Стр. 1
Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8 | Стр.9 | Стр.10 | Стр.11 | Стр.12 | Стр.13 |
Зарегистрировано в НРПА РБ 4 ноября 2008 г. N 5/28655
Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ :
1. Утвердить прилагаемые:
Государственную программу содействия занятости населения Республики Беларусь на 2009 - 2010 годы (далее - Государственная программа);
план мероприятий на 2009 год по выполнению Государственной программы содействия занятости населения Республики Беларусь на 2009 - 2010 годы (далее - план мероприятий).
2. Определить государственными заказчиками Государственной программы Министерство труда и социальной защиты, облисполкомы и Минский горисполком.
3. Финансирование Государственной программы осуществлять за счет средств Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, местных бюджетов и собственных средств нанимателей.
4. Министерству труда и социальной защиты:
довести Государственную программу и план мероприятий до исполнителей и других заинтересованных;
обеспечить координацию работы по реализации Государственной программы;
ежеквартально до 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, информировать Совет Министров Республики Беларусь о ходе выполнения Государственной программы;
до 1 декабря 2009 г. представить в Совет Министров Республики Беларусь план мероприятий на 2010 год по выполнению Государственной программы содействия занятости населения Республики Беларусь на 2009 - 2010 годы.
5. Государственным заказчикам:
принимать меры по реализации плана мероприятий и осуществлять контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых на их реализацию;
вносить при необходимости в Совет Министров Республики Беларусь предложения о корректировке Государственной программы.
6. Республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, являющимся исполнителями Государственной программы, а также облисполкомам и Минскому горисполкому:
обеспечить выполнение в установленные сроки плана мероприятий;
ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Министерство труда и социальной защиты информацию о ходе выполнения Государственной программы.
7. Персональную ответственность несут:
за выполнение Государственной программы - Министр труда и социальной защиты, председатели облисполкомов и Минского горисполкома;
за кадровое обеспечение организаций (производств), в (на) которых создаются новые рабочие места в соответствии с Государственной программой и иными государственными программами <*>, - руководители республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, председатели облисполкомов и Минского горисполкома.
--------------------------------
<*> К иным государственным программам относятся реализуемые в республике государственные программы, устанавливающие задания по созданию новых рабочих мест.
8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Премьер-министра Республики Беларусь, курирующего вопросы занятости населения.
Первый заместитель Премьер-министра
Республики Беларусь В.СЕМАШКО
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
30.10.2008 N 1640
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
НА 2009 - 2010 ГОДЫ
ПАСПОРТ
Наименование Государственная программа содействия занятости
населения Республики Беларусь на 2009 - 2010 годы
(далее - Государственная программа)
Основание для Закон Республики Беларусь от 15 июня 2006 года "О
разработки занятости населения Республики Беларусь"
Государственной (Национальный реестр правовых актов Республики
программы Беларусь, 2006 г., N 94, 2/1222), пункт 1.9
протокола заседания Президиума Совета Министров
Республики Беларусь от 22 января 2008 г. N 2
Государственные Министерство труда и социальной защиты,
заказчики облисполкомы, Минский горисполком
Разработчик Министерство труда и социальной защиты
Цель Государственной повышение эффективности использования трудовых
программы ресурсов
Задачи увеличение численности занятых в экономике,
Государственной вовлечение в экономическую деятельность незанятых
программы граждан
обеспечение уровня безработицы в социально-допустимых
допустимых пределах
повышение качества трудовых ресурсов
снижение дисбаланса между спросом на рабочую силу и
предложением
содействие в трудоустройстве гражданам, особо
нуждающимся в социальной поддержке, - инвалидам,
молодежи, гражданам, освободившимся из учреждений
уголовно-исполнительной системы Министерства
внутренних дел, женщинам, длительно неработающим
гражданам
обеспечение занятости населения в малых городах и
районах с устойчиво высоким уровнем безработицы, в
сельской местности
обеспечение социальной защиты временно неработающих
граждан
Срок реализации 2009 - 2010 годы
Государственной
программы
Объемы финансирования объемы и источники финансирования реализации
Государственной Государственной программы определяются в ежегодных
программы планах мероприятий по выполнению Государственной
программы
на реализацию мероприятий на 2009 год
Государственной программы будет направлено 173988488
тыс. рублей, из них за счет средств Фонда социальной
защиты населения Министерства труда и социальной
защиты (далее - Фонд) - 131453629 тыс. рублей
(в бюджеты областей и г. Минска передается 128258824
тыс. рублей), средств местных бюджетов (средства от
возврата бюджетных ссуд) - 19317384 тыс. рублей,
собственных средств нанимателей - 23217475 тыс.
рублей
Ожидаемые результаты сохранение контролируемой и управляемой ситуации на
реализации рынке рабочей силы
Государственной повышение качества и конкурентоспособности рабочей
программы силы
повышение степени сбалансированности спроса на
рабочую силу и предложения на рынке труда по
профессионально-квалификационной структуре и
территориям
снижение остроты проблемы занятости молодежи,
женщин, населения, проживающего в сельской
местности, а также безработных, которым государство
предоставляет дополнительные гарантии занятости,
формирование действенной системы трудоустройства и
адресной социальной поддержки наиболее нуждающихся в
ней безработных
стабилизация ситуации на рынке рабочей силы в
административно-территориальных единицах с устойчиво
высоким уровнем безработицы
увеличение численности занятых в экономике к концу
2009 года до 4650 тыс. человек, 2010 года - до 4775
тыс. человек
обеспечение уровня регистрируемой безработицы и
численности населения, занятого в экономике:
к концу 2009 года в Брестской области - 1,5 процента
и 634 тыс. человек, Витебской - 1,4 процента и 570
тыс. человек, Гомельской - 1,2 процента и 675 тыс.
человек, Гродненской - 1,3 процента и 510 тыс.
человек, Минской - 1,1 процента и 664 тыс. человек,
Могилевской - 1,5 процента и 517 тыс. человек,
г. Минске - 0,4 процента и 1080 тыс. человек;
к концу 2010 года в Брестской области - 1,4 процента
и 654 тыс. человек, Витебской - 1,4 процента и 586
тыс. человек, Гомельской - 1,1 процента и 695 тыс.
человек, Гродненской - 1,2 процента и 521 тыс.
человек, Минской - 1,1 процента и 680 тыс. человек,
Могилевской - 1,4 процента и 529 тыс. человек,
г. Минске - 0,3 процента и 1110 тыс. человек
обеспечение уровня регистрируемой безработицы на
конец 2009 года в пределах 1,1 - 1,2 процента от
численности экономически активного населения, к
концу 2010 года соответственно в пределах 1 - 1,1
процента
Координаторы контроль за выполнением Государственной программы
выполнения будет осуществлять государственный заказчик -
Государственной Министерство труда и социальной защиты совместно с
программы облисполкомами и Минским горисполкомом
Общая координация Министерство труда и социальной защиты
выполнения
мероприятий
Государственной
программы
Глава 1
ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
Настоящая Государственная программа разработана в соответствии со статьей 12 Закона Беларуси от 15 июня 2006 года "О занятости населения Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 94, 2/1222) на основе важнейших параметров и основных целевых показателей прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на 2009 - 2010 годы. В ней определены основные направления и приоритеты деятельности республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома по реализации государственной политики в области обеспечения занятости населения.
Ситуация на рынке труда Республики Беларусь в 2008 году характеризуется устойчивостью основных тенденций (увеличением спроса на рабочую силу, улучшением показателей использования рабочего времени, снижением масштабов вынужденной неполной занятости), относительно невысоким и стабильным уровнем регистрируемой безработицы (в пределах 1 - 1,1 процента от общей численности экономически активного населения).
По данным баланса трудовых ресурсов республики за 2007 год общий трудовой потенциал Республики Беларусь составил в 2007 году 6241,4 тыс. человек и увеличился по сравнению с 2006 годом на 13,5 тыс. человек. Удельный вес трудовых ресурсов в общей численности населения составил 64,3 процента против 64 процентов в 2006 году.
Из общей численности трудовых ресурсов 4936,8 тыс. человек (79,1 процента) проживали в городах и городских поселениях, 1304,6 тыс. человек (20,9 процента) - в сельской местности, 4476,6 тыс. человек, или 71,7 процента, были заняты в экономике. При этом численность занятого в экономике населения выросла по сравнению с 2006 годом на 45,2 тыс. человек.
В январе - августе 2008 г. прием работников восполнил их выбытие на 104,2 процента против 101,2 процента за аналогичный период 2007 года (принято на работу 648,8 тыс. человек, уволено 622,9 тыс. человек). В составе выбывших работников 79,2 процента уволено по собственному желанию и соглашению сторон, 6,9 процента - за прогулы и другие нарушения трудовой дисциплины.
Улучшились показатели использования рабочего времени, снизились масштабы вынужденной неполной занятости на производстве. В январе - августе 2008 г. 67,9 тыс. человек работали в режиме неполного рабочего времени, что на 35 процентов меньше, чем за соответствующий период 2007 года. Численность работников, которым были предоставлены отпуска без сохранения или с частичным сохранением заработной платы, уменьшилась на 28,6 процента.
Общая конъюнктура рынка труда характеризуется устойчивым превышением спроса на рабочую силу над предложением. На 1 сентября 2008 г. численность заявленных нанимателями в комитет по труду, занятости и социальной защите Минского горисполкома, управления (отделы) по труду, занятости и социальной защите городских, районных исполнительных комитетов (далее - органы по труду, занятости и социальной защите) вакансий составила 69 тыс., или 125,7 процента от количества вакансий за аналогичный период 2007 года. В г. Минске вакансий в 7 раз больше, чем безработных, в Минской области - 1,5 раза, в Могилевской области - 1,4 раза.
Структура спроса на рабочую силу существенно не изменилась. Рынок труда ориентирован на рабочие профессии, которые составили более 80 процентов от общего количества заявленных нанимателями вакансий.
На рынке труда по-прежнему востребованы работники строительных профессий (каменщики, кровельщики, облицовщики-плиточники, плотники, штукатуры и др.), токари, фрезеровщики, слесари, водители автомобиля, среди специалистов - врачи, инженеры различных профилей, в сельской местности - механизаторы, трактористы, операторы машинного доения, животноводы, ветврачи, зоотехники и др.
В то же время по ряду профессий (специальностей) предложение рабочей силы значительно превышает спрос: бухгалтер, экономист, юрист, преподаватель, техник-технолог, закройщик, оператор персональных электронно-вычислительных машин, продавец непродовольственных товаров, парикмахер и др.
На 1 сентября 2008 г. в органах по труду, занятости и социальной защите состояло на учете 42,3 тыс. безработных (87 процентов от численности безработных на 1 сентября 2007 г.), уровень безработицы удерживался в социально допустимых пределах - 0,9 процента от численности экономически активного населения (на 1 сентября 2007 г. - 1,1 процента).
Анализ рынка труда 118 районов и 12 городов республики показал, что в 60 регионах республики уровень безработицы составил 1 процент и ниже, в 56 регионах - от 1,1 до 1,5 процента, в 11 регионах - от 1,6 до 2 процентов, больше 2 процентов в 3 регионах - Ганцевичском районе - 2,5 процента (прогноз на 2008 год 4 процента), Ивановском - 2,6 процента (прогноз 2,9 процента), Поставском - 2,3 процента (прогноз 2,4 процента).
В январе - августе 2008 г. рынок труда регионов, малых и средних городских поселений (далее - малые города) развивался в соответствии с общереспубликанской тенденцией изменения численности зарегистрированных безработных.
В малых городах количество безработных снизилось на 1467 человек (13,4 процента), количество вакансий увеличилось с 6,7 тыс. до 10,1 тыс. рабочих мест, или в 1,5 раза, соответственно напряженность на рынке труда малых городов снизилась с 1,6 безработных на одну вакансию на 1 января 2008 г. (по республике 1,3) до 0,9 на 1 сентября 2008 г. (по республике 0,8). Этот показатель варьируется от 1,6 в Брестской области до 0,6 в Минской области.
Снизилась численность безработных в 30 из 36 малых городов, включенных в Государственную программу содействия занятости населения Республики Беларусь на 2008 год, утвержденную постановлением Совета Министров РБ от 29 февраля 2008 г. N 314 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 57, 5/27247). Кроме того, напряженность на рынке труда в этих городах снизилась с 2,4 безработных на одну вакансию на 1 января 2008 г. до 1,4 безработных на 1 сентября 2008 г.
В последние годы отмечается устойчивая тенденция сокращения безработицы на селе. В результате ежегодно реализуемых мер по обеспечению занятости населения количество безработных из числа жителей сельской местности снизилось с 14 тыс. на начало 2005 года до 9,3 тыс. на 1 сентября 2008 г. и практически сравнялось с количеством имеющихся в сельской местности вакансий.
Вместе с тем на рынке труда республики по-прежнему сохраняется структурный и территориальный дисбаланс спроса на рабочую силу и предложения. Ряд нанимателей представляют вакансии с оплатой труда на уровне минимальной заработной платы, что делает их непривлекательными для соискателей, особенно в сельской местности.
Остается актуальной проблема женской и молодежной безработицы, несмотря на ее снижение (женской с 29,5 тыс. человек на 1 июля 2007 г. до 27 тыс. человек на 1 июля 2008 г. и молодежной соответственно с 18,5 тыс. человек до 16,9 тыс. человек).
Сложно решаются проблемы трудоустройства инвалидов, граждан, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел (далее - МВД), а также имеющих длительный перерыв в работе.
Меняется структура обращающихся в органы по труду, занятости и социальной защите, увеличивается количество граждан, которые не могут самостоятельно трудоустроиться. Более 20 процентов безработных относятся к категории граждан, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке рабочей силы, которым государство предоставляет дополнительные гарантии в области занятости населения.
В 2008 - 2010 годах формирование трудового потенциала будет происходить в условиях сокращения трудоспособного населения в связи со вступлением в трудоспособный возраст малочисленного поколения родившихся в 90-х годах прошлого века. Данная тенденция обусловит уменьшение численности трудовых ресурсов в 2008 году до 6224 тыс. человек, в 2009 году - до 6208 тыс. человек, в 2010 году - до 6120 - 6150 тыс. человек.
Согласно прогнозным расчетам в 2009 году в органах по труду, занятости и социальной защите может быть зарегистрировано около 208 тыс. безработных, в 2010 году - 205 тыс. безработных.
С учетом ожидаемой численности безработных, состоящих на учете на конец 2008 года, численность безработных, нуждающихся в трудоустройстве в 2009 году, составит около 260 тыс. человек (101,8 процента по отношению к 2008 году). Уровень безработицы на конец 2009 года прогнозируется в пределах 1,1 - 1,2 процента, на конец 2010 года - 1 - 1,1 процента.
Основными источниками пополнения рынка труда будут лица, уволенные по причинам текучести кадров, лица, имеющие длительный (более года) перерыв в работе до регистрации в органах по труду, занятости и социальной защите, а также выпускники учреждений, обеспечивающих получение общего базового и среднего образования.
Несмотря на устойчивую тенденцию снижения безработицы как в целом по республике, так и в малых городах, анализ состояния рынка труда малых городов по таким основным критериям, как уровень и динамика напряженности на рынке труда городского поселения и района, в котором расположено соответствующее городское поселение (отношение количества зарегистрированных безработных к количеству имеющихся вакансий); динамика уровня безработицы в городском поселении и соответствующем районе; численность безработных в городском поселении; уровень заработной платы; имеющиеся вакансии и прогнозируемый прирост численности занятого населения свидетельствует о том, что наиболее сложная ситуация на рынке труда в 2009 - 2010 годах прогнозируется в 21 из 187 малых городов.
В целом к концу 2010 года уровень безработицы в малых городах будет снижен до средних показателей по областям - 1 процент от численности экономически активного населения малых городов.
Глава 2
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Цель настоящей Государственной программы - повышение эффективности использования трудовых ресурсов.
В рамках реализации настоящей Государственной программы предполагается решение следующих задач:
увеличение численности занятых в экономике к концу 2009 года до 4650 тыс. человек, к концу 2010 года до 4775 тыс. человек;
обеспечение уровня регистрируемой безработицы на конец 2009 года в пределах 1,1 - 1,2 процента, на конец 2010 года в пределах 1 - 1,1 процента от численности экономически активного населения;
повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;
снижение дисбаланса между спросом на рабочую силу и предложением;
содействие трудоустройству граждан, особо нуждающихся в социальной защите, - инвалидов, молодежи, граждан, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел, женщин, длительно неработающих граждан (далее - целевые группы);
обеспечение занятости населения в малых городах и районах с устойчиво высоким уровнем безработицы, в сельской местности;
обеспечение государственных социальных гарантий в виде выплаты пособий по безработице, компенсационных выплат, оказания материальной помощи.
Глава 3
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Реализация Государственной программы
Настоящая Государственная программа предусматривает основные показатели согласно приложению, а также их достижение путем разработки и реализации ежегодных планов мероприятий настоящей Государственной программы.
На конец 2009 года уровень регистрируемой безработицы и численность населения, занятого в экономике, по Республике Беларусь составит соответственно 1,1 - 1,2 процента и 4650 тыс. человек, в том числе:
в Брестской области - 1,5 процента и 634 тыс. человек;
в Витебской - 1,4 процента и 570 тыс. человек;
в Гомельской - 1,2 процента и 675 тыс. человек;
в Гродненской - 1,3 процента и 510 тыс. человек;
в Минской - 1,1 процента и 664 тыс. человек;
в Могилевской - 1,5 процента и 517 тыс. человек;
в г. Минске - 0,4 процента и 1080 тыс. человек.
На конец 2010 года уровень регистрируемой безработицы и численность населения, занятого в экономике, по Республике Беларусь составит соответственно 1 - 1,1 процента и 4775 тыс. человек, в том числе:
в Брестской области - 1,4 процента и 654 тыс. человек;
в Витебской - 1,4 процента и 586 тыс. человек;
в Гомельской - 1,1 процента и 695 тыс. человек;
в Гродненской - 1,2 процента и 521 тыс. человек;
в Минской - 1,1 процента и 680 тыс. человек;
в Могилевской - 1,4 процента и 529 тыс. человек;
в г. Минске - 0,3 процента и 1110 тыс. человек.
Уровень безработицы и численность населения, занятого в экономике в малых городах, составят соответственно:
к концу 2009 года:
в Брестской области 1,5 процента и 123,5 тыс. человек;
в Витебской области 1,4 процента и 123,9 тыс. человек;
в Гомельской области 1,2 процента и 116,1 тыс. человек;
в Гродненской области 1,2 процента и 161,3 тыс. человек;
в Минской области 0,9 процента и 164,6 тыс. человек;
в Могилевской области 1,2 процента и 118,2 тыс. человек;
к концу 2010 года:
в Брестской области 1 процент и 131,7 тыс. человек;
в Витебской области 1 процент и 135,5 тыс. человек;
в Гомельской области 1 процент и 117,1 тыс. человек;
в Гродненской области 1 процент и 177,2 тыс. человек;
в Минской области 0,8 процента и 166,3 тыс. человек;
в Могилевской области 1 процент и 133 тыс. человек.
Заданиями Государственной программы предусматривается:
обеспечение создания в 2009 году - 161,5 тыс. рабочих мест, в 2010 году - 165 тыс. рабочих мест;
оказание содействия в трудоустройстве органами по труду, занятости и социальной защите на постоянную работу в 2009 году - 192,7 тыс. человек, в 2010 году - 208,5 тыс. человек;
установление нанимателям брони для приема на работу граждан, которым обеспечиваются дополнительные гарантии в области содействия занятости населения ежегодно не менее 25,6 тыс. человек;
организация оплачиваемых общественных работ (преимущественно на объектах социальной сферы) с участием в них в 2009 году - 83,4 тыс. человек, в 2010 году - 82,4 тыс. человек.
Решение задач настоящей Государственной программы будет реализовываться в соответствии с планами мероприятий на 2009 и 2010 годы по ее выполнению.
Объемы и источники финансирования настоящей Государственной программы определяются на очередной год в соответствующих планах мероприятий по ее выполнению.
План мероприятий на 2009 год по выполнению настоящей Государственной программы предусматривает следующие направления:
содействие в трудоустройстве незанятого населения;
обеспечение занятости населения в сельской местности;
обеспечение занятости населения в малых, средних городских поселениях и регионах с устойчиво высоким уровнем безработицы.
Содействие в трудоустройстве незанятого населения
Мероприятия настоящего раздела направлены на создание условий для обеспечения эффективной занятости и повышения экономической активности населения, в том числе граждан целевых групп, снижение дисбаланса между спросом на рабочую силу и предложением, повышение конкурентоспособности и мобильности рабочей силы, содействие безработным в организации предпринимательской деятельности, обеспечение социальной защиты временно неработающих граждан, повышение эффективности деятельности органов государственной службы занятости.
Настоящей Государственной программой устанавливаются задания республиканским органам государственного управления, облисполкомам, Минскому горисполкому по созданию в 2009 году 161,5 тыс. рабочих мест, в том числе 19,8 тыс. рабочих мест - в малых городах, 12 тыс. рабочих мест - в сельской местности, включая сельские населенные пункты, подлежащие преобразованию в 2009 году в агрогородки, 2,9 тыс. рабочих мест будут созданы нанимателями за счет использования бюджетных ссуд, выделяемых из Фонда и направляемых на мероприятия по обеспечению занятости населения.
Установлено задание по содействию незанятым гражданам в трудоустройстве. Из общей численности граждан, нуждающихся в трудоустройстве, будет оказано содействие в трудоустройстве на постоянную работу 192,7 тыс. незанятым гражданам, в том числе 125,6 тыс. безработным.
Для организации предпринимательской деятельности и развития самозанятости, в первую очередь в сфере услуг, будет оказана финансовая поддержка в виде субсидий и (или) денежных средств 2,4 тыс. безработным на основе предварительного изучения их деловых качеств, консультирования и обучения.
В оплачиваемых общественных работах, в том числе на объектах организаций социальной сферы, примут участие 83,4 тыс. человек, из них 48,3 тыс. безработных.
В целях снижения дисбаланса между спросом на рабочую силу и предложением, повышения качества трудовых ресурсов особое внимание уделено вопросам организации профессиональной подготовки и переподготовки безработных, прежде всего по востребованным на рынке труда профессиям. Подготовка высококвалифицированных рабочих кадров будет осуществляться с учетом потребности нанимателей и требований производства. На профессиональное обучение будет направлено 24,7 тыс. безработных, из них не менее 45 процентов - по заявкам нанимателей, с гарантией последующего трудоустройства. При этом будет обеспечиваться первоочередное направление на профессиональное обучение безработных в возрасте до 18 лет (не менее 80 процентов от числа зарегистрированных).
Приоритетное внимание уделено организации трудовой занятости целевых групп населения, при этом для каждой конкретной группы граждан предусмотрены меры, наиболее оправдавшие себя на практике.
Осуществление мер по содействию занятости целевых групп граждан будет обеспечиваться путем:
установления нанимателям брони приема на работу 25,6 тыс. граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда, в том числе 6,8 тыс. - молодежи в возрасте до 21 года, 1,8 тыс. - инвалидов, 2,2 тыс. - граждан, освобожденных из мест лишения свободы;
первоочередного трудоустройства инвалидов, женщин, длительно неработающих безработных на созданные нанимателями рабочие места с использованием бюджетных ссуд из средств Фонда;
усиления взаимодействия органов по труду, занятости и социальной защите и учреждений уголовно-исполнительной системы МВД по содействию в трудоустройстве граждан, подлежащих освобождению из учреждений уголовно-исполнительной системы МВД, а также компенсации данным учреждениям затрат на профессиональную подготовку лиц, привлекаемых к труду администрацией этих учреждений в период их пребывания и не имеющих профессии.
Учитывая, что молодежь выступает стратегическим ресурсом динамичного развития экономики, дальнейшее развитие получит система профессиональной ориентации, прежде всего в школьной среде, направленной на повышение престижа рабочих профессий, трудоустройства молодежи, профессионального обучения и квалификации. В целях получения молодежью навыков практического опыта работы 1,5 тыс. выпускников высших учебных заведений, учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального образования, а также прошедших профессиональное обучение по направлениям органов по труду, занятости и социальной защите, будут трудоустроены на временные рабочие места в рамках "Молодежной практики" с частичной компенсацией нанимателям затрат по оплате их труда.
Будет совершенствоваться система содействия временной занятости учащейся и студенческой молодежи в свободное от учебы время - в течение года таким видом занятости будет обеспечено 28,9 тыс. человек.
Для трудоустройства инвалидов запланировано установление нанимателям брони приема на работу 1,8 тыс. человек, организация трудовой реабилитации инвалидов для 430 безработных из числа инвалидов на рабочих местах с частичной компенсацией нанимателям затрат по оплате их труда и проведение других мероприятий, направленных на реабилитацию безработных инвалидов, а также компенсация по заявкам общественных объединений инвалидов затрат на создание 169 рабочих мест для инвалидов в общей сумме 4 млрд. рублей, что в 1,4 раза больше, чем в 2008 году.
Продолжится работа по трудоустройству родителей, обязанных возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, и направленных по судебному постановлению в органы по труду, занятости и социальной защите. В этих целях нанимателям установлена броня для приема на работу 8,1 тыс. данной категории граждан.
Повышению эффективности работы органов государственной службы занятости населения будет способствовать дальнейшее совершенствование законодательства по вопросам обеспечения занятости населения.
Будет обеспечиваться контроль за соблюдением нанимателями и безработными законодательства о занятости населения, в том числе в части приема на работу граждан в счет брони, полного и своевременного предоставления сведений о наличии свободных рабочих мест (вакансий), трудоустройства безработных без уведомления органов по труду, занятости и социальной защите, трудоустройства родителей, обязанных возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении.
Дальнейшее развитие единой информационно-вычислительной системы государственной службы занятости позволит организовать работу по обеспечению функционирования автоматизированной информационной системы "Общереспубликанский банк вакансий" в сети Интернет, будет способствовать построению и развитию корпоративной сети передачи данных на базе существующих в республике сетей передачи данных и каналов связи, развитию системы электронной почты, что в конечном итоге приведет к улучшению качества и культуры работы органов по труду, занятости и социальной защите, сокращению сроков трудоустройства безработных, обеспечению организации работы с населением по принципу "одно окно".
Обеспечение занятости населения в сельской местности
В мероприятиях предусмотрены меры, способствующие сокращению оттока трудоспособного населения из сельской местности, повышению эффективности использования трудовых ресурсов, качества и уровня квалификации кадров, содействию в трудоустройстве граждан, в том числе работников, высвобождаемых в результате интенсификации сельскохозяйственного производства, обеспечению трудонедостаточных сельских регионов кадрами, а также их закреплению на местах, активизации территориальной мобильности сельского населения, вовлечению сельского населения в самостоятельную инициативную предпринимательскую деятельность. В 2009 году предусматривается:
создание 12 тыс. рабочих мест, в том числе 256 рабочих мест с использованием бюджетных ссуд;
оказание содействия в трудоустройстве 21,9 тыс. безработных;
направление на обучение и повышение квалификации 3,7 тыс. безработных;
обеспечение кадрами трудонедостаточных регионов республики за счет переселения 315 семей безработных;
оказание финансовой поддержки в виде субсидий и (или) денежных средств 298 безработным для содействия в организации предпринимательской деятельности;
организация временной занятости в виде оплачиваемых общественных работ для 41,2 тыс. безработных;
повышение уровня информированности сельского населения о состоянии рынка рабочей силы и о государственных гарантиях обеспечения занятости.
Учитывая важность перераспределения трудовых ресурсов по регионам с учетом реальных потребностей в рабочей силе, повышения территориальной мобильности сельского населения, планируется внести изменения в действующее законодательство в части материального стимулирования безработных к переезду в трудонедостаточные регионы, и в первую очередь из города в сельскую местность.
Обеспечение занятости населения в малых, средних
городских поселениях и регионах с устойчиво высоким
уровнем безработицы
На основании мониторинга состояния рынка труда малых городов и предложений облисполкомов в мероприятия включен 21 малый город с наиболее сложной ситуацией на рынке труда:
Брестская область - города Ганцевичи, Дрогичин, Иваново, Микашевичи Лунинецкого района, рабочий поселок Речица Столинского района;
Витебская область - города Поставы, Лепель;
Гомельская область - города Василевичи Речицкого района, Калинковичи, городской поселок Октябрьский, поселок Ильич Рогачевского района;
Гродненская область - города Сморгонь, Мосты, городской поселок Островец;
Минская область - города Вилейка, Червень, Любань, городской поселок Уречье Любанского района;
Могилевская область - городской поселок Краснополье, города Костюковичи, Кировск.
Наиболее сложная ситуация продолжает оставаться в 8 малых городах (Ганцевичи, Микашевичи, Иваново, Поставы, Василевичи, городских поселках Краснополье, Октябрьский и Уречье), где потенциал безработицы накапливался длительное время и решить проблемы занятости в течение одного года было практически невозможно. Ежегодное, начиная с 2006 года, включение данных малых городов в Государственную программу позволило поэтапно снизить уровень безработицы в г. Ганцевичи с 7,7 процента в 2005 году до 3 процентов в первом полугодии 2008 г., в г. Микашевичи - с 3,7 до 2,3, г. Василевичи - с 3,7 до 2,6, г.п. Октябрьский - с 3,4 до 2,2, г.п. Уречье - с 4,4 до 2,4, г.п. Краснополье - с 3,9 до 1,9 процента.
Преемственность таких подходов предусмотрена и в настоящей Государственной программе.
По каждому включенному в мероприятия малому городу предусмотрен комплекс конкретных мер, разработанных с учетом Государственной комплексной программы развития регионов, малых и средних городских поселений на 2007 - 2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 7 июня 2007 г. N 265 "О Государственной комплексной программе развития регионов, малых и средних городских поселений на 2007-2010 годы" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 144, 1/8650), специфики территорий и направленных на решение проблем занятости населения, повышение эффективности использования и развития трудового потенциала.
В малых городах будет создано 19,8 тыс. рабочих мест, прежде всего за счет открытия новых современных производств, ориентированных на местные ресурсы, традиции населения и потребности регионов, в том числе путем реализации важнейших инвестиционных проектов, развития малого бизнеса и индивидуального предпринимательства.
Планируемый комплекс мер позволит к концу 2010 года существенно повысить занятость населения городских поселений и снизить уровень безработицы в среднем по области до 1 процента.
Глава 4
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ
Финансирование мероприятий осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели в Фонде, местных бюджетах, собственных средств организаций - исполнителей плана мероприятий настоящей Государственной программы.
На реализацию плана мероприятий в 2009 году будет направлено 173988488 тыс. рублей, из них средств Фонда - 131453629 тыс. рублей (в бюджеты областей и г. Минска передается 128258824 тыс. рублей), средств местных бюджетов (средства от возврата бюджетных ссуд) - 19317384 тыс. рублей, собственных средств нанимателей - 23217475 тыс. рублей.
Объемы и источники финансирования основных направлений плана мероприятий на 2010 год настоящей Государственной программы будут уточнены при подготовке республиканского и местных бюджетов на 2010 год.
Глава 5
УПРАВЛЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ
Государственными заказчиками настоящей Государственной программы являются Министерство труда и социальной защиты, облисполкомы и Минский горисполком, координацию и контроль за выполнением ее мероприятий осуществляет Министерство труда и социальной защиты.
Исполнителями настоящей Государственной программы являются Министерство труда и социальной защиты, Министерство экономики, Министерство финансов, Министерство промышленности, Министерство транспорта и коммуникаций, Министерство торговли, Министерство строительства и архитектуры, Министерство здравоохранения, Министерство сельского хозяйства и продовольствия, Министерство связи и информатизации, Министерство лесного хозяйства, Министерство информации, Министерство культуры, Министерство образования, Министерство жилищно-коммунального хозяйства, Министерство энергетики, Министерство спорта и туризма, Министерство обороны, Министерство внутренних дел, Министерство по чрезвычайным ситуациям, Государственный таможенный комитет, Государственный комитет по стандартизации, Государственный комитет по имуществу, Белорусский республиканский союз потребительских обществ, Белорусский государственный концерн по производству и реализации товаров легкой промышленности, Белорусский государственный концерн по производству и реализации фармацевтической и микробиологической продукции, Белорусский государственный концерн по нефти и химии, Белорусский государственный концерн пищевой промышленности "Белгоспищепром", Белорусский производственно-торговый концерн лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, другие государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, облисполкомы, Минский горисполком, городские и районные исполнительные комитеты.
Ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий настоящей Государственной программы, эффективное использование направляемых на их реализацию ресурсов несут государственные заказчики.
Приложение
к Государственной программе
содействия занятости населения
Республики Беларусь
на 2009 - 2010 годы
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ НА 2009 - 2010 ГОДЫ
---------------------+-------------------+---------------+--------------------
¦Ожидаемый результат¦ ¦
¦ (количество ¦ ¦
Наименование ¦ человек) ¦Государственные¦ Исполнители
показателей +---------+---------+ заказчики ¦
¦2009 год ¦2010 год ¦ ¦
---------------------+---------+---------+---------------+--------------------
1. Обеспечение 4650000 4775000 облисполкомы облисполкомы,
численности занятых в Минский горисполком,
экономике - всего республиканские
органы
государственного
управления и иные
государственные
организации,
подчиненные
Правительству
Республики Беларусь
в том числе по
областям:
Брестская 634000 654000
Витебская 570000 586000
Гомельская 675000 695000
Гродненская 510000 521000
Минская 664000 680000
Могилевская 517000 529000
г. Минск 1080000 1110000
2. Обеспечение уровня 1,1 - 1,2 1,0 - 1,1 -"- облисполкомы,
регистрируемой Минский горисполком
безработицы к
численности
экономически
активного населения
в том числе по
областям:
Брестская 1,5 1,4
Витебская 1,4 1,4
Гомельская 1,2 1,1
Гродненская 1,3 1,2
Минская 1,1 1,1
Могилевская 1,5 1,4
г. Минск 0,4 0,3
3. Создание рабочих 161500 165000 облисполкомы, республиканские
мест и Минский органы
трудоустройство на горисполком государственного
них граждан - всего управления и иные
государственные
организации,
подчиненные
Правительству
Республики Беларусь,
облисполкомы,
Минский горисполком
в том числе по
областям:
Брестская 24500 25000
Витебская 23500 24000
Гомельская 22500 23000
Гродненская 18500 19000
Минская 22000 22500
Могилевская 19000 19500
г. Минск 31500 32000
из них 7326 6128
республиканскими
органами
государственного
управления и иными
государственными
организациями,
подчиненными
Правительству
Республики Беларусь,
- всего
в том числе:
Минстройархитектуры 1149 482 Минстройархитектуры
Минторг 152 142 Минторг
Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8 | Стр.9 | Стр.10 | Стр.11 | Стр.12 | Стр.13 |
| 
