Зарегистрировано в НРПА РБ 10 ноября 2008 г. N 2/1537
Принят Палатой представителей 21 октября 2008 года
Одобрен Советом Республики 22 октября 2008 года
Статья 1. Внести в Закон Республики Беларусь от 5 января 1998 года "О радиационной безопасности населения" (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., N 5, ст. 25; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 2, 2/1169) следующие изменения и дополнения:
1. В статье 1:
абзац четвертый изложить в следующей редакции:
"источник ионизирующего излучения - радиоактивное вещество или устройство, испускающее или способное испускать ионизирующее излучение сверх уровней, установленных нормативными правовыми актами, в том числе техническими нормативными правовыми актами, либо устройство, содержащее или использующее в работе радиоактивное вещество;";
в абзаце двенадцатом слово "транспортирующие" заменить словом "перевозящие";
в абзаце шестнадцатом слово "транспортировкой" заменить словом "перевозкой";
дополнить статью абзацами семнадцатым - двадцатым следующего содержания:
"объект обращения с радиоактивными отходами - объект, на котором осуществляются обезвреживание, переработка, хранение и (или) захоронение радиоактивных отходов;
радиоактивное вещество - вещество в любом агрегатном состоянии, содержащее радионуклиды с активностью сверх уровней, установленных нормативными правовыми актами, в том числе техническими нормативными правовыми актами;
радиоактивные отходы - источники ионизирующего излучения, использовавшиеся в ходе экономической или иной деятельности пользователей источников ионизирующего излучения, которые они не намерены либо не могут использовать по прежнему назначению, а также образовавшиеся при выполнении мероприятий по ликвидации последствий радиационной аварии, в которых содержание радионуклидов превышает уровни, установленные нормативными правовыми актами, в том числе техническими нормативными правовыми актами;
трансграничное перемещение источников ионизирующего излучения - ввоз в Республику Беларусь, в том числе с территории государств, в отношении которых отменены таможенный контроль и таможенное оформление, вывоз из Республики Беларусь и перемещение транзитом через территорию Республики Беларусь источников ионизирующего излучения.".
2. В статье 2:
в части первой слова "и иными нормативными правовыми актами" заменить словами ", иными нормативными правовыми актами, в том числе техническими нормативными правовыми актами";
часть вторую после слов "правовые акты" дополнить словами ", в том числе технические нормативные правовые акты,";
дополнить статью частями третьей - восьмой следующего содержания:
"Отношения, связанные с обеспечением радиационной безопасности в области использования атомной энергии, не урегулированные законодательством об использовании атомной энергии, регулируются настоящим Законом и иными актами законодательства о радиационной безопасности.
Отношения, возникающие при захоронении радиоактивных отходов, продуктов, материалов и других веществ, загрязненных радионуклидами, на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, не урегулированные законодательством о радиационной безопасности, регулируются законодательством о правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Отношения, возникающие при перевозке источников ионизирующего излучения, не урегулированные законодательством о радиационной безопасности, регулируются законодательством о перевозке опасных грузов.
Отношения, связанные с обеспечением радиационной безопасности при использовании источников ионизирующего излучения в оборонных целях, регулируются законодательством о радиационной безопасности в части, не урегулированной законодательством об обороне.
Отношения в области обеспечения санитарно-эпидемического благополучия населения, возникающие при обращении с источниками ионизирующего излучения, не урегулированные законодательством о радиационной безопасности, регулируются законодательством о санитарно-эпидемическом благополучии населения.
Трансграничное перемещение источников ионизирующего излучения осуществляется в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства, в том числе об использовании атомной энергии, о внешнеэкономической деятельности, таможенным законодательством, а также международными договорами Республики Беларусь.".
3. В абзаце третьем статьи 4 слова "и технических нормативных правовых актов в области обеспечения радиационной безопасности" заменить словами "в области обеспечения радиационной безопасности, в том числе технических нормативных правовых актов".
4. В статье 5:
абзац третий изложить в следующей редакции:
"разработка и принятие нормативных правовых актов, разработка и утверждение (введение в действие) технических нормативных правовых актов, контроль за их соблюдением;";
в абзаце тринадцатом слова "экспорта и импорта" и "экспортом, импортом, перемещением и транзитом" заменить соответственно словами "трансграничного перемещения" и "трансграничным перемещением и перевозкой";
абзац четырнадцатый дополнить словами "Республики Беларусь".
5. Статью 6 изложить в следующей редакции:
"Статья 6. Государственное управление в области обеспечения радиационной безопасности
Государственное управление в области обеспечения радиационной безопасности осуществляют Президент Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь, Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, Министерство здравоохранения Республики Беларусь, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы, иные государственные органы и организации в пределах их компетенции, определенной настоящим Законом и иными актами законодательства.".
6. Дополнить Закон статьями 6-1 - 6-3 следующего содержания:
"Статья 6-1. Компетенция Президента Республики Беларусь в области обеспечения радиационной безопасности
Президент Республики Беларусь в области обеспечения радиационной безопасности:
определяет единую государственную политику;
осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, настоящим Законом и иными законодательными актами.
Статья 6-2. Компетенция государственных органов и организаций в области обеспечения радиационной безопасности
Совет Министров Республики Беларусь в области обеспечения радиационной безопасности в пределах своей компетенции:
обеспечивает реализацию единой государственной политики;
организует разработку, утверждает и обеспечивает выполнение республиканских программ в области обеспечения радиационной безопасности;
определяет по согласованию с Президентом Республики Беларусь перечень источников ионизирующего излучения, ограниченных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь при ввозе и (или) вывозе по основаниям неэкономического характера;
устанавливает по согласованию с Президентом Республики Беларусь порядок и условия выдачи разрешений на ввоз и (или) вывоз источников ионизирующего излучения, ограниченных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь по основаниям неэкономического характера;
устанавливает порядок взаимодействия республиканских органов государственного управления, иных государственных органов и организаций при обнаружении источников ионизирующего излучения, а также в случае их задержания при перемещении через Государственную границу Республики Беларусь;
устанавливает порядок осуществления государственного надзора в области обеспечения радиационной безопасности;
устанавливает порядок государственной регистрации источников ионизирующего излучения и ведения единой государственной системы учета и контроля источников ионизирующего излучения;
устанавливает порядок создания и ведения единой государственной системы контроля и учета индивидуальных доз облучения;
утверждает положение о Национальной комиссии Беларуси по радиационной защите при Совете Министров Республики Беларусь и ее состав;
принимает решения о размещении объектов обращения с радиоактивными отходами;
координирует и организует выполнение обязательств Республики Беларусь по международным договорам Республики Беларусь в области обеспечения радиационной безопасности;
устанавливает порядок проведения радиационного мониторинга;
утверждает форму радиационно-гигиенического паспорта пользователя источников ионизирующего излучения, порядок его ведения и использования;
осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, настоящим Законом, иными законами и актами Президента Республики Беларусь.
Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь в области обеспечения радиационной безопасности в пределах своей компетенции:
осуществляет меры по реализации единой государственной политики;
осуществляет координацию деятельности республиканских органов государственного управления, иных государственных органов и организаций;
организует и осуществляет государственный надзор;
принимает нормативные правовые акты в области обеспечения радиационной безопасности, в том числе утверждает (вводит в действие) технические нормативные правовые акты;
выдает и аннулирует разрешения на ввоз и (или) вывоз источников ионизирующего излучения, ограниченных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь по основаниям неэкономического характера, а также приостанавливает их действие;
принимает решения о полном или частичном приостановлении деятельности по обращению с источниками ионизирующего излучения и эксплуатации объектов обращения с радиоактивными отходами до устранения выявленного нарушения требований нормативных правовых актов в области обеспечения радиационной безопасности, в том числе технических нормативных правовых актов;
устанавливает порядок разработки, согласования и утверждения схемы обращения с радиоактивными отходами;
устанавливает форму сопроводительного паспорта перевозки радиоактивных отходов, а также порядок его оформления;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства.
Министерство здравоохранения Республики Беларусь в области обеспечения радиационной безопасности в пределах своей компетенции:
осуществляет меры по реализации единой государственной политики;
утверждает (вводит в действие) санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы;
организует и осуществляет государственный санитарный надзор;
создает единую государственную систему контроля и учета индивидуальных доз облучения населения и обеспечивает ее функционирование;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства.
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь в области обеспечения радиационной безопасности в пределах своей компетенции:
осуществляет меры по реализации единой государственной политики;
осуществляет государственный контроль за соблюдением требований в области охраны окружающей среды;
организует проведение радиационного мониторинга;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства.
Местные исполнительные и распорядительные органы в области обеспечения радиационной безопасности в пределах своей компетенции:
организуют работу по обеспечению радиационной безопасности на подведомственных территориях;
проводят оценку состояния радиационной безопасности;
организуют разработку и обеспечивают выполнение региональных (территориальных) программ в области обеспечения радиационной безопасности;
осуществляют иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства.
Иные государственные органы и организации в области обеспечения радиационной безопасности в пределах своей компетенции:
осуществляют меры по реализации единой государственной политики;
проводят оценку состояния радиационной безопасности;
осуществляют иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства.
Статья 6-3. Национальная комиссия Беларуси по радиационной защите при Совете Министров Республики Беларусь
Национальная комиссия Беларуси по радиационной защите при Совете Министров Республики Беларусь является межотраслевым научно-экспертным и рекомендательно-консультативным органом по вопросам обеспечения радиационной безопасности, радиационной защиты и радиационного контроля.
Национальная комиссия Беларуси по радиационной защите при Совете Министров Республики Беларусь в пределах своей компетенции:
осуществляет подготовку рекомендаций по вопросам обеспечения радиационной безопасности республиканским органам государственного управления, иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, государственным научным организациям;
рассматривает и оценивает научные данные в области обеспечения радиационной безопасности и рекомендует их применение на практике.
Положение о Национальной комиссии Беларуси по радиационной защите при Совете Министров Республики Беларусь и ее состав утверждаются Советом Министров Республики Беларусь.".
7. В частях первой и третьей статьи 7, в абзаце третьем статьи 18 слова "Совету Министров" заменить словом "Правительству".
8. Дополнить Закон статьей 8-1 следующего содержания:
"Статья 8-1. Обеспечение радиационной безопасности при трансграничном перемещении источников ионизирующего излучения
Ввоз на территорию Республики Беларусь радиоактивных отходов в целях их хранения или захоронения допускается только для радиоактивных отходов, которые образовались в Республике Беларусь, в соответствии с настоящим Законом, актами законодательства об использовании атомной энергии.
Ввоз и (или) вывоз источников ионизирующего излучения осуществляются при наличии разрешения, выданного Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, в порядке, устанавливаемом Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь, с уведомлением Государственного секретариата Совета Безопасности Республики Беларусь, если иное не установлено актами Президента Республики Беларусь.
Пользователи источников ионизирующего излучения, осуществляющие трансграничное перемещение источников ионизирующего излучения, обязаны возместить вред здоровью граждан и убытки их имуществу, причиненные в результате радиационного воздействия, в порядке, установленном гражданским законодательством.".
9. В статье 10:
в части второй слова "Министерством здравоохранения Республики Беларусь" заменить словами "уполномоченными государственными органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарный надзор";
в части третьей слова "и технических нормативных правовых актов в области обеспечения радиационной безопасности" заменить словами "в области обеспечения радиационной безопасности, в том числе технических нормативных правовых актов,".
10. Дополнить Закон статьей 10-1 следующего содержания:
"Статья 10-1. Государственный надзор в области обеспечения радиационной безопасности и государственный санитарный надзор в области обеспечения радиационной безопасности
Государственный надзор в области обеспечения радиационной безопасности включает в себя надзор за:
соблюдением требований нормативных правовых актов в области обеспечения радиационной безопасности, в том числе технических нормативных правовых актов, при обращении с источниками ионизирующего излучения;
соблюдением лицензионных требований и условий в области использования источников ионизирующего излучения лицензиатами;
обращением с радиоактивными отходами;
обеспечением сохранности источников ионизирующего излучения, объектов обращения с радиоактивными отходами;
планированием защитных мероприятий по обеспечению безопасности работников (персонала) и населения в случае радиационных аварий.
Государственный надзор в области обеспечения радиационной безопасности организуется и осуществляется Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь, а также иными государственными органами в пределах их компетенции в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Государственный санитарный надзор в области обеспечения радиационной безопасности включает в себя надзор за соблюдением санитарных норм, правил и гигиенических нормативов при воздействии радона и гамма-излучения природных радионуклидов, производстве пищевых продуктов и потреблении питьевой воды, медицинском облучении, воздействии ионизирующего излучения в ходе выполнения работ с источниками ионизирующего излучения, обращения с радиоактивными отходами.
Государственный санитарный надзор в области обеспечения радиационной безопасности осуществляется Министерством здравоохранения Республики Беларусь, другими уполномоченными государственными органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарный надзор, в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.".
11. В статье 11:
в абзаце третьем части первой слова "и технических нормативных правовых актов в области обеспечения радиационной безопасности" заменить словами "в области обеспечения радиационной безопасности, в том числе технических нормативных правовых актов";
в части третьей слова "Совету Министров" заменить словом "Правительству".
12. В статье 12:
в абзаце втором слова "и технических нормативных правовых актов в области обеспечения радиационной безопасности" заменить словами "в области обеспечения радиационной безопасности, в том числе технических нормативных правовых актов";
из абзаца пятого слова "и захоронением" исключить;
абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:
"осуществлять вывод из эксплуатации источников ионизирующего излучения;";
в абзаце двенадцатом слова "и Министерства здравоохранения Республики Беларусь" заменить словами ", уполномоченных государственных органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор";
абзац тринадцатый дополнить словами "Республики Беларусь".
13. В статье 14 слова "транспортировки" и "действующим законодательством" заменить соответственно словами "перевозки" и "законодательством Республики Беларусь".
14. Дополнить Закон статьей 15-1 следующего содержания:
"Статья 15-1. Ограничение оборота источников ионизирующего излучения
Источники ионизирующего излучения не могут находиться в собственности (на ином вещном праве) у граждан, если иное не установлено законодательством Республики Беларусь.
Если у юридического лица или гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, на праве собственности (на ином вещном праве) находится источник ионизирующего излучения, который не может им принадлежать, этот источник должен быть отчужден (возвращен собственнику) в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.".
15. Статью 16 после слова "создаваемой" дополнить словами "и ведущейся".
16. Дополнить Закон главой IV-1 следующего содержания:
"Глава IV-1
ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ОБРАЩЕНИИ
С РАДИОАКТИВНЫМИ ОТХОДАМИ
Статья 16-1. Обеспечение радиационной безопасности при обращении с радиоактивными отходами
Обращение с радиоактивными отходами включает в себя сбор, обезвреживание, переработку, хранение и (или) захоронение, а также перевозку радиоактивных отходов.
Обезвреживание, переработка, хранение и (или) захоронение радиоактивных отходов осуществляются только на объектах обращения с радиоактивными отходами.
Пользователь источников ионизирующего излучения при обращении с радиоактивными отходами с учетом особенностей и условий выполняемых им работ для планирования и осуществления мероприятий по обеспечению радиационной безопасности обязан иметь утвержденную им схему обращения с радиоактивными отходами, согласованную с Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, уполномоченными государственными органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарный надзор, местными исполнительными и распорядительными органами.
Порядок разработки, согласования и утверждения схемы обращения с радиоактивными отходами устанавливается Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь.
Пользователь источников ионизирующего излучения при обращении с радиоактивными отходами обеспечивает:
поддержание образования радиоактивных отходов на минимальном практически достижимом уровне, установленном в соответствии с техническими нормативными правовыми актами;
определение опасных свойств (токсичность, патогенность, взрывоопасность, пожароопасность, высокая реакционная способность, способность при обезвреживании образовывать стойкие органические загрязнители) радиоактивных отходов в целях безопасного обращения с радиоактивными отходами;
сбор и разделение радиоактивных отходов по видам в соответствии с техническими нормативными правовыми актами.
Перевозка радиоактивных отходов осуществляется с использованием транспортных средств, обеспечивающих предотвращение вредного воздействия перевозимых радиоактивных отходов на окружающую среду, здоровье граждан и их имущество, в соответствии с настоящим Законом, законодательством о перевозке опасных грузов.
Перевозка радиоактивных отходов допускается при наличии сопроводительного паспорта перевозки радиоактивных отходов. Форма сопроводительного паспорта перевозки радиоактивных отходов, а также порядок его оформления устанавливаются Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь.
При хранении и (или) захоронении радиоактивных отходов должны быть обеспечены их надежная изоляция от окружающей среды, защита населения от вредного воздействия ионизирующего излучения в соответствии с техническими нормативными правовыми актами.
Статья 16-2. Обеспечение радиационной безопасности на объектах обращения с радиоактивными отходами
Размещение объектов обращения с радиоактивными отходами осуществляется по решению Совета Министров Республики Беларусь с учетом предложений заинтересованных республиканских органов государственного управления. Предоставление земельных участков и участков недр для размещения объектов обращения с радиоактивными отходами осуществляется в порядке, установленном законодательством об охране и использовании земель, законодательством о недрах.
Разработка проектной документации на объекты обращения с радиоактивными отходами осуществляется в соответствии с требованиями законодательства о строительстве, архитектуре и градостроительстве, об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов, о санитарно-эпидемическом благополучии населения.
При проектировании объектов обращения с радиоактивными отходами учитываются факторы, оказывающие влияние на безопасность этих объектов как в период их эксплуатации, так и после их вывода из эксплуатации, а также осуществляется оценка воздействия этих объектов на окружающую среду в соответствии с законодательством об охране окружающей среды.
При проектировании объектов обращения с радиоактивными отходами в проектной документации должен предусматриваться комплекс мероприятий по выводу этих объектов из эксплуатации в целях приведения их в безопасное состояние для населения и окружающей среды.".
17. В абзаце четвертом части второй статьи 17 слова "Министерством здравоохранения Республики Беларусь" и "Совету Министров" заменить соответственно словами "уполномоченными государственными органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарный надзор" и "Правительству".
18. В статье 22 слова "действующим законодательством" и "и технических нормативных правовых актов в области обеспечения радиационной безопасности" заменить соответственно словами "законодательством Республики Беларусь" и "в области обеспечения радиационной безопасности, в том числе технических нормативных правовых актов".
19. В статье 26:
абзац второй дополнить словами "в соответствии с нормативными правовыми актами в области обеспечения радиационной безопасности, в том числе техническими нормативными правовыми актами";
в абзаце четвертом слова "Совету Министров" заменить словом "Правительству".
20. Название главы VIII дополнить словами "Республики Беларусь".
21. Статью 28 после слов "договоры", "договорами" и "договоров" дополнить словами "Республики Беларусь".
Статья 2. Совету Министров Республики Беларусь в шестимесячный срок со дня официального опубликования настоящего Закона:
привести решения Правительства Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом;
обеспечить приведение республиканскими органами государственного управления, подчиненными Правительству Республики Беларусь, их нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом;
принять иные меры, необходимые для реализации положений настоящего Закона.
Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу через шесть месяцев после его официального опубликования, за исключением настоящей статьи и статьи 2, которые вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Закона.
Президент Республики Беларусь А.ЛУКАШЕНКО
| 
