Зарегистрировано в НРПА РБ 6 августа 2008 г. N 5/28111
В целях выполнения Национального плана действий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды на 2006 - 2010 годы, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 5 мая 2006 г. N 302 "Об утверждении Национального плана действий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды на 2006 - 2010 годы", Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ :
1. Утвердить прилагаемую Национальную программу мер по смягчению последствий изменения климата на 2008 - 2012 годы (далее - Национальная программа).
2. Определить государственным заказчиком - координатором Национальной программы Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды.
3. Финансирование Национальной программы осуществляется в установленном законодательством порядке в пределах средств республиканского бюджета, включая республиканский фонд охраны природы, и иные источники, предусмотренные законодательством.
4. Республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, Национальной академии наук Беларуси, облисполкомам, Минскому горисполкому:
обеспечить выполнение Национальной программы;
ежегодно направлять в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды:
до 15 мая года, предшествующего планируемому, предложения для формирования направлений и размеров использования средств республиканского фонда охраны природы в целях выполнения Национальной программы;
до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом, информацию о реализации Национальной программы по форме, устанавливаемой Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды.
5. Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды:
довести Национальную программу до заинтересованных;
ежегодно до 20 февраля года, следующего за отчетным периодом, информировать Совет Министров Республики Беларусь о ходе выполнения Национальной программы.
6. Возложить персональную ответственность за своевременное выполнение Национальной программы на руководителей республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, Национальной академии наук Беларуси, председателей облисполкомов и Минского горисполкома, являющихся исполнителями Национальной программы.
Премьер-министр Республики Беларусь С.СИДОРСКИЙ
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
04.08.2008 N 1117
НАЦИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
МЕР ПО СМЯГЧЕНИЮ ПОСЛЕДСТВИЙ ИЗМЕНЕНИЯ КЛИМАТА
НА 2008 - 2012 ГОДЫ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Национальная программа мер по смягчению последствий изменения климата на 2008 - 2012 годы (далее - Национальная программа) разработана в соответствии с Национальным планом действий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 5 мая 2006 г. N 302 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 73, 1/7557) во исполнение международных обязательств Республики Беларусь по Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (далее - РКИК ООН) и Киотскому протоколу к РКИК ООН (далее - Киотский протокол).
Признавая важность проблемы изменения климата и необходимость предотвращения и смягчения негативного воздействия его последствий на различные отрасли экономики, Указом Президента Республики Беларусь от 10 апреля 2000 г. N 177 "Об одобрении Рамочной Конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 36, 1/1159) Республика Беларусь одобрила РКИК ООН, а согласно Указу Президента Республики Беларусь от 12 августа 2005 г. N 370 "О присоединении Республики Беларусь к Киотскому протоколу к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 128, 1/6695) присоединилась к Киотскому протоколу.
Национальная программа является важным этапом в решении проблемы изменения климата и предусматривает преемственность стратегии снижения выбросов и увеличения абсорбции парниковых газов поглотителями в Республике Беларусь на 2007 - 2012 годы и меры, которые будут приниматься в 2008 - 2012 годах.
Реализация Национальной программы находится в тесной связи с выполнением обязательств Республики Беларусь по РКИК ООН и Киотскому протоколу. Данная программа предусматривает меры по:
наблюдению за состоянием климата и его изменениями;
сокращению выбросов из источников и увеличению абсорбции парниковых газов поглотителями;
адаптации отраслей экономики к изменениям климата; международному сотрудничеству в области смягчения последствий изменения климата.
Принятие указанных мер является задачей государственного масштаба и требует скоординированных действий различных государственных органов. Некоторые из мер будут выполняться в рамках международных проектов за счет дополнительного финансирования, которое возможно при использовании механизмов гибкости, предусмотренных Киотским протоколом, и иных механизмов и схем углеродного финансирования.
Национальная программа направлена на обеспечение сдерживания роста выбросов и увеличение абсорбции парниковых газов поглотителями путем разработки программы взаимоувязанных мер для секторов экономики, связанных с выбросами и абсорбцией парниковых газов поглотителями.
Реализация Национальной программы позволит усовершенствовать систему сбора и анализа информации об изменениях климата, антропогенных причинах и источниках этих изменений посредством создания автоматизированных информационных систем. Разработка и реализация предупредительных мер по предотвращению серьезного ущерба, который может быть нанесен зависимым от изменения климата отраслям экономики Беларуси, являются важной составляющей данной программы.
При разработке Национальной программы использовались следующие документы:
Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года, одобренная Президиумом Совета Министров Республики Беларусь (протокол от 22 июня 2004 г. N 25);
Целевая программа обеспечения в республике не менее 25 процентов объема производства электрической и тепловой энергии за счет использования местных видов топлива и альтернативных источников энергии на период до 2012 года, утвержденная постановлением Совета Министров РБ от 30 декабря 2004 г. N 1680 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 4, 5/15414);
план мероприятий по реализации положений Киотского протокола к РКИК ООН на 2005 - 2012 годы, утвержденный постановлением Совета Министров РБ от 30 декабря 2005 г. N 1582 "О реализации положений Киотского протокола к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 6, 5/17072);
Национальный план действий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы;
Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы, утвержденная Указом Президента Республики Беларусь от 12 июня 2006 г. N 384 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 92, 1/7667);
Стратегия снижения выбросов и увеличения абсорбции поглотителями парниковых газов в Республике Беларусь на 2007 - 2012 годы, утвержденная постановлением Совета Министров РБ от 7 сентября 2006 г. N 1155 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 148, 5/22879);
Государственная комплексная программа модернизации основных производственных фондов Белорусской энергетической системы, энергосбережения и увеличения доли использования в республике собственных топливно-энергетических ресурсов до 2011 года, утвержденная Указом Президента Республики Беларусь от 15 ноября 2007 г. N 575 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 276, 1/9095);
Республиканская программа энергосбережения на 2006 - 2010 годы, утвержденная постановлением Совета Министров РБ от 2 февраля 2006 г. N 137 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 24, 5/17219).
В Национальной программе используются термины и понятия, определенные в РКИК ООН, Киотском протоколе и решениях Конференции Сторон РКИК ООН.
Программа включает систему мер правового, финансово-экономического и организационного характера, которые направлены на:
смягчение негативного воздействия на климат путем снижения выбросов парниковых газов и увеличения их абсорбции поглотителями;
обеспечение выполнения международных обязательств Республики Беларусь в соответствии с РКИК ООН и Киотским протоколом по смягчению антропогенного воздействия на климат путем стабилизации и снижения концентраций парниковых газов;
предотвращение негативных последствий изменения климата для социально-экономического развития Республики Беларусь и использование положительных последствий изменения климата (адаптация к климатическим изменениям);
привлечение национальных и иностранных инвестиций за счет экономических механизмов Киотского протокола, иных механизмов и схем углеродного финансирования для выполнения проектов по сокращению выбросов и увеличению поглощения парниковых газов, прежде всего по внедрению климатически дружественных технологий (с низким выбросом или отсутствием выбросов парниковых газов) и увеличению использования экологически приоритетных возобновляемых источников энергии;
повышение точности климатических и гидрометеорологических данных;
сокращение выбросов традиционных загрязняющих веществ и выполнение обязательств по протоколам к Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния;
дальнейшее формирование нормативной правовой базы и институциональных механизмов реализации положений РКИК ООН и Киотского протокола в Республике Беларусь, проведение научных исследований в сфере изменения климата и его последствий;
совершенствование системы обеспечения государственных органов, населения республики гидрометеорологической информацией и прогнозами возможных изменений климата в целях предотвращения негативных и использования положительных последствий изменений климата для экономики и здоровья населения;
реализацию проектов международной технической помощи в сфере изменения климата;
повышение потенциала знаний специалистов государственных органов, иных организаций, осведомленности общественных организаций и населения в проблемах и вопросах изменения климата.
Глава 2
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ МЕРЫ ПО СМЯГЧЕНИЮ ПОСЛЕДСТВИЙ
ИЗМЕНЕНИЯ КЛИМАТА
Меры по совершенствованию наблюдения за изменением климата
Гидрометеорологические наблюдения в настоящее время проводят 52 станции, 8 авиаметеорологических станций, 2 аэрологические станции, 3 радиометеорологических локатора, 137 гидрологических постов. Существующая плотность пунктов гидрометеорологических наблюдений (1 пункт на 3,9 тыс.кв.км) в целом соответствует требованиям Всемирной метеорологической организации по достижению объективного охвата территории страны гидрометеорологическими параметрами и климатическими характеристиками.
Республиканской программой развития государственной гидрометеорологической службы на 2007 - 2010 годы, утвержденной постановлением Совета Министров РБ от 11 апреля 2007 г. N 463 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 93, 5/25037), предусматривается внедрение новых технологий наблюдений, техническое переоснащение государственной сети гидрометеорологических наблюдений, что в конечном итоге будет способствовать улучшению наблюдения за климатом.
В рамках данной программы особое внимание будет уделено:
совершенствованию системы наблюдения за экосистемами, наиболее уязвимыми к климатическим изменениям;
внедрению автоматизированных метеорологических систем на станциях, участвующих в постоянном международном обмене климатической информацией;
совершенствованию системы наблюдения за климатическими характеристиками (температура воздуха, осадки, ветер, влажность воздуха и др.), анализу их изменений, обобщению данных;
совершенствованию методов прогнозирования, в том числе прогнозированию изменений основных климатических характеристик на краткосрочный период и долгосрочную перспективу;
подготовке и распространению ежегодных обзоров о состоянии климата и его изменении на территории Республики Беларусь для перспективного прогнозирования хозяйственной деятельности.
Меры по смягчению воздействия на климат
Основные направления и меры по смягчению воздействия на климат вытекают из Стратегии снижения выбросов и увеличения абсорбции поглотителями парниковых газов в Республике Беларусь на 2007 - 2012 годы, утвержденной постановлением Совета Министров РБ от 7 сентября 2006 г. N 1155. Наиболее значимые из них связаны с повышением эффективности использования топливно-энергетических ресурсов во всех сферах хозяйственной деятельности.
С учетом обеспечения предусмотренных темпов роста ВВП, снижения энергоемкости ВВП и обеспечения энергетической безопасности республики произойдут изменения в структуре потребляемого топлива в сторону снижения доли природного газа и увеличения в топливном балансе доли угля и других видов твердого топлива. Рост потребления котельно-печного топлива и прогнозируемые изменения в его структуре приведут к увеличению выбросов парниковых газов от энергетических и промышленных установок. Для того чтобы компенсировать увеличение выбросов, необходимо предусмотреть меры по уменьшению антропогенного воздействия на климат, наиболее эффективные из которых энергосбережение, внедрение возобновляемых источников энергии и увеличение абсорбции поглотителями парниковых газов.
В настоящее время комплексная система мероприятий по повышению эффективности использования топливно-энергетических ресурсов, связанная с вопросами ограничения антропогенных выбросов парниковых газов, создана в рамках действующих в республике целевых государственных программ.
Приоритетные направления Национальной программы на предстоящий период включают:
увеличение использования нетрадиционных и возобновляемых источников энергии;
ввод в действие электрогенерирующего оборудования в котельных, создание мини-ТЭЦ на возобновляемых видах топлива;
утилизацию высоко- и среднепотенциальных вторичных энергоресурсов с использованием их в схемах теплоснабжения;
утилизацию метана от полигонов твердых коммунальных отходов с получением энергии;
внедрение биогазовых технологий в сфере обращения с органическими отходами, в том числе жидкими;
повышение эффективности и развитие лесного хозяйства, включая искусственное и естественное восстановление лесов, борьбу с лесными пожарами, организационные меры лесохозяйственной деятельности (искусственное омоложение леса, рациональное использование лесной биомассы);
проведение вторичного заболачивания территорий выработанных торфяников и восстановление болот на неиспользуемых мелиорированных землях.
Меры по адаптации к изменению климата
Основная цель политики и мер по адаптации к изменяющемуся климату - смягчение отрицательного влияния климатических изменений на национальную экономику и здоровье населения и использование возможных положительных последствий глобального потепления.
Для проведения эффективной политики по адаптации к изменяющемуся климату необходима оценка уязвимости отраслей экономики и сложившихся экосистем к изменению климата.
В экономике Беларуси сельскохозяйственное производство в наибольшей степени зависит от возможных изменений климата. Так, наиболее опасным может стать рост вероятности низких урожаев в результате увеличения частоты и повторяемости засух на территориях ряда регионов, потери урожая ввиду повышения частоты неблагоприятных гидрометеорологических явлений.
Еще одной из наиболее уязвимых к климатическим изменениям отраслей является лесное хозяйство. Требуется разработка и выполнение комплекса работ, направленных на оценку последствий изменения климата для лесной растительности и лесного хозяйства и выработку мероприятий по адаптации отрасли к такому изменению.
Водные ресурсы также обладают высокой чувствительностью к изменению климата. Осуществление мероприятий по водообеспечению требует продолжительного времени, поэтому крупные водохозяйственные мероприятия должны планироваться с заблаговременностью порядка 25 лет, а ввод их в эксплуатацию должен опережать потребности в воде на 10 - 15 лет.
Определенного внимания в части адаптации к климатическим изменениям потребуют также такие отрасли, как промышленность (в том числе энергетика), жилищно-коммунальное хозяйство, строительство и транспорт.
Для повышения потенциала в области оценки уязвимости и адаптации к изменяющемуся климату потребуется проведение широкого спектра работ, направленных на формирование научно-технической базы, определение и реализацию практических мер, подготовку управленческих решений в этой области, что в свою очередь может потребовать в дальнейшем разработки и принятия отдельной программы или подпрограммы по адаптации к изменяющемуся климату.
Меры по совершенствованию нормативной
правовой и институциональной базы
Совершенствование нормативной правовой базы, развитие институциональной и организационной структуры является важным фактором проведения климатической политики и включает в себя следующие направления:
подготовка предложений по усилению роли государства в формировании и реализации политики в области изменения климата;
совершенствование системы государственного контроля за воздействием на климат;
создание законодательной базы в области изменения климата;
разработка новых и совершенствование имеющихся нормативных правовых актов по различным направлениям сферы изменения климата;
создание методической базы в области изменения климата, разработка технических нормативных правовых актов;
создание условий для формирования и совершенствования институционального потенциала в области изменения климата;
создание условий для привлечения иностранных инвестиций, в том числе в рамках механизмов Киотского протокола.
Меры по развитию международного сотрудничества
Международное сотрудничество играет важную роль в борьбе за предотвращение изменения климата, способствует реализации основных положений Национальной программы на национальном уровне и включает:
повышение потенциала Республики Беларусь в деятельности по изменению климата;
повышение степени информированности зарубежных партнеров о выполнении обязательств Республики Беларусь по РКИК ООН и Киотскому протоколу, включая внутренние политику и меры;
расширение взаимодействия с иностранными и международными партнерами по реализации РКИК ООН и Киотского протокола, в том числе подготовка к участию в механизме чистого развития;
привлечение иностранных инвестиций в реализацию климатических проектов;
гармонизация национального законодательства, нормативно-методической базы и институциональной инфраструктуры в области изменения климата с передовыми странами.
Расширение сотрудничества в области изменения климата ведется совместно с такими международными организациями, как:
Программа развития ООН (ПРООН), Программа ООН по окружающей среде, Европейская экономическая комиссия ООН, Организация экономического сотрудничества и развития, Межправительственная группа экспертов по изменению климата, Всемирная метеорологическая организация, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, Межгосударственный экологический совет СНГ.
Основные меры по развитию международного сотрудничества следующие:
развитие контактов с секретариатом РКИК ООН, налаживание взаимодействия по климатическим вопросам с другими природоохранными конвенциями;
расширение сотрудничества и привлечение средств для реализации климатических проектов из таких международных финансовых организаций, как Всемирный банк, Европейский банк реконструкции и развития, Глобальный экологический фонд (ГЭФ), ПРООН, Программа ТАСИС (программа добрососедства ЕС) и государств-инвесторов на двусторонней основе;
деятельность по ускорению ратификации странами поправки к Киотскому протоколу, предусматривающей включение Республики Беларусь в Приложение В к Киотскому протоколу и устанавливающей количественные обязательства Беларуси, принятой на 12-й сессии Конференции Сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата, действующей в качестве 2-го совещания Сторон Киотского протокола (6 - 17 ноября 2006 года, г.Найроби, Кения);
налаживание контактов, поиск партнеров и заинтересованных для продвижения интересов Республики Беларусь в рамках международных климатических соглашений.
Меры по совершенствованию информационного
обеспечения и подготовке кадров
Деятельность по информационному обеспечению и подготовке кадров по изменению климата будут проводиться согласно статье 4(i) РКИК ООН, предписывающей странам - Сторонам данной конвенции оказывать взаимное содействие и сотрудничать в области образования, подготовки кадров и просвещения населения по вопросам изменения климата и поощрять самое широкое участие в этом процессе, в том числе неправительственных организаций. Совершенствование информационного обеспечения и подготовка кадров является одним из направлений проведения климатической политики и включает в себя следующее:
предоставление доступа общественности к информации об изменении климата и его последствиях;
проведение подготовки научного, технического и управленческого персонала по проблемам изменения климата;
организацию и проведение семинаров и курсов по вопросам изменения климата и его социально-экономических последствий;
регулярную подготовку и размещение в электронных и печатных средствах массовой информации пресс-релизов по изменению климата и анализу его причин;
организацию выступлений и передач по радио и телевидению, издание и распространение средств наглядной агитации по вопросам изменения климата;
включение аспектов проблемы изменения климата в обучение в средних и высших учебных заведениях;
совершенствование обучения по проблеме изменения климата в профильных высших учебных заведениях.
Проблема изменения климата, адаптации к изменениям климата должна стать составной частью экологических программ и планов занятий для различных форм обучения (подготовки, переподготовки и повышения квалификации преподавателей и специалистов), в первую очередь экологических служб, а также отраслей, характеризующихся значительными выбросами парниковых газов (промышленность (в том числе энергетика), транспорт, сельское хозяйство, жилищно-коммунальное хозяйство).
Меры по обеспечению выполнения обязательств
по международным климатическим соглашениям
Основные меры по обеспечению обязательств Республики Беларусь как стороны международных соглашений в области изменения климата следующие:
осуществление внутренней политики и мер, направленных на снижение воздействия на климат;
создание и совершенствование национальной системы оценки антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов;
создание и поддержание национального реестра углеродных единиц;
ежегодное представление кадастра парниковых газов, включая национальный доклад о кадастре в секретариат РКИК ООН;
представление необходимой дополнительной информации согласно решениям Конференции Сторон РКИК ООН.
Меры по развитию научных знаний о проблеме
изменения климата
Научно-техническая деятельность в области изменения климата должна охватывать:
изучение изменений климата на глобальном и национальном уровнях с совершенствованием системы наблюдения за климатом;
оценку влияния глобального потепления на природную среду и социально-экономическую сферу;
совершенствование национальной системы инвентаризации парниковых газов;
совершенствование системы углеродного финансирования в республике;
разработку методов адаптации природных и антропогенных систем к последствиям изменения климата;
разработку необходимых научных основ по практическому осуществлению мероприятий, направленных на сокращение выбросов парниковых газов и увеличение абсорбции парниковых газов поглотителями.
К основополагающим мерам научно-технической деятельности в области изменения климата относятся:
создание современной системы управления климатическими данными с использованием новых технических средств и современного программного обеспечения;
проведение научных исследований, направленных на совершенствование системы наблюдения за климатом и его изменениями;
разработка методических основ создания системы прогнозирования и управления природными рисками в условиях изменяющегося климата;
совершенствование технологий, средств и методов воспроизводства, охраны и защиты лесов и их адаптация к изменениям климата;
развитие теории и обоснование методов экологической реабилитации нарушенных болот, деградированных торфяных почв;
оценка факторов урожайности и оптимизации структуры посевных площадей различных сельскохозяйственных культур в условиях современного изменения климата;
анализ основных категорий источников выбросов и поглотителей парниковых газов в целях улучшения сбора информации, разработка основных направлений по снижению выбросов парниковых газов;
разработка мероприятий и рекомендаций, обеспечивающих смягчение воздействия на климат и адаптацию к изменениям климата;
разработка стратегического прогноза изменений климата Республики Беларусь на среднесрочную и долгосрочную перспективу и их влияния на отрасли экономики;
совершенствование научно-технических основ и условий применения экономических механизмов Киотского протокола, иных механизмов углеродного финансирования в республике.
Исследования по основным направлениям климатической деятельности проводятся в рамках принятых государственных научно-технических, фундаментальных и отраслевых программ, в качестве отдельных научно-исследовательских работ и проектов.
Глава 3
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ
ВЫПОЛНЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Основные источники финансирования Национальной программы
Основными источниками финансирования для реализации мер Национальной программы будут являться:
средства республиканского фонда охраны природы, включая средства, которые потенциально могут быть получены от участия в международных механизмах углеродного финансирования;
собственные средства организаций;
другие источники в соответствии с законодательством.
Объемы и источники финансовых средств на реализацию мер Национальной программы определяются и уточняются ежегодно.
На основании расчетов и экспертных оценок по планируемым к реализации работам предполагается, что дополнительный объем финансовых средств, необходимый для реализации мер Национальной программы, на 2008 - 2012 годы ориентировочно составит 400000 млн. рублей из средств республиканского фонда охраны природы в ценах на 1 января 2008 г. с учетом средств, которые потенциально могут быть получены от участия в международных механизмах углеродного финансирования.
Дополнительные источники, связанные с участием
в международной торговле углеродными единицами
Как показано в Стратегии снижения выбросов и увеличения абсорбции поглотителями парниковых газов в Республике Беларусь на 2007 - 2012 годы, по всем оценкам Беларусь ни при каких обстоятельствах не превысит количество разрешенных выбросов, устанавливаемых ей в Приложении В к Киотскому протоколу на период с 2008 по 2012 годы и, следовательно, может принимать участие в финансовых механизмах Киотского протокола в качестве продавца углеродных единиц.
Для использования механизмов Киотского протокола необходима ратификация поправки к Киотскому протоколу, устанавливающей количественные обязательства по сокращению выбросов парниковых газов Республике Беларусь 3/4 стран - Сторон протокола.
Наличие свободной части единиц установленного количества (излишка разрешенных выбросов) позволит республике предлагать эти активы инвесторам и покупателям углеродных единиц, государственным и корпоративным углеродным фондам других государств, входящих в Приложение I к РКИК ООН в обмен на финансовые ресурсы и современные технологии для их внедрения в Беларуси.
Учитывая решение 10/CMP.2 12-й сессии Конференции Сторон РКИК ООН, действующей в качестве 2-го совещания Сторон Киотского протокола, расходование потенциальных средств, которые могут поступить в республику в результате ее участия в экономических механизмах Киотского протокола, должно носить строго целевой характер и быть направлено на реализацию мероприятий, связанных с выполнением обязательств Республики Беларусь по РКИК ООН и Киотскому протоколу.
Предполагается привлечение финансирования по следующим источникам:
собственные средства иностранных организаций, приобретающих единицы сокращения выбросов, полученные в результате выполнения проектов совместного осуществления в Республике Беларусь;
государственные средства Сторон Киотского протокола, покупающих единицы установленного количества, которые направляются в крупные комплексные проекты и программы по сокращению выбросов и увеличению абсорбции поглотителями парниковых газов.
При этом отдельные проекты или разделы программы, состоящие из проектов, проходят предварительное одобрение сторон, участвующих в процессе передачи или продажи углеродных единиц и устанавливающих критерии и условия реализации. Вся процедура регулируется нормативными правовыми актами Республики Беларусь и международными договорами между Сторонами.
Финансирование мер Национальной программы предполагается осуществлять через отдельное направление республиканского фонда охраны природы.
Кроме того, существуют иные схемы привлечения финансирования, как, например, Схема добровольных сокращений выбросов парниковых газов, не связанная напрямую с Киотским протоколом, при которой финансируются проекты по снижению выбросов парниковых газов и оформленные соответствующими международными организациями сертификаты, подтверждающие достигнутые сокращения, имеют хождение в качестве ценных бумаг на международном рынке.
Механизм организации финансирования и выполнения
Национальной программы за счет средств республиканского
фонда охраны природы
Республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, облисполкомы, Минский горисполком ежегодно до 15 мая года, предшествующего планируемому, направляют в Минприроды предложения для формирования направлений и размеров использования средств республиканского фонда охраны природы в целях выполнения мер по смягчению последствий изменения климата на 2008 - 2012 годы согласно приложению 1.
Минприроды ежегодно в установленном порядке представляет в Министерство финансов заявку на финансирование мер Национальной программы за счет средств республиканского фонда охраны природы в рамках направлений использования средств республиканского фонда охраны природы на очередной финансовый (бюджетный) год.
Финансовое обеспечение Национальной программы мер по смягчению последствий изменения климата на 2008 - 2012 годы за счет средств республиканского фонда охраны природы осуществляется согласно приложению 2.
До 1 февраля года, следующего за отчетным периодом, республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, облисполкомы, Минский горисполком направляют в Минприроды информацию о реализации проектов по выполнению Национальной программы.
Минприроды ежегодно до 20 февраля года, следующего за отчетным периодом, представляет информацию в Совет Министров Республики Беларусь о выполнении Национальной программы.
В целях реализации Национальной программы предусматривается один раз в два года рассмотрение хода реализации ее мер на заседании коллегии Минприроды.
Глава 4
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Реализация Национальной программы будет способствовать:
сохранению окружающей природной среды для нынешних и будущих поколений;
улучшению экологической обстановки в городах и регионах республики;
сокращению выбросов и увеличению поглощения парниковых газов;
выполнению Республикой Беларусь обязательств по РКИК ООН и Киотскому протоколу, а также другим международным соглашениям;
получению максимального экономического эффекта от улучшения использования природных ресурсов;
повышению качества окружающей природной среды и сокращению затрат в производстве;
совершенствованию государственного управления по проблемам изменения климата;
комплексному учету вопросов, связанных со смягчением воздействия на климат и адаптацией к изменению климата в процессе принятия решений на всех уровнях управления;
улучшению обеспечения климатической информацией государственных органов;
улучшению функционирования сети наблюдений за климатом;
созданию надежной системы хранения данных о климате и прогнозах изменения климата и обеспечению доступа потребителей к данной информации;
привлечению внешних инвестиций в проекты, направленные на снижение выбросов парниковых газов и увеличение их абсорбции поглотителями.
Осуществление мер Национальной программы в условиях планомерного роста валового внутреннего продукта позволит сократить выбросы парниковых газов за 5 лет (2008 - 2012 годы) не менее чем на 12 млн. тонн в эквиваленте СО2 и увеличить их абсорбцию поглотителями. Сокращение выбросов таких традиционных загрязняющих веществ в результате реализации мер Национальной программы, как монооксид углерода составит не менее 0,6 тыс. тонн, оксиды азота - 1,2 тыс. тонн, аммиак - 0,6 тыс. тонн, вещества, содержащие серу, - не менее 1,6 тыс. тонн.
Осуществление мер Национальной программы также позволит уменьшить негативное влияние изменения климата на здоровье населения и экономику страны в результате принятия предупредительных мер.
Средства углеродного финансирования будут расходоваться на внедрение новых климатически дружественных технологий и оборудования (возобновляемые источники энергии, вторичное заболачивание и другие), что позволит создавать новые рабочие места, повышать потенциал специалистов производственных и непроизводственных отраслей экономики, способствовать повышению энергетической независимости, сохранению и расширению биоразнообразия.
Создание предусмотренных Национальной программой систем контроля, мониторинга, анализа и прогнозирования в области изменения климата позволит обеспечить органы государственного управления Республики Беларусь достоверной информацией для принятия хозяйственных и других решений, уменьшения ущерба, связанного с отрицательными последствиями изменения климата, а также для использования возможных положительных факторов.
В результате реализации Национальной программы будут созданы условия для обеспечения выполнения международных обязательств, привлечения иностранных инвестиций.
Реализация Национальной программы будет способствовать обеспечению устойчивого развития республики.
Приложение 1
к Национальной программе
мер по смягчению последствий
изменения климата
на 2008 - 2012 годы
МЕРЫ ПО СМЯГЧЕНИЮ ПОСЛЕДСТВИЙ ИЗМЕНЕНИЯ КЛИМАТА
НА 2008 - 2012 ГОДЫ
--------------------+----------------+-------------------+-----------¬
¦ Наименование ¦ Исполнители ¦ Форма исполнения ¦ Срок ¦
¦ мероприятий ¦ ¦ ¦исполнения ¦
¦ ¦ ¦ ¦ (годы) ¦
+-------------------+----------------+-------------------+-----------+
¦ Меры по совершенствованию наблюдения за изменением климата ¦
+-------------------+----------------+-------------------+-----------+
¦1. Внедрение ¦Минприроды ¦закупка и установка¦2010 - 2012¦
¦современных ¦ ¦оборудования <*> ¦ ¦
¦автоматизированных ¦ ¦ ¦ ¦
¦систем наблюдения ¦ ¦ ¦ ¦
¦на станциях, ¦ ¦ ¦ ¦
¦участвующих в ¦ ¦ ¦ ¦
¦постоянном ¦ ¦ ¦ ¦
¦международном ¦ ¦ ¦ ¦
¦обмене ¦ ¦ ¦ ¦
¦климатической ¦ ¦ ¦ ¦
¦информацией ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+----------------+-------------------+-----------+
¦2. Совершенствова- ¦ -"- ¦поддержание и ¦2009 - 2012¦
¦ние системы ¦ ¦расширение баз ¦ ¦
¦анализа, ¦ ¦данных, закупка ¦ ¦
¦обработки и ¦ ¦специализированного¦ ¦
¦хранения ¦ ¦оборудования <*> ¦ ¦
¦климатической ¦ ¦ ¦ ¦
¦информации ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+----------------+-------------------+-----------+
¦3. Совершенствова- ¦ -"- ¦разработка методов ¦2008 - 2012¦
¦ние методов ¦ ¦прогнозирования ¦ ¦
¦прогнозирования ¦ ¦ ¦ ¦
¦изменений основных ¦ ¦ ¦ ¦
¦климатических ¦ ¦ ¦ ¦
¦характеристик ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+----------------+-------------------+-----------+
¦4. Проведение ¦Минлесхоз ¦наблюдение ¦2008 - 2010¦
¦наблюдения за общим¦ ¦ ¦ ¦
¦состоянием лесов в ¦ ¦ ¦ ¦
¦рамках действующих ¦ ¦ ¦ ¦
¦программ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+----------------+-------------------+-----------+
¦5. Наблюдение за ¦ -"- ¦ -"- ¦2008 - 2010¦
¦состоянием и ¦ ¦ ¦ ¦
¦динамикой экосистем¦ ¦ ¦ ¦
¦на избыточно ¦ ¦ ¦ ¦
¦увлажненных землях ¦ ¦ ¦ ¦
¦лесного фонда ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+----------------+-------------------+-----------+
¦6. Подготовка и ¦Минприроды ¦подготовка и ¦2008 - 2012¦
¦распространение ¦ ¦распространение ¦ ¦
¦ежегодных обзоров о¦ ¦ежегодных обзоров ¦ ¦
¦состоянии климата и¦ ¦ ¦ ¦
¦его изменении на ¦ ¦ ¦ ¦
¦территории ¦ ¦ ¦ ¦
¦Республики Беларусь¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+----------------+-------------------+-----------+
¦ Меры по смягчению воздействия на климат ¦
+-------------------+----------------+-------------------+-----------+
¦7. Внедрение ¦Минсельхозпрод, ¦разработка и ¦2008 - 2012¦
¦биогазовых ¦республиканские ¦реализация ¦ ¦
¦энергетических ¦органы ¦мероприятий <*> ¦ ¦
¦установок на ¦государственного¦ ¦ ¦
¦предприятиях и ¦управления, ¦ ¦ ¦
¦животноводческих ¦облисполкомы, ¦ ¦ ¦
¦комплексах ¦Минприроды ¦ ¦ ¦
¦республики ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+----------------+-------------------+-----------+
¦8. Внедрение ¦республиканские ¦реализация ¦2009 - 2012¦
¦ветроэнергетических¦органы ¦мероприятий <*> ¦ ¦
¦установок ¦государственного¦ ¦ ¦
¦ ¦управления, ¦ ¦ ¦
¦ ¦облисполкомы, ¦ ¦ ¦
¦ ¦Минприроды ¦ ¦ ¦
+-------------------+----------------+-------------------+-----------+
¦9. Внедрение ¦республиканские ¦ -"- ¦2009 - 2012¦
¦фотоэлектрических, ¦органы ¦ ¦ ¦
¦гелио, ¦государственного¦ ¦ ¦
¦гидроэнергетических¦управления ¦ ¦ ¦
¦и теплонаносных ¦ ¦ ¦ ¦
¦установок в ¦ ¦ ¦ ¦
¦республике ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+----------------+-------------------+-----------+
¦10. Сбор и ¦облисполкомы, ¦ -"- ¦2009 - 2012¦
¦использование ¦Минский ¦ ¦ ¦
¦свалочного метана ¦горисполком, ¦ ¦ ¦
¦для производства ¦Минжилкомхоз, ¦ ¦ ¦
¦энергии на ¦Минприроды ¦ ¦ ¦
¦полигонах твердых ¦ ¦ ¦ ¦
¦коммунальных ¦ ¦ ¦ ¦
¦отходов ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+----------------+-------------------+-----------+
¦11. Внедрение ¦Минэнерго, ¦ -"- ¦2009 - 2012¦
¦энергогенерирующего¦Минпром, концерн¦ ¦ ¦
¦оборудования и ¦"Беллесбумпром",¦ ¦ ¦
¦технологий, ¦республиканские ¦ ¦ ¦
¦использующих ¦органы ¦ ¦ ¦
¦возобновляемые виды¦государственного¦ ¦ ¦
¦топлива ¦управления, ¦ ¦ ¦
¦ ¦облисполкомы ¦ ¦ ¦
+-------------------+----------------+-------------------+-----------+
¦12. Использование ¦республиканские ¦ -"- ¦2009 - 2012¦
¦высоко- и ¦органы ¦ ¦ ¦
¦среднепотенциальных¦государственного¦ ¦ ¦
¦вторичных ¦управления ¦ ¦ ¦
¦энергоресурсов в ¦ ¦ ¦ ¦
¦схемах ¦ ¦ ¦ ¦
¦теплоснабжения ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+----------------+-------------------+-----------+
¦13. Расширение ¦концерн ¦разработка и ¦2009 - 2012¦
¦производства и ¦"Белнефтехим", ¦реализация ¦ ¦
¦использования ¦Минсельхозпрод, ¦мероприятий <*> ¦ ¦
¦биодизельного ¦Минтранс, ¦ ¦ ¦
¦топлива и ¦Минприроды ¦ ¦ ¦
¦топливного этанола ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+----------------+-------------------+-----------+
¦14. Облесение ¦Минлесхоз, ¦реализация ¦2008 - 2012¦
¦принятых в состав ¦облисполкомы, ¦мероприятий <*> ¦ ¦
¦лесного фонда ¦Минприроды ¦ ¦ ¦
¦земель ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+----------------+-------------------+-----------+
¦15. Восстановление ¦ -"- ¦ -"- ¦2008 - 2010¦
¦нарушенных и ¦ ¦ ¦ ¦
¦деградированных ¦ ¦ ¦ ¦
¦болот путем их ¦ ¦ ¦ ¦
¦повторного ¦ ¦ ¦ ¦
¦заболачивания ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+----------------+-------------------+-----------+
¦16. Снижение ¦Минпром, концерн¦разработка и ¦2009 - 2012¦
¦выбросов парниковых¦"Белнефтехим", ¦реализация ¦ ¦
¦газов в ¦республиканские ¦мероприятий <*> ¦ ¦
¦промышленном ¦органы ¦ ¦ ¦
¦производстве ¦государственного¦ ¦ ¦
¦ ¦управления, ¦ ¦ ¦
¦ ¦Минприроды ¦ ¦ ¦
+-------------------+----------------+-------------------+-----------+
¦ Меры по адаптации к изменяющемуся климату ¦
+-------------------+----------------+-------------------+-----------+
¦17. Разработка и ¦Минсельхозпрод, ¦разработка и ¦2009 - 2012¦
¦осуществление ¦Минприроды, НАН ¦реализация ¦ ¦
¦мероприятий по ¦Беларуси, ¦мероприятий <*> ¦ ¦
¦адаптации сельского¦облисполкомы ¦ ¦ ¦
¦хозяйства к ¦ ¦ ¦ ¦
¦изменению климата ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+----------------+-------------------+-----------+
¦18. Разработка ¦Минлесхоз, ¦разработка ¦2009 - 2010¦
¦рекомендаций и ¦Минприроды, НАН ¦мероприятий <*> ¦ ¦
¦комплекса ¦Беларуси ¦ ¦ ¦
¦мероприятий по ¦ ¦ ¦ ¦
¦адаптации лесного ¦ ¦ ¦ ¦
¦хозяйства к ¦ ¦ ¦ ¦
¦изменению климата ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+----------------+-------------------+-----------+
¦19. Управление ¦Минприроды, ¦разработка и ¦2009 - 2012¦
¦водными ресурсами, ¦облисполкомы, ¦реализация ¦ ¦
¦защита ¦Минский ¦мероприятий <*> ¦ ¦
¦поверхностных и ¦горисполком, ¦ ¦ ¦
¦подземных вод, ¦Минжилкомхоз ¦ ¦ ¦
¦включая ¦ ¦ ¦ ¦
¦водоснабжение ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+----------------+-------------------+-----------+
¦20. Разработка и ¦республиканские ¦ -"- ¦2009 - 2012¦
¦осуществление ¦органы ¦ ¦ ¦
¦мероприятий по ¦государственного¦ ¦ ¦
¦адаптации отраслей ¦управления, ¦ ¦ ¦
¦экономики к ¦Минприроды ¦ ¦ ¦
¦изменению климата ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+----------------+-------------------+-----------+
¦21. Разработка ¦Минприроды, ¦проект программы ¦2011 - 2012¦
¦специализированной ¦республиканские ¦(подпрограммы) ¦ ¦
¦программы ¦органы ¦ ¦ ¦
¦(подпрограммы) по ¦государственного¦ ¦ ¦
¦адаптации к ¦управления ¦ ¦ ¦
¦изменению климата ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+----------------+-------------------+-----------+
¦ Меры по совершенствованию нормативной правовой базы и ¦
¦ институционального развития ¦
+-------------------+----------------+-------------------+-----------+
¦22. Разработка ¦Минприроды ¦проект ¦2009 - 2010¦
¦проекта ¦ ¦законодательного ¦ ¦
¦законодательного ¦ ¦акта ¦ ¦
¦акта, регулирующего¦ ¦ ¦ ¦
¦отношения в области¦ ¦ ¦ ¦
¦изменения климата ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+----------------+-------------------+-----------+
¦23. ¦Минприроды, ¦проекты нормативных¦2008 - 2012¦
¦Совершенствование ¦республиканские ¦правовых актов ¦ ¦
¦нормативной ¦органы ¦ ¦ ¦
¦правовой базы по ¦государственного¦ ¦ ¦
¦вопросам изменения ¦управления ¦ ¦ ¦
¦климата ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+----------------+-------------------+-----------+
¦24. Создание ¦Минприроды ¦проекты технических¦2008 - 2012¦
¦методической базы в¦ ¦нормативных ¦ ¦
¦области изменения ¦ ¦правовых актов <*> ¦ ¦
¦климата, разработка¦ ¦ ¦ ¦
¦технических ¦ ¦ ¦ ¦
¦нормативных ¦ ¦ ¦ ¦
¦правовых актов ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+----------------+-------------------+-----------+
¦25. Разработка ¦Минприроды, ¦проект программы, ¦2011 - 2012¦
¦проекта программы, ¦республиканские ¦проект нормативного¦ ¦
¦определяющей ¦органы ¦правового акта ¦ ¦
¦деятельность по ¦государственного¦ ¦ ¦
¦вопросам изменения ¦управления ¦ ¦ ¦
¦климата на 2013 - ¦ ¦ ¦ ¦
¦2020 годы ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+----------------+-------------------+-----------+
¦26. Подготовка ¦ -"- ¦предложения, ¦2010, 2011 ¦
¦предложений и ¦ ¦проекты нормативных¦ ¦
¦проектов ¦ ¦правовых актов ¦ ¦
¦нормативных ¦ ¦ ¦ ¦
¦правовых актов по ¦ ¦ ¦ ¦
¦созданию внутренней¦ ¦ ¦ ¦
¦системы торговли ¦ ¦ ¦ ¦
¦выбросами ¦ ¦ ¦ ¦
¦парниковых газов ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+----------------+-------------------+-----------+
¦27. Подготовка ¦Минприроды ¦предложения, проект¦2008, 2009 ¦
¦предложений ¦ ¦нормативного ¦ ¦
¦Правительству ¦ ¦правового акта ¦ ¦
¦Республики Беларусь¦ ¦ ¦ ¦
¦о совершенствовании¦ ¦ ¦ ¦
¦системы ¦ ¦ ¦ ¦
¦государственного ¦ ¦ ¦ ¦
¦управления в ¦ ¦ ¦ ¦
¦области изменения ¦ ¦ ¦ ¦
¦климата ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+----------------+-------------------+-----------+
¦28. Организация ¦ -"- ¦проекты нормативных¦2009 - 2012¦
¦системы ¦ ¦правовых актов ¦ ¦
¦государственного ¦ ¦ ¦ ¦
¦контроля за ¦ ¦ ¦ ¦
¦воздействием на ¦ ¦ ¦ ¦
¦климат ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+----------------+-------------------+-----------+
¦29. Подготовка ¦Минприроды, ¦проект нормативного¦ 2008 ¦
¦предложения по ¦Минфин ¦правового акта ¦ ¦
¦созданию ¦ ¦ ¦ ¦
¦республиканского ¦ ¦ ¦ ¦
¦унитарного ¦ ¦ ¦ ¦
¦предприятия по ¦ ¦ ¦ ¦
¦обеспечению ¦ ¦ ¦ ¦
¦технического ¦ ¦ ¦ ¦
¦сопровождения РКИК ¦ ¦ ¦ ¦
¦ООН и Киотского ¦ ¦ ¦ ¦
¦протокола ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+----------------+-------------------+-----------+
¦30. Подготовка ¦Минприроды ¦предложение, проект¦2008 - 2009¦
¦предложения по ¦ ¦нормативного ¦ ¦
¦учреждению ¦ ¦правового акта ¦ ¦
¦Национального ¦ ¦ ¦ ¦
¦реестра ¦ ¦ ¦ ¦
¦добровольных ¦ ¦ ¦ ¦
¦сокращений ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+----------------+-------------------+-----------+
¦ Меры по совершенствованию международного сотрудничества ¦
+-------------------+----------------+-------------------+-----------+
¦31. Продвижение ¦МИД, Минприроды ¦ноты, письма- ¦2008 - 2010¦
¦ратификации ¦ ¦обращения к ¦ ¦
¦белорусской ¦ ¦странам, ¦ ¦
¦поправки к ¦ ¦консультации, ¦ ¦
¦Киотскому протоколу¦ ¦семинары ¦ ¦
+-------------------+----------------+-------------------+-----------+
¦32. Подготовка ¦Минприроды, ¦проекты ¦2008 - 2012¦
¦проектов ¦республиканские ¦международной ¦ ¦
¦международной ¦органы ¦технической помощи ¦ ¦
¦технической помощи ¦государственного¦ ¦ ¦
¦по вопросам ¦управления ¦ ¦ ¦
¦изменения климата ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+----------------+-------------------+-----------+
¦33. Сотрудничество ¦Минприроды, МИД ¦консультации, ¦2008 - 2012¦
¦с международными ¦ ¦семинары <*> ¦ ¦
¦организациями, ¦ ¦ ¦ ¦
¦секретариатом РКИК ¦ ¦ ¦ ¦
¦ООН по вопросам ¦ ¦ ¦ ¦
¦изменения климата ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+----------------+-------------------+-----------+
¦34. Обеспечение ¦ -"- ¦участие в ¦2008 - 2012¦
¦участия ¦ ¦мероприятиях <*> ¦ ¦
¦представителей ¦ ¦ ¦ ¦
¦Республики Беларусь¦ ¦ ¦ ¦
¦на сессиях ¦ ¦ ¦ ¦
¦Конференции Сторон,¦ ¦ ¦ ¦
¦вспомогательных ¦ ¦ ¦ ¦
¦органов и рабочих ¦ ¦ ¦ ¦
¦групп РКИК ООН, в ¦ ¦ ¦ ¦
¦иных мероприятиях в¦ ¦ ¦ ¦
¦области изменения ¦ ¦ ¦ ¦
¦климата ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+----------------+-------------------+-----------+
¦35. Продвижение ¦ -"- ¦налаживание ¦2008 - 2012¦
¦интересов ¦ ¦контактов, поиск ¦ ¦
¦Республики Беларусь¦ ¦партнеров и ¦ ¦
¦в рамках ¦ ¦заинтересованных ¦ ¦
¦международных ¦ ¦ ¦ ¦
¦климатических ¦ ¦ ¦ ¦
¦соглашений ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+----------------+-------------------+-----------+
¦ Меры по совершенствованию информационного обеспечения ¦
¦ и подготовке кадров ¦
+-------------------+----------------+-------------------+-----------+
¦36. Освещение ¦Минприроды, ¦электронная и ¦2008 - 2012¦
¦проблемы изменения ¦Мининформ ¦печатная продукция ¦ ¦
¦климата в прессе ¦ ¦<*> ¦ ¦
+-------------------+----------------+-------------------+-----------+
¦37. Создание и ¦Минприроды ¦сайт <*> ¦ 2008 - ¦
¦поддержание в ¦ ¦ ¦ создание, ¦
¦актуализированном ¦ ¦ ¦поддержание¦
¦виде ¦ ¦ ¦2008 - 2012¦
¦специализированного¦ ¦ ¦ ¦
¦сайта по вопросам ¦ ¦ ¦ ¦
¦изменения климата ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+----------------+-------------------+-----------+
¦38. Подготовка и ¦Минприроды, МИД ¦семинары, ¦2008 - 2012¦
¦проведение ¦ ¦презентации <*> ¦ ¦
¦международных ¦ ¦ ¦ ¦
¦семинаров, ¦ ¦ ¦ ¦
¦презентаций ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+----------------+-------------------+-----------+
¦39. Организация ¦Минприроды, ¦курс повышения ¦2009 - 2010¦
¦курса повышения ¦Минобразование ¦квалификации ¦ ¦
¦квалификации ¦ ¦ ¦ ¦
¦специалистов в ¦ ¦ ¦ ¦
¦области изменения ¦ ¦ ¦ ¦
¦климата ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+----------------+-------------------+-----------+
¦40. Подготовка ¦ -"- ¦предложения ¦2008 - 2009¦
¦предложений по ¦ ¦ ¦ ¦
¦расширению в ¦ ¦ ¦ ¦
¦профильных высших ¦ ¦ ¦ ¦
¦учебных заведениях ¦ ¦ ¦ ¦
¦тематики ¦ ¦ ¦ ¦
¦спецсеминаров, ¦ ¦ ¦ ¦
¦курсовых и ¦ ¦ ¦ ¦
¦дипломных работ, ¦ ¦ ¦ ¦
¦связанной с ¦ ¦ ¦ ¦
¦проблемой изменения¦ ¦ ¦ ¦
¦климата ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+----------------+-------------------+-----------+
¦41. Стажировка ¦Минприроды, МИД ¦стажировка <*> ¦2009 - 2012¦
¦белорусских ¦ ¦ ¦ ¦
¦специалистов за ¦ ¦ ¦ ¦
¦рубежом ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+----------------+-------------------+-----------+
¦42. Подготовка и ¦Минприроды ¦семинары, обучающие¦2008 - 2012¦
¦проведение ¦ ¦курсы ¦ ¦
¦обучающих курсов и ¦ ¦ ¦ ¦
¦семинаров для ¦ ¦ ¦ ¦
¦специалистов ¦ ¦ ¦ ¦
¦республики ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+----------------+-------------------+-----------+
¦ Меры по обеспечению выполнения обязательств по международным ¦
¦ климатическим соглашениям ¦
+-------------------+----------------+-------------------+-----------+
¦43. Подготовка ¦Минприроды ¦доклад о кадастре ¦ежегодно до¦
¦доклада о кадастре ¦ ¦<*> ¦ 15 апреля ¦
¦парниковых газов ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+----------------+-------------------+-----------+
¦44. Подготовка 5-го¦ -"- ¦5-е Национальное ¦2009 - 2010¦
¦Национального ¦ ¦сообщение <*> ¦ ¦
¦сообщения ¦ ¦ ¦ ¦
¦Республики Беларусь¦ ¦ ¦ ¦
¦в соответствии с ¦ ¦ ¦ ¦
¦обязательствами по ¦ ¦ ¦ ¦
¦РКИК ООН ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+----------------+-------------------+-----------+
¦45. Ведение ¦ -"- ¦Национальный реестр¦2008 - 2012¦
¦Национального ¦ ¦углеродных единиц ¦ ¦
¦реестра углеродных ¦ ¦<*> ¦ ¦
¦единиц ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+----------------+-------------------+-----------+
¦46. ¦ -"- ¦проект ¦ 2011 ¦
¦Совершенствование ¦ ¦постановления ¦ ¦
¦национальной ¦ ¦Совета Министров ¦ ¦
¦системы ¦ ¦Республики Беларусь¦ ¦
¦инвентаризации ¦ ¦ ¦ ¦
¦выбросов парниковых¦ ¦ ¦ ¦
¦газов ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+----------------+-------------------+-----------+
¦47. Международный ¦ -"- ¦обмен информацией ¦2008 - 2012¦
¦обмен ¦ ¦ ¦ ¦
¦климатическими ¦ ¦ ¦ ¦
¦данными ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+----------------+-------------------+-----------+
¦ Меры по развитию научных знаний о проблеме изменения климата ¦
+-------------------+----------------+-------------------+-----------+
¦48. Научно- ¦Минприроды, НАН ¦задания ГНТП <*> ¦2008 - 2012¦
¦исследовательские и¦Беларуси, ¦ ¦ ¦
¦опытно- ¦республиканские ¦ ¦ ¦
¦конструкторские ¦органы ¦ ¦ ¦
¦разработки в рамках¦государственного¦ ¦ ¦
¦существующих ГНТП, ¦управления ¦ ¦ ¦
¦соответствующие ¦ ¦ ¦ ¦
¦основным ¦ ¦ ¦ ¦
¦направлениям ¦ ¦ ¦ ¦
¦Национальной ¦ ¦ ¦ ¦
¦программы ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+----------------+-------------------+-----------+
¦49. Отдельные ¦Минприроды, ¦научно- ¦2009 - 2012¦
¦научно- ¦республиканские ¦исследовательские и¦ ¦
¦исследовательские и¦органы ¦опытно- ¦ ¦
¦опытно- ¦государственного¦конструкторские ¦ ¦
¦конструкторские ¦управления ¦разработки <*> ¦ ¦
¦разработки, ¦ ¦ ¦ ¦
¦соответствующие ¦ ¦ ¦ ¦
¦основным ¦ ¦ ¦ ¦
¦направлениям ¦ ¦ ¦ ¦
¦Национальной ¦ ¦ ¦ ¦
¦программы ¦ ¦ ¦ ¦
¦-------------------+----------------+-------------------+------------
--------------------------------
<*> Финансирование осуществляется в установленном порядке по ежегодно утверждаемым отраслевым, областным и города Минска программам и в соответствии с направлениями использования средств республиканского фонда охраны природы.
Приложение 2
к Национальной программе
мер по смягчению последствий
изменения климата
на 2008 - 2012 годы
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ МЕР
ПО СМЯГЧЕНИЮ ПОСЛЕДСТВИЙ ИЗМЕНЕНИЯ КЛИМАТА НА 2008 - 2012
ГОДЫ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ РЕСПУБЛИКАНСКОГО ФОНДА ОХРАНЫ ПРИРОДЫ
-------------------+----------------+------+-------------------------------------¬
¦Наименование ¦Ответственные ¦Срок ¦Объемы финансирования за счет средств¦
¦мероприятий ¦исполнители ¦испол-¦республиканского фонда охраны природы¦
¦ ¦ ¦нения ¦(не менее), млн. рублей в ценах на 1 ¦
¦ ¦ ¦(годы)¦января 2008 г. <*> ¦
¦ ¦ ¦ +------+------------------------------+
¦ ¦ ¦ ¦всего ¦в том числе по годам ¦
¦ ¦ ¦ ¦ +----+-----T-----+------+------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦2008¦2009 ¦2010 ¦2011 ¦2012 ¦
+------------------+----------------+------+------+----+-----+-----+------+------+
¦1. ¦Минприроды, ¦2009 -¦ 5000¦ -¦ 400¦ 1000¦ 1600¦ 2000¦
¦Совершенствование ¦Минлесхоз ¦2012 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦наблюдения за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦изменением климата¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----------------+------+------+----+-----+-----+------+------+
¦2. Смягчение ¦республиканские ¦2008 -¦390000¦1500¦13500¦35000¦140000¦200000¦
¦воздействия на ¦органы ¦2012 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦климат ¦государственного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦управления, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Минприроды, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦облисполкомы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Минский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦горисполком ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----------------+------+------+----+-----+-----+------+------+
¦3. Адаптация к ¦Минприроды, ¦2009 -¦ 400¦ -¦ 30¦ 50¦ 120¦ 200¦
¦изменяющемуся ¦республиканские ¦2012 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦климату ¦органы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦управления, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦облисполкомы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Минский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦горисполком ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----------------+------+------+----+-----+-----+------+------+
¦4. ¦Минприроды, ¦2008 -¦ 400¦ 28¦ 72¦ 100¦ 100¦ 100¦
¦Совершенствование ¦республиканские ¦2012 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦нормативной ¦органы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦правовой базы и ¦государственного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦институционального¦управления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----------------+------+------+----+-----+-----+------+------+
¦5. ¦Минприроды, МИД,¦2008 -¦ 500¦ 20¦ 60¦ 80¦ 140¦ 200¦
¦Совершенствование ¦республиканские ¦2012 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦международного ¦органы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сотрудничества ¦государственного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦управления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----------------+------+------+----+-----+-----+------+------+
¦6. ¦Минприроды, ¦2009 -¦ 300¦ -¦ 50¦ 70¦ 80¦ 100¦
¦Совершенствование ¦Мининформ, МИД, ¦2012 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦информационного ¦Минобразование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦обеспечения и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦подготовка кадров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----------------+------+------+----+-----+-----+------+------+
¦7. Обеспечение ¦Минприроды ¦2008 -¦ 700¦ 71¦ 179¦ 100¦ 150¦ 200¦
¦выполнения ¦ ¦2012 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦обязательств по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦международным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦климатическим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦соглашениям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----------------+------+------+----+-----+-----+------+------+
¦8. Развитие ¦Минприроды, НАН ¦2008 -¦ 1300¦ 23¦ 400¦ 377¦ 200¦ 300¦
¦научных знаний о ¦Беларуси, ¦2012 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦проблеме изменения¦республиканские ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦климата ¦органы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦управления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----------------+------+------+----+-----+-----+------+------+
¦Итого ¦ ¦ ¦398600¦1642¦14691¦36777¦142390¦203100¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦------------------+----------------+------+------+----+-----+-----+------+-------
--------------------------------
<*> Объемы финансирования мер уточняются (определяются) при формировании республиканского бюджета на очередной финансовый (бюджетный) год.
| 
