Зарегистрировано в НРПА РБ 13 августа 2008 г. N 8/19307
На основании подпункта 5.10 пункта 5 Положения о Министерстве по налогам и сборам Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 31 октября 2001 г. N 1592 "Вопросы Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь", и в соответствии с указами Президента Республики Беларусь от 15 мая 2008 г. N 267 "О некоторых вопросах осуществления расходных операций и внесении дополнений и изменения в Указ Президента Беларуси от 29 июня 2000 г. N 359" и от 13 июня 2008 г. N 329 "О некоторых вопросах признания задолженности безнадежным долгом и ее списания", Декретом Президента Республики Беларусь от 29 мая 2008 г. N 10 "О внесении изменений и дополнений в Декрет Президента Республики Беларусь от 28 ноября 2003 г. N 24" Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести изменения и дополнения в следующие постановления Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь:
1.1. в Типовом положении об инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, утвержденном постановлением Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 28 декабря 2001 г. N 136 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 8, 8/7657; 2006 г., N 160, 8/15035):
1.1.1. в пункте 6:
в подпункте 6.10.2 слова "ее получателями" исключить;
дополнить пункт подпунктом 6.10-1 следующего содержания:
"6.10-1. принимает в соответствии с законодательными актами решения о признании задолженности организаций и физических лиц по налогам, отчислениям в государственные целевые бюджетные фонды, безнадежным долгом и ее списании;";
1.1.2. дополнить Положение пунктом 7-1 следующего содержания:
"7-1. Инспекция МНС по области (г. Минску) согласовывает в соответствии с законодательными актами решения нижестоящих инспекций МНС о признании задолженности организаций и физических лиц по налогам, отчислениям в государственные целевые бюджетные фонды, безнадежным долгом и ее списании.";
1.2. в Инструкции о порядке организации и проведения проверок налоговыми органами, утвержденной постановлением Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 29 декабря 2003 г. N 124 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 25, 8/10533; 2006 г., N 88, 8/14451; N 152, 8/15007; N 185, 8/15243; 2007 г., N 92, 8/16088; N 144, 8/16567; 2008 г., N 79, 8/18465):
1.2.1. абзац десятый части первой пункта 22 после слов "иностранной безвозмездной помощи" дополнить словами ", а также имущества и средств, полученных от реализации такой помощи";
1.2.2. в части первой подпункта 34.10 пункта 34 слова "уточненные расчеты по налогам" заменить словами "налоговые декларации (расчеты) с внесенными изменениями и дополнениями";
1.2.3. в пункте 44:
часть первую изложить в следующей редакции:
"44. Налоговые декларации (расчеты) с внесенными изменениями и дополнениями за налоговый либо отчетный период, подвергаемый проверке, представленные плательщиком (иным обязанным лицом) в налоговый орган в период проверки, не принимаются во внимание при составлении акта проверки.";
в части второй слово "назначения" заменить словом "начала";
в части четвертой слова "уточненные расчеты" заменить словами "налоговые декларации (расчеты) с внесенными изменениями и дополнениями", слово "сдачи" заменить словом "представления";
1.2.4. подпункт 47.9 пункта 47 после слов "иностранной безвозмездной помощи" дополнить словами ", а также имущества и средств, полученных от реализации такой помощи";
1.2.5. главу 16 изложить в следующей редакции:
"Глава 16
ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ РЕЙДОВЫХ ВЫЕЗДНЫХ ПРОВЕРОК
53. В районе, назначенном для рейдовой проверки (рынок, улица, часть населенного пункта и т.д.), проверяющие вправе при соблюдении требований, предъявляемых к проведению рейдовых проверок, проверять деятельность плательщиков (иных обязанных лиц) независимо от места постановки их на учет в налоговом органе.
54. При рейдовой проверке проверяются вопросы соблюдения плательщиками (иными обязанными лицами) требований налогового законодательства и законодательства о предпринимательстве.
55. В ходе рейдовой проверки проверяющие осуществляют:
55.1. установление личности представителей плательщика (иного обязанного лица), физических лиц, осуществляющих деятельность в местах проверки;
55.2. проверку наличия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и специального разрешения (лицензии) на осуществление определенного вида деятельности и иных разрешений, предусмотренных законодательством;
55.3. снятие остатков товара на момент проверки для сверки с данными товарно-транспортной накладной, иных документов и суммы денежных средств, принятых с использованием кассового суммирующего аппарата, специальной компьютерной системы, билетопечатающей машины, таксометра либо отрывных талонов, приходных кассовых ордеров, других первичных учетных документов;
55.4. проверку наличия документов, подтверждающих уплату налогов индивидуальными предпринимателями и иными физическими лицами, осуществляющими реализацию товаров (работ, услуг);
55.5. другие действия, направленные на выявление и пресечение правонарушений.
56. Рейдовая проверка может проводиться одновременно во всех торговых объектах и иных местах, производственных и складских помещениях, принадлежащих одному плательщику (иному обязанному лицу), в том числе расположенных на территориях разных административных районов.
Рейдовая проверка может проводиться на территории одного административного района в группе торговых объектов и иных местах независимо от специализации торговой или иной деятельности либо в торговых объектах и иных местах, специализирующихся на одном виде торговой или иной деятельности (продажа плодоовощной продукции, продажа цветочной продукции и так далее).
57. Проведение рейдовых проверок осуществляется на основании предписаний и при условии предъявления служебных удостоверений.
В случае, если проверка начинается с проведения контрольной закупки ТМЦ либо контрольного оформления заказов на выполнение работ (оказание услуг), служебное удостоверение и предписание предъявляются плательщику (иному обязанному лицу), а при его отсутствии - представителям плательщика (иного обязанного лица), индивидуальному предпринимателю и физическому лицу после завершения проведения контрольной закупки ТМЦ либо контрольного оформления заказов на выполнение работ (оказание услуг).
Сведения о проведении рейдовой проверки, в том числе с использованием метода контрольной закупки ТМЦ либо контрольного оформления заказов на выполнение работ (оказание услуг) вносятся в книгу учета проверок после предъявления проверяющими служебных удостоверений и предписаний.
58. В целях повышения оперативности для пресечения нарушений законодательства о налогах и предпринимательстве наиболее опытным работникам, имеющим стаж работы в налоговых органах не менее трех лет, допускается выдача предписаний сроком до одного месяца на проведение рейдовых проверок в пределах конкретного административного района, города (области). Начальникам (заместителям начальников) рейдовых отделов (управлений), а также работникам Министерства по налогам и сборам, непосредственно участвующим в проведении рейдовых проверок, допускается выдача предписаний сроком до шести месяцев.
59. При отсутствии у плательщика (иного обязанного лица) (его представителя) документов, удостоверяющих его личность, и установлении нарушений законодательства о налогах и предпринимательстве плательщик (его представитель) должен быть приглашен в помещение ближайшего налогового органа или органа внутренних дел для установления личности и составления акта проверки.
В случае отказа проследовать в помещение налогового органа или органа внутренних дел для препровождения нарушителя привлекаются работники Департамента финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь или органов внутренних дел.
60. Проверяющие вправе требовать у проверяемого плательщика (иного обязанного лица) представление документов, подтверждающих приобретение (поступление) перевозимых, находящихся в местах реализации или хранения ТМЦ. Если плательщику (иному обязанному лицу) необходимо время для представления истребуемых документов, проверяющие оформляют письменное требование о представлении документов по примерной форме согласно приложению 7 к настоящей Инструкции, которое адресуется (вручается) должностному лицу либо иному представителю плательщика (иного обязанного лица), если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Срок предъявления запрашиваемых документов, подтверждающих факт приобретения (поступления, отпуска в места реализации) ТМЦ, которые в соответствии с законодательством должны находиться в местах их реализации (хранения), согласуется должностным лицом налогового органа, производящим проверку, с лицом, которому адресовано требование, о чем делается соответствующая запись в требовании. Срок предъявления запрашиваемых документов должен быть максимально коротким и способствовать завершению проверки в течение этого же календарного дня.
61. Если в ходе проверки проверяемое лицо отказывается открыть сейф и (или) подсобное помещение, сейф и (или) помещение опечатываются проверяющими в соответствии с порядком, определенным главой 32 настоящей Инструкции, для проведения дальнейшей проверки, а при необходимости - назначения инвентаризации.
Арест (изъятие) имущества, денежных средств, ТМЦ, ввозимых, транспортируемых и хранившихся в местах реализации (на складах и в других помещениях) с нарушением установленных требований и подлежащих аресту (изъятию), проводится в соответствии с порядком, установленным главой 35 настоящей Инструкции.
62. В случае установления нарушений плательщиком (иным обязанным лицом) требований налогового и иного законодательства проверяющие обязаны составить акт рейдовой проверки по форме согласно приложению 9 к настоящей Инструкции с отражением выявленных фактов допущенных нарушений и указанием лиц, действия (бездействие) которых повлекли нарушения законодательства о налогах и предпринимательстве.
По результатам проверок плательщиков, в ходе которых не установлено нарушений требований налогового и иного законодательства, проверяющими составляется справка рейдовой проверки по форме согласно приложению 9 к настоящей Инструкции либо сводная справка рейдовых проверок по форме согласно приложению 10 к настоящей Инструкции. Выписка из сводной справки проверок направляется инспекции МНС по месту постановки на учет плательщика (иного обязанного лица) для использования в работе в 5-дневный срок с даты проведения проверки.
Акт (справка) рейдовой проверки по форме согласно приложению 9 к настоящей Инструкции составляется в двух экземплярах, подписывается проверяющими и представителями плательщика (иного обязанного лица), после чего первый экземпляр остается у проверяющих, второй - передается плательщику (иному обязанному лицу) (его представителям). Представителем плательщика (иного обязанного лица) может являться продавец (при осуществлении розничной торговли), другой работник (при выполнении работ, оказании услуг), работник, выполняющий функции главного (старшего на правах главного) бухгалтера (при его наличии).
63. В случае выявления в ходе рейдовой проверки бесхозяйного имущества проверяющие с привлечением свидетелей составляют акт обнаружения бесхозяйного имущества согласно приложению 13 к настоящей Инструкции с описью имущества, денежных средств, других ценностей. Бланк акта обнаружения бесхозяйного имущества является бланком строгой отчетности. Акт обнаружения бесхозяйного имущества составляется в трех экземплярах.
В доход государства выявленное бесхозяйное имущество обращается в порядке, установленном законодательством.";
1.2.6. в пункте 109:
в частях первой и второй слово "(повестка)" исключить;
в части второй слово "ее" заменить словом "его";
1.2.7. в пункте 131 слова "и вкладам" исключить;
1.2.8. в пункте 132:
часть первую исключить;
части вторую - четвертую считать соответственно частями первой - третьей;
1.2.9. пункт 135 изложить в следующей редакции:
"135. При приостановлении операций плательщика (иного обязанного лица) по счетам в банке банком прекращаются все расходные операции по данному счету, если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Беларусь.
В целях обеспечения возможности осуществления плательщиком (иным обязанным лицом) платежей в счет неотложных нужд в размере до 20 процентов средств, поступивших на текущий (расчетный) счет в белорусских рублях (за исключением сумм банковских кредитов) за предыдущий месяц, и при наличии в банке платежного поручения плательщика или платежного требования налогового органа на перечисление неуплаченных (не полностью уплаченных) налогов, сборов (пошлин), пеней, иных обязательных платежей в бюджет, действие решения о приостановлении операций по данному счету по ходатайству плательщика (иного обязанного лица) может быть приостановлено решением руководителя налогового органа на период до осуществления с указанного счета платежей в счет неотложных нужд на сумму, определяемую в решении. Решение о приостановлении действия решения о приостановлении операций не позднее одного рабочего дня, следующего за днем его принятия, доводится налоговым органом до руководителя (представителя) банка, а также плательщика (иного обязанного лица).
На период рассмотрения жалобы плательщика (иного обязанного лица) на решение руководитель налогового органа вправе направить в банк предписание о приостановлении операций по счетам плательщика (иного обязанного лица) с указанием суммы денежных средств в размере, необходимом для погашения сумм налогов, которая должна составлять постоянный ежедневный остаток на счете плательщика (иного обязанного лица). Денежные средства сверх указанных в предписании сумм используются плательщиком (иным обязанным лицом) беспрепятственно.";
1.2.10. в пункте 136 слово "отзыве" заменить словом "отмене";
1.2.11. в части второй пункта 147 слова "Уточненные налоговые декларации (расчеты) по налогам" заменить словами "Налоговые декларации (расчеты) с внесенными изменениями и дополнениями";
1.2.12. пункт 190 изложить в следующей редакции:
"190. Регистрация акта проверки производится инспекцией МНС, выявившей нарушение. Решение по акту проверки принимается инспекцией МНС, выявившей нарушение, за исключением случая, предусмотренного в пункте 192 настоящей Инструкции.";
1.2.13. пункт 192 дополнить словами "для принятия решения по акту проверки";
1.2.14. приложения 9 и 10 изложить в следующей редакции:
"Приложение 9
к Инструкции о порядке
организации и проведения
проверок налоговыми органами
УНП __________________
АКТ
(СПРАВКА) <*> N ________
рейдовой проверки
"__" ____________ 20__ г. ______________________
(место составления)
Время начала рейдовой проверки ____ ч ____ мин.
В соответствии с пунктом 4 статьи 71, подпунктами 1.1, 1.2, 1.5, 1.6,
1.9, 1.10, 1.13 пункта 1 статьи 81, подпунктами 1.6, 1.8 пункта 1 статьи 82
Общей части Налогового кодекса Республики Беларусь, Инструкцией о порядке
организации и проведения проверок налоговыми органами, утвержденной
постановлением Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от
29 декабря 2003 г. N 124, предписанием ____________________________________
(наименование инспекции МНС,
___________________________________________________________________________
дата, номер предписания)
проверяющими ______________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество)
___________________________________________________________________________
в присутствии _____________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, документы, удостоверяющие личность,
___________________________________________________________________________
место жительства представителей плательщика (иного обязанного лица),
___________________________________________________________________________
а также иных лиц, привлекаемых к проверке)
провели рейдовую проверку _________________________________________________
(указываются полное наименование (без
___________________________________________________________________________
сокращений), фамилия, имя, отчество плательщика (иного обязанного лица)
в _________________________________________________________________________
(вид торгового объекта, иное место (производственное
___________________________________________________________________________
или складское помещение и др.), место нахождения)
Проверка проведена с использованием (без использования) <*> метода
контрольной закупки.
Проверяющим предъявлена (не предъявлена) <*> книга учета проверок
(ревизий) N ________ в которую внесены сведения о настоящей проверке под
N ____ от "__" ___________ 20__ г. <*>
Предъявлена (не предъявлена) <*> книга замечаний и предложений N _____
выданная инспекцией МНС по ______________________________ району (городу)
"__" __________ 20_ г., в которую внесено _____________________ замечаний и
(порядковый номер)
(или) предложений.
Проверкой установлено:
1. В проверяемом торговом объекте (ином месте) осуществляется ________
___________________________________________________________________________
(вид деятельности; форма торговли)
На право осуществления деятельности предъявлено ______________________
(свидетельство
___________________________________________________________________________
о государственной регистрации, наименование регистрирующего органа,
___________________________________________________________________________
специальные разрешения (лицензии); другие документы)
2. Прием наличных денежных средств при реализации товаров (работ,
услуг) за наличный расчет осуществлялся с использованием __________________
(кассовых
___________________________________________________________________________
суммирующих аппаратов, специальных компьютерных систем, билетопечатающих
___________________________________________________________________________
машин, таксометров или приходных кассовых ордеров, отрывных талонов и
___________________________________________________________________________
других документов, информация об изготовлении и реализации которых
___________________________________________________________________________
занесена в электронный банк данных (далее - ЭБД)
По состоянию на __ ч __ мин "__" ______________ 20__ г. в торговом
объекте (ином месте) имелось наличных денежных средств ____________________
(цифрами
___________________________________________________________________ рублей.
и прописью)
3. На реализуемый (хранимый, перемещаемый) товар представлены
документы: ________________________________________________________________
Сведения о бланках накладных, акцизных марках, контрольных знаках,
контрольных (идентификационных) знаках и так далее проверены в ЭБД и
установлено _______________________________________________________________
Предъявлен документ об уплате единого налога с индивидуальных
предпринимателей и иных физических лиц N ___ от "__" _________ 20__ г. на
сумму _____________________________________________________________ рублей.
(цифрами и прописью)
___________________________________________________________________________
(указывается период осуществляемой деятельности, а также наличие
___________________________________________________________________________
(отсутствие) соответствующей отметки инспекции МНС)
4. Нарушения налогового и иного законодательства, выявленные в ходе
проверки __________________________________________________________________
(обстоятельства выявления нарушения; место, время (если оно
___________________________________________________________________________
установлено), характер совершенного правонарушения, пункт и статья акта
___________________________________________________________________________
законодательства, требования которого нарушены
___________________________________________________________________________
и (или) предусматривающего ответственность за данный вид нарушения)
5. Иные сведения, необходимые для рассмотрения материалов проверки ___
___________________________________________________________________________
6. Нарушения законодательства допущены в результате действий
(бездействия) _____________________________________________________________
(должность, фамилия и инициалы лица)
который(ая) не организовал(а) (не осуществил(а) работу в торговом объекте,
месте выполнения работ, оказания услуг (ином месте) в соответствии с
законодательством.
Акт (справка) <*> составлен(а) в 2 экземплярах. К акту (справке) <*>
прилагаются:
1) требование должностного лица инспекции МНС от "__" _______ 20__ г.
на ___ л.;
2) постановление об аресте и (или) изъятии имущества от
"__" _________ 20__ г. на ___ л.;
3) протокол описи арестованного и (или) изъятого имущества от
"__" ______ 20__ г. N ______ на ___ л.;
4) протоколы опроса (письменные объяснения) плательщика (иного
обязанного лица) или его представителей, других должностных лиц
проверяемого плательщика (иного обязанного лица) или физических лиц
на ___ л.;
5) ___________________________________________________________________
6) ___________________________________________________________________
7) ___________________________________________________________________
Проверка окончена "__" ___________ 20__ г. в ______ ч ____ мин.
Должностные лица ИМНС ______________ __________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
______________ __________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
Плательщик (иное обязанное лицо),
его представитель ______________ __________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
Предлагается плательщику (иному обязанному лицу), его представителям
прибыть в инспекцию МНС по _________________________________________ району
(городу) по адресу: ______________________________________ для рассмотрения
настоящего акта проверки к ____ ч "__" ____________ 20__ г. При себе иметь:
документы, удостоверяющие личность ________________________________________
(иные необходимые для рассмотрения
___________________________________________________________________________
акта проверки документы)
Второй экземпляр акта (справки) <*> получил "__" ______________ 20__ г.
______________________________________________ ________________________
(подпись плательщика (иного обязанного) лица), (И.О.Фамилия)
его представителя)
--------------------------------
<*> Ненужное зачеркнуть.
Приложение 10
к Инструкции о порядке
организации и проведения
проверок налоговыми органами
СВОДНАЯ СПРАВКА
рейдовых проверок, в ходе которых не установлено нарушений налогового
и иного законодательства, проведенных
______________________________________ инспекции
(фамилия, имя, отчество, должность)
Министерства по налогам и сборам
по ____________________________ району (городу)
"__" ________ 20__ г.
--------------+-----------------+----------------+----------+-----------+--------+--------------¬
¦ ¦ ¦ Предъявлен ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ документ на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ уплату единого ¦ ¦Номер, под ¦ ¦ Фамилия и ¦
¦ ¦ ¦ налога с ¦ ¦ которым ¦ ¦инициалы лица,¦
¦Наименование,¦ ¦ индивидуальных ¦Имелось в ¦сведения о ¦ ¦ документы, ¦
¦фамилия, имя,¦ Вид торгового ¦предпринимателей¦ наличии ¦ данной ¦ ¦удостоверяющие¦
¦ отчество ¦ объекта, иное ¦ и иных ¦ денежных ¦ проверке ¦ ¦ личность, ¦
¦ плательщика ¦ место ¦ физических лиц ¦средств от¦ внесены в ¦ ¦ место ¦
¦ (иного ¦(производственное¦ (дата и номер ¦реализации¦книгу учета¦ Другие ¦ жительства, ¦
¦ обязанного ¦ или складское ¦ платежного ¦ товаров, ¦ проверок ¦сведения¦ подпись ¦
¦ лица) (УНП, ¦помещение и др.),¦документа, сумма¦ работ, ¦ (ревизий) ¦ ¦представителей¦
¦ место ¦место нахождения ¦ уплаченного ¦ услуг ¦ (либо ¦ ¦ плательщика ¦
¦ нахождения ¦ ¦ налога, период ¦ (сумма, ¦указание об¦ ¦ (иного ¦
¦(жительства) ¦ ¦ осуществляемой ¦ руб.) ¦ ее ¦ ¦ обязанного ¦
¦ ¦ ¦деятельности, а ¦ ¦отсутствии)¦ ¦ лица), его ¦
¦ ¦ ¦ также наличие ¦ ¦ ¦ ¦представителя ¦
¦ ¦ ¦ отметки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ инспекции МНС) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+-----------------+----------------+----------+-----------+--------+--------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
+-------------+-----------------+----------------+----------+-----------+--------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
Должностные лица ИМНС ______________ __________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
______________ __________________
(подпись) (И.О.Фамилия)";
1.2.15. приложения 11 и 12 исключить;
1.2.16. в приложении 22 слово "(ПОВЕСТКА)" исключить;
1.2.17. в приложении 34 слова "уточненные налоговые декларации (расчеты)" и "Уточненные налоговые декларации (расчеты)" заменить соответственно словами "налоговые декларации (расчеты) с внесенными изменениями и дополнениями" и "Налоговые декларации (расчеты) с внесенными изменениями и дополнениями";
1.2.18. в приложении 36 слова "уточненные налоговые декларации (расчеты)" заменить словами "налоговые декларации (расчеты) с внесенными изменениями и дополнениями".
2. В целях экономии средств республиканского бюджета ранее изготовленные бланки акта проверки соблюдения порядка приема денежных средств при реализации товаров (работ, услуг) за наличный расчет и других вопросов по налоговому и иному законодательству, акта налоговой проверки соблюдения законодательства, регулирующего уплату единого налога с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц, налога на добавленную стоимость в фиксированной сумме, могут применяться до 1 июля 2009 г.
3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Первый заместитель Министра В.Н.ПОЛУЯН
| 
