Стр. 1
Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 |
Зарегистрировано в НРПА РБ 17 октября 2008 г. N 5/28537
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 14 июня 2007 г. N 278 "О мерах по развитию в 2007 - 2010 годах Белорусской космической системы дистанционного зондирования Земли" Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ :
1. Утвердить прилагаемую Национальную программу исследования и использования космического пространства в мирных целях на 2008 - 2012 годы (далее - Национальная космическая программа).
2. Национальной академии наук Беларуси в 10-дневный срок довести Национальную космическую программу до заинтересованных.
3. Определить:
государственным заказчиком и координатором Национальной космической программы Национальную академию наук Беларуси;
государственными заказчиками подпрограмм Национальной космической программы Национальную академию наук Беларуси, Министерство лесного хозяйства, Министерство образования, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, Министерство по чрезвычайным ситуациям, Министерство сельского хозяйства и продовольствия, Государственный военно-промышленный комитет, Государственный комитет по имуществу, Оперативно-аналитический центр при Президенте Республики Беларусь.
4. Государственным заказчикам подпрограмм Национальной космической программы до 30 октября 2008 г. разработать, в установленном порядке согласовать и представить в Национальную академию наук Беларуси планы мероприятий по реализации подпрограмм.
5. Национальной академии наук Беларуси до 30 декабря 2008 г. разработать, в установленном порядке согласовать план мероприятий по реализации Национальной космической программы и довести его до заинтересованных.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Премьер-министр Республики Беларусь С.СИДОРСКИЙ
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
14.10.2008 N 1517
НАЦИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ИССЛЕДОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
КОСМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА В МИРНЫХ ЦЕЛЯХ
НА 2008 - 2012 ГОДЫ
Глава 1
ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
ИССЛЕДОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ КОСМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА
В МИРНЫХ ЦЕЛЯХ НА 2008 - 2012 ГОДЫ
Космонавтика является областью концентрации новейших достижений человечества, вершиной научно-технического прогресса, средством решения глобальных, межгосударственных, государственных и региональных проблем. Она вносит реальный вклад в развитие науки, техники, экономики, культуры, обеспечение безопасности, информатизацию общества, мониторинг окружающей среды и совершенствование природопользования.
Государственное управление осуществляется на конкретной территории (страна, область, район), и большинство данных и сведений, необходимых для принятия государственными органами решений, имеют географическую привязку, то есть относятся к пространственно-распределенным данным, обрабатываемым с использованием геоинформационных технологий.
К наиболее информативным пространственно-распределенным данным относятся данные дистанционного зондирования Земли из космоса. Это обусловлено оперативностью получения подобных сведений, глобальностью охвата обследуемой территории, информативностью и высокой разрешающей способностью изображений местности.
В связи с этим создание и внедрение в практику деятельности республиканских и местных органов государственного управления систем информационного обеспечения, основанных на геоинформационных технологиях сбора, хранения, обработки и использования комплексной информации об объектах территориальной инфраструктуры в сочетании с пространственными данными дистанционного зондирования Земли, является актуальной общегосударственной задачей.
Мировая практика космической деятельности развитых государств убедительно показывает, что использование данных дистанционного зондирования Земли позволяет сократить затраты на решение задач в самых различных областях деятельности: сельское, лесное и водное хозяйство; оперативное предупреждение о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, минимизация их последствий; экология, охрана и использование природных ресурсов; картография, градостроительство и геология; оборона и многое другое.
В Беларуси первые разработки по космической тематике относятся к началу 1960-х годов. Важным стимулом развития научно-промышленного комплекса Республики Беларусь, связанного с космическими технологиями, явилось участие республики в реализации многих космических программ бывшего СССР.
Значительным вкладом в восстановление и дальнейшее развитие научно-технических и экономических связей в области разработки космических средств и технологий между Беларусью и Россией явились белорусско-российские космические программы "Космос-БР" (1999 - 2002) и "Космос-СГ" (2004 - 2007). В ходе их реализации созданы технические и программные средства, которые эффективно используются в Беларуси и России, а также востребованы на мировом рынке.
В настоящее время в Беларуси отдельные республиканские органы государственного управления, а также подчиненные им организации используют данные дистанционного зондирования Земли и создают свои тематические банки данных. Станции приема космической информации имеются в Департаменте по гидрометеорологии Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, Министерстве лесного хозяйства, Национальной академии наук Беларуси и Министерстве образования.
В результате опыта, накопленного в ходе выполнения исследований в интересах Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, разработана и реализована система сбора информации о состоянии объектов окружающей среды. В деятельности государственного учреждения "Белорусский гидрометеорологический центр" используются космические снимки Земли метеорологических спутников серии NOAA, позволяющие в значительной мере повысить точность прогноза метеорологических условий на основе данных дистанционного зондирования Земли.
Министерство по чрезвычайным ситуациям использует данные дистанционного зондирования Земли для проведения мониторинга, обнаружения и оценки последствий чрезвычайных ситуаций не только на территории Беларуси, но и на сопредельных территориях. Использование космических данных позволяет иметь независимые и объективные сведения о состоянии и динамике чрезвычайных ситуаций, обеспечивает оперативность их обнаружения.
Значительный опыт использования данных дистанционного зондирования Земли имеет Министерство лесного хозяйства. С помощью космической информации среднего и высокого разрешения осуществляется контроль за состоянием и рациональным использованием лесных ресурсов, проведением вырубок и оценкой последствий стихийных бедствий. Разновременные космические данные позволяют определить состояние лесонасаждений, а также ущерб от лесоповалов.
Учитывая высокую эффективность использования результатов обработки и анализа информации дистанционного зондирования Земли из космоса для решения государственных народнохозяйственных задач, в 2003 году было принято решение о создании Белорусской космической системы дистанционного зондирования Земли.
Сегодня в мире работают 33 оптико-электронных спутника дистанционного зондирования Земли, которые принадлежат 17 странам мира. К 2011 году предусматривается, что на орбите будет работать 61 спутник, из них 42 спутника с пространственным разрешением 2,5 м и более.
Для конкретных задач, решаемых с использованием данных дистанционного зондирования Земли, требуются различные виды информации, полученные от съемочных систем ультрафиолетового, видимого, ближнего и дальнего ИК-диапазонов, микроволновых радиометров, гипер- и видеоспектрометров. Наиболее востребованной является информация с пространственным разрешением 1 м и выше (более 55 процентов), а применяемой на практике - информация с разрешением от 0,5 до 5 м (более 45 процентов). В основном используется информация, получаемая от оптических приборов видимого и ближнего ИК-диапазонов.
Мировой рынок продуктов космических данных дистанционного зондирования Земли продолжает увеличиваться приблизительно на 10 - 20 процентов в год, но в связи с запуском новых спутников дистанционного зондирования Земли рядом стран и возможностью распространения информации по сети Интернет неизбежно растет конкуренция на рынке данных дистанционного зондирования Земли, снижаются цены на них.
Предполагается, что в ближайшие 5 - 10 лет ежегодно будет реализовано на мировом рынке продукции дистанционного зондирования Земли на сумму от 3,5 до 12 млрд. долларов США.
Данные дистанционного зондирования Земли будут приниматься с белорусского космического аппарата, но могут также закупаться за рубежом. Новый белорусский космический аппарат, запуск которого запланирован на 2009 год, обеспечит неоднократную в течение года космическую съемку территории Республики Беларусь. При импорте аналогичных данных (разрешение 2,5 м в панхроматическом диапазоне, SPOT-5, Франция) их стоимость с учетом таможенных платежей и сборов и при цене 3 евро за 1 кв. километр составит 600000 евро. При необходимости неоднократного слежения за территорией республики стоимость этих данных будет возрастать.
В настоящее время для решения задач отраслей экономики, предполагающих использование космической информации дистанционного зондирования Земли, импортируются космические снимки, получаемые с иностранных космических аппаратов. В 2007 - 2008 годах Национальным оператором Белорусской космической системы дистанционного зондирования Земли научно-инженерным республиканским унитарным предприятием "Геоинформационные системы" (далее - УП "Геоинформационные системы") в интересах пользователей Республики Беларусь были закуплены за рубежом космические снимки на сумму 91,87 тыс. евро.
Проведение мониторинга сопредельных территорий необходимо в интересах обеспечения безопасности страны. При этом площадь охвата обследуемой территории составляет около 3 млн.кв. километров, а стоимость оперативных материалов космической съемки в случае их покупки за рубежом - 8 млн. евро.
При рассмотрении вопросов целесообразности создания и окупаемости национальной космической системы дистанционного зондирования Земли необходимо учитывать не только коммерческую реализацию информации, но и другие существенные факторы, в том числе:
ограничение на распространение информации и часто невозможность ее получения с зарубежных спутников, особенно в оперативном режиме;
подавляющая часть космической информации в интересах науки о Земле, экологического контроля, предупреждения и оценки последствий чрезвычайных ситуаций оценивается размером предотвращенного ущерба.
Создание Белорусской национальной космической системы дистанционного зондирования Земли позволит поддерживать научно-технический потенциал отечественных предприятий на мировом уровне. Учитывая, что многие страны заинтересованы в запуске собственных спутников дистанционного зондирования Земли, это предоставит возможность получать коммерческие заказы на разработку и изготовление аналогичных приборов, привлекая в Республику Беларусь иностранные инвестиции.
Перспективными направлениями развития космической деятельности являются использование средств космической связи, которое позволит внедрить современные технологии цифрового телевидения, телемедицины, а также навигационное обеспечение.
В последнее время в Беларуси активизировалась работа по созданию собственного спутника связи. Целью проекта является создание национальной системы спутниковой связи на базе собственного спутника связи с последующим предоставлением услуг отечественным и зарубежным потребителям. В результате реализации проекта предусматривается внедрить новые технологии, расширить объемы услуг связи, оказываемых населению, снизить стоимость и повысить их качество, увеличить экспортный потенциал республики.
Создание спутника связи позволит решить следующие задачи:
повысить информационную безопасность Республики Беларусь и расширить ее информационное присутствие в других регионах;
обеспечить широкополосной защищенной связью органы государственного управления, дипломатические и торговые представительства Республики Беларусь и других пользователей;
дополнить, резервировать и объединить существующие сети связи;
удовлетворить социально-экономические потребности населения в телефонной связи, Интернете, цифровом телевещании на всей территории республики, независимо от удаленности от центра;
повысить экспортный потенциал услуг связи за счет сдачи в аренду ресурса спутника зарубежным потребителям;
интегрировать Республику Беларусь в мировое информационное сообщество;
повысить эффективность реализации государственных программ и существенно ускорить их выполнение.
Пользователями услуг системы спутниковой связи в Беларуси могут являться:
органы государственного управления, в том числе органы государственной безопасности, а также дипломатические и торговые представительства Беларуси, расположенные в зоне действия спутника;
корпоративные и банковские организации республики;
население страны, включая жителей самых отдаленных регионов;
операторы сотовой связи GSM, CDMA и WiMax;
интернет-провайдеры и владельцы кабельных сетей связи;
национальные телевизионные компании.
Следующим важным направлением является навигационное обеспечение. Навигационное обеспечение осуществляется в целях своевременного определения местоположения, направления и скорости перемещения мобильных объектов, оснащения потенциальных пользователей специальными комплексами получения и обработки навигационной информации и доведения ее до потребителей.
Основой современного и перспективного навигационного обеспечения являются разработанные в США и Российской Федерации глобальные навигационные спутниковые системы GPS и ГЛОНАСС, которые используются в Республике Беларусь.
Актуальность проблемы внедрения перспективных навигационных средств в Беларуси диктуется потребностью многих пользователей в навигационном обеспечении (Государственный комитет по имуществу, Министерство транспорта и коммуникаций, Национальная академия наук Беларуси, Министерство обороны, Министерство внутренних дел, Министерство по чрезвычайным ситуациям).
Развитие космической отрасли требует создания системы подготовки и переподготовки кадров, обеспечивающей отрасли экономики Беларуси квалифицированными специалистами. Ряд ведущих вузов страны имеют значительный опыт работы и подготовки кадров по исследованию космического пространства и использованию данных дистанционного зондирования Земли в интересах различных отраслей экономики, разработке информационно-измерительной техники, оптико-электронных и лазерных приборов, геоинформационных систем. Однако требуется дополнительно ввести не менее пяти новых специальностей для подготовки кадров по информационным технологиям приема и обработки данных дистанционного зондирования Земли, мониторингу опасных явлений природного и техногенного характера, системам телекоммуникаций, радионавигации и спутниковой связи.
Требуется создание научно-методического центра, обеспечивающего координацию деятельности учреждений образования, взаимодействие с отраслями экономики по вопросам разработки, переподготовки и повышения квалификации кадров, подготовки предложений о создании новых специальностей, внедрения новых образовательных технологий и форм дистанционного обучения в сферу космической деятельности.
Таким образом, разработка Национальной программы исследования и использования космического пространства в мирных целях на 2008 - 2012 годы (далее - Национальная космическая программа) обусловлена:
социально-политической важностью и общегосударственным значением проблем, эффективно решаемых с использованием данных дистанционного зондирования Земли и оказывающих существенное влияние на социально-экономическое положение в республике;
необходимостью обеспечения безопасного проживания населения на территории Республики Беларусь, более рационального природопользования, улучшения экологической ситуации в районах активного антропогенного воздействия на окружающую среду;
необходимостью государственной финансовой поддержки развития космической деятельности в Республике Беларусь;
необходимостью объединения и координации усилий различных организаций под управлением государства.
Комплекс социально-экономических, организационно-хозяйственных, правовых, научных и других мероприятий, увязанный с финансовыми и материальными ресурсами, исполнителями и сроками осуществления, обеспечит эффективное решение задач развития космической деятельности в Республике Беларусь.
Реализация Национальной космической программы отвечает национальным интересам Беларуси и соответствует современным мировым тенденциям развития научно-технического прогресса.
Глава 2
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ НАЦИОНАЛЬНОЙ КОСМИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЫ
Основная цель Национальной космической программы - развитие и эффективное использование научно-технического потенциала Беларуси в области создания космических средств и технологий для решения социально-экономических задач в интересах отраслей экономики, обеспечения безопасности населения, повышения уровня науки и образования в стране.
Задачами Национальной космической программы являются:
разработка космических аппаратов дистанционного зондирования Земли и перспективных технологий создания космической техники;
создание наземной инфраструктуры для приема, обработки, распространения космической информации и управления космическими аппаратами;
развитие информационных космических технологий и внедрение их в различные сферы социально-экономической деятельности;
создание системы телекоммуникации на основе спутниковой связи;
создание единой государственной системы картографо-геодезического и навигационно-временного обеспечения с использованием Белорусской космической системы дистанционного зондирования Земли;
проведение научных исследований по созданию базовых элементов и перспективных технологий космической техники;
создание системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, работающих в сфере космической деятельности;
формирование государственной политики в области космической деятельности;
реализация системы внешнеполитических мероприятий по присоединению Республики Беларусь к международным организациям и соглашениям в сфере космической деятельности;
создание нормативной правовой базы по вопросам космической деятельности в Республике Беларусь.
Национальная космическая программа разработана на основе имеющихся в настоящее время возможностей экономики страны с учетом привлечения бюджетных и внебюджетных средств. Срок выполнения Национальной космической программы - 2008 - 2012 годы.
Глава 3
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Космическая деятельность в Республике Беларусь будет развиваться по следующим направлениям:
1. Космические аппараты дистанционного зондирования Земли:
разработка и реализация проектов мини- и микроспутников дистанционного зондирования Земли;
разработка предложений о сегменте национального применения спутниковой международной системы дистанционного зондирования Земли.
2. Наземная инфраструктура для приема, обработки космической информации и управления космическими аппаратами:
строительство и техническое оснащение наземного комплекса планирования и управления космическими аппаратами;
создание сети стационарных и мобильных приемных станций, обеспечивающих оперативное получение данных космической съемки среднего, низкого и высокого разрешения в различных спектральных диапазонах;
развитие корпоративной информационной инфраструктуры, объединяющей центры обработки информации, ведомственные и территориальные информационно-измерительные сети;
расширение возможностей станций приема наземной инфраструктуры Белорусской космической системы дистанционного зондирования Земли.
3. Информационные космические технологии:
развитие методов и технологий сбора, обработки, анализа и синтеза космических изображений;
создание и актуализация архива цифровых космических изображений при Национальном операторе Белорусской космической системы дистанционного зондирования Земли;
развитие технологий геодезического и картографического обеспечения территории Республики Беларусь на основе космической информации;
предоставление государственным органам и иным пользователям актуальной космической информации;
обеспечение безопасности информационных космических технологий.
4. Спутниковые навигационные системы:
разработка предложений о сегменте национального применения спутниковых навигационных систем;
создание дифференциальной подсистемы спутниковых навигационных систем ГЛОНАСС/GPS/Галилео Республики Беларусь;
разработка мобильных функциональных дополнений глобальных навигационных спутниковых систем для навигационно-временного обеспечения оперативных районов;
создание системы мониторинга целостности глобальных навигационных спутниковых систем на территории Республики Беларусь.
5. Научные космические исследования:
проведение комплексных научных космических исследований;
проведение прикладных и системных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по разработке базовых элементов и технологий применения орбитальных и наземных средств многофункциональной космической системы;
проведение прикладных и системных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в интересах разных отраслей экономики Республики Беларусь;
базовые элементы, приборы и перспективные технологии создания космической техники:
создание современной приборной базы для мини- и микроспутников;
создание специализированного оборудования для наземных испытаний элементов космической техники;
создание оптико-электронных и радиолокационных съемочных систем и лазерных дальномеров для космических систем;
создание производственно-технологической базы для изготовления крупногабаритных зеркал съемочных систем космических аппаратов дистанционного зондирования Земли высокого разрешения;
создание производственно-испытательной базы для изготовления и проведения испытаний съемочных систем космических аппаратов высокого разрешения, включая термобарокамеру для проведения испытаний в условиях, имитирующих открытый космос;
создание образцов отечественных элементов съемочных систем - фотоприемных устройств космических аппаратов высокого разрешения;
разработка и изготовление наземных оптико-электронных систем и комплексов траекторных измерений ракетно-космической техники для оснащения космодромов в целях проведения испытаний космической техники;
разработка перспективных схемотехнических решений и бортовой космической аппаратуры;
разработка и испытание новых композиционных материалов для использования в открытом космосе;
разработка аппаратуры селективного доступа к информации дифференциальной подсистемы (функциональные дополнения) глобальных навигационных спутниковых систем;
разработка интегрированной аппаратуры пользователей с использованием сигналов спутниковых радионавигационных систем и наземных систем навигации.
6. Кадровое обеспечение:
создание системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для развития космической деятельности в Республике Беларусь;
формирование кадрового потенциала космической отрасли Республики Беларусь.
7. Организационное, нормативное правовое и экономическое обеспечение - подготовка нормативных правовых актов по вопросам государственного регулирования и экономического обеспечения космической деятельности в Республике Беларусь.
Глава 4
МЕРОПРИЯТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ КОСМИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЫ
В мероприятиях Национальной космической программы, представляющих собой комплекс взаимоувязанных мер и механизмов, направленных на развитие космической деятельности в Республике Беларусь, предусмотрено финансовое, материально-техническое, научное и кадровое обеспечение. Реализация данных мероприятий будет содействовать:
развитию Белорусской космической системы дистанционного зондирования Земли;
созданию системы профессионального образования в сфере космической деятельности в Республике Беларусь;
развитию международного научно-технического сотрудничества в сфере космической деятельности, включая выполнение в рамках Союзного государства совместных российско-белорусских программ.
Мероприятия по развитию научно-технической сферы
космической деятельности
Основой для развития научно-технической сферы космической деятельности Республики Беларусь явились результаты выполнения программы Союзного государства "Разработка и использование космических средств и технологий получения, обработки и отображения космической информации" (1999 - 2002 годы), программы Союзного государства "Разработка и использование перспективных космических средств и технологий в интересах экономического и научно-технического развития Союзного государства" (2004 - 2007 годы), а также результаты научно-технического сотрудничества научно-исследовательских институтов Российской академии наук и Национальной академии наук Беларуси, высших учебных заведений Российской Федерации и Республики Беларусь в области создания новых материалов для применения в космическом пространстве, программно-аппаратных средств обработки космической информации, разработки спектрофотометрической аппаратуры и оптико-электронных средств космического назначения.
Выполнение этих работ обусловило формирование основных направлений развития научно-технической сферы космической деятельности с учетом интересов потребителей космической информации Беларуси, возможностей космической науки и промышленности республики, потребностей социально-экономической и научной сфер деятельности нашего государства и конъюнктуры мирового рынка космических услуг.
В целях осуществления научного обеспечения реализации основных направлений развития космической деятельности в структуру Национальной космической программы включены:
подпрограмма "Государственная комплексная программа научных исследований "Космические исследования" согласно приложению 1;
подпрограмма "Государственная научно-техническая программа "Космические системы и технологии" согласно приложению 2;
подпрограмма "Научно-техническая программа Союзного государства "Разработка базовых элементов, технологий создания и применения орбитальных и наземных средств многофункциональной космической системы" ("Космос-НТ");
подпрограммы по применению космической информации в интересах органов государственного управления согласно приложениям 4 - 11.
Мероприятия по развитию Белорусской космической
системы дистанционного зондирования Земли
Основными мероприятиями по развитию Белорусской космической системы дистанционного зондирования Земли являются:
создание космических аппаратов оперативного наблюдения, их запуск, ввод и постоянная эксплуатация в интересах обеспечения потребностей Республики Беларусь и иностранных государств в космической информации с высоким пространственным разрешением для решения народнохозяйственных задач и коммерческого использования;
создание на территории Республики Беларусь однопунктного наземного комплекса управления низкоорбитальными космическими аппаратами в составе Белорусской космической системы дистанционного зондирования Земли;
модернизация и эксплуатация аппаратно-программных средств Белорусской космической системы дистанционного зондирования Земли для организации приема и обработки данных дистанционного зондирования Земли перспективных белорусских и зарубежных космических аппаратов в интересах обеспечения потребностей Республики Беларусь в космической информации для решения социально-экономических задач.
Мероприятия по развитию Белорусской космической системы дистанционного зондирования Земли согласно приложению 3 сформированы в подпрограмму Национальной космической программы.
Мероприятия по созданию системы образования
в сфере космической деятельности
Основными мероприятиями по созданию системы образования в сфере космической деятельности являются:
проведение в высших учебных заведениях космических исследований, в том числе создание университетских микроспутников;
разработка и реализация международных молодежных проектов по проведению научно-образовательных космических экспериментов;
развитие образовательной деятельности посредством интернет-технологий на основе использования экспериментальных данных с космических аппаратов и информационных космических технологий;
создание научно-методического центра, обеспечивающего координацию деятельности учреждений образования, взаимодействие с отраслями экономики по вопросам подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в области исследования и использования космического пространства, разработку предложений о создании новых специальностей и внесение изменений в Общегосударственный классификатор Республики Беларусь (раздел 011-2001 "Специальности и квалификации").
В результате выполнения перечисленных мероприятий будут созданы:
система образования в сфере космической деятельности;
новые образовательные технологии и формы дистанционного обучения на основе спутниковых, телекоммуникационных и мультимедийных систем.
Мероприятия по развитию международного научно-технического
сотрудничества в сфере космической деятельности, в том
числе выполнение в рамках Союзного государства совместных
российско-белорусских программ
Успешное освоение космического пространства невозможно без международного сотрудничества и кооперации, позволяющих объединить как интеллектуальные, так и финансовые возможности разных государств.
Республика Беларусь в своей космической деятельности открыта к различным формам международного сотрудничества, включая взаимодействие с космическими агентствами других государств, участие в международных космических программах и отдельных экспериментах, заключение контрактов по космической тематике, вхождение в состав международных организаций и обмен информацией на международных конференциях.
Мероприятия по сотрудничеству в области освоения
космического пространства с другими странами
Освоение космического пространства - одна из глобальных задач всего мирового сообщества. Белорусские ученые имеют большой практический опыт в решении совместно с учеными США, Японии, Франции, Германии, Англии и других стран таких важных для всего человечества задач, как исследование атмосферы Земли, разработка спутниковых методов определения снежных и ледяных покровов в полярных районах, влияющих на глобальное изменение климата, спутниковый контроль пожаров в лесах, определение по данным дистанционного зондирования Земли уровня загрязнения больших городов. Все это создает основу для интеграции белорусских научных и технических достижений в международные программы по космическим исследованиям.
Большинство контактов в настоящее время осуществляется на уровне обмена информацией на международных конференциях. В то же время активизация международного сотрудничества будет содействовать формированию системы мониторинга и анализа мирового рынка космических технологий и услуг, а также привлечению зарубежных инвестиций для развития космической отрасли в Республике Беларусь.
Учитывая научно-технический потенциал Беларуси, планируется развивать международное сотрудничество путем:
подготовки и реализации комплекса мероприятий по присоединению Республики Беларусь к международным организациям и соглашениям в сфере космической деятельности;
подписания двухсторонних соглашений о сотрудничестве в космической области с государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в первую очередь с Россией, Украиной и Казахстаном;
создания с Россией, Украиной и Казахстаном совместной системы дистанционного зондирования Земли;
выполнения совместных проектов по космической тематике в рамках Евразийского экономического сообщества;
проведения совместных космических исследований, в первую очередь экологической направленности, с NASA (США) и странами, входящими в Европейское космическое агентство;
участия в международных космических программах, включая программы по развитию международного космического права, осуществляющие мониторинг и актуализацию состояния международных нормативных правовых актов в области регулирования космической деятельности;
выполнения белорусскими организациями по отдельным контрактам с заинтересованными странами работ и исследований по космической тематике;
активного участия белорусских ученых и разработчиков в международных конгрессах, симпозиумах и конференциях.
Мероприятия по развитию совместных белорусско-российских
программ в области исследования и использования
космического пространства
Главными задачами белорусско-российских программ в области исследования и использования космического пространства являются:
разработка новых космических технологий;
создание перспективных космических аппаратов на базе унифицированных технических решений;
создание пунктов управления белорусскими космическими аппаратами;
ввод в действие наземных средств приема и обработки космической информации в интересах последующего совершенствования единой многофункциональной космической системы - основы информационного пространства Союзного государства.
В 2008 - 2011 годах планируется реализовать научно-техническую программу Союзного государства "Разработка базовых элементов, технологий создания и применения орбитальных и наземных средств многофункциональной космической системы" (далее - "Космос-НТ").
Актуальность разработки программы "Космос-НТ" обусловлена необходимостью:
использования общего научно-технического пространства Союзного государства для реализации научных достижений в области космоса;
создания устойчивой кооперации организаций России и Беларуси по разработке перспективных космических средств и технологий, конкурентоспособных на мировом рынке космической продукции и услуг;
разработки и использования перспективных методов, технологий и аппаратно-программных средств для продвижения на международный рынок космической информации, научно-технической продукции и услуг организаций по космической тематике;
внедрения наукоемких технологий в различные сферы науки, техники и экономики в рамках Союзного государства Беларуси и России.
Спутниковые системы телекоммуникации
Основные направления работ:
разработка предложений о сегменте национального применения спутниковых информационно-телекоммуникационных систем;
развитие технической базы белорусского телепорта спутниковой связи в соответствии с заявками белорусских потребителей;
разработка предложений о применении космического сегмента спутниковой системы телекоммуникаций, национальной системы спутникового цифрового телерадиовещания и интегрированного обслуживания.
Применение беспилотных летательных аппаратов
для решения задач дистанционного зондирования Земли
Основные направления работ:
проведение комплексной оценки доступной беспилотной авиационной техники и целевой аппаратуры на предмет возможности их использования для получения данных дистанционного зондирования Земли в целях удовлетворения потребностей органов государственного управления и иных организаций;
интеграция необходимой съемочной аппаратуры на борт беспилотного летательного аппарата, доработка аппаратно-программных средств беспилотного авиационного комплекса для обеспечения качества съемочных работ;
опытная эксплуатация беспилотного авиационного комплекса с различной целевой аппаратурой;
организация передачи данных дистанционного зондирования в комплекс тематической обработки Белорусской космической системы дистанционного зондирования Земли и их интеграция в технологический процесс;
оказание услуг потребителям по комплексному дистанционному зондированию Земли.
В результате реализации работ планируется создание и введение в эксплуатацию базовых технологий применения постоянно действующих беспилотных авиационных комплексов дистанционного зондирования Земли в интересах широкого круга потребителей космической информации.
Глава 5
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ КОСМИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЫ
Основными источниками финансирования Национальной космической программы являются средства республиканского бюджета, в том числе инновационных фондов республиканских органов государственного управления и Национальной академии наук Беларуси, средства бюджета Союзного государства. Для финансирования Национальной космической программы могут привлекаться иные средства, в том числе кредиты банков, а также прочие источники, не запрещенные законодательством.
Объемы и источники финансирования Национальной космической программы подлежат уточнению при формировании республиканского бюджета на очередной финансовый год.
При этом отдельно финансируются:
подпрограмма "Развитие Белорусской космической системы дистанционного зондирования Земли в 2007 - 2010 годах" - в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 14 июня 2007 г. N 278 "О мерах по развитию в 2007 - 2010 годах Белорусской космической системы дистанционного зондирования Земли";
подпрограмма "Государственная комплексная программа научных исследований "Космические исследования" - за счет бюджетных средств, выделяемых на выполнение программ фундаментальных и прикладных научных исследований;
подпрограмма "Государственная научно-техническая программа "Космические системы и технологии" - через Государственный комитет по науке и технологиям за счет средств республиканского бюджета, выделяемых на проведение научных исследований, в том числе инновационных фондов республиканских органов государственного управления и Национальной академии наук Беларуси. Для выполнения программы могут привлекаться иные средства, не запрещенные законодательством;
подпрограммы по применению космической информации в интересах республиканских и местных органов государственного управления, связанные с развитием и использованием космических технологий, интегрированные в Национальную космическую программу, - из республиканского бюджета, внебюджетных средств инвесторов;
подпрограммные мероприятия по совместным российско-белорусским программам - из средств бюджета Союзного государства;
подпрограммные мероприятия по развитию международного научно-технического сотрудничества в космической сфере - из средств Национальной академии наук Беларуси и Государственного комитета по науке и технологиям, предусмотренных на международное научно-техническое сотрудничество.
Перечень подпрограмм, планируемая стоимость работ и распределение их финансирования приведены в приложении 12.
Глава 6
РЕАЛИЗАЦИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ КОСМИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЫ
Реализация Национальной космической программы базируется на принципах четкого разграничения полномочий и ответственности всех ее участников.
Выполнение Национальной космической программы будет осуществляться в соответствии с планом мероприятий по ее реализации, согласованным в установленном порядке.
Государственным заказчиком и координатором Национальной космической программы является Национальная академия наук Беларуси, на которую возлагаются следующие функции:
научно-методическое сопровождение Национальной космической программы;
обеспечение информирования средств массовой информации о целях, задачах и результатах реализации Национальной космической программы;
обеспечение взаимодействия и согласованности действий исполнителей подпрограмм с государственными заказчиками подпрограмм при реализации Национальной космической программы;
Государственными заказчиками подпрограмм являются республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, которые в пределах своей компетенции:
осуществляют правовое и методическое обеспечение реализации подпрограмм;
координируют деятельность исполнителей подпрограмм в ходе их реализации;
готовят предложения об объемах и источниках финансирования подпрограмм;
разрабатывают отчеты о ходе реализации подпрограмм.
Ответственность за реализацию подпрограмм, целевое и эффективное использование финансовых средств, выделенных на их выполнение, возлагается на государственных заказчиков подпрограмм.
Приемку работ по выполнению подпрограмм осуществляет комиссия, создаваемая государственными заказчиками, с участием государственного заказчика и координатора Национальной космической программы. Результаты приемки работ оформляются актом, утверждаемым государственным заказчиком подпрограммы.
Контроль за реализацией Национальной космической программы осуществляет государственный заказчик и координатор Национальной космической программы.
Ежегодно до 10 февраля государственные заказчики подпрограмм представляют отчеты о результатах их выполнения за прошедший год государственному заказчику и координатору Национальной космической программы.
Государственный заказчик и координатор Национальной космической программы подготавливает и ежегодно до 25 февраля представляет в установленном порядке в Совет Министров Республики Беларусь отчет о ходе реализации Национальной космической программы за прошедший год.
Решение о внесении изменений и дополнений в Национальную космическую программу принимает Правительство Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь на основании обоснованных предложений государственного заказчика и координатора Национальной космической программы.
Приложение 1
к Национальной программе
исследования и использования
космического пространства
в мирных целях на 2008 - 2012 годы
ПОДПРОГРАММА "ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ "КОСМИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ"
Эффективное развитие экономики страны немыслимо без знаний об окружающем пространстве, внедрения новых наукоемких технологий в основные процессы жизнедеятельности человека.
Получаемые из космоса фундаментальные данные чрезвычайно важны для понимания глубинных космических процессов и их влияния на Землю. Возможность внеатмосферных наблюдений, изучение физики солнечно-земных связей, исследование их влияния на окружающую естественную среду и техногенную безопасность имеют особое значение для человека и познания им окружающего мира.
Одной из важнейших особенностей космических систем является сложность, высокая технологичность и наукоемкость разработки, создания и эксплуатации. Спецификой создания перспективных космических систем является наличие длительного подготовительного периода, предшествующего непосредственной разработке космических средств, в течение которого происходят накопление и отработка новых передовых идей, конструктивных решений и технологий. Качественный скачок в развитии орбитальных и наземных средств зависит от решения большого числа взаимосвязанных научно-технологических проблем.
Цели подпрограммы: получение новых фундаментальных знаний об околоземном пространстве, о Солнечной системе и физических процессах в условиях ближнего и дальнего космоса; развитие теоретических основ и разработка новых информационных технологий в интересах развития Белорусской космической системы дистанционного зондирования Земли (далее - БКСДЗ); разработка научных основ для создания наукоемких, конкурентоспособных продуктов космических технологий.
Головная организация-исполнитель - государственное научное учреждение "Объединенный институт проблем информатики Национальной академии наук Беларуси" (далее - ОИПИ НАН Беларуси).
Организации-соисполнители:
научные учреждения Национальной академии наук Беларуси (далее - НАН Беларуси);
высшие учебные заведения и научные учреждения Министерства образования (далее - Минобразование);
научные и конструкторско-технологические организации Государственного военно-промышленного комитета (далее - Госкомвоенпром).
Задачи подпрограммы:
изучение новых аспектов физики солнечно-земных связей, исследование актуальных проблем влияния космических факторов на окружающую естественную среду и техногенную безопасность на Земле;
разработка новых системных подходов, методов и алгоритмов при создании программно-технических средств по использованию данных дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ) для решения прикладных задач в интересах широкого круга потребителей космической информации;
проведение комплексных теоретических и экспериментальных исследований по обеспечению высокого уровня тактико-технических характеристик перспективных образцов бортовой аппаратуры ракетно-космической техники, конструкций космических аппаратов, систем управления и приема-передачи космической информации;
разработка мер экономического и правового регулирования в области космической деятельности.
Финансирование подпрограммы будет осуществляться за счет средств республиканского бюджета, запланированных в Национальной космической программе, в пределах, предусматриваемых на соответствующий финансовый (бюджетный) год НАН Беларуси.
Общая стоимость подпрограммы - 4500 млн. рублей.
Основные мероприятия подпрограммы:
--------------------+------------------+-----------T ----------------------
Наименование ¦ Организации- ¦ Сроки ¦
мероприятий ¦ исполнители ¦исполнения,¦ Ожидаемый результат
¦ ¦ годы ¦
--------------------+------------------+-----------+-----------------------
1. Изучение новых ОИПИ НАН Беларуси, 2010 - 2011 научные данные и
аспектов физики научные учреждения знания
солнечно-земных НАН Беларуси, по исследованию:
связей, исследование высшие учебные
актуальных проблем заведения и влияния космических
влияния космических научные учреждения факторов на окружающую
факторов на Минобразования, естественную среду и
окружающую научные и техногенную
естественную среду, конструкторско- безопасность на Земле
динамику изменений технологические
климатических организации глобальных изменений
условий, а также Госкомвоенпрома климата на Земле и их
техногенную влиянию на природные
безопасность на процессы Республики
Земле Беларусь
новых принципов
построения средств
получения и обработки
данных ДЗЗ
отчеты по результатам
проектных исследований
2. Исследования, -"- 2010 - 2011 информационные
разработка моделей и материалы, научные
методов интеграции данные и знания по:
данных ДЗЗ от
российско- поиску принципиальных
белорусской научно-технических
группировки решений в части
космических создания эффективных
аппаратов (далее - каналов обмена
КА) в единую информацией и
информационно- требований к единой
вычислительную сеть информационно-
объединенной системы вычислительной сети,
ДЗЗ нового поколения обрабатывающей
информацию российско-
белорусской
группировки КА
разработке модели
распределенной
вычислительной сети
данных ДЗЗ и
алгоритмов управления
этой сетью, разработке
моделей и методов
интеграции космической
информации с наземными
информационно-
вычислительными и
управляющими системами
созданию новых методов
и технологий
преобразования данных
ДЗЗ в объектно-
ориентированные
прикладные знания и
информационные
продукты
отчеты по результатам
проектных исследований
3. Проведение -"- 2010 - 2011 результаты
комплексных информационных
теоретических и поисков, теоретических
экспериментальных и экспериментальных
исследований по исследований:
обеспечению
качественно нового новых физических
уровня тактико- принципов и научно-
технических технических основ
характеристик создания лазерно-
перспективных плазменных
образцов бортовой микродвигателей
исследовательской
аппаратуры, новых эффективных
конструктивных узлов методов обнаружения из
и блоков КА нового космоса объектов
поколения, земной поверхности и
материалов для источников излучений в
космической техники, различных диапазонах,
систем управления и создания оптико-
приема-передачи электронных приборов
космической нового поколения, а
информации и также новых технологий
технологий ее распределенной
обработки обработки данных ДЗЗ
методов проектирования
и производства новой
элементной базы для
бортовых электронных
систем космических
аппаратов,
обеспечивающих
снижение
энергопотребления,
массогабаритных
характеристик,
повышение радиационной
устойчивости,
надежности и
увеличение ресурса
этих систем
новых материалов для
космической техники
новых методов и
компьютерно-
информационных
технологий для
автоматизированного
дешифрирования -
космоснимков в целях
повышения качества и
Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 |
| 
