Зарегистрировано в НРПА РБ 30 декабря 2008 г. N 8/20174
На основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 5 июня 2008 г. N 806 "О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 28 января 2008 г. N 44" Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить прилагаемое Положение о Конкурсной комиссии по выбору концессионеров для освоения месторождений полезных ископаемых, включенных в перечень объектов, предлагаемых для передачи в концессию, утвержденный Указом Президента Республики Беларусь от 28 января 2008 г. N 44.
Первый заместитель Министра А.Н.АПАЦКИЙ
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Республики Беларусь
16.12.2008 N 118
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ПО ВЫБОРУ КОНЦЕССИОНЕРОВ ДЛЯ ОСВОЕНИЯ
МЕСТОРОЖДЕНИЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ПЕРЕЧЕНЬ
ОБЪЕКТОВ, ПРЕДЛАГАЕМЫХ ДЛЯ ПЕРЕДАЧИ В КОНЦЕССИЮ,
УТВЕРЖДЕННЫЙ УКАЗОМ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
ОТ 28 ЯНВАРЯ 2008 Г. N 44
1. Положение о Конкурсной комиссии по выбору концессионеров для освоения месторождений полезных ископаемых, включенных в перечень объектов, предлагаемых для передачи в концессию, утвержденный Указом Президента Республики Беларусь от 28 января 2008 г. N 44 (далее - Положение), определяет задачи, порядок формирования, функции, права и обязанности, порядок деятельности Конкурсной комиссии по выбору концессионеров для освоения месторождений полезных ископаемых, включенных в перечень объектов, предлагаемых для передачи в концессию, утвержденный Указом Президента Республики Беларусь от 28 января 2008 г. N 44 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 29, 1/9394) (далее - Конкурсная комиссия).
2. Конкурсная комиссия создается Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь (далее - Минприроды) для проведения конкурсов по выбору концессионеров для освоения месторождений полезных ископаемых по каждому из объектов, включенных в перечень объектов, предлагаемых для передачи в концессию, утвержденный Указом Президента Республики Беларусь от 28 января 2008 г. N 44. Минприроды осуществляет материально-техническое обеспечение ее деятельности.
3. Конкурсная комиссия в своей деятельности руководствуется Гражданским кодексом Республики Беларусь, Инвестиционным кодексом Республики Беларусь, Кодексом Республики Беларусь о недрах, иными нормативными правовыми актами Республики Беларусь и настоящим Положением.
4. Конкурсная комиссия создается с целью выбора победителя конкурса, обеспечения объективного сопоставления и оценки инвестиционных предложений участников конкурса в соответствии с проектом основных условий концессионного договора, разработанным на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 5 июня 2008 г. N 806 "О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 28 января 2008 г. N 44" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 136, 5/27789), а также обеспечения прозрачности, конкурентности, равных условий и недопущения дискриминации при выборе концессионера путем проведения конкурса.
5. Персональный состав Конкурсной комиссии утверждается приказом Минприроды.
6. Конкурсная комиссия:
разрабатывает предложения по определению регламента конкурса, а также размера сбора за участие в конкурсе;
принимает и регистрирует заявки на участие в конкурсе;
выдает участникам проект основных условий концессионного договора для составления инвестиционных предложений;
проводит разъяснения по положениям проекта основных условий концессионного договора;
принимает, рассматривает, оценивает и сопоставляет инвестиционные предложения;
подводит итоги конкурса;
готовит, оформляет и утверждает заключение Конкурсной комиссии по итогам конкурса и направляет его концессионному органу.
7. Конкурсная комиссия вправе:
в случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, отстранить участника конкурса от участия в конкурсе на любом этапе его проведения;
потребовать от участника конкурса представления разъяснений по документам, поданным вместе с заявкой на участие в конкурсе, а также инвестиционному предложению, представленному участником конкурса;
запрашивать у соответствующих государственных органов и иных организаций сведения о проведении в отношении такого участника процедуры банкротства, ликвидации, о наличии задолженностей такого участника по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в республиканский и (или) местные бюджеты и в государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, об обжаловании наличия таких задолженностей и о результатах рассмотрения жалоб;
при необходимости привлекать к своей работе экспертов с соблюдением требований, установленных пунктом 30 настоящего Положения.
8. Члены Конкурсной комиссии имеют право:
знакомиться со всеми представленными на рассмотрение документами, сведениями и инвестиционными предложениями;
выступать по вопросам повестки дня на заседаниях Конкурсной комиссии;
письменно излагать свое особое мнение, которое прикладывается к протоколам заседаний Конкурсной комиссии.
9. Конкурсная комиссия обязана:
проверять соответствие участников конкурса предъявляемым к ним требованиям, установленным законодательством Республики Беларусь и настоящим Положением;
вносить представленные участниками конкурса разъяснения по документам, поданным вместе с заявками на участие в конкурсе, инвестиционным предложениям в протоколы заседаний Конкурсной комиссии;
осуществлять рассмотрение, оценку и сопоставление инвестиционных предложений в соответствии с требованиями законодательства Республики Беларусь, проекта основных условий концессионного договора, регламента конкурса и настоящего Положения;
осуществлять иные действия в соответствии с законодательством Республики Беларусь и настоящим Положением.
10. Члены Конкурсной комиссии обязаны:
лично присутствовать на заседаниях Конкурсной комиссии. Отсутствие на заседании Конкурсной комиссии допускается только по уважительным причинам в соответствии с законодательством Республики Беларусь о труде;
не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе подготовки и проведения конкурса, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Республики Беларусь;
подписывать протоколы заседаний и заключение Конкурсной комиссии;
принимать участие в определении победителя конкурса, в том числе путем обсуждения и голосования.
11. Председатель Конкурсной комиссии (в его отсутствие заместитель председателя):
организовывает работу Конкурсной комиссии и обеспечивает выполнение настоящего Положения;
объявляет заседание Конкурсной комиссии правомочным или выносит решение о его переносе из-за отсутствия кворума;
открывает и ведет заседания Конкурсной комиссии, объявляет перерывы;
определяет порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов;
в случае необходимости выносит на обсуждение Конкурсной комиссии вопрос о привлечении к работе комиссии экспертов.
12. Секретарь Конкурсной комиссии:
осуществляет подготовку заседаний Конкурсной комиссии, информирует членов Конкурсной комиссии по всем вопросам, относящимся к их функциям, в том числе извещает лиц, принимающих участие в работе комиссии, о времени и месте проведения заседаний не менее чем за два рабочих дня до их начала и обеспечивает членов Конкурсной комиссии необходимыми материалами;
осуществляет прием и регистрацию заявок на участие в конкурсе;
в трехдневный срок информирует заявителя о приеме заявки на участие в конкурсе или в случае, если документы представлены не в полном объеме, направляет их заявителю на доработку;
запрашивает у участников конкурса разъяснения по инвестиционным предложениям в случае необходимости;
оформляет протоколы заседаний и заключение Конкурсной комиссии.
13. Заявка на участие в конкурсе по выбору концессионера для освоения месторождения полезных ископаемых, включенных в перечень объектов, предлагаемых для передачи в концессию, утвержденный Указом Президента Республики Беларусь от 28 января 2008 г. N 44 (далее - заявка), по форме согласно приложению 1 вместе с необходимыми документами, перечень которых предусмотрен пунктом 16 настоящего Положения, принимаются по месту нахождения Минприроды (220048, г. Минск, ул. Коллекторная, 10) секретарем Конкурсной комиссии в срок, установленный в извещении о проведении конкурса.
Порядок предоставления участниками конкурса инвестиционных предложений регламентируется пунктом 21 настоящего Положения.
14. Заявки регистрируются в журнале регистрации заявок на участие в конкурсах по выбору концессионеров для освоения месторождений полезных ископаемых по форме согласно приложению 2.
15. В случае, если документы представлены в полном объеме, заявка регистрируется, о чем уведомляется заявитель. В случае, если документы представлены не в полном объеме, заявка не регистрируется, и весь пакет документов возвращается заявителю на доработку.
Заявки, поданные после окончания срока их приема, указанного в извещении о проведении конкурса, не принимаются и не регистрируются.
16. К заявке прилагаются следующие документы:
16.1. анкета заявителя по форме согласно приложению 3;
16.2. документы, подтверждающие правоспособность заявителя, полномочия руководителя и (или) представителя заявителя, подающего заявку:
16.2.1. для юридических лиц Республики Беларусь:
нотариально удостоверенные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации заявителя;
нотариально удостоверенная копия документа о назначении (избрании) руководителя (директора, генерального директора);
доверенность, выданная представителю юридического лица (кроме случаев, когда юридическое лицо представляет его руководитель);
16.2.2. для иностранных организаций:
легализованные в установленном порядке копии учредительных документов и выписка из торгового реестра страны происхождения (датированная числом не позднее 6 месяцев до подачи заявки) либо иное эквивалентное доказательство юридического статуса в соответствии с законодательством страны происхождения с засвидетельствованными в установленном порядке переводами на русский язык;
легализованный в установленном порядке документ о назначении (избрании) руководителя или коллегиального исполнительного органа;
легализованная в установленном порядке доверенность, выданная представителю иностранной организации;
16.3. копии бухгалтерской отчетности за последний отчетный год - бухгалтерский баланс, отчет о прибылях и убытках (копии бухгалтерской отчетности должны быть: с отметкой налоговой инспекции - для юридических лиц Республики Беларусь, засвидетельствованы в установленном порядке - для иностранных организаций);
16.4. документ о финансовой состоятельности заявителя, выданный обслуживающим банком или иной кредитно-финансовой организацией (выписка должна быть произведена в течение 6 месяцев до подачи заявления на участия в конкурсе) (с засвидетельствованным в установленным порядке переводом на русский язык для иностранных организаций);
16.5. сведения об основных видах и результатах деятельности за последние три года;
16.6. копия платежного документа об уплате сбора за участие в конкурсе с отметкой банка об оплате;
16.7. документы, подтверждающие наличие квалифицированных специалистов, необходимых финансовых и технических средств для эффективного и безопасного проведения работ по освоению участка недр (по желанию заявителя).
17. Сбор за участие в конкурсе, определяемый концессионным органом на основании предложения Конкурсной комиссии, перечисляется в республиканский бюджет и заявителю не возвращается.
18. В случае, если не было подано ни одной заявки, или была подана только одна заявка, Конкурсная комиссия принимает решение о признании конкурса несостоявшимся.
19. Конкурсная документация включает: материалы о результатах геологоразведочных работ, проведенных на месторождении, достаточные для подготовки инвестиционного предложения; проект основных условий концессионного договора. Порядок использования и предоставления конкурсной документации определяется Конкурсной комиссией. Конкурсная документация копированию и разглашению не подлежит.
20. Критерии выбора победителя конкурса являются составной частью регламента конкурса.
21. Инвестиционные предложения по выполнению основных условий концессионного договора подаются участниками конкурса (их представителями) на заседании Конкурсной комиссии в запечатанных конвертах в день, указанный в извещении о проведении конкурса. В присутствии участников конкурса председатель вскрывает конверты с инвестиционными предложениями участников конкурса, о чем составляется соответствующий протокол.
22. Конкурсная комиссия рассматривает, оценивает и сопоставляет инвестиционные предложения участников конкурса в срок, не превышающий 40 календарных дней со дня вскрытия конвертов.
23. В случае необходимости привлечения экспертов для оценки и сопоставления инвестиционных предложений срок, установленный пунктом 22 настоящего Положения, может быть продлен Конкурсной комиссией на срок проведения экспертной оценки инвестиционных предложений, но не более чем на 30 календарных дней.
24. По результатам проведения оценки и сопоставления инвестиционных предложений Конкурсная комиссия составляет протокол, в который также заносятся сведения, предусмотренные проектом основных условий концессионного договора и настоящим Положением.
25. Итоги работы Конкурсной комиссии подводятся оформлением итогового протокола и заключения, которое направляется Конкурсной комиссией концессионному органу в двухдневный срок со дня его утверждения для принятия решения о победителе конкурса, опубликования итогов конкурса и уведомления победителя конкурса.
26. Работа Конкурсной комиссии осуществляется на ее заседаниях. Заседание Конкурсной комиссии признается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего количества ее членов.
27. Решения Конкурсной комиссии принимаются на ее заседаниях большинством голосов от количества членов Конкурсной комиссии, присутствующих на заседании. При принятии решений Конкурсной комиссии каждый ее член обладает одним голосом, в случае равенства голосов членов Конкурсной комиссии ее председатель имеет право решающего голоса.
Голосование осуществляется открыто. Заочное голосование не допускается. Все решения Конкурсной комиссии оформляются протоколами, подписываются председателем (в его отсутствие - заместителем председателя) и членами Конкурсной комиссии.
28. Обмен информацией между Конкурсной комиссией и участниками конкурса осуществляется в письменной форме.
29. Любые действия (бездействие) Конкурсной комиссии могут быть обжалованы участниками конкурса путем обращения в концессионный орган в течение трех дней с момента совершения действия (бездействия).
30. Конкурсная комиссия может привлекать экспертов для оценки и сопоставления инвестиционных предложений. Для целей применения настоящего Положения под экспертами понимаются лица, обладающие специальными знаниями в области экономики, горного дела и других областях, что должно подтверждаться соответствующими документами об образовании и (или) опыте работы эксперта. Экспертами не могут быть лица, которые лично заинтересованы в результатах конкурса (в том числе лица, состоящие в штате организаций, подавших заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники конкурса (в том числе лица, являющиеся участниками (акционерами) либо собственниками этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников конкурса). Эксперты представляют в Конкурсную комиссию свои экспертные заключения по вопросам, поставленным перед ними Конкурсной комиссией, в течение десяти дней со дня поступления им инвестиционных предложений. Мнение эксперта, изложенное в экспертном заключении, носит рекомендательный характер и не является обязательным для Конкурсной комиссии. Экспертное заключение оформляется письменно и прикладывается к протоколам заседаний Конкурсной комиссии.
Приложение 1
к Положению о Конкурсной
комиссии по выбору концессионеров
для освоения месторождений полезных
ископаемых, включенных в перечень
объектов, предлагаемых для передачи
в концессию, утвержденный Указом
Президента Республики Беларусь
от 28 января 2008 г. N 44
Форма
ЗАЯВКА
на участие в конкурсе по выбору концессионера для освоения месторождения
полезных ископаемых, включенных в перечень объектов, предлагаемых для
передачи в концессию, утвержденный Указом Президента Республики Беларусь
от 28 января 2008 г. N 44
"__" _______________ 2008 г.
Изучив условия конкурса по выбору концессионера для освоения
месторождения _____________________________________________________________
(наименование месторождения)
и, принимая все установленные требования и условия организации и проведения
конкурса, мы ______________________________________________________________
(полное наименование и место нахождения недропользователя,
___________________________________________________________________________
претендующего на право освоения месторождения)
___________________________________________________________________________
выражаем готовность принять участие в конкурсе и, в случае признания нас
победителем, обязуемся подписать концессионный договор.
При этом заявляем, что наша организация:
не была признана судом экономически несостоятельной или банкротом, не
находится на любом этапе рассмотрения дела об экономической
несостоятельности (банкротстве), ликвидации или реорганизации;
является платежеспособной и финансово устойчивой;
в течение последних трех лет не была признана судом виновной в
правонарушениях, связанных с экономической деятельностью.
Опись представляемых документов:
1. ___________________________________________________________________
2. ___________________________________________________________________
... __________________________________________________________________
Приложения на _______ л.
_________________________ __________________ _________________________
(уполномоченное лицо) (подпись) (инициалы, фамилия)
М.П.
Приложение 2
к Положению о Конкурсной
комиссии по выбору концессионеров
для освоения месторождений полезных
ископаемых, включенных в перечень
объектов, предлагаемых для передачи
в концессию, утвержденный Указом
Президента Республики Беларусь
от 28 января 2008 г. N 44
Форма
ЖУРНАЛ
регистрации заявок на участие в конкурсах по выбору концессионеров
для освоения месторождений полезных ископаемых
----+------------+------------+-----------+-----------+-----------+----------¬
¦ ¦ ¦ ¦ Дата ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Наименование¦поступления¦ ¦ Отметка о ¦ ¦
¦ N ¦Наименование¦ заявителя, ¦ заявки, ¦Прилагаемые¦регистрации¦Примечание¦
¦п/п¦ конкурса ¦ место его ¦ входящий ¦ документы ¦ заявки ¦ ¦
¦ ¦ ¦ нахождения ¦ номер ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ заявки ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------+------------+-----------+-----------+-----------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
Лицо, ответственное
за ведение журнала _________________ _________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Приложение 3
к Положению о Конкурсной
комиссии по выбору концессионеров
для освоения месторождений полезных
ископаемых, включенных в перечень
объектов, предлагаемых для передачи
в концессию, утвержденный Указом
Президента Республики Беларусь
от 28 января 2008 г. N 44
Форма
АНКЕТА ЗАЯВИТЕЛЯ
-----------------------------------------------+--------------------------¬
¦Наименование заявителя ¦ ¦
+----------------------------------------------+--------------------------+
¦Организационно-правовая форма ¦ ¦
+----------------------------------------------+--------------------------+
¦Свидетельство о регистрации (дата, номер, кем ¦ ¦
¦выдано), регистрационный номер ¦ ¦
+----------------------------------------------+--------------------------+
¦Место нахождения ¦ ¦
+----------------------------------------------+--------------------------+
¦Банковские реквизиты (наименование банка, ¦ ¦
¦номер расчетного счета) ¦ ¦
+----------------------------------------------+--------------------------+
¦Почтовый адрес ¦ ¦
+----------------------------------------------+--------------------------+
¦Контактные телефоны, факс (с указанием кода ¦ ¦
¦страны и города) ¦ ¦
+----------------------------------------------+--------------------------+
¦Адрес электронной почты ¦ ¦
+----------------------------------------------+--------------------------+
¦Сфера экономической деятельности и ¦ ¦
¦специализация заявителя ¦ ¦
+----------------------------------------------+--------------------------+
¦Показатели финансового состояния заявителя за ¦ ¦
¦истекший финансовый год: ¦ ¦
¦ оборот ¦ ¦
¦ прибыль ¦ ¦
¦ рентабельность ¦ ¦
¦ активы ¦ ¦
¦ в том числе: ¦ ¦
¦ денежные средства ¦ ¦
¦ инвестиционные вложения ¦ ¦
¦ внеоборотные активы ¦ ¦
+----------------------------------------------+--------------------------+
¦Подтверждение финансовой устойчивости ¦ ¦
¦заявителя и возможностей реализации ¦ ¦
¦инвестиционного проекта: ¦ ¦
¦ собственный капитал ¦ ¦
¦ кредитоспособность ¦ ¦
¦ совокупные финансовые активы в управлении ¦ ¦
¦ (консолидированные чистые активы группы ¦ ¦
¦ компаний) ¦ ¦
¦ другие источники ¦ ¦
+----------------------------------------------+--------------------------+
¦Опыт реализации инвестиционных проектов или ¦ ¦
¦участия в них ¦ ¦
+----------------------------------------------+--------------------------+
¦Роль в реализации инвестиционных проектов ¦ ¦
¦(инициатор проекта, инвестор, подрядчик и др.)¦ ¦
+----------------------------------------------+--------------------------+
¦Сертификация услуг (в случае наличия таковой) ¦ ¦
+----------------------------------------------+--------------------------+
¦Рекомендации (отзывы) ¦ ¦
¦----------------------------------------------+---------------------------
_________________________ __________________ _________________________
(уполномоченное лицо) (подпись) (инициалы, фамилия)
М.П.
| 
