Зарегистрировано в НРПА РБ 25 февраля 2009 г. N 8/20533
На основании части второй пункта 4 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 27 декабря 2002 г. N 1819 "О Государственной программе информатизации Республики Беларусь на 2003 - 2005 годы и на перспективу до 2010 года "Электронная Беларусь", пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 13 апреля 2005 г. N 393 "О некоторых мерах по реализации Государственной программы информатизации Республики Беларусь на 2003 - 2005 годы и на перспективу до 2010 года "Электронная Беларусь" и внесении изменений и дополнений в постановления Совета Министров Республики Беларусь от 27 декабря 2002 г. N 1819 и от 24 июня 2003 г. N 839" и подпункта 5.4 пункта 5 Положения о Министерстве связи и информатизации Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 17 марта 2004 г. N 302 "Об утверждении Положения о Министерстве связи и информатизации Республики Беларусь и внесении изменений в некоторые постановления Правительства Республики Беларусь", Министерство связи и информатизации Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Министерства связи и информатизации Республики Беларусь от 10 мая 2006 г. N 10 "О координации работ по Государственной программе информатизации Республики Беларусь на 2003 - 2005 годы и на перспективу до 2010 года "Электронная Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 93, 8/14535; 2008 г., N 160, 8/19022; N 214, 8/19355) следующие изменения и дополнение:
1.1. пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке выбора исполнителей научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проектам Государственной программы информатизации Республики Беларусь на 2003 - 2005 годы и на перспективу до 2010 года "Электронная Беларусь.";
1.2. в приложении к данному постановлению позицию:
"
Пранович В.Б. - заместитель Председателя Государственного
комитета по науке и технологиям Республики
Беларусь (с его согласия)
"
заменить позицией:
"
Русецкий А.П. - заместитель Председателя Государственного
комитета по науке и технологиям Республики
Беларусь (с его согласия)
";
1.3. дополнить постановление Инструкцией о порядке выбора исполнителей научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проектам Государственной программы информатизации Республики Беларусь на 2003 - 2005 годы и на перспективу до 2010 года "Электронная Беларусь" следующего содержания:
"УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства связи
и информатизации
Республики Беларусь
10.05.2006 N 10
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ВЫБОРА ИСПОЛНИТЕЛЕЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ
И ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИХ РАБОТ ПО ПРОЕКТАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ ИНФОРМАТИЗАЦИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
НА 2003 - 2005 ГОДЫ И НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2010 ГОДА
"ЭЛЕКТРОННАЯ БЕЛАРУСЬ"
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкцией о порядке выбора исполнителей научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проектам Государственной программы информатизации Республики Беларусь на 2003 - 2005 годы и на перспективу до 2010 года "Электронная Беларусь" (далее - Инструкция) определяется порядок выбора исполнителей научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее - НИОКР) по проектам Государственной программы информатизации Республики Беларусь на 2003 - 2005 годы и на перспективу до 2010 года "Электронная Беларусь", утвержденной постановлением Совета Министров РБ от 27 декабря 2002 г. N 1819 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 3, 5/11734) (далее - Программа).
2. Выбор исполнителей НИОКР по проектам Программы осуществляет комиссия по выбору исполнителя НИОКР по проекту Программы (далее - комиссия), создаваемая Департаментом информатизации Министерства связи и информатизации Республики Беларусь (далее - заказчик).
Персональный состав комиссии формируется с учетом предложений Координационного совета по Государственной программе информатизации Республики Беларусь на 2003 - 2005 годы и на перспективу до 2010 года "Электронная Беларусь" (далее - Координационный совет) и организаций - заказчиков (пользователей) проектов Программы (далее - пользователь) и утверждается руководителем заказчика.
Порядок работы комиссии, включая функциональные обязанности каждого из ее членов, определяется настоящей Инструкцией и регламентом комиссии, утверждаемым председателем комиссии.
3. Договор с выбранным исполнителем НИОКР по соответствующему проекту Программы заключается при условии получения положительного заключения государственной научно-технической экспертизы, проводимой в соответствии с Положением о порядке организации и проведения государственной научно-технической экспертизы, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 29 октября 2007 г. N 1411 "О некоторых вопросах организации и проведения государственной научно-технической экспертизы" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 264, 5/26055), и после выделения в установленном порядке необходимой суммы бюджетных ассигнований для финансирования НИОКР по проектам Программы.
После принятия решения о выборе исполнителя НИОКР по проекту Программы исполнитель совместно с пользователем в месячный срок готовит и представляет заказчику формы по подготовке проектов заданий научно-технических программ (далее - формы ГНТП), а также анкету проекта по форме согласно приложению 1 к постановлению Министерства связи и информатизации Республики Беларусь от 29 июня 2007 г. N 24 "О порядке оценки эффективности использования бюджетных средств, направляемых на цели информатизации" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 184, 8/16853), согласованную исполнителем с пользователем соответствующего проекта Программы.
При этом замечания заказчика по формам ГНТП устраняются исполнителем совместно с пользователем в срок, установленный заказчиком.
4. Выбор исполнителей НИОКР по проектам Программы осуществляется с применением:
открытого конкурса - независимо от стоимости НИОКР по проектам Программы;
закрытого конкурса - если НИОКР по конкретным проектам Программы составляют государственные секреты;
процедуры закупки из одного источника - в случаях, предусмотренных настоящей Инструкцией и иными актами законодательства.
Подготовка документов, необходимых для проведения процедур по выбору исполнителей НИОКР по проектам Программы, осуществляется в соответствии с постановлением Совета Министров РБ от 20 декабря 2008 г. N 1987 "О некоторых вопросах осуществления государственных закупок" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., N 15, 5/29108) и иными актами законодательства, определяющими формы документов, необходимых для организации и проведения процедур государственных закупок.
Глава 2
ЗАДАНИЕ НА ВЫПОЛНЕНИЕ НИОКР
5. Проект задания на выполнение НИОКР по проектам Программы разрабатывает и представляет заказчику пользователь. Если согласно Программе пользователями одного и того же проекта являются две и более организации, то проект указанного задания представляется заказчику согласованным этими пользователями между собой. При этом замечания и (или) предложения заказчика и (или) Координационного совета по такому заданию устраняются и соответственно выполняются пользователем, подготовившим его.
6. Задания на выполнение НИОКР по проектам Программы утверждаются заказчиком после согласования их с Координационным советом.
7. В задании на выполнение НИОКР по проектам Программы, утверждаемом руководителем заказчика, должны указываться:
7.1. наименование НИОКР;
7.2. ориентировочная стоимость НИОКР;
7.3. источник финансирования НИОКР;
7.4. вид процедуры по выбору исполнителя по проекту НИОКР и обоснование ее выбора;
7.5. критерии для выбора наилучшего предложения и исполнителя, за исключением задания на выполнение НИОКР с применением процедуры выбора исполнителя путем закупки из одного источника;
7.6. информация о допуске организаций к участию в процедуре по выбору исполнителей НИОКР;
7.7. квалификационные требования к участникам и порядок их оценки;
7.8. при необходимости иные сведения.
Глава 3
ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ И РАБОТЫ КОМИССИИ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ
И ПРОЦЕДУРЫ ЗАКУПКИ ИЗ ОДНОГО ИСТОЧНИКА
8. Заказчик создает комиссию для проведения конкурсов и процедуры закупки из одного источника (далее - комиссия). Комиссия может действовать постоянно или временно.
9. В состав комиссии должно входить не менее семи человек.
10. В состав комиссии включаются специалисты заказчика, в число которых, как правило, входят юрист и специалисты, ведущие соответствующие проекты Программы.
В состав комиссии также включается не менее двух представителей пользователей и членов Координационного совета. Если согласно проекту Программы пользователями одного и того же проекта являются две и более организации, то предложения о включении их представителей в состав комиссии вносятся ими заказчику по согласованию между собой.
11. Членом комиссии не может быть представитель организации, участвующей в конкурсе по выбору исполнителя НИОКР, в том числе работающий в этой организации по совместительству на основе трудового договора (контракта).
12. Председатель, заместитель председателя и секретарь комиссии назначаются при утверждении персонального состава комиссии.
13. Комиссия:
13.1. вскрывает конверты с конкурсными предложениями (далее - вскрытие конвертов);
13.2. проверяет конкурсные предложения на их соответствие требованиям конкурсных документов;
13.3. при необходимости обеспечивает приведение конкурсных предложений в соответствие с требованиями конкурсных документов;
13.4. при необходимости запрашивает у участников дополнительную информацию, касающуюся разъяснения представленных ими конкурсных предложений;
13.5. проводит оценку квалификационных данных участников (в случаях, предусмотренных настоящей Инструкцией);
13.6. отклоняет конкурсные предложения в случаях, предусмотренных настоящей Инструкцией;
13.7. оценивает конкурсные предложения в соответствии с критериями и в порядке, указанными в конкурсных документах;
13.8. выбирает одно наилучшее конкурсное предложение и одного исполнителя НИОКР;
13.9. если не представляется возможным определить наилучшее конкурсное предложение, признает конкурс несостоявшимся и рекомендует заказчику проведение повторного конкурса либо иного вида процедур по выбору исполнителя НИОКР.
14. Работа комиссии организуется в форме заседаний. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости и считаются правомочными, если на них присутствует не менее 2/3 ее списочного состава.
Член комиссии не вправе передавать иному лицу свои полномочия по участию в деятельности комиссии.
15. Решение комиссии принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало большинство членов комиссии, присутствующих на заседании.
При равном распределении голосов принимается решение, за которое проголосовал председательствующий на заседании комиссии.
Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается в течение дня, следующего за днем проведения заседания комиссии, председательствующим на заседании комиссии и ее секретарем. Протокол комиссии по вопросам вскрытия конвертов, выбора исполнителя НИОКР подписывается непосредственно по окончании заседания комиссии всеми ее членами, присутствовавшими на заседании.
16. Если кто-либо из членов комиссии имеет особое мнение по принятому комиссией решению, то такое мнение отражается в протоколе заседания комиссии или прилагается в виде отдельного документа к протоколу заседания комиссии.
17. Решения о выборе исполнителя НИОКР по проектам Программы утверждаются и соответственно принимаются заказчиком по согласованию с Координационным советом.
18. Материально-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляет заказчик.
Глава 4
ДОПУСК ОРГАНИЗАЦИЙ К УЧАСТИЮ В ПРОЦЕДУРАХ ВЫБОРА
ИСПОЛНИТЕЛЕЙ НИОКР
19. К участию в процедурах по выбору исполнителей НИОКР допускаются организации всех организационно-правовых форм.
Условия допуска организаций к участию в процедуре выбора исполнителей НИОКР, заявленные в приглашении к участию в ней, не могут быть изменены заказчиком после истечения срока подачи предложений участниками.
20. Участником не может быть:
организация, находящаяся в процессе ликвидации, реорганизации или признанная в установленном законодательными актами порядке экономически несостоятельной (банкротом), за исключением находящейся в процедуре санации;
организация, представившая недостоверную информацию о себе;
организация, не представившая либо представившая неполную (неточную) информацию, касающуюся ее квалификационных данных, и отказавшаяся представить соответствующую информацию в приемлемые для заказчика сроки;
организация, не соответствующая квалификационным требованиям.
При выявлении участника, указанного в части первой настоящего пункта, его предложение отклоняется.
21. Организация, участвующая в процедуре по выбору исполнителя НИОКР по проекту Программы, представляет справку на соответствие требованиям, указанным в абзаце втором части первой пункта 20 настоящей Инструкции, подписанную руководителем.
Глава 5
КВАЛИФИКАЦИЯ УЧАСТНИКОВ
22. Заказчик при проведении конкурсов устанавливает квалификационные требования, учитывающие экономическое и финансовое положение, технические возможности участника.
Если в соответствии с законодательством для выполнения НИОКР по проекту Программы необходимо наличие специального разрешения (лицензии), опыта работы или иных данных, то в квалификационные требования должно включаться требование о наличии у участника таких данных, а квалификация участников должна проводиться до оценки предложений. При этом срок действия специального разрешения (лицензии) и иных документов, подтверждающих соответствующие данные участника, не может быть менее срока, необходимого для выполнения НИОКР по проекту.
23. Оценка квалификационных данных участников, а также оценка квалификационных данных выбранного исполнителя НИОКР по проекту Программы при применении иных видов процедур по выбору исполнителя НИОКР по проекту проводится по усмотрению заказчика.
24. Документами и сведениями, подтверждающими экономическое и финансовое положение участника, могут быть:
24.1. документы, свидетельствующие о финансовом состоянии и платежеспособности на дату подачи предложения, включая бухгалтерский баланс (выписку из книги учета доходов и расходов - для участников, применяющих упрощенную систему налогообложения) за предыдущий год, а также на последнюю отчетную дату текущего года. Организации, находящиеся в процессе санации, также представляют документ, устанавливающий срок ее окончания, определенный в соответствии с законодательством;
24.2. аудиторские заключения, составленные по результатам аудита достоверности годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (книг учета доходов и расходов - для участников, применяющих упрощенную систему налогообложения) за последние три года;
24.3. справки налоговых органов об уплате соответствующих налоговых платежей за календарный год, предшествующий дате подачи предложения.
25. Документами и сведениями, подтверждающими технические возможности участника, могут быть:
25.1. список договоров, заключенных за последние три года, с указанием периода их действия и дат подписания, цен, сроков выполнения НИОКР;
25.2. отзывы получателей результатов выполненных НИОКР по договорам, заключенным за последние три года;
25.3. документы, подтверждающие предпринимаемые меры по контролю за качеством товаров (работ, услуг), которые относятся к предмету выполнения НИОКР, и сведения о научно-исследовательском потенциале участника;
25.4. сведения о квалификации специалистов, обеспечивающих выполнение НИОКР, и информация о наличии структурных подразделений, обеспечивающих контроль за качеством товаров (работ, услуг).
26. Участники, созданные в период менее трех лет с даты размещения (направления) приглашения для участия в процедуре по выбору исполнителя НИОКР по проекту, представляют документы, указанные в пункте 24, подпунктах 25.1 и 25.2 пункта 25 настоящей Инструкции, за период их деятельности.
27. Оценка квалификационных данных участников осуществляется в порядке, установленном в конкурсных документах или в задании на проведение закупки из одного источника.
Оценка квалификационных данных участников осуществляется отдельно от оценки предложений.
28. Заказчик вправе потребовать от участника, выбранного исполнителем НИОКР по проекту, подтвердить свои квалификационные данные.
29. Подтверждение квалификационных данных должно быть осуществлено до заключения договора в порядке, установленном в конкурсных документах или в задании на проведение закупки из одного источника.
30. В случае принятия комиссией решения применить вместо конкурса по выбору исполнителя НИОКР по проекту процедуру закупки из одного источника, если таковым является участник, прошедший квалификацию при проведении конкурса, результаты квалификации этого участника являются действительными для процедуры закупки из одного источника.
Глава 6
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА
31. Под открытым конкурсом понимается способ выбора исполнителя НИОКР по проекту Программы, при котором заказчик информирует о проводимом конкурсе путем открытой публикации извещения о проведении конкурса, в результате которого определяется исполнитель НИОКР, чье предложение по выполнению НИОКР получило первое место по степени выгодности.
32. При наличии задания на выполнение НИОКР по проекту Программы с применением открытого конкурса руководитель заказчика утверждает график проведения открытого конкурса, который должен содержать:
перечень мероприятий и сроки их выполнения;
фамилии, собственные имена и отчества лиц из состава персонала заказчика и конкурсной комиссии, ответственных за выполнение мероприятий.
33. Заказчик извещает о проведении открытого конкурса посредством размещения конкурсного приглашения в информационно-аналитическом бюллетене "Конкурсные торги в Беларуси и за рубежом" (далее - официальное печатное издание) и на сайте в сети Интернет информационного республиканского унитарного предприятия "Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен" (далее - официальный сайт) в порядке, определяемом Министерством экономики Республики Беларусь, а также по решению заказчика на дополнительном сайте - сайты республиканских органов государственного управления, областных исполнительных комитетов, Минского городского исполнительного комитета и в любых средствах массовой информации (далее - дополнительные печатные издания) либо направления персонального приглашения потенциальным участникам.
34. Конкурсное приглашение считается опубликованным с даты размещения его на официальном сайте.
35. Конкурсное приглашение должно содержать:
вид конкурса;
полное наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты (при его наличии), номер телефона заказчика, фамилию, собственное имя и отчество контактного лица;
наименование НИОКР по проекту Программы;
источник финансирования НИОКР;
сроки, место и порядок представления конкурсных документов;
сроки, размер и порядок внесения платы за конкурсные документы, если такая плата установлена заказчиком;
окончательный срок, место и порядок представления конкурсных предложений;
информацию о допуске организаций к участию в открытом конкурсе;
при необходимости другие сведения, установленные заказчиком в соответствии с настоящей Инструкцией и иными актами законодательства.
36. Конкурсное приглашение размещается после утверждения конкурсных документов.
Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в конкурсное приглашение не позднее 15 календарных дней до истечения окончательного срока представления конкурсных предложений. В течение одного дня со дня принятия указанного решения такие изменения направляются для размещения в установленном порядке на официальном и дополнительном сайтах и публикации в официальном и дополнительном печатных изданиях, а также участникам, которым были выданы конкурсные документы. При этом окончательный срок представления конкурсных предложений должен быть продлен не менее чем на десять календарных дней.
Глава 7
КОНКУРСНЫЕ ДОКУМЕНТЫ
37. Конкурсные документы должны содержать:
37.1. конкурсное приглашение;
37.2. квалификационные требования к участнику, перечень документов и информацию, которые участник обязан представить для подтверждения своих квалификационных данных;
37.3. описание НИОКР по проекту Программы, ориентировочную стоимость работ, право заказчика на проведение переговоров с выбранным исполнителем НИОКР по снижению цены, срок (сроки) и место выполнения НИОКР;
37.4. проект договора на выполнение НИОКР по проекту Программы;
37.5. перечень критериев для выбора наилучшего конкурсного предложения и исполнителя НИОКР, удельный вес каждого из критериев, способ оценки конкурсных предложений и квалификационных данных участников;
37.6. порядок, место и окончательный срок представления конкурсных предложений, требования к их форме и содержанию;
37.7. требования к сроку действия конкурсных предложений;
37.8. порядок и сроки отзыва или изменения участниками своих конкурсных предложений;
37.9. порядок разъяснения конкурсных документов, а также при необходимости информацию о намерении заказчика провести встречу с участниками на этапе подготовки ими конкурсных предложений;
37.10. место, дату и время вскрытия конвертов с конкурсными предложениями;
37.11. заявление о праве комиссии отклонить все конкурсные предложения до выбора исполнителя НИОКР;
37.12. срок заключения договора с учетом предписаний части первой пункта 3 настоящей Инструкции;
37.13. фамилию, собственное имя и отчество, должность и место нахождения одного или нескольких лиц заказчика, обеспечивающих связь с участниками;
37.14. другие сведения и требования, установленные заказчиком в соответствии с настоящей Инструкцией и иными актами законодательства.
38. Конкурсные документы утверждаются руководителем заказчика.
39. Заказчик обязан по обращению любой организации выдать ей конкурсные документы на условиях, указанных в конкурсном приглашении, либо представить их для ознакомления после размещения конкурсного приглашения в соответствии с требованиями, установленными в пунктах 33-35 настоящей Инструкции.
40. Выдача конкурсных документов либо представление их для ознакомления должны сопровождаться регистрацией участников, получивших конкурсные документы, с указанием полного наименования, места нахождения, контактного телефона участника.
41. Конкурсные документы представляются участникам бесплатно.
Глава 8
РАЗЪЯСНЕНИЕ И ДОПОЛНЕНИЕ КОНКУРСНЫХ ДОКУМЕНТОВ
42. Участник вправе обратиться к заказчику с запросом о разъяснении конкурсных документов, но не позднее десяти календарных дней до истечения окончательного срока представления конкурсных предложений.
43. Заказчик обязан не позднее чем за три рабочих дня до истечения окончательного срока представления конкурсных предложений ответить на запрос о разъяснении конкурсных документов, а также уведомить остальных участников о содержании запроса и ответа на него (без указания участника, его направившего).
44. Заказчик имеет право провести встречу с участниками для разъяснения конкурсных документов.
По результатам встречи заказчик составляет протокол с указанием вопросов и ответов на них. Копии протокола в течение трех рабочих дней со дня проведения встречи направляются всем участникам для учета разъяснений при подготовке конкурсных предложений.
45. Заказчик вправе по собственной инициативе либо в ответ на запрос какого-либо участника (нескольких участников) изменить конкурсные документы путем издания дополнений до истечения окончательного срока представления конкурсных предложений.
46. Дополнения издаются не позднее чем за десять дней до истечения окончательного срока представления конкурсных предложений. В случае издания дополнений окончательный срок представления конкурсных предложений при необходимости может быть продлен.
47. Дополнения являются обязательными для всех участников и доводятся до сведения зарегистрированных участников в течение трех рабочих дней со дня издания дополнений.
Глава 9
КОНКУРСНОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ
48. Конкурсное предложение оформляется на бумажных носителях в соответствии с требованиями конкурсных документов.
49. Конкурсное предложение должно содержать документы и сведения, которые требуются в соответствии с конкурсными документами.
Требование от участника представления иных документов и сведений без его согласия не допускается.
50. При необходимости конкурсное предложение представляется в нескольких экземплярах. В таком случае конкурсное предложение должно быть оформлено соответствующей записью (оригинал, копия).
51. Конкурсное предложение, оформленное на бумажных носителях, запечатывается в конверт.
52. Конверт с конкурсным предложением представляется заказчику в порядке и сроки, указанные в конкурсных документах.
53. Конкурсные предложения регистрируются заказчиком в порядке их поступления.
По требованию участника заказчик выдает ему расписку с указанием даты и времени получения его конкурсного предложения.
Участники, подавшие конкурсные предложения, и заказчик обязаны обеспечить конфиденциальность сведений, содержащихся в конкурсных предложениях, до вскрытия конвертов.
54. Срок для подготовки и представления конкурсных предложений на открытый конкурс не может быть менее тридцати календарных дней, а на повторный открытый конкурс - пятнадцати дней с даты размещения конкурсного приглашения на официальном сайте.
55. Заказчик вправе при необходимости продлевать окончательный срок представления конкурсных предложений (в период до его истечения) в случае, если:
изданы дополнения к конкурсным документам;
один или несколько участников обратились с просьбой о его продлении в связи с невозможностью подготовки и представления им (ими) конкурсных предложений в установленные сроки.
56. О продлении окончательного срока представления конкурсных предложений уведомляются все зарегистрированные участники, а также на официальном и дополнительном сайтах и в официальном и дополнительном печатных изданиях размещается соответствующее изменение в конкурсное приглашение. При этом окончательный срок представления конкурсных предложений должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном сайте изменений в конкурсном приглашении до даты истечения окончательного срока представления конкурсных предложений насчитывалось не менее десяти календарных дней.
57. Требование к сроку действия конкурсных предложений устанавливается в конкурсных документах. Исчисление срока начинается со дня вскрытия конвертов, а заканчивается не ранее срока заключения договора.
Необходимый срок действия конкурсного предложения определяется исходя из сроков, предусмотренных графиком проведения конкурса.
58. Заказчик вправе предложить участникам продлить срок действия конкурсных предложений, но не позднее чем за пять календарных дней до его истечения.
Участник имеет право отклонить данное предложение. Срок действия его конкурсного предложения в этом случае заканчивается в первоначально установленный срок.
59. Участник вправе изменить или отозвать свое конкурсное предложение до истечения окончательного срока его представления. Такое изменение или уведомление об отзыве действительно, если оно поступило до истечения окончательного срока представления конкурсного предложения.
60. После истечения окончательного срока представления конкурсных предложений не допускается внесение изменений по существу конкурсного предложения.
Допускается только внесение изменений по снижению цены конкурсного предложения участника, выбранного исполнителем НИОКР по проекту в случае, если в результате проведенных переговоров между этим участником и заказчиком было достигнуто такое соглашение.
Глава 10
ВСКРЫТИЕ КОНВЕРТОВ С КОНКУРСНЫМИ ПРЕДЛОЖЕНИЯМИ
61. Конверты с конкурсными предложениями, поступившими на открытый конкурс, вскрывает комиссия в день, установленный в качестве окончательного срока их представления или продленного окончательного срока, в порядке и месте, указанных в конкурсных документах.
62. Вскрытию подлежат все конверты с конкурсными предложениями, поступившими до истечения окончательного срока их представления, в порядке их регистрации.
63. Конверт с конкурсным предложением не вскрывается и возвращается представившему его участнику в случае, если:
конкурсное предложение получено после истечения окончательного срока представления конкурсных предложений;
получено только одно конкурсное предложение.
64. Все участники, представившие конкурсные предложения в установленные сроки, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов.
65. При вскрытии конвертов объявляются наименование и место нахождения каждого участника, цена его конкурсного предложения. Данные заносятся в протокол заседания комиссии.
66. Выписки из протокола заседания комиссии в части сведений о процедуре вскрытия конвертов направляются отсутствовавшим участникам по их запросу в течение трех рабочих дней со дня поступления запроса заказчику.
67. Во время вскрытия конвертов комиссия не вправе принимать решение об отклонении конкретных или всех конкурсных предложений.
68. К дальнейшему участию в открытом конкурсе допускаются только те конкурсные предложения, которые объявлены при вскрытии конвертов.
Глава 11
РАССМОТРЕНИЕ КОНКУРСНЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ
69. Конкурсные предложения, прошедшие процедуру вскрытия конвертов, подлежат рассмотрению комиссией на их соответствие требованиям конкурсных документов, как правило, в течение десяти рабочих дней со дня проведения процедуры вскрытия конвертов.
При проведении конкурса какие-либо переговоры между заказчиком и участниками, за исключением переговоров с выбранным исполнителем НИОКР по снижению цены его предложения, не допускаются.
70. Комиссия может просить участников дать разъяснения по представленным ими конкурсным предложениям.
71. Допускается внесение изменений в конкурсное предложение в части документов и сведений, о которых было указано в конкурсных документах.
В случае выявления несоответствий конкурсного предложения требованиям конкурсных документов заказчик уведомляет об этом участника, представившего такое конкурсное предложение, и предлагает ему внести соответствующие изменения в течение установленного заказчиком срока.
72. Исправление арифметических ошибок, выявленных при рассмотрении конкурсного предложения, допускается с согласия или по просьбе участника. При этом не допускается исправление цены НИОКР.
73. Конкурсное предложение рассматривается комиссией как отвечающее требованиям конкурсных документов, если оно содержит несущественные (по решению комиссии) ошибки или неточности, устранение которых не повлияет на суть конкурсного предложения, в том числе на его цену, и такие ошибки или неточности устранены участником с его согласия или по его просьбе.
Глава 12
ОТКЛОНЕНИЕ КОНКУРСНЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ
74. Комиссия обязана отклонить конкретное конкурсное предложение, если:
74.1. оно не отвечает требованиям конкурсных документов;
74.2. участник, представивший его, отказался исправить выявленные в нем ошибки или неточности;
74.3. участник, представивший его, не может быть участником в соответствии с требованиями пункта 20 настоящей Инструкции;
74.4. по истечении окончательного срока представления конкурсных предложений участником представлено новое конкурсное предложение. В этом случае отклоняются оба конкурсных предложения;
74.5. участник, выбранный исполнителем НИОКР, отказался подтвердить или не подтвердил свои квалификационные данные.
Заказчик обязан в течение трех рабочих дней после принятия такого решения уведомить участника, конкурсное предложение которого отклонено, с указанием причины отклонения.
75. Комиссия имеет право отклонить все конкурсные предложения до выбора наилучшего из них (если такое право предусмотрено конкурсными документами) по следующим основаниям:
в случае утраты заказчиком необходимости выполнения НИОКР по проекту Программы;
если все конкурсные предложения содержат невыгодные для заказчика условия.
Заказчик уведомляет участников об отклонении всех конкурсных предложений в течение трех рабочих дней после принятия решения с указанием причины отклонения.
Глава 13
ОЦЕНКА КОНКУРСНЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ. ВЫБОР НАИЛУЧШЕГО КОНКУРСНОГО
ПРЕДЛОЖЕНИЯ И ИСПОЛНИТЕЛЯ НИОКР
76. Оценке подлежат не менее двух конкурсных предложений, соответствующих требованиям конкурсных документов.
77. Оценка конкурсных предложений проводится комиссией в соответствии с критериями и способом, указанными в конкурсных документах.
Использование иных не установленных конкурсными документами критериев и способа оценки не допускается.
78. Критериями оценки конкурсных предложений являются цена конкурсного предложения, а также другие критерии, которыми могут быть:
характеристики выполнения НИОКР по проекту Программы;
сроки выполнения НИОКР;
порядок и сроки осуществления платежей;
условия представления гарантий на выполненные работы;
другие критерии, которые заказчик сочтет необходимыми для выполнения конкретных НИОКР.
Критерии оценки конкурсных предложений в максимально возможной степени должны быть объективными и поддаваться количественной оценке. Путем установления процентного соотношения между критериями определяется приоритетность каждого из них.
79. В результате оценки конкурсных предложений каждому из них присваивается порядковый номер (место) по степени выгодности для заключения договора. Первое место получает наиболее выгодное конкурсное предложение, а участник, представивший его, выбирается исполнителем НИОКР по проекту Программы.
В случае если в нескольких конкурсных предложениях содержатся одинаковые условия либо двум и более конкурсным предложениям в результате оценки присвоен порядковый номер 1 (первое место), то переговоры о снижении цен представленных участниками конкурсных предложений проводятся с каждым из них. Если же путем переговоров ни один из них не выбран исполнителем НИОКР, то при возможности разделения работ по предмету НИОКР работа пропорционально распределяется между всеми участниками, конкурсным предложениям которых присвоен порядковый номер 1 (первое место), а при отсутствии такой возможности исполнителем из числа названных участников выбирается тот, конкурсное предложение которого поступило ранее других предложений.
80. Решение о выборе наилучшего конкурсного предложения и исполнителя НИОКР:
оформляется протоколом заседания комиссии (подписание протокола заседания комиссии о выборе исполнителя НИОКР выбранным исполнителем НИОКР не требуется);
принимается в срок, который, как правило, не должен превышать двадцати рабочих дней со дня вскрытия конвертов.
Решение подлежит согласованию с Координационным советом.
81. Информация о рассмотрении и оценке конкурсных предложений не подлежит разглашению.
82. Заказчик в течение трех рабочих дней с даты принятия комиссией решения о выборе исполнителя НИОКР и согласования его с Координационным советом направляет участникам уведомление об этом.
Глава 14
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА
83. Договор на выполнение НИОКР заключается с соблюдением условий, установленных пунктом 3 настоящей Инструкции.
84. С момента принятия решения о выборе исполнителя НИОКР до заключения договора ни заказчик, ни выбранный исполнитель НИОКР не имеют права предпринимать какие-либо действия, препятствующие его заключению.
Договор подписывается на условиях конкурсного предложения выбранного исполнителя НИОКР по проекту Программы с учетом результата переговоров о снижении цены этого предложения и конкурсных документов.
85. В случае если выбранный исполнитель НИОКР по проекту Программы отказался подписать договор либо не может его подписать в связи с тем, что в период проведения конкурса прекратил свою деятельность, оказался в процессе ликвидации, разделения, выделения или был признан в установленном порядке экономически несостоятельным (банкротом), за исключением находящегося в процедуре санации, комиссия вправе:
выбрать исполнителем НИОКР участника, конкурсное предложение которого заняло второе место в открытом конкурсе, при условии, что это предложение соответствует требованиям заказчика;
рекомендовать руководителю заказчика применить к выбору исполнителя НИОКР повторный открытый конкурс либо иной вид процедуры по выбору исполнителя НИОКР.
Глава 15
ИНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА
86. Открытый конкурс признается комиссией несостоявшимся в случае, если:
представлено менее двух конкурсных предложений;
в результате отклонения конкретных конкурсных предложений их осталось менее двух;
отклонены все конкурсные предложения до выбора наилучшего из них;
не утверждены руководителем заказчика или не согласованы Координационным советом в соответствии с настоящей Инструкцией решения о выборе исполнителя НИОКР по проекту Программы;
выбранный исполнитель НИОКР по проекту Программы не подписал договор и комиссией принято решение применить к выбору исполнителя НИОКР повторный открытый конкурс либо иной вид процедуры по выбору исполнителя НИОКР;
до заключения договора в ходе рассмотрения вопроса об обжаловании действий (бездействия) и решений комиссии руководителем заказчика или государственного заказчика - Министерства связи и информатизации Республики Беларусь принято решение об отмене незаконного решения, о прекращении открытого конкурса;
до заключения договора в результате проверки (ревизии) уполномоченными на то органами были выявлены нарушения в проведении конкурса и сделаны соответствующие предписания;
в период подписания договора заказчик установил в отношении выбранного исполнителя НИОКР наличие случаев, предусмотренных в пункте 20 настоящей Инструкции, и отказался подписать с ним договор.
Если открытый конкурс признан несостоявшимся, заказчик может применить повторный открытый конкурс или иной вид процедуры выбора исполнителя НИОКР по проекту Программы.
87. Заказчик может отменить открытый конкурс при утрате необходимости выполнения НИОКР по проекту Программы, если данное право было предусмотрено в конкурсном приглашении.
88. Открытый конкурс, проведенный с нарушением порядка, установленного в настоящей Инструкции, по иску заинтересованного лица может быть признан судом недействительным на любом этапе осуществления выбора исполнителя НИОКР по проекту Программы либо после его окончания.
Глава 16
ИЗВЕЩЕНИЕ О РЕЗУЛЬТАТЕ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА
89. Заказчик уведомляет о результате открытого конкурса всех его участников в течение трех рабочих дней после принятия комиссией решения о выборе исполнителя НИОКР по проекту Программы и согласования его с Координационным советом либо принятия иного решения о результате открытого конкурса.
90. В течение пятнадцати календарных дней после заключения договора либо принятия иного решения о результате открытого конкурса заказчик направляет сведения об этом для размещения на официальном и дополнительном сайтах и в официальном и дополнительном печатных изданиях.
91. Уведомление, направляемое участникам, должно содержать наименование заказчика, проводившего открытый конкурс, данные выбранного исполнителя НИОКР, с которым будет заключен договор, предмет и цену договора, а в случае принятия иного решения о результате открытого конкурса - информацию об этом.
Глава 17
СПРАВКА О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНКУРСА
92. По результатам открытого конкурса заказчик составляет справку, которая должна содержать:
92.1. наименование и место нахождения заказчика;
92.2. краткое описание НИОКР;
92.3. вид процедуры по выбору исполнителя НИОКР;
92.4. информацию об ограничении допуска организаций к участию в открытом конкурсе, если это имело место;
92.5. краткое изложение запросов о разъяснении конкурсных документов и ответов на них;
92.6. наименования и юридические адреса участников, представивших конкурсные предложения, или информацию об отсутствии таковых;
92.7. сведения о цене каждого конкурсного предложения;
92.8. информацию о проведении квалификации участников и ее результатах;
92.9. перечень участников, не соответствующих квалификационным требованиям, с указанием причин несоответствия;
92.10. информацию об отклонении всех или конкретных конкурсных предложений в случае принятия такого решения;
92.11. результаты оценки конкурсных предложений (кратко);
92.12. наименование выбранного исполнителя НИОКР и сведения о цене заключенного с ним договора;
92.13. информацию о признании открытого конкурса несостоявшимся, недействительным или его отмене, если это имело место, с указанием соответствующих причин;
92.14. информацию о поступивших жалобах и результатах их рассмотрения, если они имели место;
92.15. дату и источники размещения конкурсного приглашения, а также информацию о результатах проведения открытого конкурса.
93. Справка составляется в течение трех рабочих дней после размещения сведений о результате конкурса на официальном сайте, подписывается секретарем комиссии.
Глава 18
ЗАКРЫТЫЙ КОНКУРС
94. Закрытый конкурс проводится в случае, если сведения НИОКР по проекту Программы составляют государственные секреты.
Заказчик применяет закрытый конкурс по согласованию с Координационным советом.
95. Приглашение к участию в закрытом конкурсе не подлежит
размещению на официальном и дополнительном сайтах, в официальном
и дополнительном печатных изданиях.
Заказчик не позднее чем за тридцать дней до истечения окончательного срока представления конкурсных предложений на участие в конкурсе направляет индивидуальные приглашения известным ему потенциальным исполнителям НИОКР, которые удовлетворяют требованиям заказчика и способны выполнить НИОКР, являющиеся предметом конкурса. Их количество должно быть достаточным для обеспечения добросовестной конкуренции, но не менее двух. Срок подготовки и представления конкурсных предложений на закрытый конкурс начинается с даты направления индивидуальных приглашений.
96. Участники закрытого конкурса не допускаются к вскрытию конвертов.
97. Информация о результатах закрытого конкурса для размещения на официальном и дополнительном сайтах, в официальном и дополнительном печатных изданиях не направляется, а также не представляется участникам конкурса и иным лицам.
Справка о результатах конкурса составляется после заключения договора на выполнение НИОКР по проекту Программы.
98. Закрытый конкурс проводится в порядке, установленном в настоящей Инструкции в отношении открытого конкурса в части, не противоречащей настоящей главе.
Глава 19
ПРОЦЕДУРА ЗАКУПКИ ИЗ ОДНОГО ИСТОЧНИКА
99. Под процедурой закупки из одного источника понимается способ выбора исполнителя НИОКР по проекту Программы, при котором заказчик предлагает заключить договор на выполнение НИОКР только одному исполнителю.
Процедура закупки из одного источника проводится с учетом условий, предусмотренных в главах 1-5 настоящей Инструкции и настоящей главе, в случае если:
возникла необходимость выбора исполнителя НИОКР по проекту Программы, а применение конкурса невозможно вследствие ограниченного времени для его организации и проведения;
заказчиком, ранее осуществившим выбор исполнителя НИОКР по конкретному проекту Программы, установлено, что необходимо проведение работ в развитие этого проекта и им принято решение о целесообразности выполнения этих работ исполнителем, ранее проводившим НИОКР по проекту. При этом должны учитываться эффективность, качество и сроки первоначальных НИОКР с точки зрения удовлетворения потребностей пользователя;
конкурс признан комиссией несостоявшимся, а повторное его проведение является нецелесообразным.
100. При выборе исполнителя НИОКР по проекту Программы путем проведения процедуры закупки из одного источника кандидатура ее участника согласовывается с руководителем заказчика.
Глава 20
ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЙ КОМИССИИ И (ИЛИ) ЕЕ ЧЛЕНОВ
101. В случае нарушения порядка выбора исполнителя НИОКР по проекту Программы, установленного настоящей Инструкцией, участник вправе обжаловать решение комиссии и (или) ее членов руководителю заказчика, председателю Координационного совета, а также в судебном порядке.
102. Рассмотрение жалоб осуществляется в порядке и сроки, установленные законодательством.".
2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Министр Н.П.ПАНТЕЛЕЙ
СОГЛАСОВАНО
Председатель
Президиума Национальной
академии наук Беларуси
М.В.Мясникович
19.01.2009
| 
