проб) для отбора (объем выборки) должны соответствовать требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации на конкретную продукцию.
Если в технических нормативных правовых актах на продукцию предусмотрен сплошной контроль готовой продукции, то допускается при проведении проверки проводить выборочный контроль.
29. Отобранные для проверки образцы продукции идентифицируют, подвергают контролю и испытаниям на соответствие требованиям технических регламентов и стандартов.
30. В целях обеспечения достоверности контроля параметров, установленных требованиями технических регламентов и стандартов на продукцию, проводится проверка состояния и правильности применения средств измерений, методик выполнения и обработки результатов измерений.
31. Идентификация, органолептический контроль (внешний осмотр), технический осмотр проводятся государственным инспектором с участием специалистов юридического лица или индивидуального предпринимателя.
32. Измерительный контроль проводят специалисты юридического лица или индивидуальный предприниматель при обязательном присутствии государственного инспектора.
Измерительный контроль может быть проведен государственным инспектором.
33. Испытания образцов проводят специалисты юридического лица или индивидуальный предприниматель при обязательном присутствии государственного инспектора.
При невозможности проведения измерительного контроля и испытаний на базе юридического лица или индивидуального предпринимателя (в случае отсутствия необходимых средств измерений, испытательной базы или ее неготовности к проведению испытаний с нормированной точностью) измерительный контроль и испытания образцов проводят в аккредитованной испытательной лаборатории (центре).
При необходимости государственный инспектор (руководитель проверки) может принять решение о проведении испытаний образцов в аккредитованной испытательной лаборатории (центре).
34. Оценка соответствия продукции требованиям технических регламентов и стандартов проводится на основании результатов, контроля и испытаний, предусмотренных техническими нормативными правовыми актами в области технического нормирования и стандартизации.
35. В отдельных случаях заключение о соответствии (несоответствии) продукции требованиям технических регламентов и стандартов делается на основании актов приемочных, периодических и сертификационных испытаний, проведенных в аккредитованных лабораториях (центрах) в установленные сроки.
36. Результаты проверки и испытаний образцов (проб) распространяют на всю проверяемую партию продукции, от которой они отобраны.
37. По результатам проверки делают вывод о соответствии (несоответствии) проверяемого объекта государственного надзора требованиям технических регламентов и стандартов.
38. При несоответствии проверяемого объекта государственного надзора требованиям технических регламентов и стандартов устанавливаются причины нарушения этих требований и приводятся данные для обоснованного применения правовых мер к проверяемому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
Глава 3
ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА
39. Государственный инспектор оформляет акт отбора образцов (проб) по форме согласно приложению 3.
Акт отбора образцов (проб) подписывают государственный инспектор и представитель проверяемого юридического лица или индивидуальный предприниматель.
40. По результатам органолептического контроля (внешнего осмотра), технического осмотра, измерительного контроля и испытаний продукции государственный инспектор оформляет протокол органолептического контроля (внешнего осмотра), технического осмотра, измерительного контроля и испытаний продукции.
Протокол подписывают государственный инспектор и представители проверяемого юридического лица или индивидуальный предприниматель.
При проведении измерительного контроля и испытаний в аккредитованной испытательной лаборатории (центре) протоколы этих испытаний прилагаются к акту проверки.
41. При установлении по результатам проверки нарушений требований технических регламентов государственный инспектор оформляет акт проверки по полной форме согласно приложению 1.
При проведении повторной проверки на титульном листе акта ставится гриф "Повторно".
42. Акт проверки по полной форме должен содержать следующие основные разделы:
исходные данные;
результаты проверки соблюдения требований технических регламентов и стандартов;
причины нарушений требований технических регламентов и стандартов;
выводы.
В зависимости от результатов проверки и характера выявленных нарушений в акт проверки могут быть включены и другие разделы:
проверка обязательного подтверждения соответствия;
состояние технической документации (в том числе документов по стандартизации, конструкторской и технологической документации);
соблюдение технологической дисциплины;
состояние технологического оборудования и оснастки;
санитарное состояние производства;
состояние метрологического обеспечения производства;
система технического контроля и испытаний (в том числе организация контроля качества, включая входной контроль).
При необходимости могут быть проанализированы другие элементы производства, влияющие на качество продукции.
43. К акту проверки по полной форме прилагаются следующие документы:
копия предписания на проведение проверки;
акт отбора образцов (проб);
протокол органолептического контроля (внешнего осмотра), технического осмотра, измерительного контроля и испытаний продукции;
справки и другие документы.
44. При положительных результатах проверки оформляется акт проверки по упрощенной форме согласно приложению 2.
При этом в протоколе органолептического контроля (внешнего осмотра), технического осмотра, измерительного контроля и испытаний продукции приводится запись о соответствии продукции требованиям технических регламентов.
45. Акт проверки по упрощенной форме должен содержать следующие разделы:
исходные данные;
результаты проверки соблюдения требований технических регламентов и стандартов (обязательного подтверждения соответствия).
46. К акту проверки по упрощенной форме прилагаются следующие документы:
копия предписания на проведение проверки;
акт отбора образцов (проб);
протокол органолептического контроля (внешнего осмотра), технического осмотра, измерительного контроля и испытаний продукции.
47. При положительных результатах контроля и испытаний продукции по усмотрению руководителя проверки может проводиться анализ наличия у юридического лица или индивидуального предпринимателя условий для обеспечения стабильного выпуска качественной продукции (наличие и состояние технической документации, соблюдение технологической дисциплины, состояние технологического оборудования и оснастки, организация технического контроля и испытаний, анализ качества поступающего сырья, материалов и комплектующих изделий и другое).
48. Промежуточные протоколы (акты) и справки должны быть оформлены и подписаны в соответствии с требованиями настоящей Инструкции.
49. Ссылка на приложения в текстовой части разделов акта проверки обязательна.
50. Акт подписывает руководитель проверки (государственный инспектор), а в случае проведения проверки комиссией - члены комиссии.
Промежуточные протоколы (акты) подписывает государственный инспектор, осуществляющий проверку данного элемента производства, а в случае проведения проверки комиссией - члены комиссии и представители юридического лица или индивидуальный предприниматель.
51. Результаты проверки и содержание акта проверки доводят до сведения руководителя проверяемого юридического лица или индивидуального предпринимателя, которые после ознакомления с актом проверки подписывают его.
52. При наличии возражений по акту проверки должностные лица проверяемого юридического лица или индивидуальный предприниматель делают об этом запись перед своей подписью и не позднее 5 рабочих дней со дня подписания акта представляют в письменном виде возражения по его содержанию в орган Госстандарта, назначивший проверку. Данные возражения прилагаются к акту проверки. По истечении установленного 5-дневного срока возражения к рассмотрению не принимаются.
Обоснованность доводов, изложенных в возражениях, проверяется проводившим проверку государственным инспектором (руководителем проверки), и по ним составляется письменное заключение, с которым должны быть ознакомлены соответствующие должностные лица проверяемого юридического лица или индивидуальный предприниматель.
53. Акт проверки составляют не менее чем в двух экземплярах.
Первый экземпляр акта проверки хранится в органе государственного надзора, второй вручается (направляется) руководителю проверенного юридического лица или индивидуальному предпринимателю.
Глава 4
ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ АКТА ПРОВЕРКИ
54. В акте проверки должны быть указаны:
основание назначения проверки, дата и номер предписания на ее проведение, должности, фамилии и инициалы лиц, проводивших проверку;
дата начала и завершения проверки (в случае перерывов указывается их период), а также место составления акта проверки; должностные лица и инициалы работников проверяемого юридического лица или индивидуального предпринимателя, обязанных ознакомиться с актом проверки, с обязательным указанием периода их работы на занимаемых должностях, а также иных лиц, привлекаемых к проверке;
наименование, местонахождение и подчиненность проверяемого юридического лица или индивидуального предпринимателя, учетный номер плательщика.
55. В разделе "Исходные данные" указываются:
краткая характеристика, основная специализация проверяемого юридического лица или индивидуального предпринимателя, информация о регистрации и наличии специальных разрешений (лицензий) на право осуществления выполняемых видов экономической деятельности;
номенклатура выпускаемой продукции (работ, услуг), ее конкурентоспособность, география поставок;
удельный вес основных видов продукции в объеме производства;
сведения о выполнении программ "Качество", комплексных планов по совершенствованию производства и повышения качества продукции;
сведения о сертификации системы управления качеством изготовителя;
сведения о подтверждении соответствия проверяемой продукции; регистрационный номер документа об оценке соответствия; наименование органа по сертификации, выдавшего документ об оценке соответствия; срок действия документа об оценке соответствия; конкретное наименование продукции, на которую выдан документ об оценке соответствия (тип, марка, модель, модификации, исполнения, варианты, комплектации, артикул); обозначение и пункты технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, в которых установлены требования, показатели, на соответствие которым выдан документ об оценке соответствия (либо эти данные приводятся в приложении к акту);
характеристика качества проверяемой продукции на основании анализа полученных юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем рекламаций (претензий) потребителей и других источников (за период не менее одного года);
анализ результатов предыдущих проверок (за период не менее одного года), проведенных органами государственного надзора и другими контролирующими организациями;
анализ исполнения предписаний и постановлений о применении правовых мер, выданных органом государственного надзора по результатам предыдущих проверок;
наличие книги учета проверок (ревизий), а также информация о произведенной в ней записи о данной проверке;
наличие книги замечаний и предложений, результаты проверки соблюдения требований Декрета Президента Республики Беларусь от 14 января 2005 г. N 2 "О совершенствовании работы с населением" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 7, 1/6166).
56. В разделе "Результаты проверки соблюдения требований технических регламентов и стандартов" отражается:
наименование проверяемой продукции, работ, услуг;
обозначение и наименование технических регламентов, стандартов и других технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, в соответствии с которыми проведена оценка соответствия продукции;
оценка соответствия продукции требованиям технических регламентов, стандартов и другим задекларированным показателям;
анализ результатов периодических и сертификационных испытаний, соблюдение сроков их проведения;
оценка состояния метрологического обеспечения производства.
При положительных результатах проверки и оформлении акта проверки по упрощенной форме в разделе приводится запись о соответствии продукции требованиям технических регламентов и стандартов.
При установлении нарушений требований технических регламентов и стандартов на основании результатов органолептического контроля (внешнего осмотра), технического осмотра, измерительного контроля и испытаний отобранных для проверки образцов продукции указываются показатели, по которым установлены нарушения, отклонения от требуемых значений и влияние установленных отклонений на качество продукции.
57. В разделе "Причины нарушений требований технических регламентов и стандартов" отражают конкретные причины нарушений требований технических регламентов и стандартов при несоответствии проверяемого объекта государственного надзора.
Такими причинами нарушений могут быть:
отсутствие технических регламентов, стандартов, других технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, несвоевременное внесение в них изменений, несоответствие требований технических условий обязательным требованиям нормативных документов в области технического нормирования и стандартизации более высокой категории, несоответствие конструкторской и технологической документации и другие;
несоблюдение технологической дисциплины (необходимо отразить конкретные нарушения технологических операций, режимов, переходов), неудовлетворительная организация контроля технологической дисциплины;
отсутствие необходимого технологического оборудования, оснастки, инструмента, неудовлетворительное их состояние, обслуживание, ремонт;
неудовлетворительная организация технического контроля (входного, операционного, приемочного) и испытаний;
отсутствие необходимого сырья, материалов, комплектующих изделий, низкое качество поставляемого сырья, материалов, комплектующих изделий;
применение материалов, не разрешенных к применению для данного вида продукции;
неудовлетворительное состояние метрологического обеспечения, непроведение контрольно-измерительных операций, необеспеченность средствами измерений, методиками измерений, другие нарушения метрологических правил;
неудовлетворительное хранение сырья, материалов, комплектующих изделий и готовой продукции.
Сведения, приводимые в разделе, должны быть изложены кратко, конкретно и доказательно.
При этом приводимые в разделе причины нарушений требований технических регламентов должны базироваться на анализе конкретных фактов, приведенных в акте проверки.
58. В разделе "Выводы" дается общее заключение о соответствии (несоответствии) проверяемого объекта государственного надзора требованиям технических регламентов и стандартов и приводятся данные для обоснованного применения правовых мер к проверяемому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
В разделе "Выводы" приводятся:
факты, подтверждающие реализацию продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов и стандартов или не прошедшей процедуру обязательного подтверждения соответствия;
сведения об объеме продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов и стандартов или не прошедшей процедуру обязательного подтверждения соответствия, в натуральном и стоимостном выражении;
другие данные, подтверждающие наличие установленных при проверке нарушений при выпуске проверяемой продукции (оказании услуг) юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в течение определенного периода, предшествовавшего проверке;
место, время и характер совершенного административного правонарушения, акты законодательства, технические нормативные правовые акты, требования которых нарушены, и установленная законодательством ответственность за данный вид нарушения.
Для подтверждения объемов реализации продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов и стандартов или не прошедшей процедуру обязательного подтверждения соответствия, проверяемое юридическое лицо или индивидуальный предприниматель по требованию государственного инспектора представляет справки о стоимости реализованной продукции (выполненных работ, оказанных услуг) согласно приложению 4, но не более чем за один год, предшествующий проверке.
Глава 5
РЕАЛИЗАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА
59. Один экземпляр акта вручается руководителю юридического лица или индивидуальному предпринимателю под роспись.
60. В случае невозможности вручения акта проверки, при отказе руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя от ознакомления с результатами проверки и от подписи, при отказе от получения акта проверки в акте проверки делается соответствующая запись, подтверждаемая руководителем проверки (государственным инспектором).
Акт проверки в таких случаях направляется юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю через секретаря или канцелярию либо пересылается по почте заказным письмом с соответствующей отметкой в акте проверки.
61. Порядок принятия правовых мер по результатам государственного надзора при установлении нарушений требований технических регламентов и стандартов осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Уполномоченные должностные лица органа государственного надзора, проводившего проверку, обязаны не позднее тридцатидневного срока со дня получения материалов проверки вынести предписание о применении к юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю мер запретительного характера, обеспечить контроль за их выполнением, а также принять иные меры по устранению выявленных нарушений и привлечению соответствующих лиц к ответственности.
Предписания о принятии мер запретительного характера в пятидневный срок должны быть направлены юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю (вручены его уполномоченному представителю), в отношении которых они приняты.
Протоколы об административных правонарушениях юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц направляются для рассмотрения в суд в порядке, установленном действующим законодательством.
62. Решение о запрещении реализации проверенной партии продукции, не соответствующей обязательным требованиям технических регламентов и стандартов, может быть принято государственным инспектором на основании протокола органолептического контроля (внешнего осмотра), технического осмотра, измерительного контроля и испытаний продукции.
63. По результатам проверки руководство проверяемого юридического лица или индивидуальный предприниматель на основании предписания об устранении нарушений требований технических регламентов и стандартов обеспечивает разработку плана организационно-технических мероприятий, в котором указываются конкретные меры и сроки по устранению нарушений требований технических регламентов и стандартов и причин, их вызвавших.
План направляется в орган государственного надзора, проводивший проверку.
64. При положительных результатах повторной проверки юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю выдают разрешение.
Разрешение может быть выдано также на основании представленных юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем документов об устранении выявленных при проверке нарушений, а также документов об оценке соответствия (сертификат, декларация).
65. Акты проверки с предложениями о предлагаемых мерах направляются главному государственному инспектору по надзору за техническими регламентами либо его заместителю для принятия правовых мер в соответствии с его компетенцией.
В случае выявления фактов, указывающих на признаки преступления, материалы проверки в оригиналах передаются правоохранительным органам в 10-дневный срок со дня составления соответствующего акта проверки.
66. Копии актов проверок, по которым установлены нарушения требований технических регламентов и стандартов, при необходимости либо по указанию Госстандарта с приложениями и предписаниями направляются в Госстандарт для подготовки обобщенной информации о результатах государственного надзора.
В случае установления нарушений по продукции, прошедшей обязательное подтверждение соответствия, информация об этом в обязательном порядке направляется в орган по сертификации, выдавший документ об оценке соответствия, а также в Национальный орган по оценке соответствия Республики Беларусь.
Приложение 1
к Инструкции о порядке
проведения проверок
соблюдения требований
технических регламентов
Форма акта проверки по полной форме
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
(ГОССТАНДАРТ)
_______________________________________________________________
(наименование органа государственного надзора
за соблюдением требований технических регламентов)
АКТ N ______
"__" ___________ 20__ г. "__" ___________ 20__ г.
(дата начала проверки) (дата окончания проверки)
г.______________________
(место составления акта)
проверки ______________________________________
(наименование объекта проверки
_______________________________________________
(продукции, работ, услуг)
_______________________________________________
(наименование стадии жизненного цикла продукции)
_____________________________________________
(наименование юридического лица, фамилия,
инициалы индивидуального предпринимателя,
_____________________________________________
ведомственная подчиненность,
_____________________________________________
учетный номер плательщика,
_____________________________________________
адрес, телефон,
_____________________________________________
наименование должности, фамилия,
инициалы руководителя)
Основание для проведения проверки __________________________________
(наименование плана, задания,
____________________________________________________________________
предписания на проведение проверки, номер, дата)
Составлен __________________________________________________________
(фамилия, инициалы госинспектора(ов), наименование
____________________________________________________________________
должностей, наименование органов, организаций, фамилия,
____________________________________________________________________
инициалы лиц, привлеченных к проверке)
Присутствовали ответственные лица от проверяемого юридического лица,
индивидуального предпринимателя: ___________________________________
(наименование должности,
фамилия, инициалы)
____________________________________________________________________
1. Исходные данные _________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
2. Результаты проверки соблюдения требований технических регламентов
и стандартов _______________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
3. Причины нарушения требований технических регламентов и стандартов
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
4. Выводы __________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Приложения к акту:
1. _________________________________________________________________
2. _________________________________________________________________
3. _________________________________________________________________
Акт составлен на ____ листах в ___ экземплярах и направлен (вручен):
___________________________________________________________ - 1 экз.
(наименование юридического лица, фамилия,
инициалы индивидуального предпринимателя)
___________________________________________________________ - 1 экз.
(наименование органа государственного надзора
за соблюдением требований технических регламентов)
___________________________________________________________ - 1 экз.
(Госстандарт)
Руководитель проверки -
государственный инспектор
по надзору за соблюдением
технических регламентов ___________ _______________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
Члены комиссии:
государственный инспектор
по надзору за соблюдением
технических регламентов ___________ _______________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
государственный инспектор
по надзору за соблюдением
технических регламентов ___________ _______________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
С актом ознакомлен и 1 экземпляр получил.
Руководитель юридического лица
(индивидуальный предприниматель) ___________ ______________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
Приложение 2
к Инструкции о порядке
проведения проверок
соблюдения требований
технических регламентов
Форма акта проверки по упрощенной форме
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
(ГОССТАНДАРТ)
________________________________________________________
(наименование органа государственного надзора
за соблюдением требований технических регламентов)
АКТ N ______
"__" ____________ 20__ г. "__" ____________ 20__ г.
(дата начала проверки) (дата окончания проверки)
г.______________________
(место составления акта)
проверки _________________________________
(наименование объекта проверки
__________________________________________
(продукции, работ, услуг)
__________________________________________
(наименование стадии жизненного цикла продукции)
_____________________________________________
(наименование юридического лица, фамилия,
инициалы индивидуального предпринимателя,
_____________________________________________
ведомственная подчиненность,
_____________________________________________
учетный номер плательщика,
_____________________________________________
адрес, телефон,
_____________________________________________
наименование должности, фамилия,
инициалы руководителя)
Основание для проведения проверки __________________________________
(наименование плана, задания,
____________________________________________________________________
предписания на проведение проверки, номер, дата)
Составлен __________________________________________________________
(фамилия, инициалы госинспектора(ов), наименование
____________________________________________________________________
должностей, наименование органов, организаций, фамилия,
____________________________________________________________________
инициалы лиц, привлеченных к проверке)
Присутствовали ответственные лица от проверяемого юридического лица,
индивидуального предпринимателя: ___________________________________
(наименование должности,
фамилия, инициалы)
1. Исходные данные _________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
2. Результаты проверки соблюдения требований технических регламентов
и стандартов _______________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Приложения к акту:
1. _________________________________________________________________
2. _________________________________________________________________
3. _________________________________________________________________
Акт составлен на ____ листах в ___ экземплярах и направлен (вручен):
___________________________________________________________ - 1 экз.
(наименование юридического лица, фамилия,
инициалы индивидуального предпринимателя)
___________________________________________________________ - 1 экз.
(наименование органа государственного надзора
за соблюдением требований технических регламентов)
Руководитель проверки -
государственный инспектор
по надзору за соблюдением
технических регламентов __________ _______________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
Члены комиссии:
государственный инспектор
по надзору за соблюдением
технических регламентов __________ _______________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
государственный инспектор
по надзору за соблюдением
технических регламентов __________ _______________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
С актом ознакомлен и 1 экземпляр получил.
Руководитель юридического лица
(индивидуальный предприниматель) _____________ ____________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
Приложение 3
к Инструкции о порядке
проведения проверок
соблюдения требований
технических регламентов
Форма акта отбора образцов (проб)
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
(ГОССТАНДАРТ)
________________________________________________________________
(наименование органа государственного надзора за соблюдением
требований технических регламентов)
АКТ
отбора образцов (проб)
от "__" ____________ 20__ г. ___________________________
(место составления акта)
время отбора ______________
у __________________________________________________________________
(наименование юридического лица, фамилия, инициалы
индивидуального предпринимателя, место отбора)
Мною, государственным инспектором по надзору за соблюдением
технических регламентов ____________________________________________
(фамилия, инициалы)
в присутствии ______________________________________________________
(наименование должности, фамилия, инициалы
____________________________________________________________________
представителей юридического лица, индивидуального предпринимателя)
отобраны образцы (пробы) готовой к реализации продукции (принятой
отделом технического контроля, с документами, характеризующими
качество) __________________________________________________________
(наименование продукции)
изготовленной (поставленной) _______________________________________
(наименование юридического лица,
____________________________________________________________________
фамилия, инициалы индивидуального предпринимателя)
на соответствие требованиям ________________________________________
(обозначение, наименование
____________________________________________________________________
документа по стандартизации)
Отбор образцов произведен в соответствии с требованиями _______
____________________________________________________________________
(обозначение, наименование документов по стандартизации)
----+------------+-----T--------------+-----T------------------------¬
¦N ¦Наименование¦Еди- ¦Размер партии ¦Дата ¦Количество или масса ¦
¦п/п¦проверяемой ¦ница ¦(в натуральном¦изго-¦отобранных образцов ¦
¦ ¦продукции ¦изме-¦и стоимостном ¦тов- ¦(проб) ¦
¦ ¦<*> ¦рения¦выражении) ¦ления¦ ¦
+---+------------+-----+--------------+-----+----+----T----+----T----+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦<**>¦<**>¦<**>¦<**>¦<**>¦
+---+------------+-----+--------------+-----+----+----+----+----+----+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦---+------------+-----+--------------+-----+----+----+----+----+-----
--------------------------------
<*> Указывается конкретное наименование продукции, тип, марка,
модель, модификации, исполнение, варианты, комплектации, артикул.
<**> Указываются виды испытаний по показателям
(органолептическим, безопасности, физико-химическим и другим);
сведения о единичном отборе, отборе удвоенного количества образцов.
Информация об идентификации партии продукции __________________
(сведения о
____________________________________________________________________
принадлежности к данному наименованию продукции (виду, типу, марке,
____________________________________________________________________
модели, модификации, исполнению, вариантам, комплектации, артикулу),
____________________________________________________________________
к данному изготовителю, к дате изготовления, сведения об
____________________________________________________________________
однородности партии продукции, дата изготовления, номер изделия,
____________________________________________________________________
номер смены, номер упаковщика, номер товаросопроводительной
документации)
Условия и место хранения ______________________________________
____________________________________________________________________
За реализацию продукции, не соответствующей требованиям
технических нормативных правовых актов, предусмотрена
ответственность по Кодексу Республики Беларусь об административных
правонарушениях.
Государственный(е) инспектор(ы) по надзору
за соблюдением технических регламентов ____________ _______________
(подпись) (И.О.Фамилия)
____________ _______________
____________ _______________
Представители юридического лица,
индивидуального предпринимателя: _____________ ___________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
_____________ ___________________
Приложение 4
к Инструкции о порядке
проведения проверок
соблюдения требований
технических регламентов
Форма справки о реализации продукции
(выполненных работах, оказанных услугах)
Штамп организации (либо печатается на бланке юридического лица)
СПРАВКА
о реализации продукции (выполненных работах, оказанных услугах)
за период с "__" ____________ 20__ г. по "__" ____________ 20__ г.
------------------+------------+------------------------+----------¬
¦ Наименование ¦ Период ¦Количество реализованной¦Стоимость,¦
¦ продукции ¦(месяц, год)¦ продукции, выполненных ¦ тыс.руб. ¦
¦ ¦ ¦ работ, оказанных услуг ¦ ¦
+-----------------+------------+------------------------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦-----------------+------------+------------------------+-----------
Руководитель
(индивидуальный предприниматель)
__________________________________ ___________ __________________
(наименование юридического лица) (подпись) (И.О.Фамилия)
Место печати
Главный бухгалтер
__________________________________ ___________ __________________
(наименование юридического лица) (подпись) (И.О.Фамилия)
"__" ____________ 20__ г.
| 
