Стр. 2
Страницы: | Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 |
После второго предупреждения выступающий лишается слова. Депутату Палаты представителей, лишенному слова, право для повторного выступления по обсуждаемому вопросу не предоставляется.
Если выступающий отклоняется от обсуждаемого вопроса, председательствующий делает ему предупреждение. Если выступающий превысил отведенное ему для выступления время или выступает не по обсуждаемому вопросу, председательствующий после одного предупреждения лишает его слова.
В случае, когда предпринимаются действия, направленные на срыв заседания, председательствующий вправе объявить перерыв до 30 минут и покинуть место председательствующего. Если после возобновления заседания такие действия продолжаются, председательствующий закрывает заседание.
Статья 75. В ходе обсуждения председательствующий способствует выявлению и изложению различных мнений по обсуждаемому вопросу.
Обсуждение прекращается по решению Палаты представителей. Перед голосованием о прекращении обсуждения председательствующий информирует депутатов Палаты представителей о числе выступивших и записавшихся для выступления депутатов Палаты представителей, выясняет, кто из них настаивает на предоставлении слова.
Председательствующий может поставить на голосование вопрос о прекращении обсуждения после того, как всем было предоставлено слово для выступления в соответствии со статьями 49 и 61 настоящего Регламента.
После прекращения обсуждения докладчик и содокладчик имеют право выступить с заключительным словом продолжительностью не более 10 минут. По решению Палаты представителей председательствующий может продлить время для выступления до пяти минут.
Депутаты Палаты представителей, которые не выступили в связи с прекращением обсуждения, имеют право до конца заседания Палаты представителей передать тексты своих выступлений в секретариат сессии для включения в стенографический отчет заседания.
Статья 76. На заседании Палаты представителей до начала голосования по обсуждаемому вопросу повестки дня по решению Палаты представителей может быть сделан внеочередной перерыв продолжительностью до одного часа.
Глава 9
СОВМЕСТНЫЕ ЗАСЕДАНИЯ ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
И СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ
Статья 77. Совместные заседания Палаты представителей и Совета Республики могут проводиться для:
заслушивания ежегодных посланий Президента Республики Беларусь к Парламенту;
проведения парламентских слушаний;
вопросов депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики и ответов Правительства Республики Беларусь;
рассмотрения совместных обращений, деклараций и заявлений палат Национального собрания;
в иных случаях по решению Палаты представителей и Совета Республики.
Статья 78. Предложения о проведении совместных заседаний Палаты представителей и Совета Республики могут вноситься Президентом Республики Беларусь, Правительством Республики Беларусь, Советом Палаты представителей, Президиумом Совета Республики, депутатами Палаты представителей и членами Совета Республики.
Решения о проведении совместных заседаний Палаты представителей и Совета Республики считаются принятыми, если за них проголосовало большинство от полного состава соответственно Палаты представителей и Совета Республики.
Статья 79. Совместные заседания Палаты представителей и Совета Республики проводятся открыто. Если хотя бы одна из палат Национального собрания приняла решение о проведении закрытого совместного заседания, проводится закрытое совместное заседание.
Совместное заседание Палаты представителей и Совета Республики считается правомочным при условии, что на нем присутствует не менее двух третей депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики от полного состава каждой из палат Национального собрания.
Статья 80. Совместные заседания палат Национального собрания ведут председатели палат или их заместители по согласованию между собой.
Решения по вопросам, обсуждаемым на совместном заседании Палаты представителей и Совета Республики, принимаются каждой из палат Национального собрания раздельным голосованием в соответствии с Законом Республики Беларусь "О Национальном собрании Республики Беларусь" и регламентами палат.
Глава 10
ПАРЛАМЕНТСКИЕ СЛУШАНИЯ
Статья 81. Парламентские слушания - форма деятельности Палаты представителей, состоящая в заслушивании сообщений и мнений депутатов Палаты представителей, представителей государственных органов и общественных объединений, экспертов и специалистов по конкретной проблеме или вопросу, относящемуся к компетенции Палаты представителей.
Статья 82. Парламентские слушания проводятся по решению Палаты представителей. Предложения с указанием темы и обоснованием необходимости проведения парламентских слушаний вносятся в письменной форме на имя Председателя Палаты представителей субъектами права законодательной инициативы, Советом Палаты представителей, постоянными комиссиями, депутатскими группами.
Статья 83. После предварительного рассмотрения Советом Палаты представителей вопрос о проведении парламентских слушаний вносится для рассмотрения Палатой представителей на ближайшее заседание. Инициатор предложения о проведении парламентских слушаний обосновывает в Палате представителей необходимость их проведения. При рассмотрении вопроса о проведении парламентских слушаний председательствующий информирует Палату представителей о результатах его рассмотрения Советом Палаты представителей.
Статья 84. Вопрос о проведении парламентских слушаний включается в повестку дня сессии Палаты представителей.
Решение о проведении парламентских слушаний принимается в форме постановления Палаты представителей. В постановлении о проведении парламентских слушаний указываются их дата, время, место, тема, форма (открытые или закрытые), а также органы Палаты представителей, на которые возлагаются организация и проведение парламентских слушаний.
Состав приглашенных на парламентские слушания определяется органами, организующими слушания.
Статья 85. Парламентские слушания, как правило, открыты для представителей общественности, а также журналистов средств массовой информации, аккредитованных при Палате представителей. Для приглашенных отводятся специальные места в зале заседаний Палаты представителей. Журналисты средств массовой информации на закрытые парламентские слушания не допускаются.
Статья 86. Парламентские слушания ведут Председатель Палаты представителей или его заместитель либо по решению Совета Палаты представителей председатель постоянной комиссии, к ведению которой относятся рассматриваемые вопросы. Если организация и проведение парламентских слушаний возложены на несколько постоянных комиссий, то ведение парламентских слушаний может быть поручено председателю либо заместителю председателя постоянной комиссии - головной по рассматриваемому вопросу.
Председательствующий предоставляет слово для выступления депутатам Палаты представителей и приглашенным, организует обсуждение, выступает с сообщениями.
Статья 87. Парламентские слушания начинаются вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения парламентских слушаний, составе участников. Затем предоставляется слово докладчику по обсуждаемому вопросу. Докладчику могут быть заданы вопросы как в устной, так и в письменной форме. После ответов докладчика на вопросы выступают депутаты Палаты представителей и участвующие в парламентских слушаниях приглашенные. Время для докладов и выступлений предоставляется в порядке, предусмотренном частями второй и третьей статьи 69 настоящего Регламента, если Палатой представителей не будет принято иное решение.
Статья 88. Приглашенные и присутствующие на парламентских слушаниях лица обязаны соблюдать порядок парламентских слушаний. Председательствующий вправе удалить нарушителя из зала заседаний.
Статья 89. В ходе парламентских слушаний могут быть выработаны рекомендации по обсуждаемым проблеме или вопросу. По рекомендациям, выработанным в ходе парламентских слушаний, принимается постановление Палаты представителей.
Статья 90. Парламентские слушания оформляются протоколом и стенографическим отчетом. Протокол парламентских слушаний подписывается председательствующим. Рекомендации открытых парламентских слушаний могут публиковаться и передаваться в средства массовой информации. Материалы закрытых парламентских слушаний предназначаются только для их участников.
Глава 11
ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ
Статья 91. Голосование в Палате представителей открытое и осуществляется лично депутатом Палаты представителей путем подачи голоса "за" или "против".
Тайное голосование проводится только при решении кадровых вопросов. Решение о способе голосования по кадровым вопросам принимается Палатой представителей.
Статья 92. Решение Палаты представителей считается принятым при условии, что за него проголосовало большинство от полного состава Палаты представителей, если иное не предусмотрено Конституцией Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь "О Национальном собрании Республики Беларусь" и настоящим Регламентом.
Статья 93. Голосование по вопросам, рассматриваемым Палатой представителей, может осуществляться с использованием электронной системы голосования или без использования электронной системы голосования (поднятием рук или бюллетенями для голосования). Способ голосования определяется решением Палаты представителей, если иное не установлено настоящим Регламентом.
Палата представителей может принять решение о проведении поименного голосования.
Статья 94. До начала голосования председательствующий объявляет все поступившие предложения, ставящиеся на голосование, их формулировки, доводит до депутатов Палаты представителей информацию о том, каким числом голосов может быть принято решение.
При объявлении председательствующим голосования никто, кроме него, не вправе прервать голосование.
При проведении голосования без использования электронной системы путем поднятия рук подсчет голосов производится Счетной комиссией.
Статья 95. При наличии нескольких вариантов решения вопроса, рассматриваемого Палатой представителей, голосование проводится по всем вариантам решения в порядке их поступления. Если какой-либо вариант решения набрал необходимое число голосов, голосование по другим вариантам не проводится.
В случае, когда ни один из вариантов решения не набрал необходимого числа голосов, голосование проводится по двум вариантам решения, получившим наибольшее число голосов депутатов Палаты представителей.
Если при голосовании по двум вариантам ни один из них не набрал требуемого числа голосов, решение считается не принятым, и вопрос направляется в головную комиссию для доработки.
Статья 96. При выявлении ошибок в порядке и технике проведения голосования по решению Палаты представителей проводится повторное голосование.
Статья 97. По окончании голосования председательствующий объявляет результаты голосования.
Результаты голосования включаются в стенографический отчет заседания Палаты представителей.
По решению Палаты представителей результаты поименного голосования могут быть опубликованы в средствах массовой информации.
Статья 98. Тайное голосование проводится только с использованием бюллетеней.
Бюллетени изготавливаются под контролем Счетной комиссии по утвержденной ею форме в количестве, равном числу депутатов Палаты представителей. Бюллетени для тайного голосования должны содержать необходимую для голосования информацию. Неполученные бюллетени прошиваются, опечатываются и прилагаются к протоколу.
Счетная комиссия обязана создать условия для сохранения тайны подачи голосов.
Решение Палаты представителей, принятое тайным голосованием, может быть отменено или изменено только тайным голосованием.
Статья 99. При тайном голосовании каждому депутату Палаты представителей выдается один бюллетень для голосования по составу избираемого органа или кандидатурам на должности.
Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам Палаты представителей под расписку членами Счетной комиссии в соответствии со списком депутатов Палаты представителей по предъявлении ими служебного удостоверения депутата Палаты представителей или иного документа, удостоверяющего его личность. После получения бюллетеня депутат Палаты представителей проходит в кабину для голосования.
Статья 100. Депутаты Палаты представителей, являющиеся членами Счетной комиссии и выдвинутые кандидатами в состав избираемых органов или кандидатами на определенные должности, на период голосования по их кандидатурам приостанавливают свою деятельность в Счетной комиссии.
Статья 101. Заполнение бюллетеней проводится депутатом Палаты представителей в кабине для тайного голосования путем зачеркивания в бюллетене фамилии кандидата, против которого он голосует, а в бюллетене по единственной кандидатуре - слов "за" или "против". В этом случае депутат Палаты представителей, желающий проголосовать за указанную в бюллетене кандидатуру, вычеркивает слово "против", а депутат Палаты представителей, желающий проголосовать против указанной кандидатуры, вычеркивает слово "за".
Бюллетень для тайного голосования опускается лично депутатом Палаты представителей в специальный ящик, опечатанный Счетной комиссией.
Депутаты Палаты представителей, не имеющие возможности самостоятельно заполнить бюллетень, вправе по своему усмотрению пригласить в кабину другое лицо, за исключением кандидатов, избираемых на должности, и членов Счетной комиссии.
Статья 102. Если ни один из кандидатов на должность не получил большинства голосов от полного состава Палаты представителей, голосование проводится по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов депутатов Палаты представителей. Избранным считается тот кандидат, который получил большинство голосов от полного состава Палаты представителей.
Статья 103. Результаты тайного голосования путем подсчета голосов, поданных "за" или "против", определяются Счетной комиссией.
Бюллетени неустановленной формы являются недействительными. При избрании должностных лиц недействительными являются также бюллетени, в которых оставлены:
две и более кандидатуры на одну должность;
оба варианта голосования по единственной кандидатуре.
Фамилии, дописанные в бюллетене, при подсчете голосов не учитываются.
О результатах тайного голосования Счетная комиссия составляет протоколы, которые подписываются всеми членами Счетной комиссии. Палата представителей по докладу Счетной комиссии открытым голосованием принимает постановление об избрании.
Статья 104. Решения Палаты представителей по процедурным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов Палаты представителей, если иное не предусмотрено настоящим Регламентом, и оформляются протокольно. Если при голосовании по процедурным вопросам количество голосов, поданных "за", равно количеству голосов, поданных "против", то решение считается не принятым. В этом случае проводится повторное голосование.
К процедурным относятся вопросы о:
порядке и способе голосования по рассматриваемым вопросам;
проведении поименного голосования;
порядке обсуждения проекта закона, проекта постановления и других рассматриваемых Палатой представителей документов (постатейно, по главам, разделам, иным структурным элементам проекта или в целом);
проведении повторного голосования;
последовательности рассмотрения альтернативных проектов законов;
продлении либо сокращении времени заседания Палаты представителей.
К процедурным относятся также иные вопросы, если это предусмотрено настоящим Регламентом.
Споры об отнесении вопросов к процедурным рассматриваются в постоянной комиссии, к ведению которой относятся вопросы контроля за соблюдением настоящего Регламента, и по ее заключению Палата представителей принимает решение.
Глава 12
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЭЛЕКТРОННОЙ СИСТЕМЫ ГОЛОСОВАНИЯ
Статья 105. Электронная система голосования используется для:
регистрации депутатов Палаты представителей;
подсчета голосов и определения результатов голосования;
оперативной выдачи информации.
Статья 106. Контроль за использованием электронной системы голосования осуществляется Счетной комиссией.
Статья 107. Члены Счетной комиссии, осуществляя контроль за использованием электронной системы голосования, имеют право беспрепятственного доступа к информации, необходимой для осуществления контроля.
Статья 108. Счетная комиссия обязана периодически (не реже одного раза в сессию) проверять исправность электронной системы голосования и при необходимости информировать об этом Палату представителей.
Состояние электронной системы голосования по результатам проверки фиксируется в протоколе, который подписывается всеми членами Счетной комиссии.
Статья 109. Счетная комиссия рассматривает и проверяет обоснованность заявлений депутатов Палаты представителей о неточностях в результатах регистрации и голосования с использованием электронной системы.
Статья 110. Результаты регистрации депутатов Палаты представителей, записи их для выступления, итоги голосования и другие данные представляются Председателю Палаты представителей или его заместителю в письменной форме.
Статья 111. Информация электронной системы голосования хранится в Секретариате Палаты представителей.
Доступ к информации электронной системы голосования осуществляется с разрешения Начальника Секретариата Палаты представителей по согласованию с постоянной комиссией, к ведению которой относятся вопросы контроля за соблюдением настоящего Регламента.
Глава 13
ОФОРМЛЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ И ИХ ОПУБЛИКОВАНИЕ
Статья 112. Секретариат сессии осуществляет ведение протоколов заседаний Палаты представителей. Протоколы заседаний Палаты представителей, завизированные руководителем секретариата сессии, подписываются председательствующим. В протоколе перечисляются рассмотренные вопросы повестки дня, указываются дата и время их рассмотрения, принятые акты, результаты голосования. К протоколу могут прилагаться дополнительные материалы: данные о регистрации депутатов Палаты представителей, результаты поименных голосований и др.
Протокол представляется на подпись председательствующему не позднее чем в трехдневный срок после заседания Палаты представителей.
Статья 113. Секретариат Палаты представителей готовит стенографические отчеты открытых и закрытых заседаний Палаты представителей. Текст контрольного экземпляра стенографического отчета на бумажном носителе хранится в Секретариате Палаты представителей.
Электронная копия стенографического отчета открытого заседания Палаты представителей размещается на внутреннем сайте Палаты представителей.
Стенографическими отчетами закрытых заседаний Палаты представителей могут пользоваться депутаты Палаты представителей, иные лица, имеющие право присутствовать на закрытых заседаниях Палаты представителей, а также лица, специально приглашенные для участия в закрытом заседании.
Депутаты Палаты представителей и другие лица, выступившие на заседании Палаты представителей, вправе сверить текст с записью заседания в течение трех дней после подготовки стенографического отчета.
При возникновении споров относительно текста стенографического отчета окончательное решение принимается Председателем Палаты представителей или его заместителем после предварительного рассмотрения секретариатом сессии.
Статья 114. Заседания комиссий Палаты представителей протоколируются. Протоколы подписываются председателями комиссий или их заместителями, проводившими заседание.
Протоколы заседаний комиссий являются служебными документами внутреннего пользования и предоставляются депутатам Палаты представителей либо иным лицам с согласия председателей комиссий. Все документы комиссий хранятся в течение календарного года в комиссиях, а затем передаются в Секретариат Палаты представителей.
Глава 14
ПОРЯДОК ОСВЕЩЕНИЯ РАБОТЫ ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
Статья 115. Освещение работы Палаты представителей организуется Секретариатом Палаты представителей в соответствии с настоящим Регламентом и иными актами законодательства Республики Беларусь.
Статья 116. Секретариат Палаты представителей в установленном порядке обеспечивает журналистов средств массовой информации, аккредитованных при Палате представителей, необходимой информацией.
Статья 117. Контроль за порядком освещения средствами массовой информации работы Палаты представителей возлагается на постоянную комиссию, к ведению которой относятся вопросы взаимодействия со средствами массовой информации, а также на Секретариат Палаты представителей.
Раздел IV
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС
Глава 15
ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ПРОЕКТОВ ЗАКОНОВ В ПАЛАТУ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ,
ИХ РЕГИСТРАЦИЯ, ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССМОТРЕНИЕ И ПОДГОТОВКА К
РАССМОТРЕНИЮ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ
Статья 118. Право законодательной инициативы реализуется субъектами права законодательной инициативы посредством внесения в Палату представителей проектов:
законов о внесении изменений и (или) дополнений в Конституцию Республики Беларусь;
законов о толковании Конституции Республики Беларусь и законов Республики Беларусь;
законов Республики Беларусь, в том числе об изменениях и (или) дополнениях, отмене, а также о признании утратившими силу законов Республики Беларусь, актов, принятых Верховным Советом Республики Беларусь и его органами.
Статья 119. В соответствии со статьей 97 Конституции Республики Беларусь Палата представителей рассматривает проекты законов, в том числе о внесении изменений и (или) дополнений в Конституцию Республики Беларусь, о толковании Конституции Республики Беларусь, об утверждении основных направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь; военной доктрины; о ратификации и денонсации международных договоров; об основном содержании и принципах осуществления прав, свобод и обязанностей граждан; о гражданстве, статусе иностранцев и лиц без гражданства; о правах национальных меньшинств; об утверждении республиканского бюджета и отчета о его исполнении; установлении республиканских налогов и сборов; о принципах осуществления отношений собственности; об основах социальной защиты; о принципах регулирования труда и занятости; о браке, семье, детстве, материнстве, отцовстве, воспитании, образовании, культуре и здравоохранении; об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов; об определении порядка решения вопросов административно-территориального устройства государства; о местном самоуправлении; о судоустройстве, судопроизводстве и статусе судей; об уголовной ответственности; об амнистии; об объявлении войны и заключении мира; о правовом режиме военного и чрезвычайного положения; об установлении государственных наград; о толковании законов.
Палата представителей может принимать решения по другим вопросам, если это предусмотрено Конституцией Республики Беларусь.
Статья 120. Рассмотрение проектов законов, внесенных в Палату представителей, осуществляется в двух чтениях, если иное не предусмотрено Законом Республики Беларусь "О Национальном собрании Республики Беларусь" и настоящим Регламентом.
Проект закона в первом чтении рассматривается Палатой представителей, как правило, в авторской редакции.
Статья 121. Первоочередному рассмотрению Палатой представителей подлежат проекты законов:
о внесении изменений и (или) дополнений в Конституцию Республики Беларусь, о введении в действие законов о внесении изменений и (или) дополнений в Конституцию Республики Беларусь;
о толковании Конституции Республики Беларусь;
непосредственно направленные на реализацию положений Конституции Республики Беларусь;
о республиканском бюджете на очередной финансовый год;
подготовленные на основе нормативных правовых актов Союзного государства.
Статья 122. Проекты закона или постановления Палаты представителей, внесенные субъектом права законодательной инициативы в порядке, установленном законодательными актами Республики Беларусь, настоящим Регламентом, подлежат обязательному рассмотрению Палатой представителей.
Статья 123. Право законодательной инициативы, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи, принадлежит Президенту Республики Беларусь, депутатам Палаты представителей, Совету Республики, Правительству Республики Беларусь, а также гражданам Республики Беларусь, обладающим избирательным правом, в количестве не менее 50 тысяч человек.
Иные заинтересованные государственные органы, другие организации и граждане Республики Беларусь вносят свои предложения о законодательном регулировании общественных отношений субъектам права законодательной инициативы, указанным в части первой настоящей статьи, в порядке, установленном законодательными актами Республики Беларусь.
Право законодательной инициативы по внесению изменений и (или) дополнений в Конституцию Республики Беларусь, о толковании Конституции Республики Беларусь принадлежит Президенту Республики Беларусь или не менее чем 150 тысячам граждан Республики Беларусь, обладающих избирательным правом.
Право законодательной инициативы может быть реализовано несколькими субъектами права законодательной инициативы совместно.
Субъект права законодательной инициативы вправе отозвать внесенный им проект закона до его принятия Палатой представителей во втором чтении. В этом случае проект закона направляется в Секретариат Палаты представителей на архивное хранение.
Проект закона, внесенный в Палату представителей субъектом права законодательной инициативы - депутатом Палаты представителей, в случае прекращения полномочий депутата Палаты представителей считается отозванным.
Субъект права законодательной инициативы вправе отозвать свою подпись до рассмотрения проекта закона или проекта постановления Палаты представителей во втором чтении в случае, если проект закона или проект постановления Палаты представителей были внесены несколькими субъектами права законодательной инициативы.
Статья 124. Проекты законов и постановлений Палаты представителей направляются субъектами права законодательной инициативы на имя Председателя Палаты представителей. Проекты законов и постановлений Палаты представителей подлежат обязательной регистрации и хранению в Секретариате Палаты представителей.
Субъект права законодательной инициативы информируется Секретариатом Палаты представителей о регистрационном номере внесенного проекта и головной комиссии по подготовке заключения по проекту.
Регистрационный номер проекта сохраняется на всех этапах его рассмотрения в Палате представителей и ее органах.
Статья 125. Проект закона вносится субъектом права законодательной инициативы в Палату представителей на белорусском и (или) русском языках с приложением:
сопроводительного письма и обоснования необходимости принятия проекта закона, включая финансово-экономическое обоснование;
документа, содержащего информацию о согласовании (визировании) проекта закона. При этом проект закона, внесенный Президентом Республики Беларусь, считается согласованным со всеми государственными органами и иными государственными организациями, а проект закона, внесенный Правительством Республики Беларусь, - с республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь;
списка лиц, подготовивших проект закона;
документа, подтверждающего согласие Президента Республики Беларусь или его соответствующее поручение Правительству Республики Беларусь и согласие Правительства Республики Беларусь на внесение проекта закона, если следствием его принятия может быть сокращение государственных средств, создание или увеличение расходов;
документа, подтверждающего соответствующее поручение Президента Республики Беларусь Правительству Республики Беларусь внести предложение в Палату представителей об объявлении рассмотрения проекта закона срочным;
документа, подтверждающего согласие Президента Республики Беларусь, если Правительство Республики Беларусь потребовало, чтобы Палата представителей и Совет Республики приняли решение, голосуя в целом за внесенный Президентом Республики Беларусь или Правительством Республики Беларусь проект закона либо его часть, сохранив лишь те поправки, которые предложены или приняты Президентом Республики Беларусь или Правительством Республики Беларусь;
документа, подтверждающего согласие Президента Республики Беларусь на внесение проекта закона, если проект закона по содержанию расходится с временными декретами или указами Президента Республики Беларусь и вносится не Президентом Республики Беларусь;
документа, подтверждающего соответствующее поручение Президента Республики Беларусь Правительству Республики Беларусь внести проект закона, подготовленный в связи с заключением, приостановлением действия или прекращением международного договора Республики Беларусь;
информации о назначении докладчика по проекту закона в Палате представителей и Совете Республики;
документа, подтверждающего, что Президенту Республики Беларусь направлены копии проекта закона и сопроводительных документов к нему;
заключений Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь и государственного учреждения "Научно-практический центр проблем укрепления законности и правопорядка Генеральной прокуратуры Республики Беларусь", а также иных экспертных заключений, если они давались;
информации о направлении в Национальный центр правовой информации Республики Беларусь проекта закона и предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь сопроводительных документов к нему для включения в компьютерный банк данных проектов законов Республики Беларусь.
В обосновании необходимости принятия проекта закона должна быть включена информация о:
целях подготовки проекта закона, предмете правового регулирования его структурных элементов, изменяющих существующее правовое регулирование;
проведенном анализе законодательства Республики Беларусь и практики его применения, законодательства иностранных государств, публикаций в средствах массовой информации, обращений граждан и организаций, относящихся к предмету правового регулирования проекта закона;
всестороннем и объективном прогнозе предполагаемых последствий принятия закона;
перечне нормативных правовых актов (их структурных элементов), подлежащих признанию утратившими силу, изменению и (или) дополнению, а также разработке в связи с принятием закона (при их наличии).
К проекту закона, вносимому в Палату представителей, прилагаются экспертные заключения по редакции проекта закона, в которой он вносится в Палату представителей. При этом, если в проект закона вносились изменения и (или) дополнения, носящие технический характер, его повторное направление для подготовки экспертных заключений не производится.
К проекту закона о внесении изменений и (или) дополнений в закон, как правило, прилагается таблица с указанием редакции статьи или иного структурного элемента этого закона и редакции статьи или иного структурного элемента закона с учетом предлагаемых проектом закона изменений и (или) дополнений.
Проект закона должен быть завизирован руководителем государственного органа, который вносит данный проект, а в его отсутствие - лицом, исполняющим его обязанности.
При внесении проекта закона Президентом Республики Беларусь проект должен быть завизирован руководителем уполномоченного структурного подразделения Администрации Президента Республики Беларусь.
При внесении проекта закона депутатом Палаты представителей либо инициативной группой граждан в соответствии с законодательством Республики Беларусь проект закона визируется соответственно депутатом Палаты представителей либо председателем (заместителем председателя) инициативной группы.
Сопроводительные документы при внесении в Палату представителей проекта закона представляются субъектом права законодательной инициативы или его уполномоченным представителем.
Проекты законов вносятся в Палату представителей на бумажных носителях и одновременно в виде текстовых файлов на электронных (магнитных) носителях.
Статья 126. Поступившие в Палату представителей проекты законов и постановлений направляются в структурное подразделение Секретариата Палаты представителей, осуществляющее экспертно-правовую деятельность, для подготовки заключения о соответствии проекта закона требованиям, предусмотренным частями первой - третьей статьи 125 настоящего Регламента.
Проект закона, внесенный в Палату представителей с нарушением требований, установленных частями первой - третьей статьи 125 настоящего Регламента, за исключением случаев, предусмотренных статьей 127 настоящего Регламента, может быть возвращен субъекту права законодательной инициативы, внесшему проект закона, с предложением выполнить требования частей первой - третьей статьи 125 настоящего Регламента.
Статья 127. Проект закона, внесенный в Палату представителей с нарушением требований, установленных частями первой - третьей статьи 125 настоящего Регламента, может быть рассмотрен по решению Президента Республики Беларусь или Председателя Палаты представителей, а в его отсутствие - заместителя Председателя Палаты представителей.
Статья 128. Председатель Палаты представителей, а в его отсутствие заместитель Председателя Палаты представителей назначают из числа постоянных комиссий головную комиссию для предварительного рассмотрения проекта закона и подготовки его к рассмотрению Палатой представителей в первом чтении.
Если головная комиссия заявляет о своей некомпетентности по проекту закона или имеются разногласия между двумя или более комиссиями, Председатель Палаты представителей, а в его отсутствие заместитель Председателя Палаты представителей после консультаций с председателями постоянных комиссий при недостижении согласия вносят на рассмотрение Совета Палаты представителей предложение о создании из числа депутатов Палаты представителей специальной (головной) комиссии для работы над проектом закона. Совет Палаты представителей утверждает председателя и состав специальной (головной) комиссии.
Головная комиссия по проекту закона направляет проект в постоянные комиссии и структурные подразделения Секретариата Палаты представителей, самостоятельно определяет других субъектов, привлекаемых к предварительному рассмотрению проекта, и сроки для представления замечаний и предложений по проекту, которые, как правило, должны быть не менее десяти рабочих дней, а по проектам кодексов - не менее двадцати рабочих дней, если иное не предусмотрено настоящим Регламентом.
Статья 129. Проекты законов, следствием принятия которых может быть сокращение государственных средств, создание или увеличение расходов, могут вноситься в Палату представителей лишь с согласия Президента Республики Беларусь либо по его поручению - Правительства Республики Беларусь.
Проекты законов, по содержанию расходящиеся с временными декретами или указами Президента Республики Беларусь, до отмены или признания утратившими силу временных декретов или указов Президента Республики Беларусь либо их соответствующих норм могут вноситься в Палату представителей Президентом Республики Беларусь или с его согласия.
Если после внесения проекта закона в Палату представителей головной комиссией будет установлено, что проект закона может повлечь сокращение государственных средств, создание или увеличение расходов и этот проект закона внесен не Президентом Республики Беларусь либо по его поручению Правительством Республики Беларусь, либо указывается, что внесенный проект закона по содержанию расходится с временными декретами или указами Президента Республики Беларусь и этот проект закона внесен не Президентом Республики Беларусь, то проект закона возвращается Председателем Палаты представителей, а в его отсутствие заместителем Председателя Палаты представителей субъекту права законодательной инициативы, внесшему проект закона, для получения согласия Президента Республики Беларусь на его рассмотрение в Палате представителей. После получения такого согласия проект закона вносится в Палату представителей в обычном порядке.
Если субъектом права законодательной инициативы являются депутаты Палаты представителей, такой проект закона направляется Президенту Республики Беларусь Председателем Палаты представителей, а в его отсутствие - заместителем Председателя Палаты представителей для получения согласия Президента Республики Беларусь на рассмотрение проекта в Палате представителей.
Статья 130. Порядок работы над проектом закона определяется головной комиссией в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь и настоящим Регламентом.
Для работы над проектом закона головная комиссия может создать рабочую группу из числа членов постоянной комиссии, других депутатов Палаты представителей, а также представителей государственных органов и иных государственных организаций, общественных объединений, научных организаций. В работе группы вправе принимать участие субъект права законодательной инициативы, внесший проект закона, или его уполномоченный представитель.
Если до рассмотрения проекта закона в первом чтении в Палату представителей иными субъектами права законодательной инициативы внесены другие проекты законов, направленные на регулирование тех же общественных отношений, то все проекты законов рассматриваются в первом чтении одновременно.
В случае внесения в Палату представителей субъектами права законодательной инициативы двух и более проектов законов о внесении изменений и (или) дополнений в один и тот же закон головная комиссия вправе объединить их в один проект закона при условии их нахождения на одной стадии рассмотрения и с согласия субъектов права законодательной инициативы.
Статья 131. Работа комиссий над проектом закона проводится открыто и гласно. Головная комиссия вправе предложить провести предварительное обсуждение подготавливаемого проекта в форме парламентских слушаний или вынесение проекта на народное обсуждение в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
В необходимых случаях по решению головной комиссии проект закона направляется на научную экспертизу, по нему могут запрашиваться заключения министерств и других государственных органов, мнения различных организаций.
Замечания и предложения по проекту закона представляются субъектами права законодательной инициативы в головную комиссию в письменной форме с обязательным обоснованием необходимости их внесения, а в случае, если следствием внесения поправок может быть сокращение государственных средств, создание или увеличение расходов, - с обязательным финансово-экономическим обоснованием.
Замечания и предложения, поступившие в процессе обсуждения проекта закона, рассматриваются на заседании головной комиссии. Изменения и (или) дополнения в проект закона вносятся головной комиссией лишь в случае получения на это согласия субъекта права законодательной инициативы, внесшего проект закона, или его уполномоченного представителя, за исключением изменений и (или) дополнений, которые носят технический характер.
Изменения и (или) дополнения носят технический характер, если они выразились в следующем:
исправлены грамматические ошибки;
переставлены местами отдельные нормы проекта, изменена их структура, если это не меняет смысла норм;
проведено иное редактирование текста проекта, направленное на приведение его в соответствие со сложившимися правилами нормотворческой техники;
изменена или исключена нумерация статей, глав, разделов, других структурных элементов проекта;
изменены оформление, шрифты, иные внешние атрибуты.
Проект закона с внесенными в него в Палате представителей изменениями и (или) дополнениями должен быть направлен головной комиссией на заключение в Национальный центр законодательства и правовых исследований Республики Беларусь.
В случае, если следствием внесения поправок может быть сокращение государственных средств, создание или увеличение расходов, такие поправки включаются в проект закона с согласия Президента Республики Беларусь либо по его поручению - Правительства Республики Беларусь, а в случае, если следствием внесения поправок станет расхождение проекта закона с временными декретами или указами Президента Республики Беларусь, такие поправки включаются в проект закона только с согласия Президента Республики Беларусь.
Внесение изменений и (или) дополнений в проект закона без направления на заключение и проведения согласования не допускается.
Проект закона с внесенными изменениями и (или) дополнениями, по которым достигнуто согласие с субъектом права законодательной инициативы, внесшим проект закона, или с его уполномоченным представителем, должен быть ими завизирован либо должно быть получено их письменное согласие с внесенными в проект закона изменениями и (или) дополнениями.
Проект закона, окончательно подготовленный к рассмотрению Палатой представителей в первом чтении, направляется Президенту Республики Беларусь.
Статья 132. По завершении работы над проектом закона головная комиссия вносит предложение о рассмотрении на заседании Совета Палаты представителей вопроса о включении проекта закона в повестку дня сессии.
Проект закона, подготовленный для рассмотрения, должен быть завизирован субъектом права законодательной инициативы, внесшим проект закона, или его уполномоченным представителем (кроме случаев, когда получено его письменное согласие с внесенными изменениями и дополнениями), председателем головной комиссии, руководителями структурных подразделений Секретариата Палаты представителей, осуществляющих редакционную и экспертно-правовую деятельность, а в их отсутствие - их заместителями, а также руководителем и работником структурного подразделения Секретариата Палаты представителей, готовившим проект. При несогласии с положениями проекта визирование осуществляется с приложением замечаний и (или) предложений. Срок для визирования должен быть не менее трех рабочих дней, если иное не предусмотрено настоящим Регламентом. При визировании проекта закона одновременно на визирование представляется проект соответствующего постановления.
При соблюдении требований, предусмотренных частями первой - третьей статьи 125 настоящего Регламента, заключение головной комиссии о нецелесообразности принятия проекта закона не отменяет необходимости обязательного рассмотрения Палатой представителей проекта в авторской редакции, если проект не отозван субъектом права законодательной инициативы.
Статья 133. При несогласии субъекта права законодательной инициативы, внесшего проект закона, с изменениями и (или) дополнениями, предлагаемыми в проект закона головной комиссией, другими субъектами права законодательной инициативы, проект закона рассматривается в авторской редакции, на что указывается на первой странице проекта закона. В таких случаях визирование, предусмотренное частью второй статьи 132 настоящего Регламента, производится лишь субъектом права законодательной инициативы.
Статья 134. Вместе с проектом закона о внесении изменений и (или) дополнений в закон депутатам Палаты представителей должна быть направлена таблица с указанием редакции статьи или иного структурного элемента этого закона и редакции статьи или иного структурного элемента закона с учетом предлагаемых проектом закона изменений и (или) дополнений. Подготовленная головной комиссией таблица подписывается председателем головной комиссии или его заместителем.
Тиражирование проекта закона и материалов к нему, иных документов и направление их депутатам Палаты представителей, другим субъектам права законодательной инициативы осуществляются Секретариатом Палаты представителей по письменному поручению Председателя Палаты представителей или его заместителя.
Глава 16
РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТОВ ЗАКОНОВ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ
Статья 135. Текст проекта закона, подготовленного к рассмотрению в первом чтении и включенного в повестку дня сессии, материалы к нему, иные документы и заключение головной комиссии по проекту закона направляются Секретариатом Палаты представителей депутатам Палаты представителей, субъекту права законодательной инициативы, внесшему проект закона, а также заинтересованным органам не позднее чем за три дня до его рассмотрения в первом чтении, если иное не предусмотрено настоящим Регламентом.
Статья 136. При рассмотрении проекта закона в первом чтении Палата представителей заслушивает доклад субъекта права законодательной инициативы, внесшего проект закона, или его уполномоченного представителя и содоклад головной комиссии.
При рассмотрении проекта закона в первом чтении обсуждаются концепция, структура и целесообразность его принятия.
Статья 137. По результатам обсуждения Палата представителей принимает проект закона в первом чтении или отклоняет его.
Голосование о принятии проекта закона в первом чтении осуществляется по проекту закона в целом.
Проект закона считается принятым в первом чтении или отклоненным, если за решение проголосовало большинство от полного состава Палаты представителей. Решение оформляется постановлением Палаты представителей.
В случае принятия в первом чтении одного из альтернативных проектов закона другие проекты закона считаются отклоненными.
Если по результатам голосования проект закона не принят, Палата представителей может принять решение об отклонении проекта закона, если такое предложение вносилось.
В случае принятия решения об отклонении проекта закона его рассмотрение возможно лишь после повторного внесения в Палату представителей в порядке реализации права законодательной инициативы. При этом он рассматривается как новый проект закона.
Субъект права законодательной инициативы, внесший проект закона, официально информируется о результатах рассмотрения проекта закона в первом чтении.
Если при рассмотрении проекта закона в первом чтении ни одно из решений не принято либо если решение о принятии проекта закона в первом чтении не принято, а предложение об отклонении проекта закона не вносилось, проект закона направляется на доработку в головную комиссию, о чем делается протокольная запись. Палата представителей может расширить число постоянных комиссий для доработки проекта закона либо поручить доработать его специальной (головной) комиссии.
После доработки проект закона вновь рассматривается Палатой представителей в первом чтении в порядке, установленном Законом Республики Беларусь "О Национальном собрании Республики Беларусь" и настоящим Регламентом.
Глава 17
ПОДГОТОВКА К РАССМОТРЕНИЮ И РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТОВ ЗАКОНОВ
ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ
Статья 138. После принятия проекта закона в первом чтении Палата представителей передает его на доработку в ту же или другую головную комиссию, либо расширяет число постоянных комиссий для доработки проекта закона, либо поручает его доработку специальной (головной) комиссии, устанавливает сроки представления проекта закона для рассмотрения Палатой представителей во втором чтении. По решению Палаты представителей проект закона может направляться для внесения предложений и замечаний Президенту Республики Беларусь, в Совет Республики, Совет Министров Республики Беларусь и другие государственные органы.
По решению Палаты представителей проект закона в период между первым и вторым чтением может быть вынесен на народное обсуждение.
Статья 139. Проект закона, принятый Палатой представителей в первом чтении, направляется головной комиссией в постоянные комиссии в целях подготовки поправок к нему. Для проведения этой работы в постоянных комиссиях головная комиссия устанавливает срок, который, как правило, должен быть не менее десяти рабочих дней, а по проектам кодексов - не менее двадцати рабочих дней, если иное не предусмотрено настоящим Регламентом.
Замечания и (или) предложения субъекта права законодательной инициативы, оформленные как письменные поправки к проекту закона, направляются в головную комиссию с обязательным обоснованием необходимости их внесения, а в случае, если следствием внесения поправок может быть сокращение государственных средств, создание или увеличение расходов, - с обязательным финансово-экономическим обоснованием. Замечания и (или) предложения должны быть четко сформулированы и содержать предлагаемую редакцию отдельных положений проекта закона в соответствии с установленными правилами нормотворческой техники.
Одновременно с направлением в постоянные комиссии проект закона представляется головной комиссией для проведения правовой экспертизы в структурное подразделение Секретариата Палаты представителей, осуществляющее экспертно-правовую деятельность, и для проведения лингвистической экспертизы в структурное подразделение Секретариата Палаты представителей, осуществляющее редакционную деятельность. Срок для проведения правовой и лингвистической экспертиз предоставляется, как правило, не менее десяти рабочих дней, а по проектам кодексов - не менее двадцати рабочих дней, если иное не предусмотрено настоящим Регламентом.
Экспертные заключения рассматриваются головной комиссией. Содержащиеся в них замечания и (или) предложения могут включаться в проект закона головной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 140 настоящего Регламента. В случае отклонения головной комиссией замечаний и (или) предложений экспертные заключения прилагаются к проекту закона для сведения депутатов Палаты представителей.
В случае, если постоянной комиссией или субъектом права законодательной инициативы представлены возражения по концепции проекта закона, принятого в первом чтении, эти возражения рассматриваются вместе с поступившими поправками.
Статья 140. Головная комиссия рассматривает внесенные поправки и готовит проект закона к рассмотрению во втором чтении.
Проект закона с внесенными в него в Палате представителей изменениями и (или) дополнениями направляется головной комиссией на заключение в Национальный центр законодательства и правовых исследований Республики Беларусь и согласование с субъектом права законодательной инициативы, внесшим проект закона, если этим субъектом не установлено иное.
В случае, если следствием внесения поправок может быть сокращение государственных средств, создание или увеличение расходов, такие поправки включаются в проект закона лишь с согласия Президента Республики Беларусь либо по его поручению - Правительства Республики Беларусь, а в случае, если следствием внесения поправок станет расхождение проекта закона с временными декретами или указами Президента Республики Беларусь, такие поправки включаются в проект закона только с согласия Президента Республики Беларусь.
Внесение изменений и (или) дополнений в проект закона, за исключением изменений и (или) дополнений, которые носят технический характер, без направления на заключение и проведения согласования не допускается.
Проект закона считается прошедшим согласование в случае:
получения письменного ответа субъекта права законодательной инициативы, внесшего проект закона, или его уполномоченного представителя независимо от его согласия с внесенными изменениями и (или) дополнениями;
истечения четырнадцатидневного срока со дня получения субъектом права законодательной инициативы проекта закона с изменениями и (или) дополнениями, внесенными в Палате представителей, если иной срок не обусловлен проведением криминологической экспертизы по этому проекту закона или объявлением рассмотрения проекта закона срочным. При необходимости получения дополнительной информации, а также по особо сложным проектам законов Палатой представителей либо по согласованию с ней может быть установлен более длительный срок проведения согласования.
Проект закона, окончательно подготовленный к рассмотрению Палатой представителей во втором чтении, направляется Президенту Республики Беларусь.
Статья 141. Депутаты Палаты представителей и другие субъекты права законодательной инициативы вправе уточнять текст своих поправок в ходе обсуждения проекта закона в головной комиссии.
Согласованные поправки субъектов права законодательной инициативы к проекту закона, получившие одобрение головной комиссии, включаются в текст проекта закона. Согласованные поправки к проекту закона, не получившие одобрения головной комиссии, прилагаются к новой редакции проекта закона в форме таблицы для рассмотрения Палатой представителей.
Проект закона, подготовленный для рассмотрения во втором чтении, должен быть завизирован председателем головной комиссии, руководителями структурных подразделений Секретариата Палаты представителей, осуществляющих редакционную и экспертно-правовую деятельность, а в их отсутствие - их заместителями, а также руководителем и работником структурного подразделения Секретариата Палаты представителей, готовившим проект. При несогласии с положениями проекта визирование осуществляется с приложением замечаний и (или) предложений. Срок для визирования должен быть не менее трех рабочих дней, если иное не предусмотрено настоящим Регламентом.
Статья 142. Подготовленный для рассмотрения во втором чтении проект закона с заключением головной комиссии должен быть направлен депутатам Палаты представителей и субъекту права законодательной инициативы, внесшему проект закона, не позднее чем за семь дней до рассмотрения проекта закона во втором чтении, если иное не предусмотрено настоящим Регламентом. Проект направляется с приложением таблицы отклоненных поправок.
Статья 143. Если проект закона не нуждается в доработке и в ходе первого чтения по нему не поступили замечания и (или) предложения либо внесенные изменения и (или) дополнения носят технический характер, то такой проект закона по решению Палаты представителей может быть рассмотрен во втором чтении без доработки в головной комиссии.
Статья 144. Если при доработке проекта закона к рассмотрению во втором чтении или в ходе рассмотрения его во втором чтении изменяется концепция проекта закона, Палата представителей принимает решение об отмене ранее принятого по этому проекту закона постановления и о повторном его рассмотрении в первом чтении. Такое решение оформляется постановлением Палаты представителей.
Повторное рассмотрение проекта закона в первом чтении осуществляется в соответствии с настоящим Регламентом.
Статья 145. При рассмотрении проекта закона во втором чтении выступает председатель головной комиссии, либо его заместитель, либо член головной комиссии.
При рассмотрении проекта закона во втором чтении обсуждаются структурные элементы проекта закона и поправки к нему.
Обсуждение проекта закона во втором чтении начинается с его названия, затем обсуждается преамбула. Далее по решению Палаты представителей проект закона обсуждается постатейно, по главам, разделам, иным структурным элементам проекта или в целом. Во время обсуждения возможно принятие решения о возвращении отдельных структурных элементов или проекта закона в целом на доработку.
Статья 146. Голосование по проекту закона может проводиться по статьям, главам, разделам или по иным структурным элементам проекта закона. Если по нескольким следующим подряд статьям, главам, разделам замечаний и предложений не имеется, то голосование проводится в целом по этим статьям, главам, разделам. Если по проекту закона не имеется замечаний и (или) предложений и после направления Президенту Республики Беларусь в порядке, предусмотренном частью шестой статьи 140 настоящего Регламента, изменения и (или) дополнения в проект закона не вносились либо внесенные изменения и (или) дополнения носят технический характер, Палата представителей может принять решение о голосовании по проекту закона в целом (включая название и преамбулу).
Поправки, не принятые головной комиссией, голосуются при обсуждении соответствующей статьи, главы, раздела, иного структурного элемента проекта. На голосование ставятся только письменные поправки депутатов Палаты представителей и других субъектов права законодательной инициативы, которые представлены, рассмотрены и отклонены головной комиссией в порядке, предусмотренном статьями 139 - 141 настоящего Регламента. Для обоснования поправки слово предоставляется депутату Палаты представителей либо другим субъектам права законодательной инициативы, внесшим поправку, или их уполномоченным представителям.
Каждая поправка обсуждается, и голосование по ней проводится отдельно. Вначале ставится на голосование поправка, затем, если решение не принято, - статья в редакции, предложенной головной комиссией. Если внесено несколько поправок по одной статье проекта, то вначале обсуждается и выносится на голосование та из них, принятие или отклонение которой позволит решить вопрос о других поправках.
Статья 147. По согласованным поправкам головная комиссия дает свое заключение.
Согласованные и одобренные головной комиссией поправки, а также поправки, которые были согласованы в установленном порядке, но не были одобрены головной комиссией, представляются на рассмотрение Палаты представителей.
Если депутат Палаты представителей, другой субъект права законодательной инициативы, внесший поправку, не согласен с заключением головной комиссии по согласованной поправке, ему предоставляется слово. Обсуждение по поправкам в этих случаях не открывается.
Субъект права законодательной инициативы, внесший поправку к проекту закона, может в любой момент до голосования по этой поправке отозвать ее.
Поправки, следствием внесения которых может быть сокращение государственных средств, создание или увеличение расходов, а также поправки, по содержанию расходящиеся с временными декретами или указами Президента Республики Беларусь, до отмены или признания утратившими силу временных декретов или указов Президента Республики Беларусь либо их соответствующих норм, по которым не получено согласие Президента Республики Беларусь, на голосование не ставятся.
Статья 148. После проведения голосования по всем статьям, главам, разделам или иным структурным элементам проекта, а также по всем поправкам головная комиссия направляет проект закона с принятыми поправками, включенными в текст, Президенту Республики Беларусь для информации. Не ранее чем через десять дней после направления проекта закона Президенту Республики Беларусь либо по согласованию с Президентом Республики Беларусь в более ранние сроки Палатой представителей проводится голосование по проекту закона в целом.
Поправки, поступившие от Президента Республики Беларусь до голосования по проекту закона в целом, рассматриваются Палатой представителей в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом. В случае принятия поправок Президента Республики Беларусь головная комиссия дает заключение об отсутствии в проекте внутренних противоречий. После заслушивания заключения головной комиссии голосование в целом по проекту проводится без обсуждения.
Порядок, предусмотренный частью первой настоящей статьи, не применяется к проектам законов, изменения и (или) дополнения в которые направлялись Президенту Республики Беларусь в соответствии с требованиями настоящего Регламента. В этом случае проект закона ставится на голосование в целом.
Статья 149. По требованию Президента Республики Беларусь либо с его согласия - Правительства Республики Беларусь Палата представителей на своем заседании принимает решение, голосуя в целом за внесенный Президентом Республики Беларусь или Правительством Республики Беларусь проект закона либо его часть, сохранив лишь те поправки, которые предложены или приняты Президентом Республики Беларусь или Правительством Республики Беларусь.
Статья 150. По итогам рассмотрения проекта закона во втором чтении Палата представителей принимает одно из следующих решений:
о принятии проекта закона;
об отклонении проекта закона;
об отмене постановления о принятии проекта закона в первом чтении и о повторном рассмотрении его в первом чтении.
Решение по проекту закона, рассматриваемому во втором чтении, считается принятым Палатой представителей при условии, что за него проголосовало большинство от полного состава Палаты представителей, если иное не предусмотрено Конституцией Республики Беларусь, законодательными актами Республики Беларусь. Решение оформляется постановлением Палаты представителей.
Статья 151. Если по результатам голосования проект закона не принят, Палата представителей может принять решение об отклонении проекта закона. В случае принятия такого решения рассмотрение данного проекта закона возможно лишь после его повторного внесения в Палату представителей в порядке реализации права законодательной инициативы. При этом он рассматривается как новый проект закона.
Если при рассмотрении проекта закона во втором чтении ни одно из решений не принято либо если решение о принятии проекта закона не принято, а предложение об отклонении проекта закона не вносилось, проект закона направляется на доработку в головную комиссию, о чем делается протокольная запись. Палата представителей может расширить число постоянных комиссий для доработки проекта закона либо поручить доработать его специальной (головной) комиссии. Доработка проекта закона осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 139 - 141 настоящего Регламента.
После доработки проект закона вновь рассматривается Палатой представителей во втором чтении.
Статья 152. Субъект права законодательной инициативы, внесший проект закона, официально информируется о результатах рассмотрения проекта закона во втором чтении.
Статья 153. Текст принятого проекта закона готовится в двух экземплярах, каждый из которых должен быть завизирован председателем головной комиссии, руководителем секретариата сессии, руководителями структурных подразделений Секретариата Палаты представителей, осуществляющих редакционную и экспертно-правовую деятельность, а в их отсутствие - их заместителями, а также Председателем Палаты представителей или его заместителем. При этом второй экземпляр принятого проекта закона визируется также руководителем и работником структурного подразделения Секретариата Палаты представителей, готовившим проект.
Один экземпляр принятого проекта закона, завизированный в соответствии с частью первой настоящей статьи, вместе с копией постановления о его принятии в течение пяти дней передается на рассмотрение в Совет Республики.
Второй экземпляр принятого проекта закона, завизированный в соответствии с частью первой настоящей статьи, и оригинал постановления о принятии проекта закона хранятся в Секретариате Палаты представителей.
К принятым Палатой представителей проектам законов, передаваемым на рассмотрение в Совет Республики, прилагаются документы, указанные в части первой статьи 125 настоящего Регламента, а также:
копия сопроводительного письма о направлении Президенту Республики Беларусь проекта закона, окончательно подготовленного для рассмотрения Палатой представителей во втором чтении;
документ, подтверждающий согласие Президента Республики Беларусь или его соответствующее поручение Правительству Республики Беларусь на внесение изменений и (или) дополнений в проект закона, если следствием внесения поправок может быть сокращение государственных средств, создание или увеличение расходов;
информация о результатах согласования изменений и (или) дополнений с субъектом права законодательной инициативы, внесшим проект закона;
заключение Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь по изменениям и (или) дополнениям, внесенным в проект закона в Палате представителей;
первоначальный текст проекта закона, внесенный в Палату представителей субъектом права законодательной инициативы;
заключение головной комиссии Палаты представителей по проекту закона;
итоговое заключение структурного подразделения Секретариата Палаты представителей, осуществлявшего экспертно-правовую деятельность по проекту закона, а также иные экспертные заключения, если они давались;
таблица поправок, которые прилагались к проекту закона для его рассмотрения Палатой представителей во втором чтении;
иные документы, которые в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь должны быть приложены к проекту закона.
Глава 18
РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТОВ ЗАКОНОВ В СРОЧНОМ ПОРЯДКЕ
Статья 154. Президент Республики Беларусь либо по его поручению Правительство Республики Беларусь имеют право вносить в Палату представителей предложения об объявлении рассмотрения проекта закона срочным. В этом случае проект закона подлежит рассмотрению Палатой представителей в течение десяти дней со дня внесения проекта закона на ее рассмотрение.
Если проект закона, подлежащий срочному рассмотрению, внесен в Палату представителей в период между сессиями, десятидневный срок для его рассмотрения исчисляется со дня открытия очередной (внеочередной) сессии Палаты представителей.
При получении проекта закона для рассмотрения в срочном порядке Председатель Палаты представителей, а в его отсутствие заместитель Председателя Палаты представителей назначают головную комиссию, определяют конкретные сокращенные сроки для подготовки и рассмотрения проекта.
Статья 155. Проект закона для рассмотрения в срочном порядке должен быть доведен до сведения депутатов Палаты представителей не позднее чем за два дня, а предложения и замечания депутатов Палаты представителей направляются в головную комиссию не позднее чем за сутки до рассмотрения Палатой представителей.
Проекты законов, подлежащие срочному рассмотрению, дорабатываются, вносятся и обсуждаются на сессии Палаты представителей в порядке, установленном настоящим Регламентом для всех проектов законов.
Глава 19
ПОВТОРНОЕ РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТА ЗАКОНА, ОТКЛОНЕННОГО
СОВЕТОМ РЕСПУБЛИКИ
Статья 156. При получении постановления Совета Республики об отклонении проекта закона, принятого Палатой представителей, в котором указаны причины отклонения, Палата представителей рассматривает отклоненный проект закона, замечания и предложения Совета Республики и может предложить Совету Республики создать на паритетной основе согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий и выработки согласованного текста проекта закона. В таких случаях принимается постановление Палаты представителей, в котором указываются члены согласительной комиссии от Палаты представителей и ее сопредседатель от Палаты представителей. В состав согласительной комиссии должны быть включены представители головной комиссии, осуществлявшей подготовку отклоненного Советом Республики проекта закона.
Постановление Палаты представителей о предложении создать согласительную комиссию направляется в Совет Республики для рассмотрения. При принятии Советом Республики предложения о создании согласительной комиссии согласительная комиссия приступает к работе.
При наличии предложения Совета Республики о создании согласительной комиссии Палата представителей рассматривает вопрос о создании согласительной комиссии в порядке, предусмотренном частью первой настоящей статьи.
Депутаты Палаты представителей, не входящие в состав согласительной комиссии, вправе участвовать в заседаниях согласительной комиссии с правом совещательного голоса.
Согласительная комиссия вправе привлекать к своей работе работников секретариатов палат Национального собрания, приглашать представителей государственных органов и иных организаций, ученых, специалистов и экспертов.
Статья 157. Согласительная комиссия рассматривает каждое возражение Совета Республики в отдельности и вырабатывает согласованный текст проекта закона.
Согласительная комиссия вправе принять решение об изменении редакции отдельных структурных элементов проекта закона, в отношении которых не имелось возражений Совета Республики, если такое изменение обусловлено новой редакцией структурных элементов проекта закона, выработанной согласительной комиссией.
Решение согласительной комиссии принимается открытым раздельным голосованием ее членов от Палаты представителей и Совета Республики и считается принятым, если за него проголосовало большинство ее членов соответственно от Палаты представителей и Совета Республики. На заседании согласительной комиссии ведется протокол, который подписывается сопредседателями согласительной комиссии.
Текст проекта закона, выработанный согласительной комиссией, направляется на заключение в Национальный центр законодательства и правовых исследований Республики Беларусь и согласование с субъектом права законодательной инициативы, внесшим проект закона, если этим субъектом не установлено иное.
Замечания и предложения, высказанные в результате проведения правовой экспертизы и согласования, должны быть рассмотрены согласительной комиссией.
Статья 158. Текст проекта закона, выработанный согласительной комиссией и завизированный сопредседателями согласительной комиссии, представляется на одобрение Палаты представителей. К тексту проекта закона прилагается протокол заседания согласительной комиссии. При повторном рассмотрении проекта закона Палатой представителей на голосование ставится проект закона в целом в редакции, выработанной согласительной комиссией.
Если проект закона, выработанный согласительной комиссией, не принят Палатой представителей, принимается одно из следующих решений:
о предложении согласительной комиссии продолжить работу с учетом замечаний, высказанных при обсуждении проекта закона Палатой представителей;
об отклонении проекта закона.
Предложение согласительной комиссии о продолжении работы с учетом замечаний, высказанных при обсуждении проекта закона Палатой представителей, оформляется протокольно.
Решение об отклонении проекта закона, выработанного согласительной комиссией, оформляется постановлением Палаты представителей.
Если ни одно из указанных в части второй настоящей статьи решений Палатой представителей не принято, проект закона направляется в соответствующую постоянную комиссию на доработку в порядке, предусмотренном статьями 139 - 141 настоящего Регламента, после чего вновь рассматривается Палатой представителей со стадии второго чтения.
Принятый Палатой представителей проект закона в течение пяти дней направляется в Совет Республики.
В случае повторного отклонения проекта закона Советом Республики и при наличии предложения Совета Республики согласительной комиссии продолжить работу с учетом замечаний, высказанных при обсуждении проекта закона, новая согласительная комиссия не создается, а доработка проекта закона осуществляется согласительной комиссией в прежнем составе.
Статья 159. Если согласительной комиссией не принят согласованный текст проекта закона, Президент Республики Беларусь либо по его поручению Правительство Республики Беларусь могут потребовать, чтобы Палата представителей приняла окончательное решение. В этом случае на голосование ставится проект закона в прежней редакции. Закон считается принятым Палатой представителей при условии, что за него проголосовало не менее двух третей от полного состава Палаты представителей. В этом случае принятый закон в десятидневный срок направляется Президенту Республики Беларусь на подпись.
Если проект закона не набрал необходимого числа голосов, он по решению Палаты представителей отклоняется либо направляется на доработку в головную комиссию. Доработанный проект закона вносится для рассмотрения Палатой представителей во втором чтении.
Если согласительной комиссией не принят согласованный текст проекта закона и Президент Республики Беларусь или по его поручению Правительство Республики Беларусь не потребовали от Палаты представителей принятия окончательного решения, Палата представителей после заслушивания сообщения согласительной комиссии принимает решение о направлении проекта закона на доработку в головную комиссию.
Доработка такого проекта закона осуществляется головной комиссией по процедуре, предусмотренной настоящим Регламентом для подготовки проектов законов к рассмотрению во втором чтении.
Доработанный проект закона рассматривается Палатой представителей во втором чтении.
Статья 160. Если согласительная комиссия не создавалась, подготовка проекта закона к рассмотрению Палатой представителей осуществляется головной комиссией.
Доработка такого проекта закона осуществляется головной комиссией по процедуре, предусмотренной настоящим Регламентом для подготовки проектов законов к рассмотрению во втором чтении.
Доработанный проект закона рассматривается Палатой представителей во втором чтении.
Статья 161. Закон, принятый Палатой представителей в порядке, предусмотренном частью пятой статьи 100 Конституции Республики Беларусь, представляется в десятидневный срок Президенту Республики Беларусь на подпись с визированием, предусмотренным статьей 153 настоящего Регламента.
Если Президент Республики Беларусь не возвращает какой-либо закон на протяжении двух недель после того, как он был ему представлен, закон считается подписанным.
Закон не считается подписанным и не вступает в силу, если он не мог быть возвращен в Национальное собрание в связи с окончанием сессии.
Глава 20
РАССМОТРЕНИЕ ЗАКОНА ИЛИ ОТДЕЛЬНЫХ ЕГО ПОЛОЖЕНИЙ,
ВОЗВРАЩЕННЫХ ПРЕЗИДЕНТОМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
СО СВОИМИ ВОЗРАЖЕНИЯМИ
Статья 162. При несогласии с текстом закона Президент Республики Беларусь возвращает его со своими возражениями в Палату представителей.
Палата представителей должна рассмотреть закон с возражениями Президента Республики Беларусь в срок не позднее тридцати дней в период проведения сессии Палаты представителей. Если Президент Республики Беларусь возвращает текст закона со своими возражениями в Палату представителей в период между сессиями, тридцатидневный срок для рассмотрения закона с возражениями Президента Республики Беларусь исчисляется со дня открытия очередной (внеочередной) сессии Палаты представителей.
Статья 163. Текст закона с возражениями Президента Республики Беларусь направляется Председателем Палаты представителей в постоянную комиссию, являющуюся головной по проекту закона, для подготовки заключения. Срок подготовки заключения устанавливается Председателем Палаты представителей.
Статья 164. Порядок подготовки заключения по возражениям Президента Республики Беларусь определяется головной комиссией самостоятельно.
Заключение головной комиссии должно содержать одно из следующих предложений:
согласиться с возражениями Президента Республики Беларусь;
преодолеть возражения Президента Республики Беларусь по закону и принять его повторно в ранее принятой редакции.
Вместе с заключением головная комиссия готовит и представляет на рассмотрение Палаты представителей проект соответствующего постановления Палаты представителей.
Статья 165. Вопрос о рассмотрении Палатой представителей закона, возвращенного Президентом Республики Беларусь с возражениями, вносится на рассмотрение Палаты представителей головной комиссией по проекту закона. Возвращенный Президентом Республики Беларусь закон может быть рассмотрен Палатой представителей в первоочередном порядке.
Статья 166. Рассмотрение Палатой представителей закона, возвращенного Президентом Республики Беларусь с возражениями, начинается с заслушивания доклада головной комиссии, в котором излагаются возражения Президента Республики Беларусь и заключение головной комиссии. Затем проводится обсуждение предлагаемого головной комиссией проекта постановления Палаты представителей.
На голосование ставится проект постановления Палаты представителей, внесенный головной комиссией. Если от субъектов права законодательной инициативы поступило иное предложение, чем то, которое содержится в проекте постановления головной комиссии, то первым на голосование ставится предложение головной комиссии, а если оно не принято, - другое предложение.
Страницы: | Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 |
| 
