Зарегистрировано в НРПА РБ 23 декабря 2008 г. N 8/20126
На основании Положения о Государственном военно-промышленном комитете Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 30 декабря 2003 г. N 597 "О некоторых вопросах Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь", Государственный военно-промышленный комитет Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке организации деятельности военизированной и сторожевой охраны организаций, подчиненных Государственному военно-промышленному комитету Республики Беларусь.
2. Настоящее постановление довести до заместителей Председателя, начальников структурных подразделений Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь и руководителей организаций, подчиненных Государственному военно-промышленному комитету Республики Беларусь.
Председатель Н.И.АЗАМАТОВ
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Государственного
военно-промышленного
комитета
Республики Беларусь
16.12.2008 N 15
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВОЕНИЗИРОВАННОЙ И
СТОРОЖЕВОЙ ОХРАНЫ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОДЧИНЕННЫХ ГОСУДАРСТВЕННОМУ
ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННОМУ КОМИТЕТУ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о порядке организации деятельности военизированной и сторожевой охраны организаций, подчиненных Государственному военно-промышленному комитету Республики Беларусь (далее - Инструкция), разработана на основании Закона Беларуси от 8 ноября 2006 года "Об охранной деятельности в Республике Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 187, 2/1272) (далее - Закон), Указа Президента Республики Беларусь от 25 октября 2007 г. N 534 "О мерах по совершенствованию охранной деятельности" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 262, 1/9048) (далее - Указ), постановлений Совета Министров Республики Беларусь от 15 мая 2007 г. N 601 "О некоторых мерах по реализации Закона Беларуси от 8 ноября 2006 года "Об охранной деятельности в Республике Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 121, 5/25187) и от 15 января 2008 г. N 34 "О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 25 октября 2007 г. N 534" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 17, 5/26616) и устанавливает единые требования к организации деятельности военизированной и (или) сторожевой охраны (далее - ВСО) организаций, подчиненных Государственному военно-промышленному комитету Республики Беларусь (далее - организации).
2. Для целей настоящей Инструкции используются термины и их определения в значениях, установленных Законом, а также следующие термины и их определения:
жетонная система контроля - система контроля за деятельностью постовых, состоящая в проверке расположения сменных жетонов на контрольных точках;
караул - вооруженный наряд работников военизированной охраны (далее - ВОХР), назначенный для охраны и обороны объектов, подлежащих обязательной охране ВОХР, в том числе обеспечения пропускного режима;
обходной пост - пост, на котором постовой выполняет обязанности по охране одного или нескольких объектов, следуя по установленному маршруту;
охрана объектов - мероприятия по обеспечению защиты охраняемых объектов от несанкционированных проникновений и противоправных посягательств (выставление постов, осуществление охраны с использованием технических средств и систем охраны, установление пропускного режима, задержание и досмотр лиц, совершающих противоправные посягательства на охраняемые объекты, применение и использование оружия, специальных средств, физической силы и иные мероприятия);
охраняемые объекты - здания, строения, сооружения или их части, участки местности, транспортные средства, грузы, перемещаемые транспортом, денежные средства, материальные ценности и иное имущество, подлежащие защите от противоправных посягательств подразделением ВСО, в том числе с использованием технических средств и систем охраны;
пароль - устанавливаемое на каждый день условное слово (число), которое служит подтверждением того, что караул, работник ВСО, прибывший для смены, действительно назначен для этой цели, либо подтверждением того, что лицо уполномочено осуществлять проверку организации деятельности и несения службы по охране объектов;
пост - место или участок местности, на котором постовой выполняет обязанности по охране объекта;
постовой - работник ВСО, выполняющий свои обязанности на посту;
пропускной режим - порядок входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на охраняемые объекты (с охраняемых объектов), обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, определяемых руководителем организации в соответствии с законодательством;
руководитель ВСО - руководитель подразделения ВОХР или сторожевой охраны организации, непосредственно подчиняющийся руководителю организации;
ручная система тревожной сигнализации - совокупность совместно действующих технических средств охраны, предназначенных для передачи извещений о тревоге от ручных извещателей лицам, осуществляющим охрану объекта;
сигнал тревоги - поступившее от установленных на охраняемом объекте технических средств и систем охраны извещение о нарушении целостности охраняемого объекта, переходе приемно-контрольных приборов на резервные источники питания, попытке несанкционированного снятия объекта с охраны, неисправности линии связи, по которой осуществляется охрана объекта с использованием технических средств и систем охраны;
техническая укрепленность - свойство зданий, строений, сооружений, их строительных конструкций, в том числе оборудованных инженерно-техническими средствами защиты, состоящее в способности противодействовать несанкционированному проникновению, взлому и другим противоправным действиям;
технические системы охраны - совокупность совместно действующих технических средств охраны, установленных на охраняемых объектах и объединенных системой инженерных сетей и коммуникаций (системы охранной либо охранно-пожарной сигнализации, передачи извещений, контроля и управления доступом, ручные системы тревожной сигнализации, телевизионные системы видеонаблюдения и иные системы);
технические средства охраны - конструктивно законченные, выполняющие самостоятельные функции устройства, в том числе аппаратно-программные, используемые для охраны объектов;
центральный пост - определенный руководителем организации пост, постовые которого наряду с выполнением своих непосредственных обязанностей принимают и фиксируют информацию об обстановке на охраняемых объектах, поступающую от других постов, с целью дальнейшей ее передачи начальнику караула, руководителю ВСО организации (при отсутствии караула - в пункты, указанные руководителем организации).
3. ВСО является подразделением организации, создаваемым в соответствии с законодательством Республики Беларусь для выполнения функций по охране объектов, и непосредственно подчиняется руководителю организации.
Структура и штатное расписание ВСО, локальные нормативные правовые акты, регламентирующие ее деятельность, должностные обязанности работников ВСО организации утверждаются руководителем организации и должны соответствовать законодательству Республики Беларусь.
4. Численность ВОХР организации согласовывается с Государственным военно-промышленным комитетом Республики Беларусь и не может превышать предельной численности ВОХР, установленной законодательством для организации.
5. Трудовые отношения, возникающие между нанимателем и работниками ВСО, регулируются актами законодательства о труде.
6. Общее руководство и контроль за служебной деятельностью ВСО возлагается, как правило, на одного из заместителей руководителя организации.
7. Работники ВСО не должны привлекаться для выполнения функций, не являющихся функциями ВСО.
8. Порядок приема-передачи объектов под охрану ВСО и снятия их с охраны устанавливается руководителем организации в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Глава 2
ВИДЫ ПОСТОВ И ПОРЯДОК ИХ ВЫСТАВЛЕНИЯ
9. Охрана объектов в зависимости от их расположения, оснащенности техническими средствами охраны обеспечивается путем выставления стационарных и (или) обходных постов.
10. Посты могут выставляться:
на контрольно-проходных, контрольно-проездных пунктах;
непосредственно в помещении охраняемого объекта или на прилегающей к нему территории;
по периметру ограждения территории объекта;
на особо важных участках (цехах) объекта, в наиболее уязвимых местах территории организации;
в иных местах, определяемых руководителем организации.
11. Расчет планового фонда рабочего времени для определения численности работников ВСО, необходимой для выставления поста, осуществляется руководителем ВСО в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
Глава 3
ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВОХР
12. ВОХР организуется для вооруженной охраны и обороны объектов, подлежащих в соответствии с законодательством обязательной охране ВОХР.
13. Оборот (приобретение, перевозка, транспортировка, хранение, учет, ношение, ремонт, уничтожение) оружия и боеприпасов к нему, состоящих на вооружении ВОХР, осуществляется в соответствии с Порядком оборота оружия и боеприпасов к нему, состоящих на вооружении военизированной охраны, утвержденным Указом.
14. Деятельность ВОХР организуется, как правило, по караульному расчету.
Караул наряжается при наличии двух и более постов и в зависимости от особенностей охраняемых объектов назначается на 24 или 12 часов.
Состав караула определяется руководителем организации.
15. Караул (постовые отдельного поста) подчиняются руководителю ВОХР и его заместителю, начальнику караула (старшему отдельного поста) и его помощнику.
16. Для работников ВОХР время инструктажа, пребывания на постах, движения на посты и с постов, нахождения в резерве входит в норму рабочего времени.
17. Подготовка караула к несению службы возлагается на начальника караула.
18. Работники ВОХР, назначенные в караул, прибывают на инструктаж в специально установленное руководителем организации (руководителем ВОХР) время и место.
19. Перед началом инструктажа начальник караула выясняет состояние здоровья и осматривает внешний вид караульных, проверяет знание ими обязанностей, правил применения и использования оружия, применения специальных средств и физической силы, требований техники безопасности, в том числе и противопожарной, составляет постовую ведомость караула.
Инструктаж караула проводится руководителем ВОХР либо его заместителем.
В ходе инструктажа доводятся результаты несения службы сменяемых караулов, имевшие место недостатки и упущения, ставятся конкретные задачи с учетом складывающейся на охраняемых объектах обстановки, обращается внимание на особенности несения службы.
20. Порядок смены караулов и постовых определяется руководителем организации (руководителем ВОХР) исходя из особенностей охраны объектов, если иное не установлено настоящей Инструкцией.
21. Для смены караулов, а также опознания друг друга лицами наряда по охране объектов в условиях плохой видимости по решению руководителя организации (руководителя ВОХР) могут применяться пароли, числовые пропуска или сменные жетоны.
22. Смена постовых производится, как правило, в присутствии начальника караула.
Постовые, несущие службу на отдельных постах, если это определено руководителем организации (руководителем ВОХР), смену производят самостоятельно по паролю или сменному жетону.
23. Караульный становится постовым, а постовой становится караульным в момент доклада о приеме-сдаче поста начальнику караула или его помощнику, а при самостоятельной смене - в момент сообщения пароля или передачи сменного жетона.
24. Смена караулов (отдельных постов), как правило, не должна совпадать со временем начала или окончания смен рабочих и служащих организации.
25. Продолжительность непрерывного исполнения обязанностей постовым на посту не должна превышать четырех часов, а при температуре воздуха ниже минус 20 градусов Цельсия, выше 35 градусов Цельсия в тени, сильном ветре, дожде - двух часов.
При назначении караула на 12 часов личному составу спать запрещается.
26. Условия и пределы применения и использования оружия, применения специальных средств и физической силы работниками ВОХР должны соответствовать требованиям, установленным в Законе.
27. Оружие заряжается и разряжается по правилам, указанным в наставлениях по стрелковому делу для соответствующих видов оружия.
28. В караульном помещении оружие хранится в специальной комнате в разряженном виде.
29. Караульное помещение оборудуется в соответствии с установленными законодательством требованиями к оборудованию караульных помещений.
30. В караульное помещение допускаются только лица для смены караула, проверки несения службы, проверки и ремонта средств связи, технических средств и систем охраны, производства других работ по письменному указанию руководителя организации (руководителя ВОХР).
Лица, указанные в части первой настоящего пункта, допускаются в караульное помещение после удостоверения начальником караула их личности путем проверки документов с последующим докладом об этом руководителю организации (руководителю ВОХР).
31. Проверка несения службы постовыми осуществляется только в присутствии начальника караула.
32. Действия работников ВОХР по защите охраняемых объектов от нападения определяются планом обороны объектов, охраняемых ВОХР (далее - план обороны).
Глава 4
ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СТОРОЖЕВОЙ ОХРАНЫ
33. Сторожевая охрана предназначена для непосредственного осуществления охраны объектов без оружия.
34. Исходя из должностных обязанностей и характеристик выполняемых работ, охрану объектов могут осуществлять:
охранник;
контролер на контрольно-пропускном пункте;
сторож;
другие работники сторожевой охраны.
35. Во время несения службы на посту по охране объекта работники сторожевой охраны выполняют обязанности, предусмотренные локальными нормативными правовыми актами, утверждаемыми руководителем организации.
Глава 5
ДОЛЖНОСТНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ РАБОТНИКОВ ВСО
36. Руководитель ВСО подчиняется руководителю организации, является прямым начальником для всех работников ВСО организации.
Руководитель ВСО отвечает за:
организацию охраны объектов подразделением ВСО;
выполнение подчиненными работниками ВСО их непосредственных обязанностей;
наличие и ведение служебной документации;
обеспечение на постах ВСО надлежащего порядка.
Руководитель ВСО обязан:
знать и выполнять требования нормативных правовых актов об охранной деятельности в пределах своей компетенции, знать особенности и уязвимые места охраняемых объектов;
организовывать в пределах своей компетенции охрану объектов организации, готовить и вносить на рассмотрение руководителя организации предложения по совершенствованию охраны объектов, применению технических средств и систем охраны и пожаротушения, улучшению пропускного режима и другим вопросам деятельности ВСО;
принимать меры по недопущению хищений с охраняемых объектов, задержанию правонарушителей, выявлению нарушителей пропускного режима, проводить контрольные проверки вывозимой и ввозимой продукции, осмотр мест возможного укрытия подготовленных к хищению материальных ценностей;
разрабатывать и согласовывать с заинтересованными государственными органами план обороны, представлять его на утверждение руководителю организации;
разрабатывать и своевременно вносить необходимые изменения в служебную документацию, находящуюся на постах охраны;
лично готовить и проводить инструктаж работников ВСО, в том числе заступающих в караул;
систематически проверять несение службы работниками ВСО, обобщать результаты проверок и готовить предложения по устранению выявленных недостатков;
проверять не реже одного раза в неделю наличие и состояние оружия и боеприпасов, специальных средств, средств связи, обеспечивать их исправность и сохранность, а также правильность их эксплуатации;
проверять состояние технической укрепленности охраняемых объектов, работоспособность систем тревожной сигнализации, обеспечение безопасных условий труда для работников ВСО, содержание и использование служебных собак (при их наличии);
составлять графики работы подчиненных ему работников ВСО и представлять их для утверждения руководителю организации;
вести учет рабочего времени подчиненных работников ВСО, если иное не определено руководителем организации;
обеспечивать своевременное выставление работников ВСО на посты, в случае неявки подчиненного работника ВСО на работу принимать меры к его замене;
принимать участие в подборе и расстановке кадров ВСО;
вносить предложения руководителю организации о поощрении отличившихся по службе работников ВСО, а также о привлечении их к дисциплинарной ответственности за допущенные нарушения;
проводить производственное обучение с вновь принимаемыми работниками ВСО, организовывать и проводить занятия по специальной подготовке с работниками ВСО;
осуществлять контроль за обеспечением охраны объектов работниками ВСО.
37. Начальник караула подчиняется руководителю ВСО организации.
Начальник караула отвечает за:
охрану и оборону охраняемых караулом объектов;
подготовку караула к несению службы, дисциплину, внешний вид работников ВСО, заступивших в караул;
правильное использование, сохранность оружия, боеприпасов, специальных средств, табельного имущества, оборудования, инвентаря, средств связи, технических средств и систем охраны как на постах, так и в караульном помещении.
Начальник караула обязан:
знать:
задачи караула, обязанности всех лиц, входящих в его состав;
территорию охраняемых объектов, уязвимые места, прилегающую местность;
количество и дислокацию постов охраны, состояние и расположение средств связи, пожаротушения, технических средств и систем охраны;
готовить караул к несению службы;
расставлять караульных по постам, своевременно высылать смену на посты;
поддерживать установленный на объекте пропускной режим;
проверять перед заступлением на службу и во время ее несения исправность технических средств и систем охраны, выяснять причины их срабатывания, принимать меры по устранению этих причин, в том числе задержанию нарушителей;
тщательно принимать под охрану опечатанные (опломбированные) хранилища, склады и другие помещения, сверяя оттиски печатей, пломб с имеющимися в караульном помещении образцами;
производить прием объектов (помещений) под охрану в присутствии постового и лица, сдающего данный объект (помещения) под охрану;
немедленно сообщать руководителю ВСО обо всех обнаруженных недостатках в организации деятельности караула;
при необходимости принимать меры к усилению охраны объекта и докладывать об этом руководителю ВСО;
лично проверять несение службы постовыми, о результатах проверок производить соответствующие записи в постовой ведомости;
при вызове постовыми немедленно направлять на посты своего помощника, караульного или следовать на пост лично;
направлять заболевших караульных в ближайшую организацию здравоохранения, обеспечив их смену;
требовать от подчиненных точного соблюдения правил пожарной безопасности и охраны труда;
принимать участие в проводимом в караульном помещении личном досмотре нарушителей, досмотре вещей и документов, немедленно сообщать об этом руководителю ВСО;
составлять в пределах своей компетенции протоколы об административных правонарушениях и принимать меры обеспечения административного процесса при наличии признаков административных правонарушений в противоправных посягательствах, совершенных в отношении охраняемого объекта;
задерживать лиц, предъявивших неправильно оформленные либо несоответствующие имеющимся образцам документы, докладывать об этом руководителю ВСО и в дальнейшем действовать по его указанию;
в случае своей внезапной болезни передать исполнение своих обязанностей по указанию руководителя ВСО одному из караульных;
поднимать караул по команде "в ружье" при нападении на охраняемый объект, постовых или караульное помещение, возникновении в районе охраняемого объекта пожара, стихийного бедствия, аварии, иного чрезвычайного обстоятельства, а также по требованию лиц, проверяющих караул;
принимать сигналы оповещения территориального органа или подразделения по чрезвычайным ситуациям и доводить их руководителю организации и руководителю ВСО.
Начальнику караула запрещается:
самостоятельно уменьшать или увеличивать количество постов либо других видов нарядов, за исключением случаев нападения на объект, пост, караульное помещение, возникновения стихийных бедствий, пожаров или других чрезвычайных обстоятельств;
отключать технические средства охраны без выяснения причин их срабатывания;
допускать в караульное помещение кого бы то ни было, кроме лиц, указанных в пункте 30 настоящей Инструкции;
оставлять караульное помещение, за исключением случаев осуществления смены постовых, проверок несения ими службы, при возникновении чрезвычайных обстоятельств на охраняемых объектах, в других случаях, оговоренных в должностной инструкции.
38. Помощник начальника караула:
38.1. подчиняется начальнику караула, в его отсутствие исполняет обязанности начальника караула;
38.2. обязан:
знать задачи караула, общие и особые обязанности всех лиц, входящих в его состав, территорию и особенности охраняемого объекта, количество и дислокацию постов охраны, состояние и расположение средств связи, пожаротушения, технических средств и систем охраны;
обеспечить на охраняемом объекте соблюдение пропускного режима;
при смене караула принимать и сдавать караульное помещение и весь находящийся в нем инвентарь и имущество согласно описи;
проверять исправность оружия, специальных средств (при их наличии) и снаряжения при отправлении смен караула на посты;
следить за правильностью приема-сдачи постов караульными;
проверять по указанию начальника караула несение службы постовыми.
39. Работник ВСО во время несения службы подчиняется руководителю ВСО, его заместителям, начальнику караула, его помощнику.
40. Обязанности постового по охране объекта на конкретном посту определяются локальными нормативными правовыми актами, разработанными руководителем ВСО на основании настоящей Инструкции и подписанными руководителем организации.
41. Постовой обязан:
знать свои права и обязанности, порядок и особенности несения службы на посту (рабочем месте);
бдительно и добросовестно осуществлять охрану объектов;
тщательно принимать под охрану опечатанные (опломбированные) хранилища, склады и другие помещения, сверяя оттиски печатей, пломб с имеющимися образцами;
постоянно находиться на посту, за исключением случаев <*>:
преследования правонарушителей;
оказания помощи работнику ВСО соседнего поста, сотруднику органа внутренних дел в пресечении правонарушения;
принятия мер по ликвидации пожара, охране места происшествия, оказанию медицинской помощи пострадавшим;
стихийного бедствия, пожара и иных случаев, когда дальнейшее нахождение на посту представляет угрозу для его здоровья или жизни;
уметь пользоваться техническими средствами и системами охраны, средствами связи, противопожарным инвентарем и первичными средствами пожаротушения, имеющимися на охраняемом объекте;
поддерживать надлежащее санитарное состояние в помещении поста (месте обогрева);
принимать меры предосторожности, исключающие возможность внезапного нападения на пост;
при нападении на охраняемый объект, караульное помещение, работника ВСО, а также в случае совершения преступления или нарушения общественного порядка на охраняемом объекте или прилегающей к нему территории немедленно подать сигнал тревоги, принять меры к отражению нападения, пресечению преступления (правонарушения), задержанию правонарушителей, оказанию первой медицинской помощи потерпевшим, установлению свидетелей и очевидцев, охране места происшествия;
принимать под охрану с помощью технических средств охраны и снимать с охраны обособленные помещения, подключенные к приемно-контрольным приборам, установленным на посту;
при установлении на охраняемых объектах пропускного режима обеспечивать его соблюдение;
производить осмотр охраняемых объектов, в том числе с использованием сменных жетонов, если на посту предусмотрена жетонная система контроля за работой постовых;
при обнаружении на посту взрывоопасных предметов, в том числе подозрительных пакетов, свертков немедленно доложить об этом начальнику караула (руководителю ВСО) и действовать по их указанию;
при срабатывании систем тревожной сигнализации на объектах (помещениях), подключенных на приемно-контрольный прибор, установленный на посту, немедленно доложить начальнику караула (руководителю ВСО), в дальнейшем действовать согласно локальным нормативным правовым актам об охране объектов;
при возникновении чрезвычайных обстоятельств (обнаружении признаков пожара, аварии, принятии сообщения о готовящемся взрыве, угрозе массовых беспорядков и иных обстоятельств):
немедленно доложить начальнику караула (руководителю ВСО), в оперативно-дежурную службу территориального органа внутренних дел, в орган (подразделение) по чрезвычайным ситуациям;
принять меры по эвакуации и спасению людей, жизни и здоровью которых угрожает опасность;
принять меры по тушению пожара или устранению последствий аварии;
при обнаружении следов или предметов, которые могут свидетельствовать о совершенном или готовящемся преступлении:
немедленно доложить об этом начальнику караула (руководителю ВСО), в оперативно-дежурную службу территориального органа внутренних дел;
принять меры по сохранению следов и предметов правонарушений, не допускать на место происшествия посторонних лиц до прибытия сотрудников территориального органа внутренних дел;
о случае своего внезапного заболевания сообщить начальнику караула (на центральный пост, руководителю ВСО) и продолжать осуществлять охрану объекта до замены другим работником ВСО.
--------------------------------
<*> Осуществляется только после обязательного предварительного уведомления об этом руководителя ВСО.
42. Постовому запрещается:
оставлять пост, пока он не будет сменен или снят, кроме случаев, указанных в настоящей Инструкции;
спать, читать периодическую печать, художественную литературу, вести посторонние разговоры по телефону, иными способами отвлекаться от несения службы;
принимать под охрану объекты, не указанные в локальных нормативных правовых актах;
принимать от кого бы то ни было или передавать кому бы то ни было какие-либо вещи;
самостоятельно или по просьбе заказчика (его представителя) закрывать на замки или открывать двери, окна, ставни, устанавливать и снимать запоры, накладные пломбы, печати, выполнять иные функции, не предусмотренные локальными нормативными правовыми актами об охране объекта;
допускать кого-либо на охраняемые объекты в неустановленное время;
впускать в служебные помещения охраняемого объекта посторонних лиц;
поручать охрану объектов иным лицам;
вступать в разговоры по вопросам, не относящимся к службе;
распивать спиртные напитки, употреблять наркотические средства, психотропные, токсические и другие одурманивающие вещества;
отключать технические средства и системы охраны, в том числе при их срабатывании;
передавать и предъявлять кому бы то ни было оружие и специальные средства.
43. Начальник бюро пропусков подчиняется начальнику караула (руководителю ВСО).
Начальник бюро пропусков отвечает за обеспечение соблюдения пропускного режима в организации.
Начальник бюро пропусков обязан:
контролировать соблюдение установленного порядка оформления и выдачи пропусков, хранения и учета бланков пропусков, образцов печатей (штампов);
инструктировать работников бюро пропусков при заступлении их на службу и контролировать выполнение ими должностных обязанностей.
44. Дежурный бюро пропусков подчиняется начальнику бюро пропусков (руководителю ВСО, начальнику караула).
Дежурный бюро пропусков отвечает за:
правильность оформления пропусков в организацию (после тщательной проверки документов, удостоверяющих личность посетителей, в отношении которых получены разрешения на посещение организации);
законность ввоза (вывоза), вноса (выноса) имущества на территорию (с территории) организации.
Дежурный бюро пропусков обязан:
вести учет полученных бланков, выданных и возвращенных пропусков;
принимать использованные разовые пропуска и документы на вывозимое (ввозимое), выносимое (вносимое) имущество, регистрировать их в установленном руководителем организации порядке;
докладывать непосредственному начальнику о невозвращенных пропусках, лицах, своевременно не покинувших территорию организации.
Глава 6
ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОПУСКНОГО РЕЖИМА В ОРГАНИЗАЦИИ
45. Обеспечение пропускного режима в организации предполагает наличие:
ограждения;
освещения;
бюро пропусков;
контрольно-проходных, проездных пунктов (постов), оборудованных техническими средствами и системами охраны, средствами связи, необходимой документацией и инвентарем;
мест защиты от неблагоприятных условий окружающей среды на постах;
камер хранения личных вещей работников и посетителей организаций, площадок для стоянки личных транспортных средств, находящихся вне территории охраняемого объекта.
46. Пропускной режим в организации предусматривает:
установление порядка входа на территорию и выхода с территории ее работников и посетителей;
установление порядка въезда транспортных средств, ввоза (вноса) имущества на охраняемый объект, выезда транспортных средств, вывоза (выноса) имущества с охраняемого объекта;
определение круга должностных лиц, имеющих право выдачи и подписи пропусков;
выдачу и регистрацию пропусков.
47. Пропускной режим устанавливается руководителем организации с учетом специфики ее деятельности.
Пропускной режим может быть установлен как на всей территории организации, так и в отдельных корпусах, зданиях, цехах, отделах, лабораториях, хранилищах, других помещениях, находящихся непосредственно на территории организации.
48. Осуществление пропускного режима возлагается на работников ВСО.
49. Документом, дающим право на:
вход (выход) работников организации и других лиц на ее территорию (с территории), является пропуск;
ввоз (вывоз), внос (вынос) имущества, является товарно-транспортная накладная (товарная накладная), материальный пропуск.
50. Пропуска по срокам действия подразделяются на постоянные, временные и разовые.
Внешний вид и отличительные особенности различных категорий пропусков определяются руководителем организации.
51. Постоянные пропуска выдаются работникам организации, принятым на постоянную работу. Пропуск должен быть персонифицирован, как правило, личной фотографией владельца (техническим способом), выдается на срок, определенный руководителем организации.
Основанием на его выдачу является приказ или распоряжение руководителя организации о приеме данного лица на работу.
52. Временные пропуска выдаются лицам, временно работающим в организации, на срок, определенный руководителем организации.
53. На охраняемых объектах со сменным режимом работы к пропускам работников могут выдаваться вкладыши сменности, дающие им право прохода на объект и обратно только в определенное время.
54. Право на однократное посещение лицом охраняемого объекта в указанный день и время дает разовый пропуск, выдаваемый по распоряжению руководителя организации или лица, им уполномоченного. Данный пропуск действителен только при предъявлении посетителем вместе с разовым пропуском документа, удостоверяющего его личность.
При групповом посещении охраняемого объекта разовый пропуск выписывается на имя руководителя группы с указанием количества следующих с ним лиц и приложением письменного поименного списка.
При возврате разового пропуска работник ВСО должен удостовериться, что на нем имеется отметка должностного лица, к которому направлялся посетитель, и он заверен его подписью.
По окончанию работы на охраняемом объекте работник ВСО проводит сверку количества выданных и возвращенных разовых пропусков и передает их в бюро пропусков. При обнаружении недостачи пропусков докладывает об этом руководителю ВСО.
55. Если на охраняемых объектах используются автоматические контрольно-пропускные устройства, то правила пропуска рабочих, служащих и посетителей устанавливаются с учетом особенностей охраняемого объекта и применяемой техники.
56. Для обеспечения порядка прохода (проезда) на отдельные охраняемые объекты, закрытые территории и территории ограниченного доступа в пропусках могут проставляются соответствующие шифры.
57. Основанием выдачи пропуска для прохода на охраняемый объект, закрытую территорию и территорию ограниченного доступа является заявка на пропуск.
В исключительных случаях основанием выдачи пропуска для прохода на территорию организации может служить устное распоряжение руководителя организации (лиц, им уполномоченных), зафиксированное работником ВСО в служебном журнале, с последующей росписью лица, передавшего распоряжение.
58. Списки должностных лиц, имеющих право заказывать пропуска, находятся в бюро пропусков.
59. Заявка на пропуск посетителя должна содержать: фамилию, имя, отчество лица, допускаемого на территорию организации, его паспортные данные, цель, дату и время посещения; данные должностного лица, принимающего посетителя.
60. Допуск на территорию организации в выходные (нерабочие) и праздничные дни осуществляется только по письменному разрешению руководителя организации.
61. В случаях стихийных бедствий, пожаров, иных чрезвычайных происшествий транспортные средства специального назначения (скорой помощи, милиции, пожарные, аварийные) с персоналом, а также работники аварийных бригад пропускаются на территорию охраняемого объекта беспрепятственно без оформления пропуска.
Контроль при выезде указанных в части первой настоящего пункта транспортных средств, выхода с охраняемого объекта работников и аварийных бригад осуществляется в порядке, установленном руководителем организации.
Порядок пропуска на охраняемый объект автомобилей специальной связи определяется руководителем организации.
62. Без оформления пропусков в порядке, установленном руководителем организации, пропускаются иностранные делегации и высшие должностные лица государства.
63. В тех случаях, когда лицо, следующее на территорию организации, вносит или выносит имущество, оно должно иметь кроме пропуска материальный пропуск или товарные накладные, выписываемые уполномоченными на то должностными лицами организации.
Если лицо ввозит или вывозит имущество (груз) на транспортном средстве, оно должно иметь товарно-транспортную накладную.
Работники ВСО должны знать формы документов, предъявляемых им лицами, следующими на территорию (с территории) организации.
64. Железнодорожный транспорт и транспортируемый им груз пропускается на территорию организации и обратно в порядке, установленном руководителем организации.
65. Легковые, грузовые и другие транспортные средства (автомобильный транспорт) пропускаются через контрольно-пропускные (контрольно-проездные) пункты по предъявлении водителем пропуска и путевого листа, а на транспортируемый груз - товарно-транспортной накладной.
Категорически запрещается перевозка через контрольно-проездные пункты организаций в транспортных средствах пассажиров и проход через них рабочих, служащих и посетителей.
При пропуске транспортных средств работник ВСО обязан проверить соответствие наименования и количества ввозимых, вывозимых грузов данным сопроводительных документов и тщательно осмотреть кабину водителя и другие места возможного укрытия похищенной продукции.
При пропуске опломбированного груза работник ВСО сверяет номер или оттиск пломбы с указанным в товарно-транспортной накладной.
66. Товарно-транспортные накладные, товарные накладные регистрируются работником ВСО (если не установлен иной порядок регистрации накладных) в журнале учета документов по вывозу (ввозу), выносу (вносу) имущества в строгом соответствии с порядком их поступления и хранятся в специальном ящике. Их изъятие производится в установленном в организации порядке уполномоченным на это лицом.
67. Личный досмотр, досмотр вещей и документов, транспортных средств, а также действия работников ВСО при обнаружении вещей, владелец которых не установлен, регламентируются Правилами проведения личного досмотра, досмотра вещей и документов, транспортных средств работниками военизированной охраны и охраны организаций, не обладающих правом создания военизированной охраны, утвержденными постановлением Совета Министров РБ от 15 мая 2007 г. N 601.
68. Время и порядок прохода на охраняемый объект посетителей определяется правилами внутреннего трудового распорядка, утверждаемыми руководителем организации, и инструкцией по пропускному режиму.
69. Для выполнения работ по учету, оформлению и выдаче пропусков в организации может быть организовано бюро пропусков. Там, где оно отсутствует, эту работу осуществляет лицо, назначаемое руководителем организации.
Бюро пропусков должно быть размещено в непосредственной близости от контрольно-пропускного пункта в специально оборудованном и изолированном от производственной территории помещении и обеспечивающем сохранность всей документации, относящейся к пропускному режиму.
70. Помещение бюро пропусков оборудуется средствами связи с контрольно-пропускным пунктом, обеспечивается необходимым инвентарем, в том числе металлическими шкафами для хранения документации. Если бюро пропусков не находится под постоянной охраной, то оконные проемы защищаются решетками.
71. Рабочие комнаты бюро пропусков должны быть изолированы от комнаты посетителей. Допуск лиц в помещение бюро пропусков строго ограничивается.
72. Бланки всех видов пропусков хранятся в бюро пропусков, учитываются согласно накладным и регистрируются в журнале учета.
73. Пропуска, находящиеся в обращении, учитываются в журнале учета выданных постоянных и временных пропусков.
74. Изъятые из обращения, погашенные, утерянные, но найденные после выдачи дубликата пропуска, испорченные бланки, утратившие силу образцы пропусков хранятся в течение месяца, после чего уничтожаются с составлением об этом соответствующего акта.
75. Ежегодно по состоянию на первое января производится инвентаризация бланков, действующих и погашенных пропусков.
76. Для оформления всех видов пропусков бюро пропусков должно иметь соответствующие печати (штампы).
77. На все имеющиеся в бюро пропусков печати (штампы) составляется опись, в которой напротив оттиска каждой печати (штампа) делается описание его содержания и назначения.
Глава 7
КОНТРОЛЬ ЗА НЕСЕНИЕМ СЛУЖБЫ РАБОТНИКАМИ ВСО
78. Контроль за несением службы работниками ВСО организуется руководителем организации с целью проверки их бдительности, точного выполнения ими своих обязанностей согласно локальным нормативным правовым актам, а также правильности их действий в нестандартных ситуациях.
79. Контроль за организацией деятельности и несением службы по охране объектов работниками ВСО осуществляется:
по предъявлению предписания, утвержденного руководителем организации;
без предъявления предписания - лицами, которым работники ВСО подчиняются, если они знают их в лицо.
80. Право проверки несения службы работниками ВСО в любое время суток имеют руководитель организации, руководитель ВСО и лица, уполномоченные руководителем организации.
Периодичность проверок определяется руководителем организации исходя из специфики несения службы работниками ВСО с учетом равномерного охвата ночного времени, выходных и праздничных дней.
81. Способами контроля несения службы работниками ВСО являются:
применение жетонной системы контроля за работой постовых;
проверка нахождения работников ВСО на постах с использованием технических средств и систем охраны и средств связи;
другие способы контроля, не запрещенные законодательством.
82. Жетонная система контроля за работой постовых вводится на постах, на которых предусмотрен обход территории (помещений) охраняемого объекта.
83. При проверке организации и несения службы работником ВСО на посту изучаются:
нахождение работника ВСО на посту;
знание работником ВСО своих непосредственных обязанностей, уязвимых мест охраняемого объекта и обособленных помещений, расположения соседних постов, способов связи с ними, особенностей пропускного режима, состояния технической укрепленности охраняемого объекта, правил и порядка применения оружия и специальных средств, средств пожаротушения;
внешний вид работника ВСО, соблюдение им правил ношения формы одежды и наличие удостоверений;
наличие и сохранность средств связи и другого имущества;
наличие и работоспособность ручных систем тревожной сигнализации и средств связи;
соблюдение правил техники безопасности при несении службы работником ВСО.
84. В случае поступления во время проверки несения службы работниками ВСО сигнала о срабатывании технических средств охраны, совершении правонарушений проверка прекращается и принимаются меры по выяснению причин поступления сигнала тревоги.
85. Запрещается проверять несение службы по охране объектов работниками ВСО путем попытки завладеть оружием, специальными средствами, средствами связи, инсценировок правонарушений, другими способами, которые могут привести к несчастным случаям и иным тяжким последствиям.
По фактам грубых нарушений установленного порядка несения службы работниками ВСО, которые повлекли негативные последствия, проводится служебное разбирательство и к виновным работникам принимаются предусмотренные законодательством меры ответственности.
Глава 8
ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ
ПОДГОТОВКИ РАБОТНИКОВ ВСО
86. Организация и проведение профессиональной подготовки работников ВОХР организаций осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
87. Профессиональная подготовка работников ВСО включает обучение, стажировку и специальную подготовку.
88. Специальная подготовка является обязательной для работников ВСО.
89. Порядок организации специальной подготовки определяется приказом руководителя организации. В приказе определяются задачи специальной подготовки, утверждаются составы учебных групп и их руководители.
Организация стажировки возлагается на руководителей ВСО, которые разрабатывают индивидуальный план стажировки и контролируют работу руководителя стажировки и стажера.
90. Занятия по специальной подготовке проводятся руководителем ВСО организации.
К проведению занятий по темам, требующим специальных знаний, в установленном порядке могут привлекаться представители иных государственных органов (организаций).
91. Проведение занятий по специальной подготовке учитывается в журнале учета занятий по специальной подготовке.
92. Время прохождения специальной подготовки и стажировки включается в рабочее время работника ВСО.
Глава 9
ПЛАНИРОВАНИЕ И УЧЕТ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ РАБОТНИКОВ ВСО
93. Выполнение должностных обязанностей работниками ВСО производится в соответствии с графиками их работы.
94. Графики работы утверждаются руководителем организации и согласовываются с профсоюзным комитетом.
95. В подразделениях ВСО в порядке, установленном законодательством о труде, вводится суммированный учет рабочего времени.
| 
