Стр. 2
Страницы: | Стр.1 | Стр.2
конструктивные решения, включая инженерные изыскания;
теплоснабжение, отопление, вентиляция;
водоснабжение и канализация;
газоснабжение;
электротехническая часть;
противопожарные мероприятия и другие инженерно-технические решения;
энергетическая эффективность запроектированного объекта;
эксплуатационная безопасность запроектированного объекта;
охрана окружающей среды;
охрана труда;
организация строительства;
сметная часть;
эффективность инвестиций (при необходимости);
35.3. выводы и рекомендации (предложения) с указанием:
рекомендуется к утверждению с учетом устранения замечаний (при их наличии);
возвратить на доработку с учетом замечаний...;
отклонить с указанием основания для этого.
36. В каждом разделе экспертного заключения:
приводится краткая характеристика проектного решения в объеме, достаточном для предотвращения несанкционированной (без ведома органа государственной экспертизы) корректировки проектной документации и исключающем возможность (по неосторожности или умышленно) подмены проектной документации в процессе строительства или эксплуатации объекта;
производится анализ соответствия проектного решения полученной исходно-разрешительной документации на проектирование (разрешение и задание на проектирование, технические условия, АПЗ) в части обоснованности принятых видов и объемов работ;
устанавливается соответствие проектного решения действующим техническим нормативным правовым актам;
дается оценка соблюдению в проектном решении требований, подлежащих контролю органами государственной экспертизы, изложенных в главе 5 настоящей Инструкции;
проверяется обоснованность принятых в проекте (в разделе) объемов работ со сверкой их с приведенными в проекте (в разделе) спецификациями;
по результатам анализа и оценки приводятся в случае установления конкретные показатели по экономии материальных, топливно-энергетических и сырьевых ресурсов;
анализируются проектные методы и способы выполнения работ;
дается оценка техническому уровню разработанного проектного решения с возможными выводами, предложениями о порядке внесения изменений, уточнений и дополнений в рассмотренную документацию с указанием ожидаемого эффекта от их реализации в натуральном выражении по каждому проектному разделу рассматриваемой документации;
при необходимости вырабатываются и приводятся рекомендации и предостережения по минимизации возможного риска при строительстве и эксплуатации объекта;
приводятся (в случае установления) конкретные и обоснованные (со ссылкой на нормативный документ или аналог) замечания по результатам анализа и оценки проектного решения и расчета, за подписью руководителя структурного подразделения направляются разработчику проекта для устранения замечаний.
37. В сметном разделе экспертного заключения:
дается ссылка на принятый метод расчета сметной стоимости строительства с его кратким описанием;
по результатам сравнительного анализа проектных объемов работ и принятых при расчете сметной стоимости приводятся (в случае установления) замечания по необоснованности:
а) расчетных объемов работ;
б) применения единичных расценок;
в) размеров лимитированных затрат и коэффициентов и т.д.;
указывается конкретная сумма изменения (снижения, увеличения) сметной стоимости строительства по результатам выполненной экспертизы;
указывается рекомендуемая к утверждению сумма стоимости строительства по результатам экспертизы (возможной корректировки сметной документации в процессе экспертизы) проекта, рекомендуемого к утверждению, или же даются замечания с предложением скорректировать сметную документацию для последующего повторного рассмотрения.
38. Выводы и рекомендации экспертного заключения составляются с учетом выводов и рекомендаций государственной экологической экспертизы, экспертизы условий труда и экспертизы энергетической эффективности.
39. В случае непредставления к моменту выдачи комплексного заключения необходимого экспертного заключения (экологической экспертизы, экспертизы условий труда и энергетической эффективности) документация не рекомендуется к утверждению.
40. На титульном листе экспертного заключения указываются:
наименование проекта в строгом соответствии с представленным проектом;
заказчик (инвестор);
разработчик проекта (генпроектировщик);
вид строительства;
стадия разработки (проектирования);
главный инженер (архитектор) проекта;
источник финансирования (если бюджет, то указывается республиканский или местный бюджет);
сметная стоимость строительства по представленному проекту (заявленная).
Составленное по результатам рассмотрения проектов (обоснований инвестирования в строительство) экспертное заключение подписывается всеми экспертами (включая нештатных экспертов).
Экспертное заключение подписывается также руководителем экспертного подразделения (отдела) или руководителем, возглавлявшим экспертную группу, и заместителем директора органа государственной экспертизы (республиканского или территориального органа госэкспертизы).
Оформленное в установленном порядке экспертное заключение направляется (после соответствующей регистрации) сопроводительным письмом за подписью директора (или в его отсутствие - заместителя директора) органа госэкспертизы в адрес проектной организации (заявителя).
41. Не подлежит регистрации экспертное заключение, в котором не приведены показатели по экономии материальных, топливно-энергетических и сырьевых ресурсов, а также по обоснованному изменению сметной стоимости строительства или не сделана ссылка на обоснованность их отсутствия.
42. По просьбе заказчика (инвестора) может производиться экспресс-анализ или экспресс-оценка раздела (части) проекта:
отдельных разделов (частей) проектов;
проекты на ремонт и модернизацию зданий и помещений, не затрагивающие несущих конструкций;
проекты привязки типовых проектов жилых домов;
проекты объектов III уровня ответственности, в том числе жилых домов до двух этажей включительно.
Экспресс-анализ или экспресс-оценка отдельных разделов или частей проекта может производиться также в порядке экспертного сопровождения разработки архитектурных и строительных проектов с составлением предварительного заключения по договору с разработчиком (заказчиком) проекта, и плата за экспертное сопровождение производится по счет-фактуре с определением стоимости экспертных услуг согласно постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 8 ноября 1993 г. N 769.
43. Экспертное заключение при экспресс-анализе или экспресс-оценке составляется применительно к структуре и составу экспертных заключений, указанных в пункте 33 настоящей Инструкции.
При этом указывается, что заключение "промежуточное" с добавлением в номере заключения буквы "П", а в наименовании - "экспресс-оценка", "экспресс-анализ"; в выводах - "рекомендуется к исполнению" или "для дальнейшей разработки проекта".
44. Экспертное заключение является юридическим документом и обязательно к исполнению всеми участниками инвестиционной (строительной) деятельности.
45. Экспертное заключение по градостроительному, архитектурному или строительному проекту, обоснованию инвестирования в строительство действует со дня его выдачи.
Срок действия экспертного заключения ограничивается проектной продолжительностью строительства объекта (с момента его фактического начала), увеличенной на один год.
Органы государственной экспертизы имеют право продлевать срок действия экспертных заключений при наличии обоснований заказчиков, инвесторов.
При этом продление срока действия экспертного заключения не влечет за собой автоматическое продление срока продолжительности строительства.
Во избежание реализации устаревших технических и технологических решений в результате длительного строительства и реконструкции или не начатых строительством объектов заказчики обязаны обеспечить пересмотр и корректировку проектов с последующей их экспертизой, если объект строится или не начат строительством более 3 лет (по объектам сметной стоимостью до 10 млн. рублей в ценах 1991 года или до 15 млрд. рублей в ценах 2006 года) и более 5 лет (по объектам сметной стоимостью 10 млн. рублей и выше в ценах 1991 года или 15 млрд. рублей и выше в ценах 2006 года), за исключением объектов, проектная продолжительность строительства которых превышает указанный срок (метрополитены, электростанции, протяженные линейные сооружения и другие крупные объекты).
Глава 7
ПРАВА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
46. Органам государственной экспертизы в установленном порядке предоставляется право:
осуществлять выборочный контроль за исполнением предложений экспертного заключения по градостроительному, архитектурному или строительному проекту, обоснованию инвестирования в строительство в ходе дальнейшего проектирования и строительства и при необходимости информировать о результатах проверки заинтересованные органы государственного управления;
привлекать для проведения экспертизы и консультаций заинтересованные организации (с их согласия), включая высшие учебные заведения, а также в качестве нештатных экспертов отдельных ученых и специалистов, в том числе по охране труда и экологии, по энергоэффективности;
при необходимости вносить заказчикам (разработчикам проектов) предложения о проработке дополнительных вариантов проектов (или их частей) строительства зданий и сооружений со сложными технологическими процессами или строительными конструкциями для выбора оптимальных проектных решений;
созывать с участием представителей заинтересованных организаций совещания по вопросам, входящим в их компетенцию.
47. В случае предъявления заказчиком (инвестором), проектной организацией претензий к качеству проведения государственной экспертизы из-за выявленных в процессе строительства архитектурных, конструктивных, инженерных и других проектных недоработок, приведших к непроизводительным затратам и потерям, Главгосстройэкспертиза (дочернее республиканское унитарное предприятие "Госстройэкспертиза" по области, г. Минску), выдавшая положительное экспертное заключение, возвращает заказчику частично или полностью (в зависимости от договорных условий) сумму полученных от него средств за проведение экспертизы, если это не вызвало иные последствия, ответственность за которые установлена законодательством.
При необоснованности претензий полученные средства за проведение экспертизы не возвращаются.
48. Руководители, эксперты, другие работники Главгосстройэкспертизы (дочернего республиканского унитарного предприятия "Госстройэкспертиза" по области, г. Минску) осуществляют свои права и обязанности, несут ответственность в соответствии с законодательством.
49. Органы государственной экспертизы и разработчики градостроительных, архитектурных и строительных проектов, обоснований инвестирования в строительство заключают договоры. Условия договоров определяются органами государственной экспертизы и разработчиками градостроительных, архитектурных и строительных проектов, обоснований инвестирования в строительство в порядке и пределах, предусмотренных законодательством.
Глава 8
ОРГАНИЗАЦИОННОЕ И МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
50. Главгосстройэкспертиза организует и оказывает консультационно-методическую помощь в проведении государственной экспертизы градостроительных, архитектурных и строительных проектов, обоснований инвестирования в строительство, включая:
выборочный контроль экспертизы проектов, проводимой территориальным органом госэкспертизы;
совместное рассмотрение в территориальном органе наиболее сложных проектов (по предложению руководства территориального органа госэкспертизы);
разработка инструктивных материалов и эталонов экспертных заключений;
стажировка экспертов в Главгосстройэкспертизе на конкретных примерах совместного рассмотрения проектов;
разработка, модернизация и внедрение программного обеспечения экспертной деятельности.
51. Организуется и осуществляется информационное обеспечение экспертной деятельности, включая:
письменные и устные разъяснения по различным вопросам экспертной деятельности;
пополнение библиотечного фонда согласно Перечню технических нормативных правовых актов, действующих на территории Республики Беларусь;
поиск, систематизация и рассылка необходимых для экспертизы технических нормативных правовых актов;
поиск, анализ и систематизация законодательных актов, постановлений, приказов, инструктивных и других документов, регламентирующих деятельность органов государственной экспертизы, а также писем и разъяснений по различным вопросам проектирования и строительства. Подготовка, издание и рассылка сборника указанных документов.
52. На основе анализа деятельности органов государственной экспертизы готовится и издается сборник обобщенных результатов деятельности органов государственной экспертизы за отчетный период.
53. Подготовка и проведение семинаров-совещаний.
54. Проведение учебы руководителей и специалистов-экспертов органов госэкспертизы по совместным учебным планам учреждения образования "Белорусский государственный институт повышения квалификации и переподготовки кадров по стандартизации, метрологии и управлению качеством" и Главгосстройэкспертизы.
55. Изучение отечественного и зарубежного опыта по проектированию и строительству объектов, включая выезд на места.
Приложение 1
к Инструкции об организации
проведения государственной
экспертизы градостроительных,
архитектурных и строительных
проектов, обоснований
инвестирования в строительство
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА
ПО КОТОРОЙ (ВКЛЮЧАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКУЮ И УСЛОВИЙ ТРУДА)
НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ
1. Проекты ремонта и модернизации зданий (отдельных помещений) и сооружений производственного, сельскохозяйственного, жилищного и общественного назначения, инженерные решения которых не затрагивают несущей способности конструкций, работы по которым выполняются по дефектным актам и составленным на их основании сметам, в их числе:
восстановление исправности и устранение повреждений конструкций и инженерных систем здания;
восстановление основных физико-технических, эстетических и потребительских качеств зданий (отдельных помещений), утраченных в процессе эксплуатации;
модернизация элементов (частей) зданий (отдельных помещений), не затрагивающая несущей способности конструкций.
2. Типовые и повторно применяемые индивидуальные проекты жилищного, общественного и иного назначения, утвержденные в установленном порядке (за исключением проектов привязки к конкретным условиям по объектам II уровня ответственности).
В их числе:
жилые дома;
больницы, поликлиники, амбулатории, станции скорой помощи, аптеки, санитарно-эпидемиологические станции и т.д.;
предприятия розничной торговли, общественного питания;
предприятия бытового обслуживания (дома быта, бани, мастерские по ремонту, парикмахерские и т.д.);
административные здания;
сельскохозяйственные (животноводческие, птицеводческие фермы и отдельные здания), производственные и иного назначения здания и сооружения (за исключением объектов, указанных в приложении 2 к настоящей Инструкции).
3. Сметная документация, составленная в установленном порядке, на ремонтные работы, относимые к текущему ремонту.
Сметная документация, скорректированная в соответствии с вновь установленными лимитированными затратами и требованиями.
4. Проекты на строительство объектов III уровня ответственности согласно ГОСТ 27751-88, а также объектов, для строительства которых не требуется получение разрешения органов государственного строительного надзора на производство строительно-монтажных работ.
В их числе:
одноквартирные жилые дома высотой до 2 этажей;
здания вспомогательного и хозяйственного назначения в составе комплексов общественного производственного и сельскохозяйственного назначения;
временные здания и сооружения (парники, павильоны, небольшие склады, опоры связи, освещения, ограждения и подобные сооружения);
проекты одноэтажных надземных отдельно стоящих гаражей, строительство которых осуществляется за счет собственных средств физических лиц;
проекты хозяйственных одноэтажных построек, пристроек площадью до 30 кв. м, связанные с сельскохозяйственным производством, дополняющие усадебную застройку в сельской местности;
садовые домики, хозяйственные строения на садовых и дачных участках;
киоски, комплектные павильоны заводского изготовления;
проекты пристроек тамбурного типа площадью до 15 кв. м к существующим зданиям и сооружениям;
демонтаж и снос одноэтажных зданий и строений высотой менее 8 метров (если это не входит в состав проекта реконструкции зданий, сооружений);
проекты ремонта автомобильных дорог, на которых выполняются работы, отнесенные в установленном порядке к работам по текущему ремонту и содержанию автомобильных дорог.
5. Проекты (за исключением сметной документации) на ремонт, реконструкцию трубопроводов тепловых, водопроводных и канализационных сетей по существующим трассам с применением современных материалов.
6. Проекты на выполнение путевых работ и содержание судоходных гидротехнических сооружений в целях обеспечения безопасного судоходства на внутренних водных путях.
Приложение 2
к Инструкции об организации
проведения государственной
экспертизы градостроительных,
архитектурных и строительных
проектов, обоснований
инвестирования в строительство
ПЕРЕЧЕНЬ
ОБЪЕКТОВ, ПРЕДПРИЯТИЙ И СООРУЖЕНИЙ, ДЛЯ КОТОРЫХ ПРОВОДИТСЯ
ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ И ПРОЕКТНАЯ
ДОКУМЕНТАЦИЯ НА СТРОИТЕЛЬСТВО И РЕКОНСТРУКЦИЮ КОТОРЫХ
ПОДЛЕЖИТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ
МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
1. Объекты атомной промышленности, в том числе атомные электростанции и другие сооружения с ядерными реакторами (за исключением исследовательских установок для производства и конверсии расщепляющихся и воспроизводящих материалов, максимальная мощность которых не превышает 1 киловатт постоянной тепловой нагрузки).
2. Тепловые электростанции и другие установки для сжигания тепловой мощностью 100 мегаватт и более.
3. Золоотвалы объемом золы 25 тысяч кубических метров в год и более.
4. Плотины высотой 2 метра и более, водохранилища с площадью зеркала при нормальном подпорном уровне 2 квадратных километра и более, магистральные каналы.
5. Мелиоративные системы проектной площадью 10 квадратных километров и более.
6. Нефтеперерабатывающие заводы производственной мощностью 500 тонн в сутки и более.
7. Объекты газификации и сжижения угля и битуминозных сланцев производственной мощностью 500 тонн в сутки и более.
8. Объекты производства передельного чугуна или стали (первичная или вторичная плавка), включая непрерывную разливку, производственной мощностью 2,5 тонны в час и более.
9. Объекты горячей прокатки черных металлов производственной мощностью 20 тонн сырой стали в час и более.
10. Объекты литья черных металлов производственной мощностью 20 тонн в сутки и более.
11. Объекты выплавки, включая легирование, цветных металлов, в том числе рекуперированных продуктов (включая рафинирование, литейное производство и другое) плавильной мощностью 4 тонны в сутки и более для свинца и кадмия или 20 тонн в сутки и более для всех других металлов.
12. Объекты производства целлюлозы производственной мощностью 100 тысяч тонн в год и более и бумаги, картона или продукции на основе их переработки производственной мощностью 20 тонн в сутки и более.
13. Объекты химического производства для предприятий I - III классов санитарной классификации.
14. Объекты биохимического, биотехнического, микробиологического и фармацевтического производства, кроме объектов производства из готовых лекарственных препаратов.
15. Объекты производства листового стекла.
16. Объекты производства цементного клинкера во вращающихся обжиговых печах производственной мощностью 500 тонн в сутки и более.
17. Объекты производства извести во вращающихся обжиговых печах производственной мощностью 50 тонн в сутки и более.
18. Объекты производства цементного клинкера или извести в других (не вращающихся) печах производственной мощностью 50 тонн в сутки и более.
19. Предприятия по обработке продуктов животного происхождения I - III классов санитарной классификации.
20. Предприятия текстильного производства и производства легкой промышленности I - III классов санитарной классификации.
21. Объекты изготовления, извлечения, переработки и преобразования асбестосодержащих продуктов производственной мощностью 10 тысяч тонн в год и более.
22. Объекты переработки фрикционных материалов производственной мощностью 25 тысяч тонн в год и более.
23. Объекты добычи и применения асбеста объемом 100 тонн в год и более.
24. Объекты открытой добычи полезных ископаемых, кроме торфа, с площадью поверхности разрабатываемого участка 20 гектаров и более.
25. Объекты добычи торфа с площадью поверхности разрабатываемого участка 250 гектаров и более.
26. Объекты подземной добычи полезных ископаемых при общем объеме извлекаемой горной породы 250 тысяч кубических метров в год и более.
27. Объекты добычи нефти объемом 5 тысяч тонн в год и более из одной скважины.
28. Объекты добычи природного газа объемом 2 миллиона кубических метров в год и более.
29. Объекты производства аккумуляторов.
30. Объекты обезвреживания, хранения, захоронения, использования отходов производства, в том числе опасных и радиоактивных отходов.
31. Объекты обезвреживания, хранения, захоронения, использования твердых коммунальных отходов объемом 10 тысяч тонн в год и более.
32. Комплексы по выращиванию и откорму свиней производственной мощностью 12 тысяч мест условных голов и более.
33. Комплексы по выращиванию и откорму крупного рогатого скота производственной мощностью 5 тысяч голов в год и более.
34. Комплексы по выращиванию и откорму сельскохозяйственных птиц производственной мощностью 500 тысяч мест для птиц и более.
35. Автомобильные дороги республиканского значения, железнодорожные линии, аэродромы и аэропорты с основной взлетно-посадочной полосой 1500 метров и более.
36. Нефте- и газопроводы с трубами диаметром 500 миллиметров и более.
37. Склады, предназначенные для хранения 50 тысяч кубических метров и более нефти, нефтехимической продукции, химических продуктов, подземные хранилища газа.
38. Групповые водозаборы подземных вод производительностью 5 тысяч кубических метров в сутки и более.
39. Сооружения по очистке промышленных и коммунальных сточных вод объемом 5 тысяч кубических метров в сутки и более, промышленных сточных вод объемом 1 тысяча кубических метров в сутки и более.
40. Объекты хозяйственной и иной деятельности (за исключением жилых домов, общественных зданий и сооружений, систем инженерной инфраструктуры и благоустройства территории в границах населенных пунктов), планируемые к реализации в границах особо охраняемых природных территорий, их охранных зон, территорий, зарезервированных для объявления особо охраняемыми природными территориями, и мест обитания и произрастания диких животных и дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, переданных под охрану пользователям земельных участков и водных объектов.
41. Объекты хозяйственной и иной деятельности, планируемые к реализации на территориях, определенных в рамках Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитания водоплавающих птиц от 2 февраля 1971 г., а также в зонах возможного воздействия на такие территории.
42. Объекты хозяйственной и иной деятельности, планируемые к реализации на болотах, прилегающих к Государственной границе Республики Беларусь, или территориях, с которых может быть оказано влияние на эти болота.
43. Объекты хозяйственной и иной деятельности, планируемые к реализации в границах ботанических, дендрологических садов и их охранных зон, а также на территории курортов, если они не соответствуют функциональному назначению этих территорий.
44. Объекты хозяйственной и иной деятельности, планируемые к реализации в зонах охраны недвижимых материальных историко-культурных ценностей.
Приложение 3
к Инструкции об организации
проведения государственной
экспертизы градостроительных,
архитектурных и строительных
проектов, обоснований
инвестирования в строительство
Карточка регистрации проекта
1. Наименование проекта (по титулу) _______________________________________
___________________________________________________________________________
2. Заказчик _______________________________________________________________
(полное наименование, УНП, ОКПО, р/с, банк, код)
___________________________________________________________________________
(ф.и.о. исполнителя, ответственного за проведение экспертизы, тел.)
3. Источник финансирования объекта (при бюджете указать какой -
республиканский или местный) ______________________________________________
4. Источник финансирования экспертизы проекта (когда он отличается от
источника финансирования объекта) _________________________________________
5. Включен ли объект в состав Государственной инвестиционной программы:
--¬ --¬
¦ ¦ да; ¦ ¦ нет.
L-- L--
6. Проектная организация __________________________________________________
(полное наименование, почтовый адрес)
___________________________________________________________________________
(ф.и.о., тел. ГИП И ГАП)
7. Представленная стоимость строительства _________________________________
8. Представленная стоимость проектных и изыскательских работ ______________
9. Стадийность проектирования _____________________________________________
10. Отрасль _______________________________________________________________
11. Вид строительства _____________________________________________________
12. Плательщик (в случаях, когда заказчик не является плательщиком
экспертизы) _______________________________________________________________
(полное наименование, УНП, ОКПО, р/с, банк, код)
Начальник отдела ___________________________
Страницы: | Стр.1 | Стр.2
| 
