Зарегистрировано в НРПА РБ 30 июля 2008 г. N 8/19237
На основании Положения о Министерстве обороны Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 7 декабря 2006 г. N 719 "Вопросы центральных органов военного управления Вооруженных Сил Республики Беларусь", ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке планирования, финансирования и использования бюджетных субсидий, выделяемых Министерству обороны Республики Беларусь на возмещение затрат по техническому обслуживанию жилищного фонда.
2. Настоящий приказ разослать до отдельной воинской части.
Министр
генерал-полковник Л.С.МАЛЬЦЕВ
СОГЛАСОВАНО
Министр
жилищно-коммунального
хозяйства
Республики Беларусь
В.М.Белохвостов
14.07.2008
УТВЕРЖДЕНО
Приказ
Министерства обороны
Республики Беларусь
16.07.2008 N 22
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ПЛАНИРОВАНИЯ, ФИНАНСИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
БЮДЖЕТНЫХ СУБСИДИЙ, ВЫДЕЛЯЕМЫХ МИНИСТЕРСТВУ ОБОРОНЫ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЗАТРАТ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ
ОБСЛУЖИВАНИЮ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. В Инструкции о порядке планирования, финансирования и использования бюджетных субсидий, выделяемых Министерству обороны Республики Беларусь на возмещение затрат по техническому обслуживанию жилищного фонда (далее - Инструкция), определяется порядок предоставления обслуживающим организациям бюджетных субсидий на возмещение затрат комендантских участков, домоуправлений, общежитий Министерства обороны Республики Беларусь (далее - Министерство обороны) по техническому обслуживанию жилищного фонда, не покрываемых ими в полном размере в связи с применением фиксированных тарифов, установленных Правительством Республики Беларусь.
2. Возмещение обслуживающим организациям расходов на предоставление отдельным категориям граждан льгот по оплате технического обслуживания и коммунальных услуг осуществляется в порядке, определенном постановлением Совета Министров РБ от 7 марта 2008 г. N 345 "О порядке возмещения юридическим лицам Республики Беларусь расходов на предоставление отдельным категориям граждан льгот по оплате потребляемых ими жилищно-коммунальных услуг, услуг транспорта, услуг электросвязи и почтовой связи" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 67, 5/27315).
3. Для целей настоящей Инструкции применяются следующие термины и их определения:
бюджетные субсидии - бюджетные ассигнования, выделяемые на возмещение части затрат по техническому обслуживанию, содержанию и эксплуатации жилищного фонда, не покрываемых за счет граждан в полном размере в связи с применением фиксированных тарифов, установленных Правительством Республики Беларусь;
вспомогательные помещения - помещения, расположенные вне квартиры и предназначенные для обеспечения эксплуатации жилого дома, общежития (вестибюли, коридоры, галереи, лестничные марши и площадки, лифтовые холлы, общие кухни и тому подобные);
встроенные (пристроенные) нежилые помещения - помещения столовых, спортивных и актовых залов, другие помещения, не связанные с оказанием гражданам жилищно-коммунальных услуг, относящиеся к общественному обслуживанию населения;
довольствующие эксплуатационные управления - государственные учреждения "Эксплуатационные управления Вооруженных Сил Республики Беларусь", являющиеся довольствующими финансовыми органами по находящимся в ведении государственного учреждения "Главное управление строительства и эксплуатации Вооруженных Сил Республики Беларусь" (далее - ГУСиЭ) статьям Перечня расходов по смете Министерства обороны Республики Беларусь, утвержденного приказом Министерства обороны Республики Беларусь от 22 ноября 2007 г. N 56 "Об утверждении Инструкции об особенностях применения бюджетной классификации Республики Беларусь в Вооруженных Силах Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 301, 8/17587);
домоуправления - государственные учреждения Вооруженных Сил Республики Беларусь (далее - Вооруженные Силы), силами которых осуществляются техническое обслуживание и эксплуатация жилищного фонда, оказание коммунальных услуг гражданам;
жилищный фонд - не обслуживаемый силами организаций жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь государственный жилищный фонд, находящийся в оперативном управлении Министерства обороны, а также частный жилищный фонд, находящийся в собственности граждан, с инженерными сетями и коммунальными сооружениями, техническое обслуживание которых осуществляется силами организаций Министерства обороны;
комендантские участки - содержащиеся при воинских частях и довольствующих эксплуатационных управлениях по штатным расписаниям подразделения, силами которых осуществляются техническое обслуживание и эксплуатация жилищного фонда, оказание коммунальных услуг гражданам;
коммунальные услуги - услуги по горячему и холодному водоснабжению, канализации, обеспечению газом, электрической и тепловой энергией, вывозу и обезвреживанию твердых бытовых отходов, пользованию лифтами, оказываемые на основании заключенных договоров, в том числе и договоров найма жилых помещений;
норматив затрат - предельный размер затрат по техническому обслуживанию жилищного фонда, приходящихся на единицу общей площади жилищного фонда, утвержденный в установленном порядке и принимаемый для расчета сумм бюджетных субсидий;
обслуживающие организации - комендантские участки, домоуправления, общежития Министерства обороны, силами которых осуществляются техническое обслуживание и эксплуатация жилищного фонда, оказание коммунальных услуг гражданам;
поставщик коммунальных услуг - юридическое лицо, осуществляющее предоставление на договорной основе коммунальных услуг (произведенных и приобретенных) обслуживающим организациям;
техническое обслуживание - услуги по эксплуатации и ремонту вспомогательных помещений, конструктивных элементов, инженерных систем жилых домов, содержанию придомовых территорий.
Глава 2
ПЛАНИРОВАНИЕ БЮДЖЕТНЫХ СУБСИДИЙ
4. Возмещению за счет бюджетных субсидий подлежит разница в фактических расходах обслуживающих организаций (в пределах норматива затрат) по техническому обслуживанию жилищного фонда, не покрываемых за счет граждан в полном размере в связи с применением фиксированных тарифов, установленных Правительством Республики Беларусь.
Не подлежат возмещению за счет бюджетных субсидий расходы по оплате технического обслуживания и коммунальных услуг:
по встроенным (пристроенным) и переданным в аренду нежилым помещениям;
по временно пустующим жилым помещениям, в том числе комнатам (блокам), одноквартирным жилым домам;
по коммунальным услугам, отпущенным прочим платным потребителям.
Руководители обслуживающих организаций обязаны обеспечить выделение объемов указанных услуг в натуральном и денежном выражениях и ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять данную информацию в довольствующие эксплуатационные управления для отнесения произведенных расходов за счет бюджетных средств и для выписки счетов на возмещение бюджетных расходов с арендаторов и прочих платных потребителей по сложившейся себестоимости или цене приобретения в соответствии с условиями заключенных договоров.
Одновременно из обслуживающих организаций представляются в довольствующие эксплуатационные управления расчеты потребности в получении бюджетных субсидий на возмещение затрат по техническому обслуживанию жилищного фонда (далее - расчеты потребности), не покрываемых за счет граждан в связи с применением фиксированных тарифов, установленных Правительством Республики Беларусь.
5. Возмещение бюджетных расходов по отпущенным населению и прочим платным потребителям коммунальным услугам и техническому обслуживанию жилищного фонда осуществляется в порядке, установленном правовыми актами Республики Беларусь.
6. Расчет норматива затрат на очередной финансовый год производится в следующем порядке:
из довольствующих эксплуатационных управлений на основании данных бухгалтерской и статистической отчетности за прошедший год о затратах и объемах оказанных жилищно-коммунальных услуг не позднее 1 марта года, предшествующего планируемому, представляются в ГУСиЭ следующие материалы:
расчет-обоснование сумм затрат по техническому обслуживанию жилищного фонда в истекшем году в целом по подчиненным обслуживающим организациям согласно приложению 1;
экономическое обоснование расчетных данных (с указанием примененных норм и нормативов затрат, включаемых в себестоимость, утвержденных соответствующим правовым актом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь);
бухгалтерская и статистическая отчетность за прошедший период;
план производственно-финансовой деятельности на очередной финансовый (бюджетный) год;
члены комиссии ГУСиЭ в 10-дневный срок анализируют представленные расчеты потребности и подготавливают экспертное заключение об их экономической обоснованности.
Если расчет-обоснование суммы затрат, представленный из довольствующего эксплуатационного управления, сформирован с нарушением законодательства Республики Беларусь, он возвращается на доработку.
По расчетам потребности, получившим положительное заключение членов комиссии ГУСиЭ, разрабатывается единый норматив затрат для Министерства обороны, который не позднее 20 марта года, предшествующего планируемому, через довольствующие эксплуатационные управления доводится до руководителей обслуживающих организаций.
7. Доведенный норматив затрат применяется для составления финансового плана обслуживающей организации и планирования расчетных показателей сметы с учетом индекса-дефлятора на очередной бюджетный год.
8. Пересмотр и согласование норматива затрат допускается в случаях:
изменения цен (тарифов) на основные составляющие себестоимости сверх предусмотренного индекса-дефлятора;
изменения налогового законодательства.
9. Планирование годовой потребности в бюджетных субсидиях осуществляется в следующем порядке:
из обслуживающих организаций до 1 апреля года, предшествующего планируемому, представляются в довольствующие эксплуатационные управления расчеты потребности согласно приложению 2, а также сметы доходов и расходов по содержанию комендантских участков, домоуправлений, общежитий (далее - сметы) по форме 2/ФС согласно приложению 2 к Инструкции о порядке организации финансовой деятельности в воинской части Вооруженных Сил Республики Беларусь, являющейся получателем бюджетных средств по смете Министерства обороны Республики Беларусь, утвержденной приказом Министерства обороны Республики Беларусь от 28 июля 2005 г. N 19 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 125, 8/12969);
из довольствующих эксплуатационных управлений до 15 апреля года, предшествующего планируемому, представляются в ГУСиЭ своды смет;
из ГУСиЭ - в сроки, которые определяет помощник Министра обороны по вопросам военной экономики и финансам - начальник главного финансово-экономического управления Министерства обороны (далее - ГФЭУ) в соответствии с указаниями, полученными из Министерства финансов Республики Беларусь, представляются в ГФЭУ расчеты потребности в получении бюджетных ассигнований на очередной бюджетный (финансовый) год.
10. В доходную часть сметы включаются:
планируемые поступления денежных средств от граждан за техническое обслуживание и коммунальные услуги по фиксированным тарифам для населения, действующим на дату составления сметы;
бюджетные субсидии в размере части расходов, не покрываемой планируемыми поступлениями.
11. В расходной части сметы предусматриваются планируемые расходы:
по эксплуатации жилищного фонда и оказанию коммунальных услуг в соответствии с отраслевыми нормами времени обслуживания и нормами расхода материалов на техническое обслуживание, утверждаемыми в установленном порядке в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь, в ожидаемых к поставке объемах и по ценам с учетом индекса-дефлятора;
на заработную плату в соответствии с утвержденными штатными расписаниями, нормативами, нормами, ставками заработной платы и условиями оплаты труда, установленными законодательством Республики Беларусь;
по остальным статьям расходов - в пределах действительной потребности в соответствующих расходах с учетом проведения мероприятий по экономии ресурсов.
12. При планировании расходов на приобретение оборудования и предметов длительного пользования к смете прилагаются их подробный перечень и обоснование необходимости закупки.
13. Расходы по смете не могут превышать сумму, предусматриваемую в доходной части сметы.
14. Корректировка в сторону увеличения запланированных сумм бюджетных субсидий допускается по причинам, изложенным в пункте 8 настоящей Инструкции.
Глава 3
ПОРЯДОК ПОЛУЧЕНИЯ, УЧЕТА И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СУБСИДИЙ
15. Суммы выделенных бюджетных субсидий доводятся до руководителей довольствующих эксплуатационных управлений, силами которых осуществляются эксплуатация и техническое обслуживание жилищного фонда.
Перечисление указанных бюджетных субсидий на текущие счета обслуживающих организаций осуществляется не реже одного раза в месяц через территориальные органы государственного казначейства в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
16. Наниматели, собственники жилых помещений обязаны ежемесячно возмещать долю затрат по техническому обслуживанию жилищного фонда с учетом занимаемой ими общей площади жилых помещений. Тариф платы за техническое обслуживание устанавливается в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Плата за коммунальные услуги взимается ежемесячно исходя из фактического потребления данных услуг, исчисляемого в натуральном выражении по показаниям индивидуальных или групповых приборов учета, а при их отсутствии - по нормам (нормативам) потребления с применением тарифов на коммунальные услуги для населения, установленных законодательством Республики Беларусь.
17. Из обслуживающих организаций ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляются в довольствующие эксплуатационные управления сведения об исполнении сметы доходов и расходов по установленной форме и расчеты потребности в получении бюджетных субсидий по типовой форме согласно приложению 3 в двух экземплярах нарастающим итогом с начала года.
18. Проверку представленных расчетов потребности, подтверждение в территориальные органы государственного казначейства об оплате необходимых сумм и контроль за целевым использованием бюджетных субсидий в обслуживающих организациях осуществляют должностные лица довольствующих эксплуатационных управлений.
Приложение 1
к Инструкции о порядке планирования,
финансирования и использования
бюджетных субсидий, выделяемых
Министерству обороны Республики Беларусь
на возмещение затрат по техническому
обслуживанию жилищного фонда
Форма
РАСЧЕТ-ОБОСНОВАНИЕ
сумм затрат по техническому обслуживанию жилищного
фонда _______________________ эксплуатационного управления
Вооруженных Сил Республики Беларусь за 200__ год
-----+------------------------------------------------+-------------------¬
¦ N ¦ Расходы по виду деятельности ¦ Сумма (тыс.руб.) ¦
¦п/п ¦ ¦ ¦
+----+------------------------------------------------+-------------------+
¦ 1 ¦Заработная плата ¦ ¦
+----+------------------------------------------------+-------------------+
¦ 2 ¦Начисления на заработную плату ¦ ¦
+----+------------------------------------------------+-------------------+
¦ 3 ¦Эксплуатационные расходы (закупка материалов ¦ ¦
¦ ¦для ремонта оборудования) ¦ ¦
+----+------------------------------------------------+-------------------+
¦ 4 ¦Амортизационные отчисления ¦ ¦
+----+------------------------------------------------+-------------------+
¦ 5 ¦Прочие затраты на приобретение предметов ¦ ¦
¦ ¦снабжения и расходных материалов ¦ ¦
+----+------------------------------------------------+-------------------+
¦ ¦В том числе: ¦ ¦
¦5.1 ¦канцелярские принадлежности и текущие ¦ ¦
¦ ¦хозяйственные расходы ¦ ¦
+----+------------------------------------------------+-------------------+
¦5.2 ¦банно-прачечные расходы ¦ ¦
+----+------------------------------------------------+-------------------+
¦5.3 ¦оплата вещевого имущества (спецодежда) ¦ ¦
+----+------------------------------------------------+-------------------+
¦5.4 ¦прочие расходные материалы и предметы снабжения ¦ ¦
+----+------------------------------------------------+-------------------+
¦ 6 ¦Командировки и служебные разъезды ¦ ¦
+----+------------------------------------------------+-------------------+
¦ 7 ¦Оплата транспортных услуг ¦ ¦
+----+------------------------------------------------+-------------------+
¦ 8 ¦Оплата услуг связи ¦ ¦
+----+------------------------------------------------+-------------------+
¦ 9 ¦Приобретение оборудования и предметов ¦ ¦
¦ ¦длительного пользования ¦ ¦
+----+------------------------------------------------+-------------------+
¦ 10 ¦Прочие расходы ¦ ¦
+----+------------------------------------------------+-------------------+
¦ 11 ¦Итого расходов ¦ ¦
+----+------------------------------------------------+-------------------+
¦ 12 ¦Общая площадь жилищного фонда ¦ ¦
+----+------------------------------------------------+-------------------+
¦ 13 ¦Сумма затрат на единицу общей площади жилищного ¦ ¦
¦ ¦фонда годовая ¦ ¦
+----+------------------------------------------------+-------------------+
¦ 14 ¦Сумма затрат на единицу общей площади жилищного ¦ ¦
¦ ¦фонда среднемесячная ¦ ¦
¦----+------------------------------------------------+--------------------
Начальник управления _____________ ___________________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
Главный бухгалтер ________________ ___________________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
Приложение 2
к Инструкции о порядке планирования,
финансирования и использования
бюджетных субсидий, выделяемых
Министерству обороны Республики Беларусь
на возмещение затрат по техническому
обслуживанию жилищного фонда
Форма
РАСЧЕТ
потребности в получении бюджетных субсидий на возмещение
затрат по техническому обслуживанию жилищного фонда ___________________
эксплуатационного управления Вооруженных Сил
Республики Беларусь на 200__ год
----+----------------------------------------+-------------+--------------¬
¦ N ¦ Показатели ¦Номер строки ¦ Сумма ¦
¦п/п¦ ¦ ¦ (тыс.руб.) ¦
+---+----------------------------------------+-------------+--------------+
¦ 1 ¦Норматив затрат по техническому ¦ 01 ¦ ¦
¦ ¦обслуживанию на единицу общей площади ¦ ¦ ¦
¦ ¦жилищного фонда ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------------+-------------+--------------+
¦ 2 ¦Общая площадь жилых помещений, ¦ 02 ¦ ¦
¦ ¦подлежащих субсидированию ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------------+-------------+--------------+
¦ 3 ¦Индекс-дефлятор ¦ 03 ¦ ¦
+---+----------------------------------------+-------------+--------------+
¦ 4 ¦Планируемые расходы годовые по ¦ 04 ¦ ¦
¦ ¦техническому обслуживанию жилых ¦ ¦ ¦
¦ ¦помещений, подлежащие субсидированию ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------------+-------------+--------------+
¦ 5 ¦Планируемые доходы годовые от оплаты ¦ 05 ¦ ¦
¦ ¦населением услуг по техническому ¦ ¦ ¦
¦ ¦обслуживанию жилищного фонда ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------------+-------------+--------------+
¦ 6 ¦Планируемая потребность в получении ¦ 06 ¦ ¦
¦ ¦бюджетных субсидий (строка 04 минус ¦ ¦ ¦
¦ ¦строка 05) ¦ ¦ ¦
¦---+----------------------------------------+-------------+---------------
Начальник управления _____________ ___________________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
Главный бухгалтер ________________ ___________________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
Приложение 3
к Инструкции о порядке планирования,
финансирования и использования
бюджетных субсидий, выделяемых
Министерству обороны Республики Беларусь
на возмещение затрат по техническому
обслуживанию жилищного фонда
Форма
РАСЧЕТ
потребности в получении бюджетных субсидий на возмещение затрат
по техническому обслуживанию жилищного фонда _________________
эксплуатационного управления Вооруженных Сил Республики Беларусь
за ___________________ 200__ года
----+--------------------------------------+---------+---------+----------¬
¦ N ¦ Показатели ¦ Номер ¦ Единица ¦ Размер ¦
¦п/п¦ ¦ строки ¦измерения¦показателя¦
+---+--------------------------------------+---------+---------+----------+
¦ 1 ¦Общая площадь жилищного фонда, ¦ 01 ¦ кв.м ¦ ¦
¦ ¦находящегося на обслуживании ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦эксплуатационного управления, в том ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦числе: ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------+---------+---------+----------+
¦1.1¦Общая площадь встроенных ¦ 02 ¦ кв.м ¦ ¦
¦ ¦(пристроенных) нежилых помещений ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------+---------+---------+----------+
¦1.2¦Общая площадь переданных в аренду ¦ 03 ¦ кв.м ¦ ¦
¦ ¦нежилых помещений ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------+---------+---------+----------+
¦1.3¦Общая площадь временно пустующих ¦ 04 ¦ кв.м ¦ ¦
¦ ¦помещений, комнат (блоков), ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦одноквартирных жилых домов ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------+---------+---------+----------+
¦1.4¦Общая площадь помещений, затраты по ¦ 05 ¦ кв.м ¦ ¦
¦ ¦техническому обслуживанию которых ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦подлежат субсидированию ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------+---------+---------+----------+
¦ 2 ¦Норматив затрат по техническому ¦ 06 ¦ тыс.руб.¦ ¦
¦ ¦обслуживанию в месяц в расчете на 1 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кв.м общей площади ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------+---------+---------+----------+
¦ 3 ¦Потребность в денежных средствах по ¦ 07 ¦ тыс.руб.¦ ¦
¦ ¦нормативу за отчетный период ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------+---------+---------+----------+
¦ 4 ¦Фактические расходы за отчетный ¦ 08 ¦ тыс.руб.¦ ¦
¦ ¦период, подлежащие субсидированию ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------+---------+---------+----------+
¦ 5 ¦Планируемые поступления денежных ¦ 09 ¦ тыс.руб.¦ ¦
¦ ¦средств от граждан по фиксированным ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тарифам ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------+---------+---------+----------+
¦ 6 ¦Потребность в бюджетных субсидиях ¦ 10 ¦ тыс.руб.¦ ¦
¦ ¦(строка 08 минус строка 09), но не ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦выше потребности по нормативу (строка ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦07) ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------+---------+---------+----------+
¦ 7 ¦Выделено бюджетных субсидий за ¦ 11 ¦ тыс.руб.¦ ¦
¦ ¦отчетный период ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------+---------+---------+----------+
¦ 8 ¦Подлежит доплате бюджетных субсидий ¦ 12 ¦ тыс.руб.¦ ¦
¦ ¦(строка 10 минус строка 11) ¦ ¦ ¦ ¦
¦---+--------------------------------------+---------+---------+-----------
Начальник управления _____________ ____________________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
Главный бухгалтер ________________ ____________________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
| 
