Зарегистрировано в НРПА РБ 9 июля 2008 г. N 8/19093
На основании Положения о Министерстве здравоохранения Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 23 августа 2000 г. N 1331, в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 1 августа 2005 г. N 843, постановления Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2001 г. N 495 "О Государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" Министерство здравоохранения Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые:
Положение об отраслевой подсистеме государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Министерства здравоохранения Республики Беларусь;
Положение о комиссии по чрезвычайным ситуациям Министерства здравоохранения Республики Беларусь и ее рабочем органе;
структуру отраслевой подсистемы государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Министерства здравоохранения Республики Беларусь.
2. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Министр В.И.ЖАРКО
СОГЛАСОВАНО
Первый заместитель Министра
по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь
В.В.Карпицкий
18.06.2008
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства
здравоохранения
Республики Беларусь
28.06.2008 N 111
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТРАСЛЕВОЙ ПОДСИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
1. Положение об отраслевой подсистеме государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Министерства здравоохранения Республики Беларусь (далее - Положение) определяет основные задачи, функции, структуру, состав сил и средств, порядок функционирования отраслевой подсистемы государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Министерства здравоохранения Республики Беларусь (далее - ОП ГСЧС).
2. ОП ГСЧС является составной частью государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ГСЧС) и предназначена для:
организации и осуществления работы по защите организаций здравоохранения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС);
предупреждения и ликвидации медико-санитарных последствий ЧС;
подготовки к проведению мероприятий гражданской обороны в системе здравоохранения.
ОП ГСЧС имеет четыре уровня: республиканский, территориальный, местный и объектовый.
Каждый уровень ОП ГСЧС имеет координирующие органы, органы управления по ЧС, силы и средства, информационно-управляющую систему и резервы материальных ресурсов.
3. ОП ГСЧС включает Министерство здравоохранения Республики Беларусь (далее - Минздрав), управления здравоохранения облисполкомов (комитет по здравоохранению Мингорисполкома), государственные организации, подчиненные Минздраву, и иные организации здравоохранения (далее - звенья ОП ГСЧС).
4. Основными задачами ОП ГСЧС являются:
обеспечение готовности и организация работы службы экстренной медицинской помощи по оказанию медицинской помощи в районах ЧС;
координация работ по эвакуации пострадавших из зон ЧС;
сбор, обобщение, анализ и представление органам управления по ЧС данных о пострадавших и больных в зонах ЧС;
организация и осуществление надзора за санитарно-гигиенической и эпидемиологической обстановкой в республике;
прогнозирование и оценка эпидемиологической обстановки в районах ЧС, разработка и осуществление противоэпидемических мероприятий;
проведение наблюдения, анализа и оценки состояния и изменения источников ЧС в рамках системы мониторинга и прогнозирования ЧС;
создание резерва лекарственных средств, медицинской техники и изделий медицинского назначения для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС, а также резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС в организациях здравоохранения;
организация и осуществление мер по подготовке к проведению мероприятий гражданской обороны в системе здравоохранения;
методическое обеспечение, участие в подготовке, координация и контроль деятельности медицинских формирований гражданской обороны;
участие в разработке методических основ обучения, подготовке населения к навыкам оказания медицинской помощи пострадавшим при ЧС;
осуществление мероприятий по социальной защите работников организаций здравоохранения, непосредственно участвовавших и пострадавших при оказании медицинской помощи в ЧС;
международное сотрудничество в пределах своей компетенции в области защиты населения и территорий при ЧС.
5. Координирующими органами ОП ГСЧС являются:
на республиканском уровне - комиссия по чрезвычайным ситуациям Минздрава;
на территориальном уровне - комиссии по чрезвычайным ситуациям управлений здравоохранения облисполкомов (комитета по здравоохранению Мингорисполкома);
на местном уровне - комиссии по чрезвычайным ситуациям центральных больничных (амбулаторно-поликлинических) организаций здравоохранения;
на объектовом уровне - комиссии по чрезвычайным ситуациям организаций здравоохранения.
Комиссию по чрезвычайным ситуациям Минздрава возглавляет первый заместитель Министра здравоохранения Республики Беларусь, комиссии по чрезвычайным ситуациям на территориальном уровне - руководители управлений здравоохранения облисполкомов (комитета по здравоохранению Мингорисполкома), на местном и объектовом уровнях - руководители соответствующих организаций здравоохранения.
Рабочим органом комиссии по чрезвычайным ситуациям соответствующего уровня является орган управления по ЧС ОП ГСЧС данного уровня. При этом органами управления по ЧС ОП ГСЧС являются:
на республиканском уровне - отдел организации медицинской защиты при чрезвычайных ситуациях Минздрава;
на территориальном уровне - секторы организации медицинской защиты при чрезвычайных ситуациях или отдельные работники управлений здравоохранения облисполкомов (комитета по здравоохранению Мингорисполкома);
на местном уровне - заместители руководителей центральных больничных (амбулаторно-поликлинических) организаций здравоохранения;
на объектовом уровне - заместители руководителей организаций здравоохранения.
В целях организации устойчивого управления ОП ГСЧС органы управления по ЧС оснащаются соответствующими средствами связи и оповещения, сбора, обработки и передачи информации, необходимой оргтехникой, поддерживаемыми в постоянной готовности к использованию.
6. Оперативное управление и информационное обеспечение ОП ГСЧС осуществляются через информационно-управляющую систему, в состав которой входят дежурно-диспетчерские службы:
государственного учреждения "Республиканский центр экстренной медицинской помощи";
территориальных центров экстренной медицинской помощи и их филиалов;
организаций скорой медицинской помощи.
7. В состав сил и средств ОП ГСЧС входят:
государственное учреждение "Республиканский центр экстренной медицинской помощи";
территориальные центры экстренной медицинской помощи и их филиалы;
организации скорой медицинской помощи;
санитарно-эпидемиологические организации;
другие организации здравоохранения, в том числе медицинские и другие формирования;
гражданские формирования гражданской обороны.
8. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей ЧС решением председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям Минздрава устанавливается один из следующих режимов функционирования ОП ГСЧС:
режим повседневной деятельности - при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий;
режим повышенной готовности - при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения ЧС;
чрезвычайный режим - при возникновении и во время ликвидации ЧС.
9. Основными мероприятиями, осуществляемыми при функционировании режимов ОП ГСЧС, являются:
в режиме повседневной деятельности:
организация и осуществление контроля за санитарно-гигиенической и эпидемиологической обстановкой в республике;
проведение наблюдения, анализа и оценки состояния и изменения источников ЧС в рамках системы мониторинга и прогнозирования ЧС;
планирование и выполнение целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению ЧС, обеспечению безопасности и защите населения, а также по повышению устойчивости функционирования ОП ГСЧС и ее звеньев при ЧС;
совершенствование подготовки руководящего состава органов управления по ЧС, сил и средств ОП ГСЧС к действиям в ЧС;
организация обучения работников организаций здравоохранения способам защиты и действиям в ЧС;
создание, восполнение и освежение резерва лекарственных средств, медицинской техники и изделий медицинского назначения, необходимых для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС, а также резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях здравоохранения;
организация мероприятий по предупреждению ЧС в организациях здравоохранения;
методическое обеспечение, участие в подготовке, координация и контроль деятельности медицинских формирований гражданской обороны;
в режиме повышенной готовности:
создание комиссиями по чрезвычайным ситуациям оперативных групп для выявления причин ухудшения санитарно-гигиенической и эпидемиологической обстановки в районах возможной ЧС и выработка предложений по ее нормализации;
проведение наблюдения, анализа и оценки состояния и изменения источников ЧС в рамках системы мониторинга и прогнозирования ЧС;
уточнение отраслевого плана защиты населения и территорий от ЧС и планов предупреждения и ликвидации ЧС организаций здравоохранения и подготовка предложений по уточнению раздела медицинской защиты плана защиты населения и территорий Республики Беларусь от ЧС;
усиление дежурно-диспетчерских служб ОП ГСЧС;
проведение первоочередных мероприятий по организации медицинской защиты населения и окружающей среды, обеспечению устойчивого функционирования ОП ГСЧС и ее звеньев;
приведение в состояние готовности, уточнение планов действий и выдвижение при необходимости в предполагаемый район ЧС сил и средств ОП ГСЧС;
в чрезвычайном режиме:
частичное или полное введение в действие отраслевого плана защиты населения и территорий от ЧС и (или) планов предупреждения и ликвидации ЧС организаций здравоохранения;
выдвижение оперативных групп в район ЧС;
организация ликвидации медико-санитарных последствий ЧС;
организация ликвидации ЧС в случае их возникновения в организациях здравоохранения;
определение границ зоны ЧС медико-биологического характера и вынесение в пределах своей компетенции заключения о возможности пребывания населения на пострадавшей в результате ЧС территории;
проведение наблюдения, анализа и оценки состояния и изменения источников ЧС в рамках системы мониторинга и прогнозирования ЧС;
организация работ по обеспечению устойчивого функционирования ОП ГСЧС и ее звеньев при ЧС.
10. Руководство работами по ликвидации ЧС и их последствий при локальных ЧС осуществляют комиссии по чрезвычайным ситуациям организаций здравоохранения и органы управления по ЧС на уровне объекта с участием при необходимости оперативных групп комиссий по чрезвычайным ситуациям отраслевой и соответствующей территориальной подсистем ГСЧС.
11. Финансирование работ по оказанию медицинской помощи пострадавшим при ЧС, мероприятий по их предупреждению, материально-техническому обеспечению мероприятий по осуществлению аварийно-спасательных и других неотложных работ по устранению опасности для жизни и здоровья людей в результате ЧС, иных расходов, связанных с их ликвидацией, осуществляется за счет средств республиканского и местных бюджетов, предусмотренных на содержание организаций здравоохранения.
12. В целях заблаговременного проведения мероприятий по предупреждению ЧС в организациях здравоохранения и максимально возможного снижения медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций планирование действий в рамках ОП ГСЧС осуществляется на основе организационно-методических указаний и плана основных мероприятий по организации функционирования ОП ГСЧС и гражданской обороны на очередной год, отраслевого плана защиты населения и территорий от ЧС и планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций здравоохранения.
13. Объем и содержание мероприятий в отраслевом плане защиты населения и территорий от ЧС и планах предупреждения и ликвидации ЧС организаций здравоохранения определяются исходя из принципов необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств.
14. В целях совершенствования организации, проверки готовности и уровня подготовки органов управления по ЧС, сил и средств ОП ГСЧС ежегодно планируются и проводятся занятия, тренировки и учения.
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства
здравоохранения
Республики Беларусь
28.06.2008 N 111
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ МИНИСТЕРСТВА
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И ЕЕ РАБОЧЕМ ОРГАНЕ
1. Комиссия по чрезвычайным ситуациям Министерства здравоохранения Республики Беларусь (далее - комиссия) является координирующим органом отраслевой подсистемы государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Министерства здравоохранения Республики Беларусь (далее - ОП ГСЧС) на республиканском уровне.
2. Комиссия в своей деятельности руководствуется законодательством Республики Беларусь, в том числе настоящим Положением.
3. Состав комиссии утверждается Министерством здравоохранения Республики Беларусь (далее - Минздрав) по согласованию с Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь.
4. Основные задачи комиссии:
координация деятельности комиссий по чрезвычайным ситуациям управлений здравоохранения облисполкомов (комитета по здравоохранению Мингорисполкома), государственных организаций, подчиненных Минздраву, и иных организаций здравоохранения (далее - звенья ОП ГСЧС);
взаимодействие с комиссиями по чрезвычайным ситуациям территориального уровня и иных республиканских органов государственного управления по вопросам предупреждения и ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС);
обеспечение готовности органов управления по ЧС, сил и средств ОП ГСЧС к действиям при ЧС, координация и руководство работами по ликвидации ЧС в организациях здравоохранения, включая эвакуацию больных, пострадавших и медицинских работников, а также по ликвидации медико-санитарных последствий ЧС;
руководство разработкой и осуществлением мероприятий по ликвидации медико-санитарных последствий ЧС, обеспечению устойчивой работы организаций здравоохранения в условиях ЧС;
участие в разработке и осуществлении целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования организаций здравоохранения;
организация создания резерва лекарственных средств, медицинской техники и изделий медицинского назначения для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС, а также резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС в организациях здравоохранения;
организация финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС в организациях здравоохранения;
организация и обеспечение проведения работ по оценке экономического ущерба, нанесенного отрасли в ЧС;
участие в осуществлении мероприятий по социальной защите работников организаций здравоохранения, пострадавших при ЧС, а также в реализации прав и обязанностей медицинских работников, участвующих в ликвидации медико-санитарных последствий ЧС;
участие в разработке отраслевых норм, правил безопасности и защиты работников организаций здравоохранения от ЧС;
организация подготовки руководящего состава, сил и средств ОП ГСЧС, а также работников организаций здравоохранения к действиям при ЧС.
5. Комиссия имеет право:
рассматривать вопросы, входящие в ее компетенцию;
создавать из числа членов комиссии оперативные группы для оценки обстановки, выработки предложений по предупреждению и ликвидации ЧС и их медико-санитарных последствий, использованию резервов финансовых и материальных ресурсов, координации действий органов управления по ЧС, сил ОП ГСЧС, привлекаемых к ликвидации ЧС, решению других неотложных задач и определять порядок работы этих групп;
ходатайствовать перед комиссией по чрезвычайным ситуациям при Совете Министров Республики Беларусь о привлечении сил и средств других республиканских органов государственного управления для проведения мероприятий по ликвидации и минимизации медико-санитарных последствий ЧС.
6. Председателем комиссии является первый заместитель Министра здравоохранения Республики Беларусь.
7. Председатель комиссии:
руководит деятельностью комиссии;
формирует повестку дня заседания комиссии, организует доведение ее до членов комиссии, проводит заседания комиссии;
выполняет другие задачи и функции, возложенные на него комиссией.
8. Заместителем председателя комиссии является начальник отдела организации медицинской защиты при чрезвычайных ситуациях Минздрава.
9. Заместитель председателя комиссии:
отвечает за планирование, организацию и контроль выполнения принятых комиссией решений;
координирует деятельность комиссий по чрезвычайным ситуациям нижестоящего уровня;
выполняет другие задачи и функции, возложенные на него председателем комиссии.
10. Рабочим органом комиссии является отдел организации медицинской защиты при чрезвычайных ситуациях Минздрава.
11. Рабочий орган комиссии:
организует подготовку заседаний комиссии, осуществляет техническое обеспечение ее работы;
разрабатывает проекты планов работы комиссии;
ведет делопроизводство комиссии, оформляет протоколы ее заседаний;
обеспечивает доведение решений, принятых комиссией, до заинтересованных, а также организует контроль реализации принятых решений;
выполняет другие задачи и функции, возложенные на него председателем комиссии.
12. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, утверждаемым на заседании комиссии.
Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.
Комиссия правомочна принимать решения при наличии на ее заседании не менее половины членов ее состава. Решения принимаются простым большинством голосов членов комиссии, оформляются протоколами, доводятся до заинтересованных в виде выписок и подлежат безусловной реализации.
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства
здравоохранения
Республики Беларусь
28.06.2008 N 111
СТРУКТУРА
ОТРАСЛЕВОЙ ПОДСИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
*****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ
| 
