Зарегистрировано в НРПА РБ 29 октября 2008 г. N 4/5740
Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять к сведению отчет о межпарламентской деятельности Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь в 2008 году (прилагается) и признать ее итоги в целом удовлетворительными.
2. Продолжить работу по укреплению межпарламентских связей и развитию плодотворного сотрудничества Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь в рамках Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, Межпарламентской Ассамблеи Евразийского экономического сообщества, Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств и Парламентской Ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности.
3. Обеспечить постоянное участие Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь в деятельности Межпарламентского Союза, Парламентской ассамблеи Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Парламентской ассамблеи Черноморского экономического сотрудничества, парламентской структуры Центральноевропейской инициативы и Межпарламентской ассамблеи православия для укрепления позиций Республики Беларусь в этих структурах.
4. Продолжить диалог Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь с Парламентской ассамблеей Совета Европы.
5. Содействовать развитию двусторонних межпарламентских контактов Республики Беларусь для расширения перспектив взаимовыгодного международного сотрудничества.
Председатель Совета Республики
Национального собрания
Республики Беларусь Г.НОВИЦКИЙ
ОТЧЕТ
О МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ
НАЦИОНАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ В 2008 ГОДУ
Введение
Целью работы Совета Республики в 2008 году являлось укрепление позиций Республики Беларусь в межпарламентских организациях и на международной арене в целом, повышение роли белорусского Парламента в решении современных глобальных проблем.
Основой для продолжения целенаправленной деятельности по углублению межпарламентских контактов и расширению перспектив взаимовыгодного международного сотрудничества послужил опыт двустороннего и многостороннего взаимодействия, приобретенный членами Совета Республики в предыдущие годы. Работа велась по следующим направлениям: развитие межпарламентских отношений в рамках Парламентского Собрания Союза Беларуси и России (ПС), Межпарламентской Ассамблеи Евразийского экономического сообщества (МПА ЕврАзЭС), Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств (МПА СНГ) и Парламентской Ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности (ПА ОДКБ); укрепление сотрудничества с Межпарламентским Союзом (МПС), Организацией Объединенных Наций (ООН), Парламентской ассамблеей Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ПА ОБСЕ), Межпарламентской ассамблеей православия (МАП) и Парламентской ассамблеей Черноморского экономического сотрудничества (ПА ЧЭС); поиск путей для продолжения конструктивного диалога с Парламентской ассамблеей Совета Европы (ПАСЕ). Особое значение придавалось установлению перспективных контактов Совета по взаимодействию органов местного самоуправления при Совете Республики с Конгрессом местных и региональных властей Совета Европы.
1. Взаимодействие Совета Республики с межпарламентскими
и международными организациями
В настоящее время мировым сообществом все большее внимание уделяется повышению роли парламентов в решении важнейших вопросов международного сотрудничества. В течение 2008 года работа членов Совета Республики была направлена на обеспечение участия белорусского Парламента в обсуждении и поиске путей решения таких проблем, как ядерная безопасность и нераспространение ядерного оружия, предотвращение террористических угроз, незаконная миграция, торговля людьми. Парламентарии проводили также планомерную работу по разрешению вопросов в сфере экологии, развития экономического и культурного сотрудничества, ликвидации дискриминации в отношении женщин, международного туризма и др.
Парламентское Собрание Союза Беларуси и России
Позиция Беларуси в отношении развития партнерских отношений с Россией остается неизменной, что подтверждается активным участием Совета Республики в деятельности ПС, обеспечивающим дальнейшее укрепление и расширение сотрудничества наших государств.
В 33-й сессии и заседаниях комиссий ПС, которые прошли 14 февраля в Москве, приняли участие члены Совета Республики - члены ПС Зайцева Н.А., Иванов В.Н., Малофеев А.А., Мариев П.Л., Новиков А.Н., Писаревич С.К., Ралькевич А.В., Удодов А.П. и Чергинец Н.И.
В ходе пленарных заседаний обсуждался отчет о деятельности ПС в 2007 году, рассматривались проект Декрета Высшего Совета Союзного государства "О внесении изменений и дополнений в бюджет Союзного государства на 2007 год" и другие вопросы. Необходимость внесения указанных изменений обусловлена дополнительным финансированием деятельности Телерадиовещательной организации Союзного государства, продлением на 2007 год реализации программы "Создание высокоэффективных и биологически безопасных лекарственных препаратов нового поколения на основе белков человека, получаемых из молока трансгенных животных", а также финансированием новой Программы обустройства внешней границы Союзного государства на 2007 - 2011 годы. Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Грызлов Б.В. был переизбран на пост Председателя ПС.
16 - 17 октября в Москве состоялись 34-я сессия ПС, заседания Совета и комиссий ПС, в работе которых приняла участие парламентская делегация Республики Беларусь. В ее состав от Совета Республики вошли Председатель Совета Республики Новицкий Г.В. (руководитель делегации), члены Совета Республики Зайцева Н.А., Иванов В.Н., Малофеев А.А., Мариев П.Л., Новиков А.Н., Писаревич С.К., Ралькевич А.В., Удодов А.П., Хрусталев Б.М. и Чергинец Н.И.
В ходе сессии и заседания Совета ПС был заслушан отчет Совета Министров Союзного государства об исполнении бюджета Союзного государства за 2006 год, рассмотрен проект бюджета Союзного государства на 2009 год, утверждено Положение о комиссиях ПС, принято решение о создании Научно-консультативного совета ПС, а также решены некоторые кадровые вопросы.
В течение 2008 года члены Совета Республики принимали участие в плановых мероприятиях ПС. 23 апреля в Минске состоялось заседание Комиссии ПС по бюджету и финансам с участием председателя Постоянной комиссии Совета Республики по экономике, бюджету и финансам Писаревича С.К. В его ходе акцентировалось внимание на необходимости принятия мер по устранению недостатков в организации бюджетного процесса, были рассмотрены проект новой редакции Порядка разработки и реализации программ Союзного государства и вопросы исполнения бюджета Союзного государства.
20 - 21 мая в Москве с участием председателя Постоянной комиссии Совета Республики по образованию, науке, культуре и гуманитарным вопросам Новикова А.Н. и заместителя председателя этой же комиссии Хрусталева Б.М. прошло заседание Комиссии ПС по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам.
3 - 4 июня в Геленджике в работе Комиссии ПС по вопросам внешней политики принял участие председатель Постоянной комиссии Совета Республики по международным делам и национальной безопасности, председатель названной Комиссии ПС Чергинец Н.И. Он также выступил по основной теме международной научно-практической конференции "Актуальные проблемы строительства и развития Союзного государства", которая была организована в период проведения заседания указанной Комиссии ПС. Участники конференции выработали рекомендации по углублению белорусско-российских интеграционных процессов и приняли решение о подготовке сборника материалов о взаимодействии органов власти всех уровней и общественных организаций Беларуси и России в целях решения задач по обеспечению условий для выполнения Договора о создании Союзного государства.
11 - 14 сентября А.Н.Новиков участвовал в заседании Комиссии ПС по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам и открытии фестиваля "Молодежь - за Союзное государство", состоявшихся в Ростове-на-Дону. На заседании комиссии обсуждался ход реализации положений Концепции социального развития Союзного государства в части унификации законодательства в области культуры, туризма, физической культуры и образования. Были также рассмотрены проект Положения о комиссиях ПС и другие вопросы.
В качестве руководителя делегации ПС Н.И.Чергинец принял участие в 119-й Ассамблее МПС, прошедшей 13 - 15 октября в Женеве (Швейцарская Конфедерация).
Межпарламентская Ассамблея Евразийского
экономического сообщества
В текущем году продолжалась работа белорусских парламентариев и в рамках МПА ЕврАзЭС. Члены Совета Республики участвовали как в работе органов МПА ЕврАзЭС, так и в плановых мероприятиях, проводимых ассамблеей. Специалистами отделов по обеспечению работы постоянных комиссий Совета Республики и Главного экспертно-правового управления Секретариата Совета Республики рассматривались типовые проекты законодательных актов ЕврАзЭС, вносились замечания и предложения. Особое внимание уделялось созданию договорно-правовой базы для завершения формирования таможенного союза.
В соответствии с графиком основных мероприятий МПА ЕврАзЭС 3 - 4 апреля в Санкт-Петербурге прошли заседание Бюро, девятое пленарное заседание и заседания постоянных комиссий МПА ЕврАзЭС с участием парламентской делегации Республики Беларусь, которую возглавили Председатель Совета Республики Новицкий Г.В. и Председатель Палаты представителей Попов В.А. В ходе мероприятий участники заседания Бюро и девятого заседания МПА ЕврАзЭС рассмотрели, в частности, особенности формирования правовой базы таможенного союза.
6 - 7 июня в Санкт-Петербурге состоялся первый этап шестой международной конференции "Образование через всю жизнь: непрерывное образование для устойчивого развития". Заместитель председателя Постоянной комиссии Совета Республики по законодательству и государственному строительству Башметов В.С. представил доклад об организации непрерывного образования в Витебском государственном технологическом университете и принял участие в обсуждении вопросов формирования государственной системы непрерывного образования, моделей, технологии и качества такого образования, педагогических инноваций.
2 - 3 октября в ходе второго этапа указанной выше международной конференции, которая прошла в Минске, член Постоянной комиссии Совета Республики по демографической безопасности и социальному развитию Севко Л.Р. выступила с докладом о путях и способах формирования экологической культуры личности.
Члены Совета Республики Севко Л.Р. и Жигарь В.А. в 2008 году награждены почетными грамотами МПА ЕврАзЭС.
Межпарламентская Ассамблея государств - участников
Содружества Независимых Государств
В 2008 году члены Совета Республики активно и плодотворно работали в рамках МПА СНГ и ее органов.
3 - 4 апреля в Санкт-Петербурге прошли запланированные мероприятия: заседание Совета и тридцатое пленарное заседание МПА СНГ, заседания постоянных комиссий МПА СНГ, в том числе совместные с ПАСЕ. Парламентскую делегацию Республики Беларусь на данных мероприятиях возглавили Председатель Совета Республики Новицкий Г.В. и Председатель Палаты представителей Попов В.А. В ее состав вошли также председатели постоянных комиссий Совета Республики по региональной политике и местному самоуправлению Малофеев А.А. и по международным делам и национальной безопасности Чергинец Н.И. и заместитель председателя Постоянной комиссии Совета Республики по экономике, бюджету и финансам Филиппович Т.В.
В ходе тридцатого пленарного заседания МПА СНГ его участники основное внимание уделили вопросам правового обеспечения реализации Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств и приняли ряд модельных законодательных актов.
В рамках названных мероприятий под эгидой МПА СНГ и ПАСЕ в Санкт-Петербурге состоялась международная конференция на тему "Глобализация миграционных процессов: проблемы законодательного регулирования". Выступление Председателя Совета Республики Новицкого Г.В. было посвящено теме правового регулирования миграционных процессов в Республике Беларусь. Спикер проинформировал присутствующих о действующем в данной сфере законодательстве и мерах, предпринимаемых на государственном уровне для противодействия нелегальной миграции. Он также призвал участников ратифицировать международные конвенции в области борьбы с торговлей людьми. По итогам конференции была принята декларация, в которой выражена обеспокоенность расширением незаконной миграции и содержится обращение к парламентам и правительствам государств-участников совершенствовать законодательство, направленное на максимизацию человеческого потенциала мигрантов и членов их семей, а также призванное регулировать деятельность негосударственных структур в данной сфере.
12 - 13 марта в Санкт-Петербурге прошли заседания Контрольно-бюджетной комиссии МПА СНГ, Постоянной комиссии МПА СНГ по вопросам обороны и безопасности, Объединенной комиссии по гармонизации законодательства в сфере борьбы с терроризмом, преступностью и наркобизнесом в СНГ, а также семинар по вопросам территориальной организации местного самоуправления. В рамках этих мероприятий председатель Постоянной комиссии Совета Республики по региональной политике и местному самоуправлению Малофеев А.А. и член Постоянной комиссии Совета Республики по международным делам и национальной безопасности Лис С.Н. выступили с докладами по рассматриваемым темам. В ходе заседаний соответствующих комиссий на обсуждение выносились вопросы финансирования деятельности ассамблеи, практики использования в национальном законодательстве модельных законодательных актов в сфере обороны и безопасности. В рамках семинара состоялся обмен мнениями по некоторым аспектам работы органов местного самоуправления.
Заседания постоянных комиссий МПА СНГ по науке и образованию и по правовым вопросам, а также рабочей группы по подготовке модельного Кодекса о научно-инновационной деятельности для государств - участников СНГ состоялись 16 - 17 апреля в Санкт-Петербурге. В обсуждении вопросов, включенных в повестки дня заседаний указанных рабочих органов МПА СНГ, принимали участие заместитель председателя Постоянной комиссии Совета Республики по законодательству и государственному строительству Башметов В.С. и член указанной Постоянной комиссии Должевский А.П.
10 - 12 октября в Кишиневе (Республика Молдова) состоялось очередное заседание Постоянной комиссии МПА СНГ по науке и образованию, в котором принял участие В.С.Башметов. Были рассмотрены ход подготовки проекта модельного Кодекса о научно-инновационной деятельности для государств - участников СНГ; разработка модельных законов о воспитании детей и молодежи, о научной и научно-технической деятельности, о статусе ученого, об охране прав на научные открытия; проект рекомендаций о модельных образовательных стандартах высшего профессионального образования в области лингвистики и межкультурной коммуникации и др.
Парламентская Ассамблея Организации Договора
о коллективной безопасности
В целях укрепления сотрудничества в рамках ОДКБ и продвижения коллективных интересов на международной арене в 2008 году продолжилось сотрудничество с созданной в 2007 году межпарламентской структурой - ПА ОДКБ.
3 апреля в Санкт-Петербурге состоялись заседание Совета и второе пленарное заседание ПА ОДКБ, а также прошли заседания постоянных комиссий ПА ОДКБ. Их участники ознакомились с ходом реализации Программы правового обеспечения Плана основных мероприятий по всестороннему укреплению межгосударственного сотрудничества, формированию и развитию системы коллективной безопасности в рамках ОДКБ на 2006 - 2010 годы, а также утвердили Положение о постоянных комиссиях ПА ОДКБ и разработали основные направления их деятельности.
В мероприятиях принял участие Председатель Совета Республики, член Совета ПА ОДКБ Новицкий Г.В. (руководитель парламентской делегации Республики Беларусь от Совета Республики) и председатель Постоянной комиссии Совета Республики по международным делам и национальной безопасности, член Постоянной комиссии ПА ОДКБ по политическим вопросам и международному сотрудничеству Чергинец Н.И. Центральным вопросом для обсуждения стала проблема формирования и развития системы коллективной безопасности.
В ходе планового заседания Постоянной комиссии ПА ОДКБ по вопросам обороны и безопасности, прошедшего 24 - 25 сентября в Ереване (Республика Армения), обсуждались обстановка в Кавказском регионе коллективной безопасности и актуальные проблемы законодательного обеспечения борьбы с преступностью, возникающей на почве национальной и религиозной нетерпимости. Кроме того, рассматривались вопросы формирования правовых основ системы информационной безопасности государств - членов ОДКБ, предложения по плану работы ПА ОДКБ в 2009 году и организационные вопросы. В заседании принял участие член Постоянной комиссии Совета Республики по международным делам и национальной безопасности и Постоянной комиссии ПА ОДКБ по вопросам обороны и безопасности Лис С.Н.
Межпарламентский Союз
Одним из важных направлений деятельности членов Совета Республики оставалось их участие в составе делегаций Национального собрания Республики Беларусь в работе МПС как межпарламентской организации с наиболее широким кругом участников в мире. Активное сотрудничество происходило как во время проведения плановых мероприятий, так и в периоды между ними.
Пленарное заседание 118-й Ассамблеи МПС в Кейптауне (ЮАР) было посвящено теме повышения качества жизни и сужения границ бедности. Член Постоянной комиссии Совета Республики по международным делам и национальной безопасности Баранова Н.П. (в составе парламентской делегации Республики Беларусь) и председатель Постоянной комиссии Совета Республики по международным делам и национальной безопасности Чергинец Н.И. (во главе делегации ПС) принимали в нем участие в рамках мероприятий ассамблеи, прошедших 12 - 16 апреля. В своем выступлении Н.И.Чергинец призвал парламентариев всего мира выделять больше средств на оказание помощи населению бедных стран. Кроме того, Н.И.Чергинец принял участие в заседании Первого постоянного комитета МПС по проблемам мира и международной безопасности, Н.П.Баранова - в заседании Координационного комитета Совещания женщин-парламентариев, на котором выступила по вопросам "Женщины в политике" и "Женщины в средствах массовой информации". В ходе заседания геополитической группы "Евразия", которое прошло под председательством белорусской стороны, были продлены на следующие два года полномочия Беларуси как координатора группы в МПС. Н.П.Баранова была избрана в состав Координационного комитета Совещания женщин - парламентариев МПС на очередной двухлетний срок.
13 - 15 октября в Женеве (Швейцария) с участием белорусской парламентской делегации прошли 119-я Ассамблея МПС и связанные с ней мероприятия. От Совета Республики в состав делегации вошла Н.П.Баранова. Н.И.Чергинец возглавил делегацию ПС. В ходе ассамблеи прошли три групповые дискуссии по темам, выбранным для обсуждения на 120-й Ассамблее: о роли парламентов в содействии процессу нераспространения ядерного оружия; об изменении климата, о модели устойчивого развития и возобновляемых источниках энергии; об обеспечении свободы слова и права на информацию. Кроме того, внесены поправки в Устав и Регламент МПС, заслушан отчет Комитета МПС по делам ООН, а также избран новый президент МПС - спикер Национальной ассамблеи Намибии Тео-Бен Гурираб.
Н.И.Чергинец принял участие в дискуссии "Содействие ядерному нераспространению и разоружению и обеспечение вступления в силу Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний: роль парламентов". В его выступлении акцент был сделан на необходимости поэтапного осуществления ядерного разоружения, недопустимости дальнейшего совершенствования ядерного оружия и распространения ядерных материалов и технологий, призвал государства и международные организации объединить усилия в противодействии ядерной угрозе.
15 сентября Совет Республики отметил Международный день демократии, провозглашенный Организацией Объединенных Наций в 2007 году. Парламенты - члены МПС провели ряд мероприятий в ознаменование этой даты. В Совете Республики Национального собрания Республики Беларусь был организован День открытых дверей, посвященный первому Международному дню демократии, в ходе которого представители общественности, молодежь и студенты ознакомились с работой Совета Республики и встретились с Н.И.Чергинцом, который ответил на вопросы, представляющие интерес для гостей.
Кроме того, в 2008 году в МПС был направлен отчет о мерах, предпринимаемых Советом Республики по реализации некоторых резолюций, принятых ассамблеями МПС: по защите уязвимых групп населения во время стихийных бедствий, в сфере обеспечения свободы совести и в решении проблемы пропавших без вести людей.
Парламентская ассамблея Организации по безопасности
и сотрудничеству в Европе
2008 год показал, что сотрудничество с Парламентом Республики Беларусь и взаимный поиск возможностей для диалога становятся все более значимыми для ПА ОБСЕ и государств-членов. Такая тенденция позволила Национальному собранию Республики Беларусь и ПА ОБСЕ предпринять совместные шаги в решении мировых проблем.
21 - 22 февраля Н.И.Андрейчик как заместитель руководителя делегации Национального собрания Республики Беларусь в ПА ОБСЕ в составе парламентской делегации Республики Беларусь приняла участие в седьмом зимнем заседании этой организации, прошедшем в Вене (Австрийская Республика). Она выступила на заседании Общего комитета ПА ОБСЕ по вопросам экономики и экологии. Выдвинутая в ходе заседания инициатива о принятии на летней сессии ПА ОБСЕ в Астане резолюции по вопросам сотрудничества в деле преодоления последствий аварии на Чернобыльской АЭС встретила поддержку государств - членов ассамблеи.
С 29 июня по 3 июля в Астане (Казахстан) прошла 17-я ежегодная сессия ПА ОБСЕ, в работе которой приняла участие Н.И.Андрейчик в составе парламентской делегации Республики Беларусь. Тема сессии - "Транспарентность в рамках ОБСЕ" - обсуждалась на заседаниях каждого их трех общих комитетов организации. По итогам сессии были приняты рекомендации в виде заключительной декларации, состоящей из трех резолюций общих комитетов.
Н.И.Андрейчик представила на заседании общего комитета ПА ОБСЕ по экономическим вопросам, науке, технологии и окружающей среде проект резолюции "Чернобыль", в котором подчеркивается необходимость скоординированного международного взаимодействия, направленного на минимизацию последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. В ходе обсуждения проекта в его поддержку выступили парламентарии Украины, Австрии, ФРГ, Швейцарии и Азербайджана. Проект был единогласно одобрен и внесен в итоговую Астанинскую декларацию.
18 - 21 сентября в Торонто (Канада) в составе парламентской делегации Республики Беларусь Н.И.Андрейчик приняла участие в осенних заседаниях ассамблеи на тему "ОБСЕ в открытом мире: торговля, безопасность и миграция". В рамках заседаний прошли парламентская конференция, заседание Постоянного комитета ПА ОБСЕ и Средиземноморский форум. Была рассмотрена ситуация на Южном Кавказе и заслушан доклад Специального представителя Председателя ПА ОБСЕ по Грузии Й.Леннмаркера.
Кроме того, состоялся ряд встреч белорусской делегации с зарубежными парламентариями, в ходе которых рассматривались перспективы двустороннего сотрудничества, была также разъяснена ситуация в Республике Беларусь накануне парламентских выборов. Во время встреч с руководством ПА ОБСЕ обсуждались конкретные шаги по реализации Чернобыльской резолюции, принятой в ходе ежегодной сессии ассамблеи в Астане (29 июня - 3 июля), включая деятельность Спецпредставителя ПА ОБСЕ по данному вопросу.
25 сентября Председатель Совета Республики Новицкий Г.В. провел встречу с главой миссии наблюдателей ПА ОБСЕ, координатором краткосрочных наблюдателей ОБСЕ на парламентских выборах в Республике Беларусь Анн-Мари Лизен. Во встрече также принимала участие председатель Постоянной комиссии Совета Республики по законодательству и государственному строительству, заместитель руководителя делегации Национального собрания Республики Беларусь в ПА ОБСЕ Андрейчик Н.И. Основными темами встречи стали подготовка к проведению парламентских выборов в нашей стране и организация наблюдения за ними со стороны ПА ОБСЕ.
Межпарламентская ассамблея православия
Регулярное участие в мероприятиях МАП позволяет членам Совета Республики вырабатывать системный подход к обсуждению и решению актуальных проблем православного общества и общества в целом. Целенаправленное углубление сотрудничества в рамках данной международной организации было продолжено Советом Республики в 2008 году.
26 - 29 февраля в Баня-Луке (Босния и Герцеговина) состоялась ежегодная международная конференция МАП "Религиозные традиции как важный фактор современного миротворчества", в которой приняла участие парламентская делегация Республики Беларусь во главе с заместителем председателя Постоянной комиссии Совета Республики по образованию, науке, культуре и гуманитарным вопросам, заместителем руководителя делегации Национального собрания Республики Беларусь в МАП Окружной С.А. В ходе мероприятия обсуждались такие вопросы, как укрепление культурного сотрудничества народов, развитие межрелигиозного диалога, поиск путей развития миротворческих процессов, духовно-нравственное просвещение и воспитание поколений, позитивное развитие государственно-церковных отношений. С.А.Окружная выступила с сообщением по теме конференции.
25 - 29 июня на о. Родос (Греческая Республика) прошла 15-я Генеральная ассамблея МАП. Парламентскую делегацию Республики Беларусь для участия в этом мероприятии возглавила С.А.Окружная, которая выступила по центральной теме "Вызовы, связанные с мировым системным кризисом. Христианский православный подход". По итогам ассамблеи принята резолюция и даны рекомендации, содержащие, в частности, призыв к сотрудничеству между православными депутатами - членами парламентов стран мира в целях распространения принципов православия как основных элементов взаимопонимания, мирного сосуществования и процветания народов.
Парламентская ассамблея Черноморского
экономического сотрудничества
Белорусские парламентарии продолжают курс на развитие плодотворного сотрудничества с ПА ЧЭС и парламентами государств - членов этой организации путем участия во всех ее значимых мероприятиях.
9 - 11 июня в Афинах (Греческая Республика) парламентская делегация Республики Беларусь во главе с членом Постоянной комиссии Совета Республики по региональной политике и местному самоуправлению Шишко В.М. приняла участие в 31-м пленарном заседании Генеральной ассамблеи ПА ЧЭС, посвященном вопросам взаимодействия черноморского региона и Европейского Союза, и парламентском саммите на тему "Достижения и перспективы межпарламентского сотрудничества в расширенном черноморском регионе".
В рамках пленарного заседания ассамблеи на тему "ЕС и Черноморская синергия" были проведены дискуссии по докладам и рекомендациям, подготовленным тремя специализированными комитетами ПА ЧЭС. В частности, были представлены доклады "Иностранные инвестиции и экономическое развитие в государствах - членах ЧЭС", "Роль парламентов государств - членов ЧЭС в борьбе с международным терроризмом", "Социальная сплоченность в государствах - членах ЧЭС: вклад в политическую стабильность". По результатам обсуждения ассамблея утвердила рекомендации, адресованные парламентам и правительствам государств - членов ЧЭС.
В.М.Шишко выступил в общей дискуссии по вопросам "Экономические, торговые, технологические и экологические вопросы" и "Иностранные инвестиции и экономическое развитие государств - членов ЧЭС".
Парламентская ассамблея Совета Европы
22 января в Страсбурге (Французская Республика) председатель Постоянной комиссии Совета Республики по законодательству и государственному строительству, заместитель руководителя делегации Национального собрания Республики Беларусь по осуществлению контактов с ПАСЕ Андрейчик Н.И. приняла участие в заседании Комиссии ПАСЕ по политическим вопросам в качестве руководителя парламентской делегации Республики Беларусь. В своем выступлении Н.И.Андрейчик подчеркнула стремление нашей страны вести диалог с ПАСЕ и отметила готовность Беларуси обмениваться с Советом Европы и его парламентской структурой опытом в области межрелигиозных отношений и миграции, борьбы с коррупцией и торговлей людьми.
В течение всего отчетного периода велось обсуждение целесообразности дальнейшего применения смертной казни как исключительной меры наказания в Республике Беларусь с докладчиком ПАСЕ по Беларуси Андреа Ригони. Открытый диалог по инициативе А.Ригони велся в том числе с привлечением белорусских СМИ, участием читателей в обсуждении указанной проблемы. Подобные шаги Республики Беларусь способствовали формированию позитивного отношения ПАСЕ и других структур Совета Европы к развитию контактов с белорусским Парламентом.
Так, 26 - 29 мая в Страсбурге (Французская Республика) состоялись заседание Бюро и пленарные заседания 15-й сессии Конгресса местных и региональных властей Совета Европы (КМРВ). В повестку дня 15-й сессии КМРВ были включены вопросы проведения фискальной политики в европейском регионе, обеспечения местных органов власти электронными информационными средствами и др.
Выступая на заседании Бюро КМРВ, член Совета по взаимодействию органов местного самоуправления при Совете Республики Национального собрания Республики Беларусь, председатель Постоянной комиссии Совета Республики по экономике, бюджету и финансам Писаревич С.К. рассказал о развитии системы местного самоуправления в Республике Беларусь. Было принято решение продолжить диалог о перспективах развития отношений между Советом по взаимодействию органов местного самоуправления при Совете Республики Национального собрания Республики Беларусь и КМРВ.
2. Деятельность Совета Республики по развитию двустороннего
межпарламентского сотрудничества
Характерной чертой международной деятельности Совета Республики является двустороннее сотрудничество с парламентами зарубежных государств в целях изучения опыта государственного строительства и укрепления дружественных отношений.
Азербайджан
В рамках визита в Республику Беларусь азербайджанской парламентской делегации 10 апреля прошла встреча председателя Постоянной комиссии Совета Республики по международным делам и национальной безопасности Чергинца Н.И. с председателем Постоянного комитета Милли Меджлиса Азербайджанской Республики по вопросам экономической политики Самедзаде З.А. Обсуждался широкий круг вопросов в сфере политических, торгово-экономических и межпарламентских взаимоотношений.
Великобритания
Одним из важных событий в деятельности Совета Республики по развитию межпарламентских контактов стал визит 9 - 12 марта в Республику Беларусь британской делегации. В рамках визита 10 марта в Совете Республики состоялась встреча председателя Постоянной комиссии Совета Республики по международным делам и национальной безопасности Чергинца Н.И. с руководителем делегации - членом Палаты лордов Парламента Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии лордом Сесилом Эдвардом Паркинсоном.
Стороны обменялись информацией о функционировании законодательных органов Беларуси и Великобритании, обсудили вопросы двустороннего сотрудничества в торгово-экономической и инвестиционной сферах, а также затронули другие темы, представляющие взаимный интерес.
В рамках данного визита для членов делегации были организованы встречи с Главой государства, в Совете Министров, Министерстве иностранных дел, Национальном банке и Министерстве экономики Республики Беларусь.
Вьетнам
В ходе визита в Республику Беларусь 8 - 12 января делегации Социалистической Республики Вьетнам 9 января состоялась встреча председателей постоянных комиссий Совета Республики по международным делам и национальной безопасности Чергинца Н.И. и по образованию, науке, культуре и гуманитарным вопросам Новикова А.Н. с членом Постоянного комитета Национального собрания Социалистической Республики Вьетнам, председателем Комиссии по науке, технологиям и окружающей среде, руководителем парламентской рабочей группы по сотрудничеству с парламентами стран СНГ профессором Данг Ву Минем. Собеседники особое внимание уделили вопросам взаимодействия в рамках международных и парламентских структур.
Германия
29 - 31 мая Берлин принимал участников XIII Международной берлинской встречи, которая призвана содействовать взаимопониманию между народами независимо от характера общественно-политических систем, этнических и религиозных отличий. Председатель Совета Республики Новицкий Г.В. уже в четвертый раз стал почетным гостем этого форума. В своем выступлении на берлинской встрече, посвященной теме катастрофической разницы между бедностью и богатством в современном мире, спикер проинформировал ее участников о политике Республики Беларусь в области социальной защиты населения и особенностях законодательной базы в этой сфере. В рамках форума состоялись также его встречи с представителями парламентских органов ФРГ. При этом особый акцент был сделан на развитии контактов с германскими парламентариями, установленных в ходе предыдущих берлинских встреч, и налаживании связей с представителями фракций правящей в ФРГ коалиции.
Италия
В 2008 году председатель Постоянной комиссии Совета Республики по международным делам и национальной безопасности Чергинец Н.И. дважды (18 января и 23 июня) проводил встречи с Почетным консулом Республики Беларусь в Автономной области Сардиния Джузеппе Карбони, возглавляющим официальную делегацию провинции Кальяри (Итальянская Республика, Сардиния). Собеседники обсуждали вопросы сотрудничества Республики Беларусь и Итальянской Республики в сфере туризма, образования, оздоровления детей и культурных обменов.
27 сентября в Совете Республики состоялась встреча Н.И.Чергинца с парламентской делегацией Итальянской Республики во главе с депутатом Парламента Италии Риккардо Мильори, принимающей участие в составе миссии от ПА ОБСЕ в наблюдении за выборами в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь. Стороны подробно обсудили ход проведения избирательной кампании в Республике Беларусь.
Китай
По приглашению обеих палат Национального собрания Республики Беларусь 26-30 мая Республику Беларусь посетила парламентская делегация Китайской Народной Республики. 27 мая состоялась беседа Председателя Совета Республики Новицкого Г.В. с руководителем делегации, Заместителем Председателя Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей Хань Цидэ. Обсуждались особенности функционирования двухпалатного парламента. Состоялся также обмен мнениями по широкому кругу вопросов, были определены направления двустороннего сотрудничества.
Россия
Важное место в белорусско-российских отношениях в 2008 году занимало межрегиональное взаимодействие. Шестое заседание межпарламентской комиссии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по межрегиональному сотрудничеству состоялось 10 - 11 апреля в Гомеле. Его провел сопредседатель данной комиссии с белорусской стороны, председатель Постоянной комиссии Совета Республики по экономике, бюджету и финансам Писаревич С.К. Рассматривались вопросы законодательного и договорно-правового обеспечения платежно-расчетных отношений между хозяйствующими субъектами Республики Беларусь и Российской Федерации, повышения эффективности урегулирования возникающих экономических споров, а также организационно-правового обеспечения инновационного сотрудничества двух государств. Участники подчеркивали требование ускорить выполнение внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу для Беларуси и России Соглашения о порядке взаимного исполнения решений арбитражных, хозяйственных и экономических судов на территориях государств - участников Содружества Независимых Государств от 6 марта 1998 года.
Вопросы межрегионального взаимодействия между Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь и Законодательным Собранием Нижегородской области Российской Федерации обсуждались 21 апреля в ходе встречи Председателя Совета Республики Новицкого Г.В. с делегацией Законодательного Собрания Нижегородской области Российской Федерации во главе с его Председателем Луниным В.Н. В беседе, которая состоялась в Совете Республики, приняли участие председатели постоянных комиссий Совета Республики по международным делам и национальной безопасности Чергинец Н.И., по региональной политике и местному самоуправлению Малофеев А.А., по экономике, бюджету и финансам Писаревич С.К.
По окончании переговоров были подписаны Протокол о намерениях между Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь и Законодательным Собранием Нижегородской области Российской Федерации и Соглашение о сотрудничестве между Советом по взаимодействию органов местного самоуправления при Совете Республики Национального собрания Республики Беларусь и Ассоциацией председателей представительных органов местного самоуправления Нижегородской области Российской Федерации. Указанные документы станут основой для обмена опытом в сфере организации и совершенствования нормотворческой деятельности, укрепления двусторонних межпарламентских отношений, а также развития связей между муниципальными образованиями Нижегородской области Российской Федерации и административно-территориальными единицами Республики Беларусь.
8 апреля в Совете Республики в ходе встречи председателя Постоянной комиссии по международным делам и национальной безопасности Чергинца Н.И. с делегацией Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по обороне и безопасности во главе с В.Г.Трушниковым обсуждались особенности укрепления взаимодействия Республики Беларусь и Российской Федерации в сфере военно-политического сотрудничества. Отдельное внимание было уделено анализу международной ситуации в европейском регионе с учетом итогов Бухарестского саммита НАТО и планов размещения элементов ПРО в Чехии и Польше.
12 - 13 мая в Санкт-Петербурге состоялась международная парламентская конференция "Информационная безопасность как фактор борьбы с международным терроризмом", которую провели Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Сенат Королевства Бельгия. На конференции, в которой принял участие председатель Постоянной комиссии Совета Республики по международным делам и национальной безопасности Чергинец Н.И., обсуждались роль парламентов в формировании международного антитеррористического информационного пространства, особенности использования информационных технологий в борьбе с указанным явлением и влияние гражданского общества и средств массовой информации на противодействие идеологии терроризма. В ходе дискуссии Н.И.Чергинец проинформировал своих коллег об особенностях белорусского законодательства в сфере борьбы с терроризмом. Результаты обсуждения нашли отражение в итоговом документе.
2 апреля перед заседанием Совета Республики Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской Федерации в Республике Беларусь Суриков А.В. вручил председателю Постоянной комиссии Совета Республики по международным делам и национальной безопасности Чергинцу Н.И. орден Дружбы. Как отмечается в Указе Президента Российской Федерации от 11 марта 2008 г., Н.И.Чергинец удостоен этой награды за большой вклад в сближение и взаимообогащение наций и народностей, развитие общественно-политического и культурного сотрудничества Российской Федерации и Республики Беларусь.
Турция
16 - 19 июня Совет Республики принимал турецкую парламентскую делегацию во главе с председателем межпарламентской группы дружбы "Турция - Беларусь" Рехой Чамуроглу. В ходе визита 17 июня с делегацией встретился Председатель Совета Республики Новицкий Г.В. Во время обмена мнениями стороны выразили стремление содействовать развитию побратимских связей между двумя странами. Турецкий парламентарий также заявил о готовности своего государства поддерживать Республику Беларусь на международной арене.
Для гостей по их просьбе были организованы встречи в Палате представителей Национального собрания Республики Беларусь, Министерстве иностранных дел Республики Беларусь и Минском городском исполнительном комитете.
3. Участие членов Совета Республики
в других международных мероприятиях
Одной из плодотворных форм взаимодействия Совета Республики с зарубежными государствами являются регулярные встречи руководства верхней палаты и членов Совета Республики с послами зарубежных государств, аккредитованными в Республике Беларусь.
Так, 8 апреля в ходе беседы председателя Постоянной комиссии Совета Республики по международным делам и национальной безопасности Чергинца Н.И. с Временным Поверенным в Делах Боливарианской Республики Венесуэла в Республике Беларусь Америко Диас Нуньесом стороны обменялись мнениями о развитии двусторонних связей в политической, экономической и социальной сферах.
30 апреля в ходе беседы председателей постоянных комиссий Совета Республики по международным делам и национальной безопасности Чергинца Н.И. и по региональной политике и местному самоуправлению, руководителя рабочей группы Национального собрания Республики Беларусь по сотрудничеству с Великим национальным собранием Турецкой Республики Малофеева А.А. с Послом Турецкой Республики в Республике Беларусь Векой Инал стороны констатировали, что отношения развиваются в духе сотрудничества, партнерства и крепкой дружбы.
27 мая состоялась встреча Председателя Совета Республики Новицкого Г.В. и председателя Постоянной комиссии по международным делам и национальной безопасности Чергинца Н.И. с Чрезвычайным и Полномочным Послом Черногории в Республике Беларусь Желько Радуловичем. Обсуждались темы, представляющие взаимный интерес.
24 июня Н.И.Чергинец встретился с Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Болгария в Республике Беларусь Петко Ганчевым. В ходе беседы были обсуждены вопросы укрепления двустороннего сотрудничества двух стран, взаимодействия писательских организаций. Отметив большой вклад П.Ганчева в развитие исторической тематики в литературе славянских народов, Н.И.Чергинец вручил ему членский билет общественного объединения "Союз писателей Беларуси".
В отчетный период состоялись также встречи Председателя Совета Республики Новицкого Г.В. с послами Исламской Республики Иран Абдольхамидом Фекри (20 августа) и Китайской Народной Республики У Хунбинем (1 сентября) по случаю окончания их миссий в Беларуси. Были подведены итоги двусторонних отношений Республики Беларусь с Исламской Республикой Иран и КНР и обсуждены перспективы двустороннего сотрудничества в различных областях деятельности.
Проходившие в отчетный период выборы на территории государств СНГ позволили членам Совета Республики приобрести определенный опыт международного наблюдения за ходом избирательной кампании. Так, 18 - 20 февраля А.Н.Новиков принимал участие в международном наблюдении за выборами Президента Республики Армения в составе миссий наблюдателей от МПА СНГ и СНГ. Председатели постоянных комиссий Совета Республики по образованию, науке, культуре и гуманитарным вопросам Новиков А.Н., по международным делам и национальной безопасности Чергинец Н.И. и член Постоянной комиссии Совета Республики по образованию, науке, культуре и гуманитарным вопросам Севко Л.Р. в составе миссии наблюдателей от СНГ участвовали в международном наблюдении за выборами Президента Российской Федерации, которые состоялись 2 марта. Заместитель председателя Постоянной комиссии Совета Республики по демографической безопасности и социальному развитию Ралькевич А.В. в составе миссии наблюдателей от СНГ участвовала в наблюдении за выборами депутатов Сената Республики Казахстан, которые состоялись 4 октября.
Во время беседы Председателя Совета Республики Новицкого Г.В. с Председателем Экономического Суда СНГ Керимбаевой А.Ш. 10 марта в Совете Республики обсуждались некоторые аспекты реформирования Экономического Суда СНГ и, в частности, создания при нем Центра по урегулированию споров.
Вопросы сотрудничества с ОБСЕ в сфере борьбы с торговлей наркотиками и людьми, а также терроризмом обсуждались 10 апреля в Совете Республики в ходе встречи председателя Постоянной комиссии по международным делам и национальной безопасности Чергинца Н.И. со Специальным представителем / координатором ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми Эвой Биодэ. Сторонами была отмечена заинтересованность в выработке общих подходов к решению стоящих перед мировым сообществом острых проблем.
4. Заявления и обращения
21 февраля Постоянная комиссия Совета Республики по международным делам и национальной безопасности и Постоянная комиссия Палаты представителей по международным делам и связям с СНГ приняли совместное заявление в связи с провозглашением в одностороннем порядке временными органами самоуправления Косово независимости края. Белорусские парламентарии призвали к возобновлению переговорного процесса между Белградом и Приштиной при возможном участии международных посредников и выразили надежду, что будет найден справедливый способ урегулирования данного конфликта между сторонами, соответствующий общепринятым нормам и принципам международного права.
13 августа Советом Республики и Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь совместно с ПА ОДКБ и МПА СНГ было принято заявление о ситуации в Южной Осетии, в котором председатели парламентов обратились к Грузии с призывом отказаться от любых планов, связанных с проведением военных действий в Южной Осетии, и подчеркнули, что мирное разрешение конфликтов является не только принципом международного права, но и обязанностью всех стран - членов ООН.
5. Организационная работа
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 19 декабря 2001 г. N 759 "О некоторых мерах по совершенствованию порядка назначения на дипломатические должности" кандидатуры на должности послов и постоянных представителей при международных организациях вносятся на рассмотрение Президента Республики Беларусь Советом Министров Республики Беларусь после предварительного их рассмотрения в постоянных комиссиях Палаты представителей и Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, в ведении которых находятся вопросы международных отношений.
В 2008 году Постоянной комиссией Совета Республики по международным делам и национальной безопасности были согласованы следующие кандидатуры:
С.Ф.Алейника - на должность Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Беларусь при Святом Престоле, Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Беларусь при Суверенном Военном ордене Госпитальеров Святого Иоанна Иерусалимского, Родоса и Мальты по совместительству;
В.А.Астапенко - на должность Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Беларусь в Республике Куба;
В.А.Гайсенка - на должность Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Беларусь в Республике Польша;
Е.Н.Гриценко - на должность Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Беларусь в Королевстве Нидерландов;
О.В.Ермоловича - на должность Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Беларусь в Сирийской Арабской Республике;
В.Г.Колесника - на должность Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Беларусь в Турецкой Республике;
Е.Н.Купчиной - на должность Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Беларусь в Республике Словения;
С.И.Михневича - на должность Постоянного представителя Республики Беларусь при Лиге Арабских государств по совместительству;
В.В.Рыбака - на должность Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Беларусь в Исламской Республике Иран;
И.С.Сокола - на должность Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Беларусь в Республике Узбекистан;
А.А.Степуся - на должность Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Беларусь в Великой Социалистической Народной Ливийской Арабской Джамахирии;
С.Н.Сухоренко - на должность Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Беларусь в Республике Армения;
И.В.Фисенко - на должность Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Беларусь в Арабской Республике Египет, Постоянного представителя Республики Беларусь при Лиге арабских государств по совместительству;
Е.А.Шестакова - на должность Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Беларусь в Итальянской Республике, Постоянного представителя Республики Беларусь при Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций по совместительству.
Постоянная комиссия Совета Республики
Национального собрания Республики Беларусь
по международным делам
и национальной безопасности
| 
