Стр. 1
Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 |
Зарегистрировано в НРПА РБ 15 сентября 2008 г. N 5/28340
В целях формирования национальной системы подготовки кадров для ядерной энергетики Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ :
1. Утвердить прилагаемую Государственную программу подготовки кадров для ядерной энергетики Республики Беларусь на 2008 - 2020 годы (далее - Государственная программа).
2. Определить:
государственными заказчиками Государственной программы Министерство образования, Министерство энергетики, Министерство по чрезвычайным ситуациям, Министерство здравоохранения, Национальную академию наук Беларуси, облисполкомы;
координатором Государственной программы Министерство образования.
3. Министерству финансов, облисполкомам обеспечить финансирование мероприятий Государственной программы в пределах средств, предусмотренных на эти цели в республиканском и местных бюджетах.
4. Государственным заказчикам обеспечить привлечение и направление на реализацию мероприятий Государственной программы внебюджетных средств, средств из иных источников, не запрещенных законодательством.
5. Государственным заказчикам принять меры по реализации мероприятий Государственной программы и ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным, представлять в Министерство образования информацию о ходе ее выполнения.
6. Министерству образования:
довести Государственную программу до заинтересованных;
ежегодно до 25 февраля информировать Совет Министров Республики Беларусь о ходе реализации Государственной программы.
7. Возложить персональную ответственность за выполнение мероприятий Государственной программы на руководителей государственных органов и иных государственных организаций, указанных в пункте 2 настоящего постановления.
8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Премьер-министра Республики Беларусь.
Премьер-министр Республики Беларусь С.СИДОРСКИЙ
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
10.09.2008 N 1329
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
ПОДГОТОВКИ КАДРОВ ДЛЯ ЯДЕРНОЙ ЭНЕРГЕТИКИ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ НА 2008 - 2020 ГОДЫ
Глава 1
ВВЕДЕНИЕ
Для обеспечения ядерной энергетики кадровыми ресурсами необходимо сформировать эффективную национальную систему подготовки кадров в данной области. Система подготовки кадров для ядерной энергетики будет базироваться на принципах:
допуска к самостоятельной работе по управлению АЭС (управленческий и инженерный персонал), эксплуатации и ремонту оборудования (оперативный и ремонтный персонал) только подготовленного и аттестованного персонала;
совершенствования и поддержания высокого уровня ответственности за безопасность у руководителей и персонала, осуществляющих строительство и эксплуатацию АЭС;
обеспечения качества подготовки персонала путем создания соответствующей инфраструктуры и применения современных технологий подготовки;
заинтересованности персонала в профессиональной подготовке, поддержании квалификации и профессиональном росте;
применения системного подхода к подготовке персонала, основанного на документах Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) и лучшей международной практике;
непрерывности и гибкости системы подготовки персонала в соответствии с этапами строительства АЭС, пуска АЭС в эксплуатацию и дальнейшей эксплуатации;
многогранности форм подготовки персонала, включая применение современных тренажеров, автоматизированных обучающих систем, макетов, а также реального оборудования для получения практических навыков;
открытости системы подготовки персонала требованиям безопасности регулирующего органа в области ядерной и радиационной безопасности и МАГАТЭ;
совершенствования системы подготовки персонала, повышения квалификации специалистов регулирующего органа в области ядерной и радиационной безопасности путем обмена опытом в области использования атомной энергии, ядерной и радиационной безопасности с другими государствами, международными организациями и межгосударственными образованиями.
Решение задачи создания национальной системы подготовки кадров для ядерной энергетики будет решаться комплексно путем реализации настоящей Государственной программы.
Глава 2
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Основной целью Государственной программы является организация системы комплексной подготовки кадров, обеспечивающей получение знаний и навыков, необходимых для строительства и безопасной эксплуатации атомной электростанции, обеспечения ядерной и радиационной безопасности, безопасности персонала АЭС, населения и окружающей среды.
В ходе реализации Государственной программы будут решаться следующие основные задачи:
формирование на основе заявок государственных органов (организаций) государственного заказа на подготовку кадров: определены по годам объемы подготовки, переподготовки, повышения (поддержания) квалификации специалистов, научных работников высшей квалификации в разрезе специальностей и рабочих кадров;
определение учебных заведений, которые будут осуществлять подготовку кадров, доведение до них планов подготовки по годам;
создание (модернизация) материально-технической и учебно-лабораторной базы учебных заведений и научных учреждений, которые будут участвовать в учебном процессе;
определение оптимальных схем подготовки кадров (профотбор, базовая подготовка - 5 - 5,5 года в вузах Республики Беларусь), специальная подготовка (0,5 - 3 года за рубежом практика, стажировка, подготовка магистров, научных работников высшей квалификации и т.д.);
создание учебного центра общего пользования для обучения студентов вузов с использованием имеющихся и планируемых к созданию ядерных установок;
установление критериев знаний, умений и навыков к выпускникам в соответствии с требованиями к их квалификации;
создание учебно-тренировочного центра АЭС (далее - УТЦ), включая разработку программ обучения и разработку учебно-методических материалов, с вводом его в действие за год до пусковых операций на первом энергоблоке;
организация системы подготовки, переподготовки, повышения (поддержания) квалификации персонала АЭС на базе УТЦ;
организация международного сотрудничества в сфере подготовки персонала для ядерной энергетики и широкое использование разработок (методических материалов, учебных пособий, автоматизированных обучающих систем и т.д.) АЭС, имеющих аналогичную ядерную установку;
разработка нормативной правовой базы, обеспечивающей:
введение в действие процедуры квалификационного допуска оперативного персонала АЭС и получения разрешений на подготовку персонала АЭС;
создание системы закрепления кадров, включая экономические стимулы, начиная с обучения и заканчивая работой на ядерных объектах с учетом обучения, проведения практики, стажировок за рубежом;
возможность привлечения для участия в учебном процессе иностранных преподавателей (специалистов) по дисциплинам, имеющим недостаточный опыт наработки учеными и преподавателями вузов страны;
повышение квалификации, проведение стажировок преподавателей, мастеров производственного обучения, специалистов на действующих ядерных объектах;
возможность привлечения иностранных специалистов и рабочих для строительства и эксплуатации АЭС;
возможность освобождения подготовленных специалистов и рабочих от службы в Вооруженных Силах Республики Беларусь.
В приложении 1 к Государственной программе приводится перечень мероприятий, включая сроки их исполнения, исполнителей, источники и объемы финансирования, распределение объемов финансирования по годам.
Глава 3
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Основными источниками финансирования мероприятий Государственной программы являются средства республиканского и местных бюджетов, предусмотренные на содержание и развитие системы образования, внебюджетные средства учреждений образования и иные источники, не запрещенные законодательством Республики Беларусь.
На реализацию Государственной программы потребуется 523500 млн. рублей, в том числе средств республиканского бюджета - 304650 млн. рублей, местных бюджетов - 218695 млн. рублей, внебюджетных средств - 155 млн. рублей.
Распределение финансовых средств по годам
(млн. рублей)
--------+----------+-------------------------------------------------
¦ ¦ В том числе
Год ¦ Всего +-----------------+--------------+----------------
¦ ¦ республиканский ¦местный бюджет¦ внебюджетные
¦ ¦ бюджет ¦ ¦ средства
--------+----------+-----------------+--------------+----------------
2008 7909 5343 2566 -
2009 33496 18351 15130 15
2010 46915 24451 22434 30
2011 55293 26524 28739 30
2012 62788 28450 34298 40
2013 62756 28619 34097 40
2014 59475 27612 31863 -
2015 51327 27920 23407 -
2016 45359 27921 17438 -
2017 30439 22416 8023 -
2018 23077 22377 700 -
2019 22340 22340 - -
2020 22326 22326 - -
---------------------------------------------------------------------
Ежегодно при формировании соответствующих бюджетов на очередной финансовый год каждый государственный заказчик представляет в Министерство финансов или соответствующий местный финансовый орган паспорт Государственной программы, подготовленный в соответствии с постановлением Совета Министров РБ от 24 мая 2007 г. N 668 "Об утверждении Положения о паспорте бюджетной программы" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 131, 5/25260). К паспорту прилагаются расчеты и обоснования потребности в средствах на реализацию мероприятий Государственной программы в очередном финансовом году и другие необходимые документы.
Расчет распределения финансовых средств с указанием объемов финансирования по мероприятиям Государственной программы в разрезе каждого государственного заказчика с разбивкой по источникам и годам реализации (сводная таблица) приведен в приложении 13.
Глава 4
ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
В целях реализации настоящей Государственной программы предусматривается:
ежегодное рассмотрение хода выполнения Государственной программы на заседаниях коллегии Министерства образования, Министерства энергетики, республиканских органов государственного управления, заседаниях облисполкомов, управлений образования облисполкомов, в учреждениях образования, обеспечивающих подготовку кадров для ядерной энергетики;
подготовка и представление по завершении каждого года информации о ходе реализации Государственной программы в Совет Министров Республики Беларусь. С этой целью исполнители мероприятий Государственной программы начиная с 2009 года ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным, представляют в Министерство образования информацию о ее выполнении.
Глава 5
ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
Реализация Государственной программы позволит:
усовершенствовать нормативную правовую базу по вопросам кадрового обеспечения АЭС с учетом специфики подготовки и допуска персонала к самостоятельной работе;
осуществить подготовку кадров для строительства и безопасной эксплуатации АЭС, обеспечения ядерной и радиационной безопасности, безопасности персонала, населения и окружающей среды;
обеспечить ядерную энергетику специалистами с высшим и средним специальным образованием, научными работниками высшей квалификации, рабочими с профессионально-техническим образованием по соответствующим специальностям и специализациям для строительства и эксплуатации АЭС ориентировочно в объемах согласно приложениям 2 - 12;
обеспечить подготовку, повышение квалификации и переподготовку кадров для ядерной энергетики, в том числе для регулирующего органа в области ядерной и радиационной безопасности;
обеспечить научно-методическое, нормативно-техническое и учебно-программное сопровождение образовательного процесса в учреждениях образования и науки, осуществляющих подготовку кадров;
создать учебно-лабораторную базу и укрепить материально-техническую базу учреждений образования и науки, осуществляющих подготовку кадров;
повысить уровень профессиональной компетентности преподавателей и мастеров производственного обучения учреждений образования, осуществляющих подготовку кадров;
обеспечить эффективное использование финансовых средств в целях развития системы подготовки кадров.
Приложение 1
к Государственной программе
подготовки кадров для ядерной
энергетики Республики Беларусь
на 2008 - 2020 годы
МЕРОПРИЯТИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПОДГОТОВКИ КАДРОВ ДЛЯ ЯДЕРНОЙ
ЭНЕРГЕТИКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ НА 2008 - 2020 ГОДЫ
(млн. рублей)
-------------------+----------+----------------+----------------+------+----------------------------------------------------------------------------
¦ ¦Государственный ¦ ¦ ¦ В том числе по годам
Наименование ¦ Срок ¦ заказчик и ¦ Источники ¦Всего +----+-----T-----+-----T-----+-----T-----+-----T-----+-----T-----+-----T-----
мероприятия ¦выполнения¦ организации- ¦ финансирования ¦ ¦2008¦2009 ¦2010 ¦2011 ¦2012 ¦2013 ¦2014 ¦2015 ¦2016 ¦2017 ¦2018 ¦2019 ¦2020
¦ ¦ исполнители ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
-------------------+----------+----------------+----------------+------+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----
1. Формирование государственного заказа на подготовку кадров
1.1. Определение 2008 Минэнерго, НАН - - - - - - - - - - - - - - -
перечней Беларуси,
специальностей Минобразование и
(специализаций) для другие
подготовки республиканские
(переподготовки) органы
специалистов с государственного
высшим и средним управления,
специальным облисполкомы
образованием,
научных работников
высшей квалификации
и рабочих
1.2. Установление 2008 Минэнерго, - - - - - - - - - - - - - - -
объемов подготовки Минобразование и
(переподготовки) другие
специалистов с республиканские
высшим и средним органы
специальным государственного
образованием и управления,
рабочих по годам облисполкомы
1.3. Определение 2008 - Минэнерго, НАН - - - - - - - - - - - - - - -
перечня 2010 Беларуси,
специальностей Минобразование и
(специализаций) для другие
подготовки республиканские
(переподготовки) и органы
объемов подготовки государственного
(переподготовки) управления
специалистов с
высшим образованием
и научных
работников высшей
квалификации за
рубежом по
специальностям,
подготовка
(переподготовка) по
которым в
Республике Беларусь
не ведется
2. Нормативно-правовое обеспечение
2.1. Отбор и 2011 Минэнерго, - - - - - - - - - - - - - - -
введение в действие государственное
стандартов по учреждение
подготовке "Дирекция
персонала (включая строительства
действующие атомной
стандарты электростанции"
поставщика ядерной (далее - ГУ
установки) для "ДСАЭ"), другие
ядерной энергетики республиканские
органы
государственного
управления
2.2. Разработка и 2012 Минэнерго, - - - - - - - - - - - - - - -
введение в действие ГУ "ДСАЭ",
нормативных другие
правовых актов по республиканские
организации органы
процедуры государственного
аттестации управления
оперативного
персонала АЭС и
получения лицензий
(специальных
разрешений) на
подготовку
персонала АЭС
2.3. Подготовка и 2008 - Минобразование, - - - - - - - - - - - - - - -
принятие 2010 другие
нормативного республиканские
правового акта, органы
направленного на государственного
обеспечение управления
соотношения
численности
студентов и
профессорско-
преподавательского
состава 6:1 для
специальностей
(специализаций),
относящихся к
ядерной энергетике
2.4. Подготовка и 2008 - Минобразование, - - - - - - - - - - - - - - -
принятие 2010 другие
нормативного республиканские
правового акта, органы
обеспечивающего государственного
повышение размера управления
стипендий студентам
и учащимся
соответствующих
специальностей
вузов и ссузов
Республики Беларусь
2.5. Разработка и 2008 - Минобразование, - - - - - - - - - - - - - - -
принятие 2010 Минэнерго,
нормативных ГУ "ДСАЭ",
правовых актов по Минтруда и
организации соцзащиты,
проведения практики другие
и стажировок республиканские
студентов и органы
учащихся на государственного
действующих управления,
объектах ядерной облисполкомы
энергетики и
установление
социальных гарантий
для них
2.6. Разработка и 2008 - Минобразование, - - - - - - - - - - - - - - -
введение в действие 2009 Минэнерго,
нормативных ГУ "ДСАЭ",
правовых актов по Минтруда и
организации соцзащиты,
обучения студентов другие
и аспирантов за республиканские
рубежом по органы
специальностям, государственного
подготовка по управления
которым в
Республике Беларусь
не ведется
2.7. Разработка и 2008 - Минобразование, - - - - - - - - - - - - - - -
принятие 2010 другие
нормативных республиканские
правовых актов по органы
организации государственного
привлечения к управления
преподаванию в
вузах иностранных
специалистов
2.8. Разработка и 2008 - Минэнерго, - - - - - - - - - - - - - - -
принятие 2012 ГУ "ДСАЭ",
нормативных другие
правовых актов по республиканские
организации органы
привлечения государственного
иностранных управления,
специалистов для облисполкомы
строительства и
эксплуатации АЭС
2.9. Разработка и 2009 - Минэнерго, - - - - - - - - - - - - - - -
принятие 2010 ГУ "ДСАЭ",
нормативных Минобороны
правовых актов,
освобождающих
специалистов от
службы в
Вооруженных Силах
Республики Беларусь
(согласно
определенному
списку)
3. Подготовка (переподготовка) специалистов с высшим и средним специальным образованием и кадров рабочих профессий
3.1. Введение в 2008 - Минобразование, - - - - - - - - - - - - - - -
общегосударственный 2020 Минздрав,
классификатор Минэнерго, НАН
"Специальности и Беларуси,
квалификации" новых Минтруда и
специальностей соцзащиты,
(специализаций) Минэкономики
подготовки
(переподготовки)
специалистов
3.2. Организация 2008 - республиканский 62474 413 1783 3314 4218 5317 5975 5966 5947 5917 5911 5905 5905 5905
подготовки 2020 бюджет
(переподготовки),
подготовка
(переподготовка) Минобразование 61099 413 1783 2888 4032 5159 5853 5853 5853 5853 5853 5853 5853 5853
специалистов по
новым
специальностям
(специализациям) в Минздрав 1375 - - 426 186 158 122 113 94 64 58 52 52 52
вузах Республики
Беларусь
3.3. Подготовка 2008 - Минобразование республиканский 4320 120 240 360 360 360 360 360 360 360 360 360 360 360
магистров по новым 2020 бюджет
специальностям
(специализациям) за
рубежом
3.4. Подготовка 2008 - Минобразование, в пределах - - - - - - - - - - - - - -
научных работников 2020 НАН Беларуси выделяемых
высшей квалификации средств из
в вузах и НИИ республиканского
Республики Беларусь бюджета
3.5. Подготовка 2008 - Минобразование республиканский 3240 90 180 270 270 270 270 270 270 270 270 270 270 270
научных работников 2020 бюджет
высшей квалификации
за рубежом
3.6. Стажировка 2009 - НАН Беларуси республиканский 3444 - 287 287 287 287 287 287 287 287 287 287 287 287
научных работников 2020 бюджет
высшей квалификации
за рубежом
3.7. Открытие 2008 - республиканский 42498 - 308 2386 3378 3837 4671 3711 4048 4048 4061 4034 3992 3987
подготовки, 2020 бюджет
подготовка
специалистов по Минобразование 15836 - 44 367 1147 1606 1673 1222 1587 1638 1638 1638 1638 1638
новым
специальностям Минэнерго 24592 - 264 2019 2231 2231 2231 2231 2231 2231 2231 2231 2231 2231
(специализациям) в
ссузах Республики Минздрав 2070 - - - - - 768 258 230 216 192 165 123 118
Беларусь
3.8. Подготовка 2008 - облисполкомы местный бюджет 213092 2566 13607 21125 27837 33513 33530 31474 23322 17423 8008 686 - -
рабочих в учебных 2020
заведениях в том числе:
профтехобразования
Республики Беларусь Брестский 32310 447 3638 3588 3410 4970 5146 5123 3200 2425 364 - - -
Витебский 29125 344 2464 2889 3951 4957 4221 4119 2495 2100 1427 158 - -
Гомельский 29992 - 1779 4011 5545 5581 5125 3701 2408 1622 220 - - -
Гродненский 73784 268 1856 5052 8624 11648 12655 12128 10327 7302 3456 468 - -
Минский 12611 422 1020 1611 1830 1880 1844 1653 1236 739 316 60 - -
Могилевский 35270 1085 2851 3974 4476 4476 4540 4751 3657 3235 2226 - - -
3.9. Проведение 2011 - Минобразование, республиканский 41140 - - - 4114 4114 4114 4114 4114 4114 4114 4114 4114 4114
производственной 2020 Минэнерго, ГУ бюджет
практики студентов "ДСАЭ"
за рубежом
3.10. Подготовка 2008 - Минобразование республиканский 1128 - 94 94 94 94 94 94 94 94 94 94 94 94
студентов в вузах 2020 бюджет
Республики Беларусь
с привлечением
иностранных
преподавателей
(специалистов)
3.11. Подготовка 2008 - Минобразование республиканский 1488 - 124 124 124 124 124 124 124 124 124 124 124 124
студентов за 2020 бюджет
рубежом по
специальностям,
подготовка по
которым в
Республике Беларусь
не ведется
3.12. Специальная 2008 - Минэнерго, ГУ республиканский 2674 994 1566 114 - - - - - - - - - -
подготовка (0,5 - 3 2020 "ДСАЭ" бюджет
года) специалистов,
имеющих
соответствующее
высшее образование,
за рубежом, в том
числе на
действующих ядерных
объектах
3.13 Стажировка 2008 - Минэнерго, республиканский 48106 706 4834 9686 5480 5480 5480 5480 5480 5480 - - - -
специалистов в УТЦ 2020 ГУ "ДСАЭ", бюджет
зарубежных стран и МЧС
на действующих
объектах ядерной
энергетики за 252,7 - 29,5 29,5 29,5 29,5 16 17,7 16 17,7 16 17,7 16 17,6
рубежом
Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 |
| 
