Зарегистрировано в НРПА РБ 5 сентября 2008 г. N 5/28284
Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ :
1. Утвердить Национальный план действий по обеспечению гендерного равенства на 2008 - 2010 годы (прилагается).
Министерству труда и социальной защиты довести указанный Национальный план до заинтересованных, обеспечить координацию и контроль за ходом его реализации.
2. Республиканским органам государственного управления, облисполкомам, Минскому горисполкому, иным органам и организациям, являющимся исполнителями мероприятий Национального плана действий по обеспечению гендерного равенства на 2008 - 2010 годы, обеспечить их реализацию.
Премьер-министр Республики Беларусь С.СИДОРСКИЙ
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
03.09.2008 N 1286
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН ДЕЙСТВИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ГЕНДЕРНОГО
РАВЕНСТВА НА 2008 - 2010 ГОДЫ
Национальный план действий по обеспечению гендерного равенства на 2008 - 2010 годы (далее - Национальный план) является третьим программным документом, разработанным в целях обеспечения координации работы государственных органов, общественных организаций в области практической реализации гендерной политики.
За период реализации Национального плана действий по улучшению положения женщин на 1996 - 2000 годы, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 6 июня 1996 г. N 373 (Собрание указов Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь, 1996 г., N 17, ст. 413), и Национального плана действий по обеспечению гендерного равенства на 2001 - 2005 годы, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 8 мая 2001 г. N 670 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 46, 5/5888), в республике целенаправленно принимались правовые, организационные, административные меры, направленные на повышение статуса женщин, защиту их прав и интересов.
Проводилась работа по совершенствованию национального законодательства, приведению его в соответствие с международными нормами. Приняты законы Республики Беларусь от 30 октября 2003 года "О ратификации Факультативного протокола к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 125, 2/984) и от 4 ноября 2003 года "О ратификации Конвенции о пересмотре Конвенции (пересмотренной) 1952 года об охране материнства (Конвенция 183) (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 125, 2/988).
Осуществление принципа равноправия обеспечивается предоставлением женщинам равных с мужчинами возможностей в получении образования и профессиональной подготовки, труде, вознаграждении за него и продвижении по работе, общественно-политической и культурной деятельности, а также специальными мерами по охране труда и здоровья женщин.
Внесены изменения и дополнения в Трудовой кодекс Республики Беларусь и Кодекс Республики Беларусь о браке и семье, соответствующие идеологии равных прав и равных возможностей женщин и мужчин.
Процесс совершенствования Трудового кодекса Республики Беларусь в части регулирования трудовых отношений работников с семейными обязанностями осуществляется с учетом безусловного сохранения общественной значимости фактора репродуктивной функции женщины, а также необходимости выравнивания возможностей работников по полу и семейному положению.
Анализ положения женщин на рынке труда показывает, что наиболее актуальным для нашей страны является повышение конкурентоспособности женской рабочей силы. В связи с этим основные усилия направляются на смягчение ситуации с женской безработицей и соблюдение законодательства в целях недопущения дискриминации в сфере труда.
Политика равноправия и равных возможностей для женщин и мужчин предполагает, в частности, и паритетное участие женщин и мужчин в принятии решений на всех уровнях. Так, в Национальном собрании Республики Беларусь удельный вес женщин составляет 30,3 процента. Свыше 10 тысяч женщин избраны в состав местных Советов депутатов всех уровней, что составляет 44,4 процента от численности депутатов местных Советов депутатов.
Позитивное влияние на повышение социального статуса женщин оказывает развитие женского движения, расширение социального партнерства женских общественных организаций с правительственными структурами, информационного обмена и сотрудничества с зарубежными женскими организациями. В настоящее время в Беларуси функционируют 36 женских общественных организаций. Диапазон их деятельности чрезвычайно широк: правовое просвещение, оказание социальной поддержки, профилактика насилия и торговли женщинами.
Совершенствуется гендерная статистика, расширяются возможности сравнительного анализа положения женщин и мужчин. За последние пять лет изданы три статистических сборника "Женщины и мужчины Республики Беларусь". Проблемы статуса женщин стали шире освещаться в средствах массовой информации. Продолжается формирование системы гендерного образования.
Вместе с тем, позитивно оценивая сделанное, необходимо отметить, что женщины по-прежнему несут основную тяжесть домашнего труда. Для неполных семей, возглавляемых женщинами, существует высокая степень вероятности попадания в категорию малообеспеченных. Женщины сталкиваются с дискриминацией на рынке труда. Насилие в семье в отношении женщин является распространенным явлением.
Множество нерешенных проблем имеют и мужчины. Вследствие недооценки обществом значимости отцовства уменьшилось влияние мужчин на воспитание детей в семье, не в полной мере проявляется их ответственность за социализацию детей. В результате при расторжении брака дети чаще всего по решению суда остаются с матерями. В сфере социального обеспечения мужчины, воспитывающие детей в одиночку, до настоящего времени не имеют тех же прав, которые есть у женщин в аналогичных ситуациях. На процессе обеспечения равных возможностей мужчин и женщин сказывается наличие в обществе стойких стереотипов в отношении социальных ролей мужчин и женщин.
Несмотря на существующие правовые нормы фактическая ситуация в области обеспечения гендерного равенства требует дальнейших целенаправленных усилий.
Цель Национального плана состоит в недопущении проявлений дискриминации по признаку пола и создании условий, обеспечивающих наиболее полную реализацию личностного потенциала женщин и мужчин во всех сферах жизнедеятельности.
К значимым направлениям деятельности в этой сфере относятся совершенствование правовых норм, обеспечение равных возможностей для повышения квалификации и профессиональной подготовки, охрана материнства, отцовства и детства, недопущение дискриминации при трудоустройстве, увольнении, профессиональном продвижении, содействие сбалансированному распределению профессиональных и семейных обязанностей женщин и мужчин, обеспечение условий для реального участия женщин в управлении, предотвращение насилия в отношении женщин и насилия в семье, содействие эффективному сотрудничеству и обоюдной ответственности женщин и мужчин во всех аспектах семейной жизни, а также преодоление традиционных стереотипов относительно роли и места женщины в обществе.
Республиканские органы государственного управления, облисполкомы, Минский горисполком, иные органы и организации (далее - исполнители Национального плана), обеспечивают выполнение мероприятий Национального плана действий по обеспечению гендерного равенства на 2008 - 2010 годы согласно приложению.
Финансирование мероприятий Национального плана осуществляется в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете на содержание соответствующих республиканских органов государственного управления, местных бюджетов, внебюджетных источников с ежегодным уточнением объемов финансирования при формировании проектов соответствующих бюджетов на очередной финансовый (бюджетный) год.
Исполнители Национального плана представляют в Министерство труда и социальной защиты ежегодно не позднее 1 февраля информацию о ходе выполнения соответствующих мероприятий.
Ход реализации Национального плана рассматривается на заседаниях Национального совета по гендерной политике при Совете Министров Республики Беларусь.
Приложение
к Национальному плану действий
по обеспечению гендерного
равенства на 2008 - 2010 годы
МЕРОПРИЯТИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ГЕНДЕРНОГО РАВЕНСТВА НА 2008 - 2010 ГОДЫ
-------------------------------------+------------+------------------------
¦ Сроки ¦
Наименование мероприятий ¦ исполнения,¦ Исполнители
¦ годы ¦
-------------------------------------+------------+------------------------
Гендерное равенство в сфере занятости и на рынке труда, содействие
расширению экономических возможностей женщин
1. Рассмотрение возможности 2010 Минтруда и соцзащиты,
ратификации Конвенции МИД, ФПБ (с согласия)
Международной Организации Труда
1981 года N 156 "О равном
обращении и равных возможностях
для трудящихся мужчин и женщин:
трудящиеся с семейными
обязанностями"
2. Мониторинг положения женщин на 2008 - 2010 Минтруда и соцзащиты,
рынке труда с подготовкой на его
основе соответствующих
предложений и информационно-
аналитических материалов
(в ред. постановления Совмина от 16.12.2008 N 1943)
3. Реализация мер по повышению 2008 - 2010 Минтруда и соцзащиты,
конкурентоспособности женщин на облисполкомы, Минский
рынке труда и содействию их горисполком
занятости путем:
проведения специализированных
ярмарок вакансий для
трудоустройства женщин
обучения женщин основам
предпринимательской
деятельности
создания условий для
профессиональной реадаптации,
повышения квалификации или
переподготовки женщин,
имеющих перерывы в трудовой
деятельности, в том числе при
возвращении из отпусков по
беременности и родам и уходу
за ребенком до достижения им
возраста трех лет
4. Внедрение наиболее эффективных 2008 - 2010 Минэкономики, Минтруда
форм и методов стимулирования и соцзащиты, МИД,
предпринимательской активности ОО "Белорусский союз
женщин на основе изучения предпринимателей"
международного опыта поддержки и (с согласия)
развития женского бизнеса
5. Реализация мер, направленных на 2008 - 2010 республиканские органы
просвещение нанимателей по государственного
вопросам гендерного равенства в управления,
целях обеспечения соблюдения ОО "Белорусский союз
прав работников с семейными предпринимателей"
обязанностями, изменения (с согласия),
стереотипных представлений, общественные
влияющих на принятие решений при организации
найме на работу и (с согласия)
профессиональном продвижении
мужчин и женщин
6. Проведение проверок соблюдения 2008 - 2010 Минтруда и соцзащиты,
законодательства о труде и облисполкомы, Минский
охране труда работников с горисполком, ФПБ
семейными обязанностями в (с согласия)
организациях
7. Разработка критериев оценки 2009 Минздрав, Минтруда и
влияния неблагоприятных соцзащиты
экологических факторов и условий
труда на здоровье женщин и
мужчин (включая репродуктивную
функцию), работающих в
организациях всех форм
собственности, и мер по снижению
их негативного влияния
8. Мониторинг условий и охраны 2010 Минсельхозпрод,
труда работниц основных отраслей Минтруда и соцзащиты,
агропромышленного производства и Минздрав, облисполкомы,
разработка мероприятий по Минский горисполком
предупреждению профессиональных
заболеваний, стойкой утраты
трудоспособности, инвалидности
Гендерное образование и просвещение
9. Проведение комплексного научного 2010 Минтруда и соцзащиты,
исследования по проблемам БГУ (с согласия)
гендерных стереотипов в
общественном сознании и по его
результатам выработка стратегии
их трансформации
10. Разработка и введение в 2009 - 2010 Минобразование
учреждения образования программы
факультативов, специальных
курсов, курсов по формированию
семейных ценностей с учетом
культурных и национальных
традиций белорусского народа,
принципов гендерного равенства
11. Анализ содержания учебных 2009 - 2010 -"-
программ, учебно-методических
пособий в целях освобождения их
от гендерных стереотипов и
недопущения проявлений
дискриминации в области
образования
12. Организация информационно- 2008 - 2010 облисполкомы, Минский
просветительской работы по горисполком,
повышению престижа семьи в Минобразование,
обществе, формированию Минтруда и соцзащиты,
осознанного родительства, Мининформ, общественные
повышению роли отца в семье. организации
Осуществление просвещения (с согласия)
родителей (супругов) по вопросам
гендерного равенства
13. Включение в образовательные 2008 - 2010 Минтруда и соцзащиты,
программы повышения квалификации Минобразование, иные
и профессиональной республиканские органы
переподготовки управленческих государственного
кадров специальных курсов по управления,
гендерной проблематике (основы облисполкомы, Минский
гендерных знаний, гендерные горисполком
аспекты социальной политики,
государственная политика в
области равных прав женщин и
мужчин)
14. Проведение круглых столов, 2008 - 2010 облисполкомы, Минский
конференций, семинаров по горисполком,
проблемам воспитания Минобразование,
уважительного отношения между общественные
мальчиками и девочками в организации
общеобразовательных учреждениях (с согласия)
15. Правовое просвещение населения в 2008 - 2010 Минтруда и соцзащиты,
области равных прав и равных Минюст, общественные
возможностей мужчин и женщин организации
(с согласия)
16. Проведение мероприятий по 2008 - 2010 Минтруда и соцзащиты,
информированию населения, Минобразование,
направленных на повышение уровня Минкультуры, Мининформ,
гендерной культуры общества облисполкомы, Минский
горисполком
17. Повышение квалификации 2008 - 2010 Минобразование
специалистов системы образования
по вопросам прав человека,
соблюдения гендерного равенства
18. Проведение тренингов по развитию 2008 - 2010 Минобразование,
лидерских способностей юношей и Минкультуры, Минздрав,
девушек, стимулированию их Минтруда и соцзащиты,
участия в принятии решений МВД, общественные
организации
(с согласия)
19. Проведение работы по гендерному 2008 - 2010 Минтруда и соцзащиты,
просвещению лидеров общественных общественные
организаций, представителей организации
профсоюзов (с согласия)
Репродуктивное здоровье
20. Реализация комплекса мер по 2008 - 2010 Минздрав, НАН Беларуси,
улучшению репродуктивного облисполкомы, Минский
здоровья населения, охране горисполком
здоровья матери и ребенка за
счет развития
высокотехнологичных видов
медицинской помощи
21. Внедрение в практику 2008 - 2010 Минздрав, облисполкомы,
родовспомогательных Минский горисполком
государственных учреждений
здравоохранения программы
"Партнерство в родах"
22. Совершенствование работы служб 2008 - 2010 -"-
планирования семьи в части
повышения ответственности женщин
за свое здоровье, мужчин - за
предотвращение нежелательной
беременности партнерши,
инфекций, передающихся половым
путем, бесплодия, а также
развитие услуг андрологической
службы
23. Включение в программы повышения 2009 республиканские органы
квалификации и переподготовки государственного
кадров специализированного курса управления,
по вопросам сохранения облисполкомы, Минский
репродуктивного здоровья, горисполком
предотвращения абортов,
заболеваний, передающихся
половым путем, популяризации
здорового образа жизни
24. Совершенствование нормативной 2008 - 2010 Минздрав, ЮНИСЕФ
правовой базы для оказания услуг (с согласия)
по профилактике передачи ВИЧ-
инфекции от матери ребенку и
антиретровирусной терапии с
учетом рекомендаций ВОЗ/ЮНИСЕФ
25. Мониторинг оказания услуг по 2008 - 2010 Минздрав
профилактике передачи ВИЧ-
инфекции от матери ребенку и
антиретровирусной терапии для
детей и контроль их качества
26. Обеспечение учета гендерной 2008 - 2010 Минздрав
специфики и соблюдения
репродуктивных прав при оказании
услуг по планированию семьи
женщинам и семьям лиц, живущих с
ВИЧ
27. Привлечение общественных 2008 - 2010 Минздрав, общественные
организаций к сотрудничеству в организации
области профилактики передачи (с согласия)
ВИЧ-инфекции от матери ребенку
Предотвращение насилия в обществе
28. Ознакомление населения с нормами 2008 - 2010 МВД, Мининформ, МИД,
международного права по проблеме общественные
насилия в отношении женщин организации
(с согласия)
29. Совершенствование 2008 - 2009 МВД, Минтруда и
законодательства по соцзащиты, Минюст,
предотвращению насилия в семье Минобразование,
Минздрав
30. Обеспечение защиты жертв 2008 - 2010 Минтруда и соцзащиты,
семейного насилия через: МВД, Минобразование,
Минздрав, общественные
организации
(с согласия)
создание отделений
социальной адаптации и
реабилитации с "кризисными
комнатами" в территориальных
центрах социального
обслуживания населения для
жертв семейного насилия с
учетом потребности
в данном виде услуг
организацию и проведение
социально-психологических и
юридических консультаций для
жертв семейного насилия
проведение профилактической
работы по предупреждению
правонарушений в семье
31. Проведение конференций, 2008 - 2010 МВД, Минобразование,
семинаров, тренингов, обучающих Минтруда и соцзащиты,
курсов по тематике Минздрав, МИД
противодействия насилия в
отношении женщин в целях
повышения квалификации
специалистов государственных
органов на базе Международного
учебного центра подготовки и
повышения квалификации и
переподготовки кадров в сфере
миграции и противодействия
торговле людьми
32. Включение в программы подготовки 2008 - 2010 Минобразование,
(переподготовки) социальных Минтруда и соцзащиты
педагогов, педагогов, психологов
специальных курсов по проблеме
насилия и работы с жертвами
насилия (торговли людьми)
33. Осуществление специальной 2008 - 2010 МВД
подготовки и принятие на службу
(работу) женщин в
правоохранительные органы,
ответственные за деятельность по
противодействию насилию в
отношении женщин и детей
34. Распространение информации о 2008 - 2010 Минтруда и соцзащиты,
государственных, общественных, общественные
международных организациях, организации
работающих в области (с согласия)
противодействия насилию в
отношении женщин
35. Регулярное проведение 2009 - 2010 БГУ (с согласия), НАН
социологических исследований в Беларуси, МВД, Минтруда
целях получения полной и и соцзащиты, Минздрав
объективной информации обо всех
формах насилия в отношении
женщин: физического,
сексуального, психологического,
экономического
36. Издание методических 2009 - 2010 Минтруда и соцзащиты,
рекомендаций по работе с МВД, МИД, общественные
жертвами насилия, обобщающих организации
опыт государственных, (с согласия)
общественных и международных
организаций в области
противодействия насилию в
отношении женщин
37. Продолжение информационно- 2008 - 2010 Минтруда и соцзащиты,
просветительской деятельности по МВД, Минобразование,
проблемам предотвращения Мининформ,
домашнего насилия на Белтелерадиокомпания,
республиканском и местном Минздрав, облисполкомы,
уровнях Минский горисполком,
общественные
организации
(с согласия)
38. Распространение информации о 2008 - 2010 МВД, Минтруда и
деятельности горячих телефонных соцзащиты,
линий по противодействию Госпогранкомитет,
торговле людьми и приютов для Минздрав, Минтранс,
пострадавших через подразделения общественные
по гражданству и миграции МВД, организации
управления по труду, занятости и (с согласия)
социальной защите,
территориальные центры
социального обслуживания
населения, пограничные переходы,
организации здравоохранения и
иные организации
Гендерное равенство и средства массовой информации
39. Освещение в электронных и 2008 - 2010 Мининформ,
печатных средствах массовой Белтелерадиокомпания,
информации вопросов, связанных с Минтруда и соцзащиты,
участием женщин в общественной и Минобразование,
социально-политической жизни общественные
общества, профилактикой насилия организации
в семье и предотвращением (с согласия)
торговли людьми
40. Активизация усилий по ликвидации 2008 - 2010 Мининформ,
стереотипных представлений о Белтелерадиокомпания,
социальных ролях мужчин и женщин общественные
во всех сферах жизни общества. организации
Пропаганда сотрудничества и (с согласия)
обоюдной ответственности во всех
аспектах семейной жизни
41. Освещение в средствах массовой 2008 - 2010 Минтруда и соцзащиты,
информации хода реализации Мининформ,
Национального плана Белтелерадиокомпания
42. Включение в профессиональную 2008 - 2010 Минобразование,
подготовку журналистов курсов по Мининформ, общественные
гендерной проблематике, организации
проведение просветительской (с согласия)
работы среди издателей,
редакторов, журналистов
Функционирование национального механизма обеспечения гендерного
равенства
43. Обновление состава Национального 2008 Минтруда и соцзащиты,
совета по гендерной политике при республиканские органы
Совете Министров Республики государственного
Беларусь управления,
облисполкомы, Минский
горисполком
44. Проведение заседаний не менее Национальный совет по
Национального совета по 2 раз в год гендерной политике при
гендерной политике при Совете Совете Министров
Министров Республики Беларусь Республики Беларусь,
Минтруда и соцзащиты
45. Содействие увеличению числа 2008 - 2010 республиканские органы
женщин, включенных в резерв государственного
кадров, для работы на должностях управления,
в качестве руководящих облисполкомы, Минский
работников различного уровня горисполком
46. Создание благоприятных условий 2008 - 2010 Национальный совет
для деятельности общественных по гендерной политике
организаций, стимулирование при Совете Министров
развития партнерских отношений Республики Беларусь
между общественными
организациями и государственными
органами
47. Осуществление мониторинга 2008 - 2010 Минтруда и соцзащиты,
выполнения Национального плана и республиканские органы
распространение информации о государственного
ходе его выполнения управления,
облисполкомы, Минский
горисполком
48. Привлечение депутатов Палаты 2009 - 2010 Национальный совет по
представителей и членов Совета гендерной политике при
Республики Национального Совете Министров
собрания Республики Беларусь к Республики Беларусь,
обсуждению вопросов реализации Минтруда и соцзащиты
гендерной политики в Республике
Беларусь
Информационное сопровождение мер, направленных на обеспечение
гендерного равенства
49. Подготовка седьмого 2008 Минтруда и соцзащиты,
периодического доклада о Минюст, МИД,
выполнении Республикой Беларусь Минэкономики,
Конвенции ООН о ликвидации всех Минобразование,
форм дискриминации в отношении Минздрав, МВД,
женщин общественные
организации
(с согласия)
(в ред. постановления Совмина от 16.12.2008 N 1943)
50. Информирование населения о 2008 - 2010 Минтруда и соцзащиты,
положениях Конвенции о МИД, общественные
ликвидации всех форм организации
дискриминации в отношении женщин (с согласия)
и Факультативного протокола к
ней и реализации данных
положений в Республике Беларусь
51. Совершенствование гендерной 2008 - 2010 республиканские органы
статистики, позволяющей государственного
осуществлять всесторонний управления, Белстат,
сравнительный анализ положения Минтруда и соцзащиты,
женщин и мужчин Минэкономики
(в ред. постановления Совмина от 16.12.2008 N 1943)
52. Подготовка предложений об 2009 Минтруда и соцзащиты,
установлении праздничного дня общественные
"День отца" организации
(с согласия)
53. Проведение:
республиканского праздника ежегодно Минтруда и соцзащиты,
"День матери" Минобразование,
Минздрав, облисполкомы,
Минский горисполком,
Мининформ, Минкультуры,
ФПБ, общественные
организации
(с согласия)
круглого стола "Женщины в 2009 Минтруда и соцзащиты,
процессах принятия решений в Минобразование, Минюст,
различных сферах деятельности" общественные
организации
(с согласия)
(в ред. постановления Совмина от 16.12.2008 N 1943)
семинара по теме "Международная 2009 Минтруда и соцзащиты,
правовая база по вопросам МИД, МВД, Минюст
равноправия мужчин и женщин:
анализ и практика применения"
республиканской конференции 2010 Минтруда и соцзащиты,
"Женщины: права, реальность, Минобразование, Минюст,
перспективы" облисполкомы, Минский
горисполком, МИД, МВД,
общественные
организации
(с согласия)
54. Подготовка и издание:
информационного бюллетеня 2010 Минтруда и соцзащиты,
"Женские общественные Минюст, общественные
объединения" организации
(с согласия)
информационно-образовательных 2010 Минздрав
материалов для ВИЧ-
инфицированных женщин и их
окружения по сохранению
репродуктивного здоровья
сборника "Женщины и мужчины 2010 Белстат
Республики Беларусь"
(в ред. постановления Совмина от 16.12.2008 N 1943)
---------------------------------------------------------------------------
| 
