Зарегистрировано в НРПА РБ 8 мая 2008 г. N 8/18762
На основании Указа Президента Республики Беларусь от 15 ноября 1999 г. N 673 "О некоторых мерах по совершенствованию координации деятельности контролирующих органов Республики Беларусь", Указа Президента Республики Беларусь от 25 мая 2000 г. N 293 "О мерах по усилению ведомственного контроля в Республике Беларусь", постановления Совета Министров Республики Беларусь от 9 января 2002 г. N 22 "О некоторых вопросах осуществления ведомственного контроля" и Положения о Министерстве промышленности Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 31 июля 2006 г. N 980 "Вопросы Министерства промышленности Республики Беларусь", Министерство промышленности Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке организации и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности организаций Министерства промышленности Республики Беларусь.
2. Признать утратившими силу:
приказ Министерства промышленности Республики Беларусь от 30 июня 2000 г. N 235 "Об утверждении Инструкции о порядке организации и проведения ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности организаций Министерства промышленности Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 115, 8/4372);
приказ Министерства промышленности Республики Беларусь от 7 мая 2001 г. N 237 "О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке организации и проведения ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности организаций Министерства промышленности Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 53, 8/6153);
приказ Министерства промышленности Республики Беларусь от 22 апреля 2004 г. N 307 "О внесении дополнений в Инструкцию о порядке организации и проведения ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности организаций Министерства промышленности Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 75, 8/10952).
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Министр А.М.РУСЕЦКИЙ
СОГЛАСОВАНО
Первый заместитель
Министра финансов
Республики Беларусь
А.М.Харковец
07.04.2008
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства
промышленности
Республики Беларусь
22.04.2008 N 11
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК (РЕВИЗИЙ)
ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ
МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о порядке организации и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности организаций Министерства промышленности Республики Беларусь (далее - Инструкция) разработана в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 15 ноября 1999 г. N 673 "О некоторых мерах по совершенствованию координации деятельности контролирующих органов Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 89, 1/788), Указом Президента Республики Беларусь от 25 мая 2000 г. N 293 "О мерах по усилению ведомственного контроля в Республике Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 52, 1/1312), постановлением Совета Министров РБ от 9 января 2002 г. N 22 "О некоторых вопросах осуществления ведомственного контроля" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 8, 5/9753).
Настоящая Инструкция обязательна для контрольно-ревизионных служб организаций Министерства промышленности Республики Беларусь (далее - Министерство промышленности), осуществляющих функции ведомственного, внутриведомственного и внутрихозяйственного контроля при проведении проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности организаций и обособленных структурных подразделений.
2. В настоящей Инструкции используются следующие основные понятия:
ведомственный контроль - изучение финансово-хозяйственной деятельности организации, в процессе которого устанавливаются законность и достоверность совершения хозяйственных и финансовых операций, а также ведения бухгалтерского учета, проводимое Министерством промышленности в государственных организациях, а также в организациях с долей государственной собственности Министерства промышленности (далее - организации);
внутриведомственный контроль - изучение финансово-хозяйственной деятельности организации, в процессе которого устанавливаются законность и достоверность совершения хозяйственных и финансовых операций, а также ведения бухгалтерского учета, проводимое контрольно-ревизионными службами организаций, в организациях, входящих в их состав, а также на дочерних или частных унитарных предприятиях;
внутрихозяйственный контроль - изучение финансовой и хозяйственной деятельности структурного подразделения или обособленного структурного подразделения, в процессе которого устанавливаются законность и достоверность совершения финансовых и хозяйственных операций, а также ведения бухгалтерского учета, проводимое ревизионной службой организации;
комплексная ревизия финансово-хозяйственной деятельности (комплексная ревизия) - способ контроля, предусматривающий изучение финансово-хозяйственной деятельности организации или обособленного структурного подразделения, в процессе которого устанавливаются законность и достоверность совершаемых хозяйственных и финансовых операций, а также ведения бухгалтерского учета в нескольких или во всех направлениях деятельности организации или обособленного структурного подразделения с участием в работе комиссии специалистов других служб, не считая работников контрольно-ревизионной службы;
тематическая проверка (ревизия) - способ контроля, в процессе которого устанавливаются законность и достоверность совершаемых хозяйственных и финансовых операций, а также ведения бухгалтерского учета в отдельных, как правило невзаимосвязанных, направлениях деятельности организации или обособленного структурного подразделения;
обособленное структурное подразделение юридического лица - структурное подразделение юридического лица, обладающее характерными признаками: имеет УНП, расчетный счет (субсчет), осуществляет ведение бухгалтерского или налогового учета.
3. Проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности осуществляются контрольно-ревизионным управлением Министерства промышленности и контрольно-ревизионными службами организаций Министерства промышленности, осуществляющими функции ведомственного, внутриведомственного и внутрихозяйственного контроля.
4. Осуществление функций ведомственного контроля в государственных организациях возлагается на контрольно-ревизионное управление Министерства промышленности.
5. Контрольно-ревизионное управление Министерства промышленности:
осуществляет планирование, организацию и проведение проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности организаций Министерства промышленности;
разрабатывает проекты нормативных правовых актов, регламентирующих организацию и осуществление ведомственного и внутриведомственного контроля;
проводит работу по изучению и распространению в системе Министерства промышленности более совершенных форм организации ведомственного и внутриведомственного контроля;
на основе анализа выявленных нарушений в установленном порядке вносит предложения по изменению и дополнению законодательства в сфере экономических отношений;
ведет учет проведенных проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности организаций, их результатов и принятых по ним мер, составляет и представляет отчетность о проделанной работе;
осуществляет проверку исполнения сметы расходов на содержание центрального аппарата Министерства промышленности не реже одного раза в два года.
6. Контрольно-ревизионные службы организаций осуществляют функции внутриведомственного и внутрихозяйственного контроля в организациях, входящих в их состав, а также на дочерних или частных унитарных предприятиях, в обособленных и других структурных подразделениях.
Контрольно-ревизионные службы этих организаций являются самостоятельными структурными подразделениями и подчиняются непосредственно руководителю организации.
В случае, если из-за незначительной численности организации в качестве самостоятельного структурного подразделения ревизионная служба не может быть создана, организация и осуществление внутриведомственного и внутрихозяйственного контроля возлагаются на руководителя службы бухгалтерского учета (главного бухгалтера).
7. Контрольно-ревизионные службы организаций, имеющие в своем составе организации, а также дочерние или частные унитарные предприятия:
осуществляют планирование, учет и проведение проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности этих организаций;
разрабатывают локальные нормативные акты, регламентирующие порядок осуществления внутрихозяйственного контроля;
составляют и представляют в контрольно-ревизионное управление Министерства промышленности полугодовую и годовую консолидированную статистическую отчетность, а также иную затребованную информацию о проделанной контрольно-ревизионной работе.
8. В осуществлении функций ведомственного, внутриведомственного и внутрихозяйственного контроля принимают участие специалисты всех структурных подразделений Министерства промышленности и организаций с учетом специфики возложенных на них задач.
9. Руководитель контрольно-ревизионной службы Министерства промышленности назначается на должность и освобождается от должности по согласованию с Комитетом государственного контроля Республики Беларусь и Министерством финансов Республики Беларусь, по должности является членом коллегии.
10. Руководители контрольно-ревизионных служб организаций назначаются на должность и освобождаются от должности (в случае увольнения по инициативе нанимателя) по согласованию с начальником контрольно-ревизионного управления Министерства промышленности.
11. Работники, осуществляющие проверки (ревизии), обязаны:
руководствоваться Конституцией Республики Беларусь, законами, иными актами законодательства Республики Беларусь, в том числе настоящей Инструкцией;
принимать необходимые меры по пресечению и предупреждению фактов нарушения законодательства, возмещению вреда, причиненного государству, привлечению к ответственности лиц.
Глава 2
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПРОВЕРКИ (РЕВИЗИИ) И ПУТИ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ
12. Основными задачами, разрешаемыми в ходе проведения проверки (ревизии), являются:
проверка соблюдения организацией законодательства в сфере экономических отношений;
проверка законности совершаемых организацией хозяйственных и финансовых операций, соблюдения порядка распоряжения государственным имуществом и обеспечения его сохранности;
своевременное выявление, пресечение и предотвращение правонарушений, наносящих вред экономическим интересам Республики Беларусь, установление причин и условий, способствующих их совершению;
принятие мер по возмещению выявленного в процессе проведения проверки (ревизии) вреда;
выявление неиспользуемых резервов повышения эффективности экономической деятельности организации;
проверка целевого и эффективного использования государственного имущества, в том числе бюджетных средств.
13. Контроль финансово-хозяйственной деятельности осуществляется путем:
изучения действующих у проверяемой организации положений об учетной политике организации, системы внутрихозяйственного учета, контроля и экономического анализа;
проверки документов в целях установления законности проведенных хозяйственных и финансовых операций;
проверки действительности совершения сделок, получения или выдачи указанных в документах денежных средств и материальных ценностей, оказания услуг, выполненных работ;
сопоставления данных первичного бухгалтерского учета с данными отчетности, данных учета и отчетности с соответствующими плановыми данными (сметой, балансом доходов и расходов и другими);
сопоставления записей, документов и фактических данных по одним операциям с записями, документами и фактическими данными по связанным с ними другим операциям;
проведения встречных проверок, то есть сличения имеющихся у проверяемой организации записей, документов и фактических данных с соответствующими записями, документами и фактическими данными, находящимися у тех организаций, входящих в систему Министерства промышленности, от которых получены или которым выданы денежные средства, материальные ценности и документы;
сличения в установленном законодательством порядке имеющихся у проверяемой организации выписок банка по расчетным, валютным и другим счетам с подлинными записями по этим счетам в банке, а также ознакомления с документами, послужившими основанием для производства указанных записей, в целях сопоставления их с копиями;
сличения в предусмотренных законодательством случаях и порядке копий платежных документов, имеющихся у проверяемой организации, с платежными документами, хранящимися в банке;
контрольного обмера объемов выполненных работ;
взвешивания и обмера сырья, материалов, полуфабрикатов и готовых изделий;
контрольного запуска сырья и материалов в производство, контрольного анализа сырья, материалов и готовой продукции для установления действительных расходов сырья и материалов, соответствия продукции государственным стандартам, правильности списания на производство сырья и материалов, а также правильности установления норм их расходов;
проверки полноты оприходования готовой продукции, соблюдения норм естественной убыли при хранении и транспортировке материальных ценностей;
проверки соблюдения установленного порядка ведения бухгалтерского учета денежных средств и материальных ценностей, организации их охраны, состояния пропускной системы;
проверки состояния внутрихозяйственного контроля;
других контрольных действий, связанных с изучением вопросов, определенных программой проверки (ревизии).
Глава 3
ПОДГОТОВКА И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК (РЕВИЗИЙ)
14. Проверки (ревизии), проводимые на основании предписаний и приказов Министерства промышленности и организаций, могут быть плановыми и внеплановыми.
15. Плановой проверкой (ревизией) организации является проверка (ревизия), включенная в установленном порядке в координационный план контрольной деятельности в Республике Беларусь или в области (г.Минске). При этом включение проверок (ревизий) в соответствующий координационный план контрольной деятельности осуществляется только при условии указания контролирующим органом (организацией) конкретной темы проверки (ревизии) организации, подлежащей проверке (ревизии), и срока ее проведения.
Иные проверки (ревизии) организации являются внеплановыми.
Плановые проверки (ревизии) одной и той же организации могут проводиться не более одного раза в течение календарного года.
Внеплановые проверки (ревизии) организаций, за исключением встречных проверок, проводятся только по поручению Президента Республики Беларусь, Премьер-министра Республики Беларусь и его заместителей, Председателя Комитета государственного контроля и его заместителей, председателей комитетов государственного контроля областей и их заместителей, советов по координации контрольной деятельности в Республике Беларусь, в областях и г.Минске, Министра финансов и его заместителей, начальников главных управлений Министерства финансов по областям и г.Минску (в отношении проверок, осуществляемых при проведении оперативного контроля за целевым использованием бюджетных средств), уполномоченных должностных лиц правоохранительных и судебных органов в пределах их компетенции. О проведении указанных внеплановых проверок (ревизий) контролирующий орган (организация), проводящий проверки (ревизии), обязан проинформировать соответствующий Совет по координации контрольной деятельности в Республике Беларусь (совет по координации контрольной деятельности в области или г.Минске).
Контролирующий орган (организация) в случае необходимости проведения внеплановых проверок (ревизий) организаций, за исключением указанных в части четвертой настоящего пункта, обязан согласовать решение о проведении таких проверок (ревизий) с Советом по координации контрольной деятельности в Республике Беларусь (советом по координации контрольной деятельности в области или г.Минске). При этом решение контролирующего органа о проведении внеплановой проверки (ревизии) может быть принято только при наличии одного из следующих обстоятельств: реорганизация или ликвидация юридического лица, наличие сведений о нарушениях законодательства либо поступление обращений, требующих проведения проверки (ревизии).
16. Обоснованность назначения внеплановой проверки (ревизии), за исключением проводимой по поручению Президента Республики Беларусь, Премьер-министра Республики Беларусь и его заместителей, Председателя Комитета государственного контроля и его заместителей, советов по координации контрольной деятельности в Республике Беларусь, в областях и г.Минске, может быть обжалована организацией в вышестоящий контролирующий орган либо в соответствующий Совет по координации контрольной деятельности в Республике Беларусь (совет по координации контрольной деятельности в области или г.Минске).
Подача жалобы не приостанавливает проведение внеплановой проверки (ревизии).
17. Срок проведения проверки (ревизии), состав ревизионной комиссии определяются в приказе (распоряжении) о ее проведении исходя из объема работы с учетом конкретных задач и особенностей проверяемой организации.
18. Проверка (ревизия) проводится на основании предписания и приказа руководителя контролирующего органа (организации) или его заместителя. В предписании указываются наименования контролирующего органа (организации), проводящего проверку (ревизию), и организации, в отношении которой проводится проверка (ревизия), фамилия и инициалы проверяющего, его должность (состав ревизионной группы), тема проверки (ревизии) и срок ее проведения.
Контролирующий орган (организация), проводящий проверки (ревизии), обязан вести отдельный учет выданных предписаний на проведение проверок (ревизий) в соответствии с Положением о порядке учета контролирующими органами предписаний на проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 16 мая 2006 г. N 618 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 77, 5/22312).
На основании указанных предписаний при необходимости могут проводиться встречные проверки организаций, осуществляющих финансово-хозяйственные операции с организацией, в отношении которой согласно предписанию проводится проверка (ревизия).
В случае необходимости проведения проверок (ревизий) нескольких организаций по отдельным вопросам предписание выдается на проведение проверок (ревизий) нескольких организаций, занимающихся определенным видом деятельности.
Общий срок проведения проверки (ревизии) определяется исходя из объема работы с учетом конкретных задач и особенностей проверяемой организации и не должен превышать 30 рабочих дней. Указанный срок может быть продлен руководителем контролирующего органа (организации) или его заместителем.
19. Проведению проверки (ревизии) должна предшествовать подготовительная работа, в процессе которой определяется перечень вопросов, подлежащих проверке (ревизии), а при необходимости разрабатывается программа ее проведения, утверждаемая лицом, назначившим проверку (ревизию).
В необходимых случаях проверка (ревизия) проводится по постановлению органа предварительного следствия или на основании судебного акта. Конкретный перечень подлежащих проверке вопросов в этих случаях согласовывается контролирующим органом (организацией) с органом, назначившим (инициировавшим) проверку (ревизию).
20. Перед началом проведения проверки (ревизии) работник, проводящий проверку (ревизию), или руководитель группы работников, проводящих проверку (ревизию) (далее - руководитель проверки (ревизии), обязан предъявить руководителю проверяемого юридического лица (обособленного структурного подразделения), а при его отсутствии - представителю юридического лица документ, удостоверяющий личность, предписание на проведение проверки (ревизии), а также внести необходимые сведения в книгу учета проверок (ревизий).
Порядок ведения книги учета проверок (ревизий) определен постановлением Совета Министров РБ от 9 октября 2007 г. N 1284 "О ведении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями книги учета проверок (ревизий)" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 249, 5/25923).
Глава 4
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РАБОТНИКОВ КОНТРОЛИРУЮЩЕГО
ОРГАНА (ОРГАНИЗАЦИИ)
21. При проведении проверок (ревизий) работники контролирующего органа (организации) имеют право:
проверять документы, бухгалтерские книги и другие регистры учета, статистические и бухгалтерские отчеты и балансы, планы, счета и иные документы, наличные деньги в кассе и у подотчетных лиц, ценные бумаги, материальные ценности и другое имущество;
требовать письменные объяснения от должностных и иных лиц проверяемого юридического лица по вопросам, возникающим в ходе проведения проверки (ревизии);
опечатывать кассы и кассовые помещения, склады, архивы, иные места хранения ценностей, финансовых документов и ценных бумаг, проводить проверки фактического наличия ценностей в них, требовать от руководителя проверяемого юридического лица проведения инвентаризаций, а также проводить проверки правильности их проведения;
привлекать специалистов для определения количества и качества сырья, материалов, полуфабрикатов и готовой продукции, оказанных услуг и выполненных работ для проверки фактических затрат сырья и материалов, состояния зданий и сооружений, для контрольных обмеров объемов ремонтно-строительных работ и определения их качества, а также в других необходимых случаях;
в предусмотренном законодательством порядке знакомиться в учреждениях банков с подлинными документами и счетами, в том числе валютными, а также получать в необходимых случаях сведения, справки и копии документов, связанных с операциями проверяемых организаций, о состоянии счетов и оборотов по ним, состоянии открытых им кредитов и по другим вопросам, возникающим в ходе проверки (ревизии);
запрашивать документы и сведения, необходимые для проведения проверки (ревизии), у других государственных органов и иных государственных организаций, а также у организаций с долей государственной собственности;
получать от организаций Министерства промышленности независимо от форм собственности справки и копии документов по операциям и расчетам с проверяемой организацией, а при необходимости проводить встречные проверки путем ознакомления с подлинными документальными записями в регистрах учета и получать объяснения от должностных лиц и иных работников;
требовать у проверяемой организации копии документов и выписки из них, заверенные подписью уполномоченного должностного лица и печатью этой организации, а также подписания акта проверки (ревизии), в том числе промежуточного, или справки проверки (ревизии) руководителем юридического лица (обособленного подразделения юридического лица), при его отсутствии - представителем юридического лица (обособленного подразделения юридического лица), а также лицом, выполняющим функции главного (старшего на правах главного) бухгалтера проверяемой организации (обособленного подразделения юридического лица);
передавать в установленном порядке материалы проверок (ревизий) в правоохранительные органы, принимать меры по возмещению вреда и привлечению к ответственности лиц, действия (бездействие) которых повлекли нарушение организацией законодательства, регулирующего экономические отношения.
Должностные лица организаций обязаны выполнять требования работников контролирующего органа (организации), вытекающие из настоящего пункта. За невыполнение этих требований указанные лица и организации несут ответственность, установленную законодательством.
22. Работником, проводящим проверку (ревизию), или ревизионной группой принимаются меры к тому, чтобы материально ответственные и при необходимости другие должностные лица проверяемой организации присутствовали при проверке (ревизии) вверенных им ценностей, контрольных обмерах объемов выполненных работ, контрольных запусках в производство сырья и материалов, а также при других действиях по проверке деятельности данной организации. В случае отказа материально ответственного или другого должностного лица присутствовать при проверке (ревизии) вверенных им ценностей, контрольных обмерах и других действиях работник, проводящий проверку (ревизию), вправе ее провести без участия указанных лиц с привлечением представителей государственного органа (организации) либо работников проверяемой организации, определенных его руководителем. Лица, присутствующие при проведении проверки, также подписывают документы, составленные по ее результатам.
23. При выявлении фактов нарушения законодательства в части расходования государственных финансовых и материальных ресурсов, невыполнения обязательств перед бюджетом, других нарушений финансовой дисциплины проверяющими должны быть установлены размер причиненного вреда, причины нарушений и лица, действия (бездействие) которых повлекли нарушение организацией законодательства, регулирующего экономические отношения.
Глава 5
ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕРКИ (РЕВИЗИИ)
24. По результатам проверки (ревизии), в ходе которой выявлены нарушения актов законодательства, регулирующих экономические отношения, составляется акт. Результаты проверки (ревизии), в ходе которой не выявлено нарушений актов законодательства, оформляются справкой.
Акты (справки) подписываются проводившими проверку (ревизию) работниками контролирующего органа (организации), руководителем проверки (ревизии). Руководитель юридического лица (обособленного подразделения юридического лица), при его отсутствии - представитель юридического лица (обособленного подразделения юридического лица), а также лицо, выполняющее функции главного (старшего на правах главного) бухгалтера проверяемой организации (обособленного подразделения юридического лица), обязаны подписать акт (справку) проверки (ревизии). При необходимости акт (справка) проверки (ревизии) подписывается иными участниками проверки (ревизии).
В случае отказа уполномоченного представителя организации от подписания акта (справки) проверки (ревизии) в нем делается соответствующая запись, и акт (справка) направляется проверяемой организации (вручается его представителю). При этом лицо, отказавшееся от подписания акта (справки) проверки (ревизии), имеет право письменно изложить мотивы отказа от подписания акта (справки).
25. При наличии возражений по акту проверки (ревизии) подписывающие его лица делают об этом запись перед своей подписью и не позднее 5 рабочих дней со дня подписания акта представляют в письменном виде возражения по его содержанию в контролирующий орган (организацию), назначивший проверку (ревизию). Проводивший проверку (ревизию) работник контролирующего органа (организации), руководитель проверки (ревизии) вправе потребовать представить также письменные объяснения по выявленным нарушениям у должностных лиц юридического лица (должностных лиц обособленного подразделения юридического лица) и у иных лиц, действия (бездействие) которых повлекли нарушение организацией законодательства, регулирующего экономические отношения. Данные объяснения и возражения прилагаются к акту проверки (ревизии). По истечении установленного 5-дневного срока возражения к рассмотрению не принимаются.
Обоснованность доводов, изложенных в возражениях, проверяется проводившим проверку (ревизию) работником (руководителем проверки (ревизии), и по ним составляется письменное заключение, с которым должны быть ознакомлены лица, представившие в установленном порядке возражения по акту проверки (ревизии).
26. В случае, если выявленное нарушение может быть сокрыто или по выявленным фактам необходимо принять неотложные меры по их устранению и привлечению к ответственности лиц, чьи действия (бездействие) повлекли нарушение организацией законодательства, регулирующего экономические отношения, проводящим проверку (ревизию) работником контролирующего органа (организации), руководителем проверки (ревизии) до окончания проверки (ревизии) составляется отдельный промежуточный акт.
Промежуточный акт подписывается проводившим проверку (ревизию) работником контролирующего органа (организации), руководителем проверки (ревизии). Руководитель юридического лица (обособленного подразделения юридического лица), при его отсутствии - представитель юридического лица (обособленного подразделения юридического лица), а также лицо, выполняющее функции главного (старшего на правах главного) бухгалтера проверяемой организации (обособленного подразделения юридического лица), обязаны подписать промежуточный акт проверки (ревизии). При необходимости акт проверки (ревизии) подписывается иными участниками проверки (ревизии).
В случае отказа лица, указанного в части первой настоящего пункта, от подписания промежуточного акта в нем делается соответствующая запись. При этом лицо, отказавшееся от подписания промежуточного акта, имеет право письменно изложить мотивы отказа от подписания акта.
Факты, изложенные в промежуточном акте, включаются в общий акт проверки (ревизии). Один экземпляр общего и промежуточного актов направляется проверяемой организации (вручается его представителю).
27. В акте проверки (ревизии) с учетом особенностей проведения отдельных видов проверок (ревизий) должны быть указаны:
основание назначения проверки (ревизии), дата и номер предписания на ее проведение, приказ контролирующего органа (организации), должности, фамилии и инициалы лиц, проводивших проверку (ревизию);
даты начала и завершения проверки или ревизии (в случае перерывов указывается их период), а также место составления акта проверки (ревизии);
должности, фамилии и инициалы работников проверяемой организации, обязанных в соответствии с настоящей Инструкцией подписать акт проверки (ревизии), с обязательным указанием периода их работы на занимаемых должностях, фамилии и инициалы руководителя юридического лица (обособленного подразделения юридического лица) и лица, выполнявшего функции главного (старшего на правах главного) бухгалтера проверяемой организации, занимавших указанные должности в проверяемом периоде, а также иных лиц, привлекаемых к проверке (ревизии);
наименование, местонахождение и подчиненность проверяемого юридического лица, его учетный номер плательщика, реквизиты расчетного и иных счетов;
наличие книги учета проверок (ревизий), а также информация о произведенной в ней записи о данной проверке (ревизии);
кем и когда были проведены предыдущие проверки (ревизии) за проверяемый период по аналогичной тематике, какие приняты меры по выявленным фактам нарушения актов законодательства;
в приложения акта ревизии включаются акты соисполнителей, определенных координационным планом контрольной деятельности в Республике Беларусь. Если соисполнители не начали проверку (ревизию) в период проведения проверки (ревизии) ответственным исполнителем, то в акте об этом делается соответствующая запись;
какие финансово-хозяйственные операции (документы), каким методом и за какой период проверены;
акты законодательства, требования которых нарушены, и (или) установленная законодательством ответственность за данный вид нарушения;
факты несоблюдения установленного порядка составления и исполнения смет и финансовых планов;
факты сокрытия или несвоевременного перечисления в бюджет платежей и других сумм, прочих нарушений финансовой дисциплины, неправильного ведения бухгалтерского учета и составления отчетности, невыполнения требований по осуществлению внутрихозяйственного учета и контроля;
установленные в ходе проверки (ревизии) недостачи денежных средств и материальных ценностей, потери от переплаты работникам, поставщикам и подрядчикам по счетам и расчетам, прочим дебиторам, излишки материальных ценностей, выявленные проверкой (ревизией);
размер причиненного вреда (при его наличии) и другие последствия выявленных нарушений;
должности, фамилии и инициалы лиц, действия (бездействие) которых повлекли нарушения организацией законодательства, регулирующего экономические отношения;
иные сведения, необходимые для рассмотрения материалов о совершенном правонарушении.
28. В акте проверки (ревизии) должны быть соблюдены объективность, ясность и точность изложения выявленных фактов. Не допускается включение в акт проверки (ревизии) различного рода не подтвержденных документально предположений и данных о деятельности проверяемой организации.
При проведении проверки (ревизии) уполномоченные должностные лица контролирующего органа (организации) обязаны выяснить все существенные для принятия обоснованного решения факты и обстоятельства.
Однородные нарушения могут отражаться в ведомостях (таблицах), прилагаемых к каждому экземпляру акта проверки (ревизии), в которых указываются все необходимые данные по каждому факту нарушения: размер причиненного вреда (при его наличии), период, на протяжении которого совершалось нарушение, даты и номера документов и другие. В акте могут приводиться обобщенные итоговые данные и примеры.
В необходимых случаях к акту могут быть приложены копии или выписки из иных документов, а также справки и расчеты, составленные на основании проверенных документов, заверенные в установленном порядке.
29. Рассматриваемые вопросы оформляются в акте проверки (ревизии) в последовательности, предусмотренной типовым перечнем основных вопросов, подлежащих проверке при проведении комплексных ревизий финансово-хозяйственной деятельности организаций Министерства промышленности, ежегодно утверждаемым курирующим заместителем Министра промышленности. При отсутствии в проверяемой организации каких-либо видов финансово-хозяйственной деятельности, предусмотренных типовым перечнем вопросов, в акте делается запись: "В рассматриваемом периоде хозяйственная деятельность не велась".
В акте проверки (ревизии) не допускается делать ссылки на другие разделы акта, каждый раздел должен содержать полный ответ на вопрос, в то же время не допускается повторение рассматриваемых фактов проверки. Перед подписями членов ревизионной комиссии, руководителя и главного бухгалтера организации должен быть предусмотрен раздел "Рекомендации и предложения".
В акте проверки (ревизии) организации, подлежащей акционированию, в случае наличия выявленных нарушений актов законодательства, требующих времени на их устранение, обязательно должна быть сделана запись: "Бухгалтерский баланс по состоянию на 01.01.200_ года может быть подтвержден после устранения нарушений финансово-хозяйственной деятельности, отмеченных в акте проверки (ревизии)".
Акт (справка) составляется и подписывается председателем и всеми членами комиссии в необходимом количестве, но не менее 2 экземпляров. Подписи председателя, всех членов комиссии, руководителя и главного бухгалтера организации в акте (справке) должны быть только в оригинале в каждом экземпляре, не допускается оформление листа с подписями без текста. На последней странице акта (справки) проверки (ревизии) делается запись за подписью руководителя (главного бухгалтера) организации: "Акт (справку) проверки (ревизии) получил".
30. По окончании проверки (ревизии) организация Министерства промышленности, проводившая проверку (ревизию) организации, имеет право проинформировать Министерство промышленности о выявленных фактах нарушений законодательства и внести предложения по их устранению и предотвращению.
31. При выявлении фактов причинения вреда, недостач и хищений денежных средств (иного имущества), необоснованных списаний денежных средств и товарно-материальных ценностей об этом немедленно ставится в известность лицо, назначившее проверку (ревизию). В случае выявления данных фактов, указывающих на признаки преступления, материалы проверки (ревизии) в оригиналах передаются по согласованию с лицом, назначившим проверку (ревизию), правоохранительным органам в 10-дневный срок со дня составления соответствующего акта проверки (ревизии).
Материалы проверки (ревизии) направляются в правоохранительные органы с сопроводительным письмом, в котором указываются наименование проверенной организации, ее местонахождение, характер выявленных нарушений, какие требования актов законодательства не соблюдены, должности, фамилии и инициалы лиц, действия (бездействие) которых повлекли нарушение организацией законодательства, регулирующего экономические отношения, с приложением документов, регламентирующих их должностные обязанности.
К материалам проверок (ревизий) должны быть приложены копии, заверенные в установленном порядке, бухгалтерских, финансовых, производственно-хозяйственных документов и регистров оперативного и бухгалтерского учета, в том числе хранившиеся на магнитных носителях информации в виде электронных документов, свидетельствующие о совершении (сокрытии) нарушений законодательства.
32. Государственные органы и должностные лица, осуществляющие уголовное преследование, при получении материалов проверки (ревизии) регистрируют и рассматривают их с принятием решения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством. О принятом решении (о возбуждении уголовного дела и результатах его рассмотрения, об отказе в возбуждении уголовного дела, прекращении возбужденного уголовного дела) в контролирующий орган (организацию) направляется копия соответствующего решения (постановления) в 10-дневный срок со дня его вынесения.
При невозможности принятия решения по поступившим материалам проверки (ревизии) вследствие неполноты представленных документов прокурор, начальник следственного подразделения и орган дознания могут назначить дополнительную или повторную проверку (ревизию), которая проводится уполномоченным подразделением Министерства финансов (местных финансовых органов). О назначении дополнительной (повторной) проверки (ревизии) информируется контролирующий орган (организация), направивший правоохранительным органам указанные материалы, который вправе принять участие в проведении дополнительной (повторной) проверки (ревизии).
33. Оформленный в соответствии с требованиями настоящей Инструкции акт проверки (ревизии) направляется (передается) должностному лицу контролирующего органа (организации), уполномоченному рассматривать материалы проверки (ревизии).
Глава 6
ОТЧЕТНОСТЬ
34. Контрольно-ревизионное управление Министерства промышленности, ревизионные службы организаций, а в случае их отсутствия - бухгалтеры организаций ведут учет проведенных проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности организаций, их результатов и принятых по ним мер, составляют и представляют в вышестоящие организации отчетность о контрольно-ревизионной работе за полугодие и год. Отчет представляется по форме государственной статистической отчетности 2-ревизия "Отчет о контрольно-ревизионной работе" и указаниям по ее заполнению, утвержденным постановлением Министерства статистики и анализа Республики Беларусь от 29 марта 2006 г. N 26.
Срок представления отчетности для организаций Министерства промышленности за первое полугодие - до 5 июля, за год - до 5 января, для контрольно-ревизионного управления Министерства промышленности соответственно 25 июля и 25 января.
Отчет в контрольно-ревизионное управление Министерства промышленности представляют организации Министерства промышленности независимо от формы собственности в соответствии с указаниями по заполнению государственной статистической отчетности о контрольно-ревизионной работе (форма 2-ревизия), утвержденными постановлением Министерства статистики и анализа Республики Беларусь от 29 марта 2006 г. N 26, с представлением пояснительной записки согласно схеме, направленной в организации ранее.
Организации, имеющие в своем составе другие организации, а также дочерние или частные унитарные предприятия представляют консолидированную отчетность по форме 2-ревизия и пояснительную записку с приложением в целом по всем организациям, входящим в состав организации.
Сведения о результатах ревизий, проводимых по постановлениям правоохранительных органов и судов, и сведения о составе контрольно-ревизионных служб представляются одновременно с полугодовым (годовым) отчетом по форме 2-ревизия.
| 
