На основании Положения о Национальном статистическом комитете Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 26 августа 2008 г. N 445 "О некоторых вопросах органов государственной статистики", Национальный статистический комитет Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Методику по расчету статистических показателей затрат на охрану окружающей среды в постоянных ценах.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 5 января 2009 г.
Председатель В.И.ЗИНОВСКИЙ
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Национального
статистического комитета
Республики Беларусь
14.11.2008 N 431
МЕТОДИКА
ПО РАСЧЕТУ СТАТИСТИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЗАТРАТ НА ОХРАНУ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В ПОСТОЯННЫХ ЦЕНАХ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящая Методика предназначена для расчета статистических показателей затрат на охрану окружающей среды в постоянных ценах.
2. Данные о затратах на охрану окружающей среды в постоянных ценах используются для определения в динамике величины затрат на охрану окружающей среды с целью сопоставления с объемами наносимого экологического ущерба (выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду и размещение в ней отходов производства, финансирования природоохранной деятельности и других элементов экономики природопользования (индексация ставок природно-ресурсных и экологических налогов и платежей, корректировка соответствующих тарифов и другое).
Затраты на охрану окружающей среды в текущих ценах не позволяют прямо производить сопоставления данных за ряд лет. С целью изучения закономерностей изменения величины и структуры затрат в динамике необходимо перевести с использованием индексов затраты на охрану окружающей среды в текущих ценах в постоянные цены.
3. Данные о затратах на охрану окружающей среды включают данные о:
текущих затратах на охрану окружающей среды;
инвестициях в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов.
Данные о текущих затратах на охрану окружающей среды включают данные о следующих затратах:
на охрану окружающей среды (охрану и рациональное использование водных ресурсов, охрану атмосферного воздуха, охрану окружающей среды от загрязнения отходами производства, охрану и рациональное использование земель; экологическое нормирование, экологическую экспертизу, экологическую паспортизацию, экологическую сертификацию, экологический аудит, экологическое страхование и прочие);
на капитальный ремонт основных средств (без модернизации и реконструкции), предназначенных для охраны окружающей среды;
на содержание заповедников и национальных парков, проведение биотехнических мероприятий по сохранению и воспроизводству диких животных;
на тушение и ликвидацию последствий лесных пожаров, произошедших по вине населения и организаций;
на охрану и воспроизводство ценных видов рыб;
на научные исследования и разработки в области охраны окружающей среды;
на подготовку специалистов в области охраны окружающей среды;
управленческие расходы органов государственного управления по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, включая затраты на контроль и надзор, информационное обеспечение работы и так далее.
Данные об инвестициях в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, включают данные о средствах на приобретение, воспроизводство и создание новых основных средств (новое строительство, реконструкция, модернизация, которые приводят к увеличению первоначальной стоимости объекта, а также средства на приобретение машин, оборудования, транспортных средств, инструмента и инвентаря, многолетние насаждения).
Глава 2
ОСНОВНЫЕ ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ И ПОРЯДОК РАСЧЕТА ЗАТРАТ
НА ОХРАНУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В ПОСТОЯННЫХ ЦЕНАХ
4. Основными источниками информации, используемой для осуществления расчетов затрат на охрану окружающей среды в постоянных ценах, являются данные, содержащиеся в следующих формах государственной статистической отчетности годовой периодичности:
1-ос (затраты) "Отчет о текущих затратах на охрану окружающей среды" (далее - форма 1-ос (затраты);
1-лх (охота) "Отчет об охотничьем хозяйстве" (далее - форма 1-лх (охота);
1-лх (заповедник) "Отчет о заповедниках и национальных парках" (далее - форма 1-лх (заповедник);
1-лх (пожары) "Отчет о лесных пожарах" (далее - форма 1-лх (пожары);
1-нт (наука) "Отчет о выполнении научных исследований и разработок и выездах исследователей в командировки за рубеж";
1-вну (Мiнадукацыi) "Справаздача ўстановы, якая забяспечвае атрыманне вышэйшай адукацыi" (далее - форма 1-вну (Мiнадукацыi);
1-ссну (Мiнадукацыi) "Справаздача ўстановы, якая забяспечвае атрыманне сярэдняй спецыяльнай адукацыi" (далее - форма 1-ссну (Мiнадукацыi);
1-ис (инвестиции) "Годовой отчет о вводе в действие объектов основных средств и использовании инвестиций в основной капитал" (далее - форма 1-ис (инвестиции);
1-ф (гп) "Отчет о ходе выполнения государственной программы" (далее - форма 1-ф (гп), в части освоения средств на охрану и воспроизводство ценных пород рыб.
Для получения данных по всем затратам на содержание органов государственного управления используются сводные финансовые отчеты Министерства финансов Республики Беларусь об исполнении сметы бюджетных и иных расходов.
5. В связи с отсутствием государственного статистического наблюдения за динамикой цен на товары и услуги в различных сферах природоохранной деятельности расчет соответствующих статей затрат осуществляется с использованием индексов цен, которые рассчитываются органами государственной статистики:
индекса цен производителей промышленной продукции;
индекса изменения цен по инвестициям в основной капитал;
индекса изменения цен по инвестициям на оборудование, инструмент, инвентарь;
индекса изменения цен строительно-монтажных работ;
индекса-дефлятора добавленной стоимости по отрасли "Лесное хозяйство";
индекса-дефлятора добавленной стоимости по отрасли "Сельское хозяйство";
индекса-дефлятора добавленной стоимости по отрасли "Наука и научное облуживание";
индекса-дефлятора добавленной стоимости по отрасли "Управление";
индекса потребительских цен.
6. Расчет затрат на охрану окружающей среды в постоянных ценах осуществляется как в ценах предыдущего года, так и в ценах года, принятого за базисный, и основывается на применении двух основных методов индексного анализа:
дефлятирования данных за отчетный период в текущих ценах с использованием соответствующих индексов цен;
экстраполирования данных за базисный год (то есть год, в ценах которого производится оценка) в текущих ценах с применением индексов физического объема.
Дефлятирование затрат осуществляется по следующей формуле:
SUM
q1p1
------- = SUM , (1)
I q1p0
p
где SUM - объем затрат в отчетном периоде в текущих ценах;
q1p1
I - индекс цен отчетного периода к предыдущему;
p
SUM - объем затрат в отчетном периоде в ценах предыдущего года.
q1p0
Экстраполирование затрат производится по следующей формуле:
SUM х I = SUM , (2)
q0p0 q q1p0
где SUM - объем затрат в базисном периоде в текущих ценах;
q0p0
I - индекс физического объема затрат;
q
SUM - объем затрат в отчетном периоде в ценах базисного года.
q1p0
7. Расчет затрат на охрану окружающей среды в постоянных ценах
базисного года (например, 2000 года) производится путем "сцепления"
индексов физического объема (I ) затрат на охрану окружающей среды или
q
индексов физического объема иных статей, входящих в состав затрат на охрану
окружающей среды.
Схема расчета затрат на охрану окружающей среды за ряд лет в постоянных ценах базисного года характеризуется следующим образом:
Q = Q х I ;
2001 в с.ц 2000 2000 в с.ц.2000 q 2001
Q = Q х I х I ;
2002 в с.ц 2000 2000 в с.ц.2000 q 2001 q 2002
Q = Q х I х I х I ; (3)
2003 в с.ц 2000 2000 в с.ц.2000 q 2001 q 2002 q 2003
Q = Q х I х I х
2004 в с.ц 2000 2000 в с.ц.2000 q 2001 q 2002
x I х I ;
q 2003 q 2004
Q = Q х I х I х I x
2005 в с.ц 2000 2000 в с.ц.2000 q 2001 q 2002 q 2003
х I х I ,
q 2004 q 2005
где Q - объем затрат на охрану окружающей среды в постоянных ценах;
I - индекс физического объема затрат.
q
Глава 3
РАСЧЕТ ЗАТРАТ НА ОХРАНУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В ПОСТОЯННЫХ
ЦЕНАХ ПО НАПРАВЛЕНИЯМ
8. Данные о текущих затратах на охрану окружающей среды включают данные по следующим направлениям затрат (форма 1-ос (затраты), раздел I):
охрана и рациональное использование водных ресурсов;
охрана атмосферного воздуха, сохранение озонового слоя и климата;
охрана окружающей среды от загрязнения отходами производства;
охрана и рациональное использование земель;
экологическое нормирование, экологическая экспертиза и экологическая паспортизация;
экологическая сертификация, экологический аудит и экологическое страхование;
прочие текущие затраты.
Для исключения двойного счета при определении величины текущих затрат вычитаются данные о выплатах другим организациям за прием и очистку сточных вод и за сбор, прием, хранение и обезвреживание отходов.
9. Расчет текущих затрат на охрану окружающей среды на основе данных формы 1-ос (затраты) в постоянные цены предыдущего года производится отдельно по каждой статье, перечисленной в пункте 8 настоящей Методики, методом дефлятирования затрат в текущих ценах с учетом индекса цен производителей промышленной продукции.
Использование данного индекса связано со значительным удельным весом текущих затрат на охрану окружающей среды в отрасли промышленности (около 60%) в общей сумме текущих затрат на охрану окружающей среды во всех отраслях экономики.
10. Данные о затратах на капитальный ремонт основных средств, предназначенных для охраны окружающей среды, включают данные о затратах на капитальный ремонт (форма 1-ос (затраты), раздел II):
основных средств для сбора, транспортировки, очистки сточных вод;
основных средств систем оборотного и повторного водоснабжения;
основных средств для очистки, нейтрализации, обезвреживания выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, предотвращения выбросов озоноразрушающих веществ, рециклинга;
основных средств по рекуперации паров нефтепродуктов на автозаправочных станциях и объектах по приемке и хранению нефтепродуктов;
основных средств для сбора, разделения на виды (сортировки), размещения и (или) обезвреживания отходов, а также для использования отходов в качестве вторичного сырья;
специальной техники по рекультивации земель;
основных средств для проведения всех видов мониторинга, осуществления аналитического контроля в области охраны окружающей среды, контроля за озоноразрушающими веществами, выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросами сточных вод, загрязнением земель.
Расчет затрат на капитальный ремонт основных средств, предназначенных для охраны окружающей среды, в постоянных ценах предыдущего года осуществляется в зависимости от вида работ методом дефлятирования с использованием индекса изменения цен по инвестициям на оборудование, инструмент, инвентарь или индекса изменения цен строительно-монтажных работ.
11. Данные о затратах на тушение и ликвидацию последствий лесных пожаров, произошедших по вине населения и организаций, в текущих ценах рассчитываются по следующей формуле:
K
n
R = R x --,
n o K
o
где R - затраты на тушение и ликвидацию последствий лесных пожаров,
n
произошедших по вине населения и организаций;
R - затраты на тушение и ликвидацию последствий общего количества
o
лесных пожаров;
K - количество лесных пожаров, произошедших по вине населения и
n
организаций;
K - общее количество лесных пожаров.
o
Полученные результаты рассчитываются в постоянных ценах предыдущего года методом дефлятирования с использованием индекса-дефлятора добавленной стоимости по отрасли "Лесное хозяйство".
12. Данные о затратах на содержание заповедников и национальных парков (форма 1-лх (заповедник) и затратах на биотехнические мероприятия по сохранению и воспроизводству диких животных (форма 1-лх (охота) суммируются и рассчитываются в постоянных ценах предыдущего года методом дефлятирования с использованием индекса-дефлятора добавленной стоимости по отрасли "Лесное хозяйство".
13. Данные о средствах, использованных (освоенных) на охрану и воспроизводство ценных видов рыб (форма 1-ф (гп), рассчитываются в постоянных ценах предыдущего года методом дефлятирования с использованием индекса-дефлятора добавленной стоимости по отрасли "Сельское хозяйство".
14. Данные о затратах на научные исследования и разработки в области охраны окружающей среды (форма 1-нт (наука) рассчитываются в постоянных ценах методом дефлятирования с использованием индекса-дефлятора добавленной стоимости по отрасли "Наука и научное обслуживание".
15. Данные о затратах на подготовку специалистов в области охраны окружающей среды определяют расчетным методом на основании данных форм 1-вну (Мiнадукацыi) и 1-ссну (Мiнадукацыi). Расчет затрат в постоянных ценах предыдущего года осуществляется методом дефлятирования с использованием индекса потребительских цен.
16. Данные о затратах, связанных с деятельностью органов государственного управления по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов (управленческие расходы, включая затраты на контроль и надзор, информационное обеспечение работы и так далее), определяются на основании сводных финансовых отчетов Министерства финансов Республики Беларусь об исполнении сметы бюджетных и иных расходов и рассчитываются в постоянных ценах предыдущего года методом дефлятирования с использованием индекса-дефлятора добавленной стоимости по отрасли "Управление".
17. Данные об инвестициях в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов (форма 1-ис (инвестиции), рассчитываются в постоянных ценах методом экстраполирования с использованием индекса изменения цен по инвестициям в основной капитал.
Примечание. Терминология, применяемая в настоящей Методике, используется только для целей расчета статистических показателей затрат на охрану окружающей среды в постоянных ценах.
| 
