На основании Закона Беларуси от 23 ноября 1993 года "О санитарно-эпидемическом благополучии населения", в редакции Закона Беларуси от 23 мая 2000 года, Положения о Министерстве здравоохранения Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 23 августа 2000 г. N 1331, в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 1 августа 2005 г. N 843, Министерство здравоохранения Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые Санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию мест погребения".
2. Настоящее постановление вступает в силу с 20 января 2009 г.
Министр В.И.ЖАРКО
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства
здравоохранения
Республики Беларусь
20.12.2008 N 222
САНИТАРНЫЕ НОРМЫ, ПРАВИЛА И ГИГИЕНИЧЕСКИЕ НОРМАТИВЫ
"ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К РАЗМЕЩЕНИЮ, УСТРОЙСТВУ
И СОДЕРЖАНИЮ МЕСТ ПОГРЕБЕНИЯ"
Глава 1
ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ И ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящие Санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы (далее - Санитарные правила) разработаны на основании Закона Республики Беларусь "О санитарно-эпидемическом благополучии населения" в редакции Закона от 23 мая 2000 года (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 52, 2/172), Закона Беларуси от 12 ноября 2001 года "О погребении и похоронном деле" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 107, 2/804).
2. Настоящие Санитарные правила устанавливают требования к размещению, устройству и содержанию мест погребения с учетом санитарных, природоохранных и градостроительных требований и обязательны для юридических лиц независимо от подчиненности и форм собственности, а также физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Республики Беларусь деятельность, связанную с погребением умерших.
3. Настоящие Санитарные правила предназначены: для местных исполнительных и распорядительных органов власти, юридических лиц независимо от подчиненности и форм собственности, а также физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Республики Беларусь деятельность, связанную с погребением умерших, в том числе несущих ответственность за санитарное содержание мест погребения.
4. Ответственность за организацию работ по благоустройству и обеспечению надлежащего санитарного состояния мест погребения возлагается на местные исполнительные и распорядительные органы власти, в ведении которых находятся места погребения, выполнение настоящих Санитарных правил - на руководителей субъектов хозяйствования, в ведении которых находятся места погребения.
5. Ввод в эксплуатацию мест погребения допускается после ограждения его территории, разбивки на сектора, благоустройства, строительства основных дорог, организации отвода и сбора поверхностных вод, окончания строительства сооружений, предусмотренных проектом, по согласованию с органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарный надзор (далее - госсаннадзор).
6. За нарушение требований настоящих Санитарных правил виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
7. У каждого юридического лица независимо от подчиненности и форм собственности, а также физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Республики Беларусь деятельность, связанную с погребением умерших, должен быть санитарный журнал прошнурованный, пронумерованный и заверенный печатью территориальных органов и учреждений госсаннадзора и настоящие Санитарные правила.
8. В настоящих Санитарных правилах используются следующие основные термины и их определения:
газонное кладбище (участок) - спланированный земельный участок с созданным травяным ковром для захоронения тел (останков) и праха (пепла) умерших в землю без устройства надмогильных холмиков и оград;
погребение (похороны) - обрядовые действия по захоронению тела (останков) умершего в землю (могилу, склеп) или преданию огню (кремации) с захоронением урны с прахом (пеплом) в могилу, склеп, стену скорби (колумбарий) в соответствии с волеизъявлением покойного, вероисповеданием, обычаями и традициями, не противоречащими санитарным, природоохранным, градостроительным и иным нормам, установленным законодательством Республики Беларусь;
места погребения - отведенные в соответствии с этическими, религиозными, санитарными и природоохранными требованиями земельные участки с размещенными на них кладбищами, склепами для захоронения тел (останков) и праха (пепла) умерших, крематориями для предания тел (останков) умерших огню (кремации), стенами скорби (колумбариями) для захоронения урн с прахом (пеплом) после предания огню (кремации) тел (останков) умерших;
крематории - сооружения на специально отведенных земельных участках для предания тел (останков) умерших огню (кремации) с соблюдением того или иного обряда погребения;
специализированная организация - организация, на которую местными исполнительными и распорядительными органами возложены обязанности по обеспечению функционирования мест погребения, предоставления земельного участка на территории кладбища для погребения умершего, погребения с оказанием гарантированных услуг по погребению в соответствии со статьей 7 Закона Беларуси от 12 ноября 2001 года "О погребении и похоронном деле", перезахоронения, ведения учета захоронений, осуществления контроля за погребением, ухода за могилами и иной деятельности на местах погребения, изготовления, продажи и доставки ритуально-похоронных изделий;
кладбище - расположенный на отведенном в установленном порядке земельном участке объект, предназначенный для захоронения тел (останков) и праха (пепла) умерших в землю (могилу, склеп), а также размещения стен скорби (колумбариев);
склеп - подземное или заглубленное в землю сооружение, часть здания или сооружения, предназначенное для захоронения тел (останков) и праха (пепла) умерших.
Глава 2
ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТ ПОГРЕБЕНИЯ
9. Отвод земельных участков для размещения мест погребения осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, в соответствии с утвержденной градостроительной документацией и правилами застройки населенных пунктов, с учетом геолого-гидрологических условий, природной защищенности подземных вод, особенностей рельефа местности, состава грунта и должен отвечать требованиям охраны окружающей среды и настоящих Санитарных правил.
10. Размер земельного участка для размещения места погребения определяется исходя из действующих градостроительных норм с учетом количества жителей данного населенного пункта.
11. Размещение, проектные решения планируемого строительства, ввод в эксплуатацию мест погребения согласовываются с местными Советами депутатов или местными исполнительными и распорядительными органами, территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, органами и учреждениями госсаннадзора и другими государственными организациями в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
12. Размещение магазинов по продаже ритуальных принадлежностей в жилых домах допускается при наличии отдельного входа, изолированного от входа для жильцов.
13. Создание новых мест погребения, а также реконструкция и расширение действующих возможны при наличии предпроектной и проектной документации на их размещение, строительство, реконструкцию и расширение, получившей положительное заключение государственной экологической и санитарно-гигиенической экспертизы.
14. Решения о создании мест погребения принимаются местными Советами депутатов или местными исполнительными и распорядительными органами власти, на территориях которых предполагается их создание; решения об их переносе принимаются только в случае угрозы постоянных затоплений и других чрезвычайных ситуациях.
15. Использование территории бывшего места погребения после переноса разрешается только под зеленые насаждения по истечении двадцати лет с момента его закрытия. Строительство зданий и сооружений на этой территории запрещается.
16. В населенных пунктах, где источниками водоснабжения являются колодцы, каптажи и другие устройства децентрализованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, при расположении участка для мест погребения выше по потоку грунтовых вод, питающих эти источники, размер санитарно-защитной зоны между участком и населенным пунктом определяется действующими Санитарными правилами.
17. Санитарно-защитная зона (далее - СЗЗ) крематориев при количестве печей более одной составляет 1000 м.
СЗЗ кладбищ смешанного и традиционного захоронения площадью более 20 га и крематориев без подготовительных и обрядных процессов с одной однокамерной печью составляет 500 м.
СЗЗ кладбищ смешанного и традиционного захоронения площадью менее 20 га составляет 300 м.
СЗЗ закрытых кладбищ и мемориальных комплексов, кладбищ с погребением после кремации, колумбариев, сельских кладбищ составляет 50 м.
Размер СЗЗ вновь обустроенных, действующих и реконструируемых кладбищ изменению не подлежит.
На территории СЗЗ мест погребения запрещается строительство жилых и общественных зданий.
18. Не разрешается размещение мест погребения на территориях:
первого и второго пояса зоны санитарной охраны источника водоснабжения, минерального источника, месторождения подземных вод, предусмотренных для перспективного водозабора, первой и второй зоны округа санитарной охраны курорта;
водоохранных зон (полос) рек, озер и других открытых водоемов, верховьев малых рек;
со стоянием грунтовых вод менее двух метров от поверхности земли при наиболее высоком их стоянии, а также на затапливаемых, подверженных оползням и обвалам, заболоченных участках;
стационарно неблагополучных пунктов по сибирской язве.
19. При отсутствии участков со стоянием грунтовых вод менее двух метров от поверхности земли при наиболее высоком их стоянии, отводимый под места погребения участок должен иметь систему дренажа или быть подсыпан легкими песчаными (супесчаными) грунтами с таким расчетом, чтобы обеспечить долговременное выполнение данного условия.
20. Через места погребения не должна проходить и прокладываться сеть централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. Для поливочных целей места погребения должны иметь водопроводную тупиковую сеть с устройством водоразборной колонки или емкости для хранения непитьевой воды.
21. Земельный участок, отводимый под места погребения, должен иметь уклон в противоположную сторону от населенного пункта и открытых водоемов, используемых для хозяйственно-бытовых целей, сухую пористую почву (песчаную, супесчаную, слабоглинистую), обеспечивающую достаточную воздухопроницаемость и быстрое высыхание. Необходимо избегать участков торфянистых, с тяжелыми глинами. Общую площадь мест захоронения необходимо принимать из расчета 65 - 70% от общей площади места погребения.
Глава 3
ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПЛАНИРОВКЕ ТЕРРИТОРИИ
МЕСТ ПОГРЕБЕНИЯ
22. Утвержденный в установленном порядке проект строительства места погребения предусматривает:
планировку мест погребения с учетом вероисповедных и исторических традиций ориентации захоронений, рельефа, существующих зеленых насаждений и подъездных путей, возможности выделения пусковых комплексов (очередей) строительства;
выделение места (секторов, участков) для захоронений и очередность их использования;
направления, размеры и благоустройство проездов и пешеходных дорожек;
размещение и вид зеленых насаждений, ассортимент древесно-кустарниковых пород, цветочных растений и газонных травосмесей;
вертикальную планировку территории места погребения, обеспечивающую быстрый сток поверхностных вод;
размещение зданий и сооружений (административный корпус, магазин, ритуальная площадка, беседки, общественные туалеты, площадки для сбора мусора, независимая от городской самостоятельная тупиковая водопроводная сеть для поливных целей, дренажная система канализации, освещение, центральная арка, радиосеть, скамейки, ограждение места погребения, хозяйственный двор и др.).
При строительстве новых и обустройстве действующих кладбищ сельских населенных пунктов обязательно строительство общественного туалета, площадки для сбора мусора и ограждения территории кладбища.
23. В городах, где имеются крематории, следует предусматривать место специально для захоронения урн с прахом. Захоронение урн может производиться на обычных кладбищах в специально отведенных на эти цели местах или подзахораниваться в места захоронения родственников.
24. Территория места погребения должна иметь удобные подъезды, позволяющие проведение работ по их благоустройству и озеленению, и быть разделена проездами, пешеходными дорожками и аллеями на сектора (участки) захоронений. На дорогах устанавливаются указатели направлений к местам захоронения.
25. Дождевые и талые воды с территории места погребения могут отводиться через дождеприемники по подземным сетям ливневой канализации или по лоткам (кюветам) проездов (дорог).
26. Направление главного проезда или аллеи должно быть определено таким образом, чтобы они проходили через центральную часть места погребения, в начале которой размещаются ритуальные площадки для совершения обряда похорон и скульптурно-художественные объекты.
27. На территории мест погребения должен предусматриваться центральный въезд (арка) с площадкой для остановки автокатафалков и формирования похоронных процессий, а также дополнительные входы, расположенные по периметру кладбища на расстоянии не более 300 м.
28. У центрального въезда на территорию места захоронения должны быть вывешены для общего обозрения: распорядок работы кладбища, правила для посетителей и план-схема кладбища, на которой должны быть обозначены административные здания, общественные туалеты, места аренды инвентаря, номера участков с захоронениями.
29. У центрального въезда и дополнительных входов на территорию мест погребения необходимо иметь оборудованные площадки для стоянки автомобильного транспорта и остановки городского пассажирского транспорта.
30. Проезды места погребения, переходные дорожки к местам забора воды и общественным туалетам, площадкам сбора мусора должны иметь твердое покрытие.
При обосновании допускается устройство дополнительных проездов (главного проезда для сельских кладбищ) и пешеходных дорожек из гравийно-песчаной смеси.
31. Озеленение места погребения осуществляется в соответствии с проектом. Площадь зеленых насаждений должна составлять не менее 20% общей площади места погребения.
На закрытых кладбищах традиционного захоронения по истечении 25 лет необходимо проведение озеленения внекладбищенского пространства.
32. Территории мест погребения должны быть ограждены. Размеры и конструктивные решения ограждения определяются проектом.
При обосновании ограждение территории места погребения в сельских населенных пунктах допускается устраивать в виде живой зеленой изгороди из древесно-кустарниковых пород, высотой не менее 1,0 м по всему периметру.
33. Должно быть предусмотрено наружное освещение территорий мест погребения.
Глава 4
ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИИ И ЭКСПЛУАТАЦИИ
МЕСТ ПОГРЕБЕНИЯ
34. Захоронение некремированных останков должно производиться в могилах и склепах в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь. Захоронение останков после кремации (праха) в урнах допускается производить в колумбарных стенах, колумбариях и в могилах. При захоронении гроба с телом глубину могилы следует устанавливать в зависимости от местных условий (характера грунтов и уровня стояния грунтовых вод), но не менее 1,5 м. Захоронение в склепах производится в гробах, саркофагах или урнах с прахом после кремации. Склеп оборудуется вентиляционной шахтой и полом с дренирующим слоем.
35. Захоронение в братских могилах допускается при наличии заключения территориальных органов и учреждений госсаннадзора при соблюдении следующих условий:
количество гробов, глубина и количество уровней захоронения устанавливается в зависимости от местных климатических условий и высоты стояния грунтовых вод;
для ускорения минерализации останков умерших на дне братских могил устраиваются канавки и поглощающий колодец, а также закладывается вентиляционный канал от дна до верха могилы.
36. Перевозка гроба с телом умерших к месту захоронения осуществляется специализированным транспортом. Допускается использование другого вида автотранспорта для перевозки гроба с телом умерших, за исключением автотранспорта, используемого для перевозки пищевых продуктов и продовольственного сырья.
37. В целях предотвращения распространения особо опасных инфекционных заболеваний (чума, холера, натуральная оспа, сибирская язва, сап, мелиоидоз, геморрагические лихорадки Ласа, Марбурга, Эбола) транспортировка и погребение умерших от этих заболеваний осуществляется в оцинкованных герметически запаянных гробах.
Запрещается завозить гроб с телом умерших домой, если причиной смерти явились особо опасные инфекционные заболевания. При перевозке гроба с телом умершего от особо опасного инфекционного заболевания запрещается открывать гроб для прощания.
38. Перезахоронение останков умерших допускается в течение 2 первых недель с момента погребения, а в последующем, как правило, не ранее 3 лет с момента погребения (в песчаных грунтах не ранее 1 года). Эксгумацию (извлечение) останков из могилы рекомендуется производить в зимнее (холодное) время года, в присутствии представителей министерства внутренних дел, жилищно-коммунального хозяйства при наличии разрешения органов и учреждений госсаннадзора.
Могила в случае извлечения останков должна быть продезинфицирована дезсредствами, разрешенными к применению в установленном порядке, засыпана и спланирована.
39. Извлечение останков умершего из братской могилы возможно в случаях перезахоронения останков всех захороненных в братской могиле по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления по согласованию с органами госсаннадзора.
40. Перезахоронение останков умерших может производиться специализированными организациями при принятии местными исполнительными и распорядительными органами власти решения о переносе места погребения в случае угрозы постоянных затоплений и других стихийных бедствий, а также на основании заявления заказчика при наличии свидетельства о смерти и заключения территориальных органов и учреждений госсаннадзора.
41. Останки из могил переносятся в ящиках с крышками, гроб укладывается в ящик и переносится на новое место, а могила засыпается. При несохранности гроба, в котором производилось захоронение, остатки гроба сжигаются в специально отведенных местах по согласованию с органами и учреждениями госсаннадзора.
42. Лица, занимающиеся перезахоронением, должны быть:
привиты против столбняка и сибирской язвы;
обеспечены средствами индивидуальной защиты - комплектом спецодежды и спецобуви (резиновые сапоги, резиновые рукавицы, респиратор или марлевая повязка, закрывающая рот и нос, комбинезон).
43. Стирка и обезвреживание спецодежды в домашних условиях запрещается, а инструмент, применяемый при производстве работ, не должен выноситься за пределы кладбища.
44. Спецодежда и обувь ежедневно по окончании работ по эксгумации подвергаются очистке и дезинфекции в специально отведенных местах по согласованию с территориальными органами госсаннадзора или сжигаются. Марлевые повязки после окончания работ по эксгумации сжигаются.
Транспорт после перевозки эксгумированных останков подлежит дезинфекции с составлением акта.
Ответственность за своевременность проведения дезинфекции транспорта несут его владельцы.
Глава 5
ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ МЕСТ ПОГРЕБЕНИЯ
45. Содержание мест погребения осуществляется специализированной организацией.
В сельской местности ответственных за содержание кладбищ определяют местные исполнительные и распорядительные органы власти.
46. Территория мест погребения (проезды, дорожки, клумбы, газоны, другие места общего пользования) должна содержаться в чистоте, своевременно очищаться от мусора, снега и опавших листьев, регулярно поливаться в летнее время и посыпаться песком (песко-соляной смесью) зимой. Вывоз отходов с территории места погребения осуществляется специализированной организацией самостоятельно или по договору с организацией, осуществляющей услуги по санитарной очистке населенных мест.
47. Уборка мест общего пользования (проездов, дорожек, газонов, площадок и других мест), а также содержание могил и памятников, определяемых перечнями, утверждаемыми местными Советами депутатов или местными исполнительными и распорядительными органами, должны производиться работниками специализированных организаций, осуществляться по утвержденному графику.
48. Сбор отходов должен осуществляться в контейнеры для раздельного сбора твердых коммунальных отходов, установленные на специально оборудованных площадках временного складирования, а также в урны для мелкого мусора, устанавливаемые вдоль пешеходных дорожек.
49. При необходимости целесообразно проведение дератизационных мероприятий и организация мест по сбору и временному хранению крупногабаритных отходов с систематическим вывозом.
50. Отходы с территории мест погребения должны вывозиться на объекты захоронения коммунальных отходов с периодичностью, исключающей переполнение контейнеров для сбора отходов и возникновение несанкционированных свалок.
Глава 6
САНИТАРНО-ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К КРЕМАТОРИЯМ
51. В составе крематория предусматриваются следующие группы помещений:
помещения приема умерших с тамбуром, вестибюлем, холодильной камерой и помещения для сохранения умерших до кремации;
помещения для кремирования умерших, обработки и хранения с кремационным залом, помещением обработки кремированных останков, хранилищем урн с прахом, помещением газоочистки, ремонтной мастерской, помещениями инженерно-технической службы, санитарно-техническими помещениями, комнатой отдыха и психологической разгрузки.
52. Количество кремационных печей в крематориях определяется из количества траурных обрядов, смертности населения, количества обрядов (пропускная способность крематория определяется в среднем из расчета один час на одну кремацию).
53. Допускается применение печей, прошедших санитарно-гигиеническую и экологическую экспертизу в установленном порядке и имеющих заключение органов и учреждений госсаннадзора.
54. В состав обрядовой и обслуживающей частей крематория необходимо предусмотреть помещения:
входную группу с вестибюлем, санузлами, подсобными и вспомогательными помещениями;
обрядовую с траурным (ритуальным) залом, шлюзом, кабинетом патологоанатома, медицинским, подсобными и вспомогательными помещениями;
выходную группу помещений с комнатой адаптации и холлом;
транспортную группу помещений.
55. Помещения для людей, участвующих в похоронах, должны быть изолированы от помещений, предназначенных для работы обслуживающего персонала, и обеспечивать звукоизоляцию от них помещений санузлов и вентиляционных камер (вентиляционных установок).
56. При зданиях крематориев следует предусматривать хозяйственный двор со складскими помещениями.
57. Все помещения, входящие в состав крематориев, необходимо оборудовать системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением. Применение систем рециркуляции воздуха не допускается.
Глава 7
ЗАКРЫТИЕ МЕСТ ПОГРЕБЕНИЯ
58. Закрытие мест погребения производится на основании решений местных Советов депутатов, местных исполнительных и распорядительных органов по согласованию (постановлению) с территориальными органами и учреждениями госсаннадзора.
59. На закрытых местах погребения остаются в полной неприкосновенности земельный покров, все надмогильные сооружения с имеющимися на них надписями и поддерживается общий порядок согласно требованиям действующего законодательства.
60. Захоронения на закрытых местах погребения запрещаются, за исключением захоронений на свободных местах семейных могил, в пределах оград, а также подзахоронений урн с прахом, с сохранением структуры мест погребения и при наличии письменного разрешения администрации мест погребения.
| 
