Стр. 1
Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 |
Зарегистрировано в НРПА РБ 25 марта 2009 г. N 8/20684
На основании абзаца восьмого части первой статьи 14 и части четвертой статьи 15 Закона Беларуси от 14 июля 2008 года "О геодезической и картографической деятельности" Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке разработки, утверждения (введения в действие) геодезических, картографических норм и правил.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 29 марта 2009 г.
Председатель Г.И.КУЗНЕЦОВ
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Государственного
комитета по имуществу
Республики Беларусь
17.03.2009 N 19
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ (ВВЕДЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ)
ГЕОДЕЗИЧЕСКИХ, КАРТОГРАФИЧЕСКИХ НОРМ И ПРАВИЛ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о порядке разработки, утверждения (введения в действие) геодезических, картографических норм и правил (далее - Инструкция) разработана в соответствии с Законом Республики Беларусь от 14 июля 2008 года "О геодезической и картографической деятельности" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 175, 2/1493) и Положением о Государственном комитете по имуществу Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 29 июля 2006 г. N 958 "Вопросы Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 125, 5/22673).
2. Настоящей Инструкцией определяется порядок разработки, согласования, утверждения (введения в действие), официального опубликования, в том числе проверки, изменения, признания утратившими силу, государственной регистрации, геодезических, картографических норм и правил (далее - ТНПА, если иное не предусмотрено настоящей Инструкцией) и информации о них.
3. Для целей настоящей Инструкции применяются следующие термины и их определения:
картографо-геодезическое нормирование - установление обязательных для соблюдения, согласованных и взаимосвязанных технических правил, норм или иных требований к объектам картографо-геодезического нормирования;
объекты картографо-геодезического нормирования - производство геодезических и картографических работ, полученные в результате таких работ геодезические и картографические материалы и данные, процессы использования и хранения, реализации, утилизации таких материалов и данных, качество, контроль и приемка геодезических и картографических работ, материалов и данных, а также оказание услуг в области геодезической и картографической деятельности;
система геодезических, картографических норм и правил - система взаимно согласованных ТНПА в области геодезической и картографической деятельности, разрабатываемых в процессе картографо-геодезического нормирования.
4. Основными принципами картографо-геодезического нормирования являются:
целевое планирование работ по разработке, проверке, изменению ТНПА;
приоритетность общегосударственного, межотраслевого подхода;
технико-экономическая обоснованность;
системность, согласованность и комплексность устанавливаемых требований во всех ТНПА без дублирования, от основополагающих общего характера к конкретным правилам, нормам и требованиям по видам работ и отдельным процессам;
использование современных достижений науки, техники и передовых технологий;
соответствие устанавливаемых правил, норм и требований действующему законодательству;
использование зарубежного опыта в области геодезии и картографии;
гармонизация с международными и национальными техническими нормативными правовыми актами других государств, с которыми имеются соответствующие соглашения или договоры;
доступность ТНПА, информации об их разработке, утверждении (введении в действие) и опубликовании.
5. Организация работ по разработке, проверке, изменению, опубликованию ТНПА осуществляется Государственным комитетом по имуществу Республики Беларусь (далее - Госкомимущество) в порядке реализации следующих основных этапов:
планирование работ по разработке, проверке, изменению ТНПА;
составление технического задания на разработку проекта ТНПА;
разработка рабочего проекта ТНПА и направление его на отзыв;
разработка окончательной редакции проекта ТНПА;
рассмотрение (проверка) проекта ТНПА, его согласование и утверждение;
государственная регистрация ТНПА;
официальное опубликование ТНПА.
Общую координацию картографо-геодезического нормирования осуществляют структурные подразделения Госкомимущества в соответствии с закрепленными направлениями геодезической и картографической деятельности.
6. Разработка проектов ТНПА, проектов изменений, проверка ТНПА осуществляются государственными специализированными организациями (далее - организации-исполнители) на основе заключаемых с Госкомимуществом договоров.
В разработке проектов ТНПА совместно с организацией-исполнителем могут участвовать иные организации и (или) отдельные специалисты в качестве соисполнителей, обладающие необходимым профессиональным опытом в области геодезии и картографии (далее - соисполнители), на основе договоров, заключаемых с организацией-исполнителем.
7. ТНПА утверждаются (вводятся в действие) приказом Госкомимущества. Государственная регистрация утвержденных ТНПА осуществляется Госкомимуществом.
Сроки введения в действие ТНПА устанавливаются в соответствующем приказе, но не ранее 60 дней со дня официального опубликования информации об их государственной регистрации.
8. Требования к построению, изложению, оформлению и содержанию ТНПА устанавливаются соответствующим ТНПА, утверждаемым Госкомимуществом.
9. Для формирования Национального фонда технических нормативных правовых актов и включения в единый эталонный банк данных правовой информации в установленном законодательством порядке представляются:
тексты приказов об утверждении ТНПА или их изменений, утвержденных ТНПА, а также тексты изменений ТНПА и сведения о них - в научно-производственное республиканское унитарное предприятие "Белорусский государственный институт стандартизации и сертификации";
тексты приказов об утверждении ТНПА или их изменений - в Национальный центр правовой информации.
10. ТНПА являются обязательными для применения государственными органами, иными организациями, физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, при осуществлении ими геодезической и картографической деятельности.
11. Организация работ по разработке, проверке, изменению, опубликованию ТНПА, устанавливающих технические требования к производству геодезических и картографических работ специального назначения, полученных в результате таких работ геодезических и картографических материалов и данных, может осуществляться государственными органами, регулирующими области деятельности, при осуществлении которых требуется выполнение геодезических и картографических работ специального назначения, и предоставляться для утверждения в Госкомимущество. Данные ТНПА рассматриваются и утверждаются Госкомимуществом в порядке, установленном настоящей Инструкцией.
12. Требования ТНПА к производству геодезических и картографических работ специального назначения не должны противоречить требованиям ТНПА к производству геодезических и картографических работ государственного назначения и законодательству в области геодезической и картографической деятельности.
Глава 2
ВИДЫ ТНПА СИСТЕМЫ ГЕОДЕЗИЧЕСКИХ, КАРТОГРАФИЧЕСКИХ
НОРМ И ПРАВИЛ
13. В системе геодезических, картографических норм и правил устанавливаются следующие виды ТНПА:
основные положения;
технические инструкции;
руководства;
правила и нормы;
руководящие технические материалы;
условные знаки;
справочники географических наименований;
перечни и классификаторы;
методические и технические указания.
14. Основные положения определяют в четкой и сжатой форме назначение геодезических и картографических работ, выбор параметров систем координат, высот и гравиметрических измерений, картографических проекций, масштабов топографических планов и карт, сечения рельефа, а также устанавливают:
основные технические требования к геодезическим, нивелирным и гравиметрическим сетям, содержанию карт, планов и атласов, цифровых моделей местности, к точности, способам, методам и технологиям производства геодезических и картографических работ;
иные основополагающие требования к производству и качеству геодезических и картографических работ, материалов и данных.
15. Технические инструкции детализируют требования основных положений и конкретизируют технологические схемы производства, содержание геодезических и картографических работ, средства и методы выполнения работ, в том числе устанавливают:
требования к математической обработке и оценке точности измерений и определений, единые требования к качеству, контролю и приемке <*> работ, к каталогизации, оформлению и комплектации геодезических и картографических материалов и данных;
правила по транскрипции географических наименований - написания на топографических картах, планах, в атласах, в словарях-справочниках наименований географических объектов и в других изданиях наименований географических объектов на различных языках и наречиях;
правила по транслитерации географических наименований - передачи наименований географических объектов с национальной формы написания на латиницу при создании картографических и других изданий, предназначенных для международного пользования.
--------------------------------
<*> Требования к качеству, контролю и приемке геодезических и картографических работ, материалов и данных могут устанавливаться как в отдельных ТНПА, так и в соответствующих разделах ТНПА на технологические процессы и виды геодезических и картографических работ.
16. Руководства разрабатываются в развитие основных положений, технических инструкций и устанавливают подробные технологические схемы, содержание и порядок ведения работ и отдельных процессов, включая выбор технических средств, методов, приемов. Должны содержать формы технической и технологической документации, необходимые паспортные данные технических средств измерений, правила лабораторных, полевых поверок и юстировки приборов, пояснять принципы работы и эксплуатации аппаратуры.
17. Правила и нормы устанавливают:
правила и технические требования к закреплению геодезических, нивелирных, гравиметрических пунктов и определяют условия, обеспечивающие их долговременную сохранность (конструкции, технологии изготовления и закладки центров геодезических, нивелирных, гравиметрических пунктов);
правила по технике безопасности на геодезических и картографических работах, определяющие требования к организации и технологии работ в целях исключения производственного травматизма;
правила построения, изложения, оформления и требования к содержанию ТНПА;
правила и технические требования к оказанию услуг в области геодезической и картографической деятельности;
нормы, связанные с накоплением, хранением, расходом и естественной убылью (износом) материалов, применяемых при выполнении геодезических и картографических работ, и т.п.;
правила и технические требования к иным отдельным процессам геодезических и картографических работ, которые не регламентируются другими видами ТНПА.
18. Руководящие технические материалы составляют по отдельным направлениям и видам геодезических и картографических работ, как правило, в связи с внедрением новых технологий, приборов, инструментов, других технических устройств и систем и качественно новых материалов.
19. Условные знаки устанавливают технические требования к системе графического изображения на картах и планах географических объектов, природных и общественных явлений, их количественных и качественных характеристик, а также к применяемым на картах и планах шрифтам надписей и их условным сокращениям, цветовому (красочному) и зарамочному оформлению карт и планов.
20. Справочники (словари-справочники) географических наименований содержат наименования географических объектов Республики Беларусь, других государств и отдельных регионов и устанавливают единое их написание во всех изданиях, выпускаемых в Республике Беларусь, на белорусском, русском, других языках и на латинице.
21. Перечни и классификаторы устанавливают виды и (или) классификацию геодезических и картографических работ, геодезических и картографических материалов и данных и иных объектов геодезической и картографической деятельности и картографо-геодезического нормирования.
22. Методические и технические указания разрабатываются и применяются при необходимости установления технических требований к производству опытно-методических работ, выполняемых по принципиально новым направлениям, в случаях, когда создание обязательных к соблюдению вышеуказанных видов ТНПА по каким-либо причинам преждевременно (незавершенность технологий, разработки технических средств и т.п.) и необходима опытно-производственная апробация для их совершенствования и внедрения.
Глава 3
ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТ ПО РАЗРАБОТКЕ, ПРОВЕРКЕ, ИЗМЕНЕНИЮ ТНПА
23. Разработка, проверка и изменение ТНПА осуществляются в соответствии с утвержденными перспективными и годовыми планами выполнения геодезических и картографических работ Госкомимущества, в установленном порядке формируемыми и утверждаемыми Госкомимуществом, или по его отдельным заданиям.
24. Планирование работ по разработке, проверке и изменению ТНПА осуществляется на основании:
результатов проверки ТНПА в области геодезической и картографической деятельности;
изменений положений нормативных правовых актов Республики Беларусь, в том числе технических, в области геодезической и картографической деятельности;
результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских, опытно-технологических и экспериментальных работ в области геодезической и картографической деятельности;
сведений о современных достижениях науки, техники и технологий с учетом изменений, прошедших в процессах разработки (проектирования), производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции или оказания услуг;
предложений или заявок заинтересованных субъектов геодезической или картографической деятельности на разработку, проверку или изменение ТНПА (далее - предложения).
25. Предложения направляются на рассмотрение в Госкомимущество до 1 мая года, предшествующего планируемому, и должны содержать:
наименование темы по разработке ТНПА, наименование ТНПА, подлежащих проверке или изменению;
основания для разработки, проверки или изменения ТНПА;
сроки начала и завершения работ по разработке, проверке или изменению ТНПА.
предварительную стоимость работ по разработке, проверке или изменению ТНПА;
дополнительную информацию (при необходимости).
26. Проект плана разработки, проверки или изменения ТНПА рассматривается на научно-техническом совете Госкомимущества.
27. Внеплановая разработка, проверка и изменение ТНПА могут выполняться по отдельным заданиям (решению) Госкомимущества.
Глава 4
СОСТАВЛЕНИЕ ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАДАНИЯ НА РАЗРАБОТКУ ТНПА
28. Разработка проекта ТНПА осуществляется в соответствии с утвержденным техническим заданием на разработку ТНПА (далее - техническое задание). Техническое задание, как правило, является приложением к заключаемому в установленном порядке договору Госкомимущества и организации-исполнителя на разработку проекта ТНПА.
29. При подготовке проекта технического задания должны быть выполнены:
анализ требований к объекту картографо-геодезического нормирования и обоснование необходимости разработки;
анализ требований международных и национальных технических нормативных правовых актов других государств к объекту картографо-геодезического нормирования;
анализ действующих в республике требований нормативных правовых и технических нормативных правовых актов к объекту картографо-геодезического нормирования.
30. Организация-исполнитель подготавливает проект технического задания на разработку по форме согласно приложению 1 и представляет его в 2 экземплярах на рассмотрение и утверждение в Госкомимущество.
31. Рассмотрение проекта технического задания осуществляется в течение 15 дней структурными подразделениями Госкомимущества в соответствии с закрепленными направлениями геодезической и картографической деятельности с целью соответствия темы разработки запланированной, проверки правильности выбора объекта картографо-геодезического нормирования и условий разработки. Рассмотренный и подготовленный к утверждению проект технического задания должен быть завизирован специалистами и руководителями указанных структурных подразделений Госкомимущества и представлен на утверждение Председателю Госкомимущества.
Глава 5
РАЗРАБОТКА РАБОЧЕГО ПРОЕКТА ТНПА И НАПРАВЛЕНИЕ ЕГО НА ОТЗЫВ
32. Организация-исполнитель разрабатывает рабочий проект ТНПА (далее - рабочий проект) в соответствии с утвержденным техническим заданием.
Одновременно с разработкой первой редакции рабочего проекта составляется пояснительная записка к проекту по форме согласно приложению 2. Подготовленная и отредактированная первая редакция рабочего проекта должна быть рассмотрена техническим советом организации-исполнителя с участием организации-соисполнителя (при наличии).
33. Одобренной техническим советом организации-исполнителя (организацией-соисполнителем при наличии) первой редакции рабочего проекта присваивают индекс "РП", который указывают через дробь после условного обозначения системы геодезических, картографических норм и правил.
Например:
ГКНП/РП.
Рабочий проект с пояснительной запиской направляют на отзыв организациям, определенным техническим заданием, и в Госкомимущество на рассмотрение с целью проверки его содержания и выполнения условий разработки.
34. Сроки рассмотрения направленного на отзыв рабочего проекта устанавливаются в техническом задании, а также указываются в пояснительной записке и должны быть не менее 30 календарных дней со дня получения рабочего проекта на отзыв.
35. Замечания и предложения (отзыв) по проекту должны быть конкретными и обоснованными, даны в виде поправок, сформулированных абзацев, подпунктов, пунктов, подразделов, разделов, в виде схем, чертежей и других дополнительных приложений. Если замечания и предложения (отзыв) содержат предложения по введению новых, изменению или исключению технических требований, предусмотренных в рабочем проекте, эти предложения должны иметь технико-экономическое обоснование.
36. Замечания и предложения (отзыв) по рабочему проекту должны излагаться в следующей последовательности:
по рабочему проекту в целом;
по структурным элементам рабочего проекта в порядке их изложения;
по пояснительной записке к рабочему проекту.
В случае несогласия с концептуальным решением рабочего проекта отдельные замечания и предложения (отзыв) по изложению текста не приводятся.
37. Замечания и предложения (отзыв) по проекту составляются по форме согласно приложению 3 в следующем порядке:
порядковый номер замечания или предложения;
наименование и номер структурного элемента проекта;
изложение замечания или предложения с его обоснованием.
При изложении текста предложения следует применять слова "заменить", "дополнить", "исключить", "изложить в следующей редакции".
38. На основании полученных отзывов по рабочему проекту организация-исполнитель составляет свод отзывов на проект по форме согласно приложению 4.
39. Заключения организации-исполнителя по замечаниям и предложениям (отзыву) следует давать с использованием следующих типовых формулировок:
"принято", если замечание или предложение принимается полностью, с указанием номера пункта в новой редакции проекта, в котором оно учтено;
"принято частично", если замечание или предложение принимается не полностью с изложением обоснования отклоняемой части, с указанием номера пункта в новой редакции проекта, в котором оно частично учтено;
"отклонено", если замечание или предложение не принимается, с изложением обоснования его отклонения;
"принято к сведению", если замечание или предложение не вызывает возражений, но оно к данному проекту ТНПА прямого отношения не имеет.
Глава 6
РАЗРАБОТКА ОКОНЧАТЕЛЬНОЙ РЕДАКЦИИ ПРОЕКТА ТНПА
40. На основании заключений по полученным отзывам организация-исполнитель дорабатывает рабочий проект, уточняет пояснительную записку к нему и формирует окончательную редакцию проекта. Проекту ТНПА присваивают индекс "ОР" и указывают его через дробь после условного обозначения системы геодезических, картографических норм и правил.
Например:
ГКНП/ОР.
41. При необходимости окончательная редакция проекта выносится на вторичное рассмотрение технического совета организации-исполнителя.
42. На основании решений, принятых по результатам повторного рассмотрения, организация-исполнитель уточняет окончательную редакцию проекта, выполняет контрольное редактирование окончательной редакции проекта для приведения его в соответствие с установленными требованиями к построению, изложению, оформлению и содержанию ТНПА, формирует комплект документов по разработке проекта ТНПА.
Комплект документов по разработке проекта ТНПА (далее - комплект документов) должен включать:
окончательную редакцию проекта в одном экземпляре на бумажном и электронном носителях в текстовом файле;
уточненную пояснительную записку к окончательной редакции проекта;
протоколы совещаний технического совета организации-исполнителя;
сводку отзывов на проект ТНПА;
подлинники писем-отзывов на проект ТНПА;
протоколы согласительных совещаний (при наличии);
копию утвержденного технического задания;
список лиц, участвовавших в разработке проекта, по форме согласно приложению 5 в одном экземпляре на бумажном носителе.
Сформированный и вложенный в папку комплект документов организация-исполнитель с сопроводительным письмом и в установленные техническим заданием сроки направляет в Госкомимущество для рассмотрения (проверки) и утверждения проекта ТНПА.
43. Руководители организаций-исполнителей несут персональную ответственность за качество и своевременность разработки ТНПА.
Глава 7
РАССМОТРЕНИЕ (ПРОВЕРКА) ПРОЕКТА ТНПА,
ЕГО СОГЛАСОВАНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ
44. Проект ТНПА перед утверждением подлежит рассмотрению (проверке), осуществляемому структурными подразделениями Госкомимущества по соответствующим направлениям геодезической и картографической деятельности, которым поручено рассмотрение и подготовка к утверждению проекта ТНПА.
45. Срок рассмотрения проекта ТНПА структурными подразделениями Госкомимущества не должен превышать 30 календарных дней со дня поступления в Госкомимущество комплекта документов, указанных в пункте 42 настоящей Инструкции.
46. При рассмотрении проекта ТНПА структурными подразделениями Госкомимущества осуществляются ее техническая, метрологическая и терминологическая проверки.
При технической проверке устанавливается:
соответствие наименования проекта ТНПА требованиям технического задания на его разработку;
соответствие проекта ТНПА требованиям к построению, изложению, оформлению и содержанию геодезических и картографических норм и правил;
полнота устанавливаемых к объекту картографо-геодезического нормирования требований и степень их соответствия положениям нормативных правовых актов, а также сводке отзывов организаций на рабочий проект и решению согласительного совещания (при его наличии);
полнота согласования проекта ТНПА.
При метрологической проверке устанавливается:
техническая обоснованность устанавливаемых норм точности измерений;
соответствие устанавливаемых показателей точности измерений требованиям достоверности контроля;
полнота и правильность устанавливаемых требований к метрологическим характеристикам средств измерений и методикам выполнения измерений;
правильность выбора средств измерений и методик выполнения измерений;
возможность осуществления поверки средств измерений в заданных условиях их применения, предусмотренных окончательной редакцией проекта;
достоверность и правильность применения данных о физических константах и свойствах веществ и материалов;
правильность применения метрологических терминов, наименований измеряемых величин и обозначений их единиц.
При терминологической проверке устанавливается правильность применения общепринятых (установленных) аббревиатур, сокращений и терминов, в том числе научно-технических, наименований технологических процессов.
47. К проведению проверки проекта ТНПА по решению Госкомимущества могут привлекаться специалисты государственных органов, государственных специализированных организаций, подчиненных Госкомимуществу, или иных государственных специализированных организаций, не являющихся организациями-исполнителями или организациями-соисполнителями по разработке проекта ТНПА.
48. Результаты рассмотрения (проверки) проекта ТНПА структурными подразделениями Госкомимущества оформляются в виде заключения по форме согласно приложению 6.
В заключении излагаются замечания и (или) предложения об утверждении окончательной редакции проекта или о направлении ее на доработку.
Оригинал заключения на бумажном носителе прилагается к комплекту документов, представленных организацией-исполнителем на утверждение проекта ТНПА, копия заключения на бумажном носителе направляется Госкомимуществом организации-исполнителю.
49. Прошедшая проверку окончательная редакция проекта, содержащая положения, касающиеся других государственных органов, направляется Госкомимуществом на согласование таким государственным органам в соответствии с техническим заданием.
50. При наличии в результате отзывов и согласований разногласий по проекту ТНПА организация-исполнитель проводит согласительные совещания для их рассмотрения с обязательным участием организаций-соисполнителей (при наличии), представителей организаций, имеющих замечания, по которым возникли разногласия, и при необходимости - с участием представителей других заинтересованных сторон.
Решения согласительного совещания оформляют протоколом, который подписывают участники совещания. Особое мнение участников согласительного совещания прилагают к протоколу.
Окончательное решение по разногласиям принимается Госкомимуществом с учетом принятых на согласительном совещании решений.
Организация-исполнитель на основании решений, принятых на согласительном совещании, дорабатывает окончательную редакцию проекта и уточняет пояснительную записку к нему.
51. При внесении по результатам отзывов, согласований или согласительных совещаний конструктивных изменений и дополнений в проект ТНПА окончательная редакция проекта направляется организацией-исполнителем на повторное рассмотрение (отзыв) или согласование организациям, определенным в техническом задании, и в Госкомимущество с учетом установленных настоящей Инструкцией требований к данным процедурам. Срок повторного рассмотрения (согласования) проекта ТНПА - не более 20 календарных дней со дня направления проекта на повторное рассмотрение (отзыв).
52. При выявлении в ходе проверки проекта ТНПА спорных вопросов, требующих специальных знаний, проект ТНПА до его утверждения может быть направлен Госкомимуществом на дополнительное согласование государственным органам, не определенным техническим заданием, или научно-техническую, метрологическую, правовую, экономическую или иную экспертизу. В качестве экспертов не допустимо привлечение лиц или организаций, принимавших непосредственное участие в разработке проекта ТНПА.
Оригиналы дополнительного согласования и (или) заключения экспертизы на бумажном носителе прилагаются к комплекту документов, представленных организацией-исполнителем на утверждение проекта ТНПА, копия заключения на бумажном носителе направляется Госкомимуществом организации-исполнителю.
53. При наличии замечаний и предложений по результатам проверки, согласования или экспертизы (при наличии) организация-исполнитель в сроки, указанные в техническом задании, дорабатывает окончательную редакцию проекта и направляет его в двух экземплярах на бумажном носителе и в одном экземпляре на машинном носителе в текстовом файле на повторное рассмотрение и утверждение в Госкомимущество.
Проведение повторного рассмотрения осуществляется в течение 10 календарных дней со дня направления проекта ТНПА на повторное рассмотрение.
54. Прошедшие проверку, согласование или экспертизу (при наличии) ТНПА утверждаются (вводятся в действие) приказом Госкомимущества.
55. Структурным подразделением Госкомимущества в соответствии с направлением геодезической и картографической деятельности, которому поручена подготовка к утверждению проекта ТНПА, формируется для хранения в установленном порядке комплект документов по разработке ТНПА на бумажных носителях, включающий:
комплект документов, представленных организацией-исполнителем для утверждения проекта ТНПА;
заключение по результатам рассмотрения проекта ТНПА;
документы по согласованию и экспертизе (при наличии) проекта ТНПА;
оригинал утвержденного и зарегистрированного ТНПА.
Глава 8
ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ ТНПА
56. Государственная регистрация ТНПА осуществляется Госкомимуществом путем внесения сведений о них в журнал государственной регистрации геодезических, картографических норм и правил по форме согласно приложению 7 и проставления на титульном листе ТНПА штампа государственной регистрации в срок не позднее 4 рабочих дней со дня представления утвержденного ТНПА на государственную регистрацию.
57. ТНПА в процессе государственной регистрации присваивается условное обозначение, состоящее из:
индекса "ГКНП", обозначающего систему геодезических, картографических норм и правил;
кодового обозначения вида геодезических или картографических работ, определяемого согласно приложению 8 и отделяемого от буквенного индекса пробелом;
порядкового регистрационного номера, состоящего из трех знаков и отделенного от кодового обозначения дефисом;
года утверждения ТНПА, отделенного от порядкового регистрационного номера дефисом.
Например:
ГКНП 01-001-2009
ГКНП 10-002-2009.
Для ТНПА, принятого взамен действующего с тем же наименованием, условное обозначение изменяется только в части цифр, обозначающих год утверждения.
Глава 9
ПРОВЕРКА ТНПА
58. С целью обеспечения соответствия ТНПА требованиям законодательных актов, уровню развития науки и техники с учетом изменений, происшедших с объектами картографо-геодезического нормирования, определения целесообразности его дальнейшего действия, признания утратившим силу, разработки взамен его нового или его изменения проводят анализ научно-технического уровня ТНПА - периодическую проверку (далее - проверка).
59. Проверку ТНПА осуществляет Госкомимущество или по его поручению организация-исполнитель, как правило, не реже одного раза в пять лет.
60. По каждому из проверенных ТНПА составляется акт проверки по форме согласно приложению 9, в котором указываются следующие предложения по дальнейшему применению ТНПА:
оставить в действии без изменения;
подлежит изменению;
подлежит переизданию;
подлежит признанию утратившим силу;
иное.
Предложения могут при необходимости включать подготовленный проект изменения ТНПА.
В акте проверки при необходимости устанавливают сроки пересмотра, изменения или признания утратившими силу ТНПА.
Разногласия по акту проверки устраняют в порядке, установленном пунктом 50 настоящей Инструкции.
61. Организация-исполнитель направляет акт проверки в двух экземплярах на утверждение в Госкомимущество.
Утвержденные Госкомимуществом акты проверки являются основанием при планировании работ по разработке, изменению ТНПА в области геодезической и картографической деятельности и прилагаются к комплекту документов по разработке или изменению ТНПА.
Глава 10
ИЗМЕНЕНИЕ ТНПА
62. Изменение ТНПА осуществляет Госкомимущество или по его поручению организация-исполнитель путем разработки проекта изменения по форме согласно приложению 10. Техническое задание на разработку изменения ТНПА допускается не разрабатывать.
63. Разработка, согласование и утверждение изменения ТНПА осуществляются в порядке, установленном для вновь разрабатываемых ТНПА, а также с учетом требований настоящей главы.
64. Проект изменения ТНПА направляется организацией-исполнителем на утверждение в Госкомимущество. При утверждении изменения ТНПА устанавливают дату введения его в действие.
65. Государственную регистрацию изменения ТНПА осуществляет Госкомимущество в порядке, установленном главой 8 настоящей Инструкции.
66. При разработке изменения ТНПА при необходимости одновременно готовят предложения по изменению взаимосвязанных ТНПА.
67. При изменениях, составляющих более половины текста ТНПА, оформляется новая редакция этого ТНПА. При подготовке новой редакции ТНПА необходимо учитывать все ранее внесенные в него изменения.
68. Если изменяемые положения, нормы и требования нет необходимости полностью излагать в новой редакции, в их текст вносится уточнение путем исключения, дополнения или замены отдельных слов, фраз, чисел или отдельных структурных элементов. Изменение ТНПА может оформляться в виде документов, прилагаемых к нему (таблиц, графиков, карт, схем, перечней, ведомостей).
69. При изложении текста изменения следует указывать номера разделов, подразделов, пунктов, подпунктов и применять слова "заменить", "дополнить", "исключить", "изложить в новой редакции". Текст вносимых изменений и дополнений, новых редакций структурных элементов выделяется кавычками.
70. Изменения в изданные (на бумажном носителе) экземпляры ТНПА вносят путем прикрепления официально опубликованного изменения по форме согласно приложению 10 к первой странице ТНПА с соответствующей пометкой (с помощью штампа или от руки) на обложке ТНПА, содержащей порядковый номер изменения и источник его официальной информации об изменении.
71. Каждому изменению ТНПА присваивают порядковый номер.
Глава 11
ПРИЗНАНИЕ УТРАТИВШИМ СИЛУ ТНПА
72. Признание утратившим силу ТНПА осуществляется по решению Госкомимущества, на основании акта проверки ТНПА, обоснованных предложений по признанию утратившим силу ТНПА организации-исполнителя, субъектов геодезической и картографической деятельности или положений нормативных правовых актов, устанавливающих требования по признанию утратившим силу ТНПА. Предложение по признанию утратившим силу ТНПА должно быть согласовано с государственными органами, которые ранее согласовали подготовленный к утверждению проект этого ТНПА или его изменение.
73. Предложение по признанию утратившим силу ТНПА направляется в Госкомимущество с приложением:
сведений о ТНПА, который будет действовать взамен признанного утратившим силу, или сведений по признанию утратившим силу ТНПА без замены, основания для его признания утратившим силу;
перечня полученных в письменной форме заключений от заинтересованных субъектов геодезической и картографической деятельности по признанию утратившим силу ТНПА;
документов, подтверждающих согласование признания утратившим силу ТНПА;
протоколов согласительных совещаний (при наличии).
74. Структурные подразделения Госкомимущества по соответствующим направлениям геодезической и картографической деятельности, которым поручено рассмотрение предложений по признанию утратившим силу ТНПА, осуществляют рассмотрение этих предложений и на основании заключения об обоснованности поступивших предложений подготавливают приказ Госкомимущества по признанию утратившим силу ТНПА.
75. Госкомимущество принимает приказ по признанию утратившим силу ТНПА, в котором указывается дата его признания утратившим силу.
Глава 12
ОПУБЛИКОВАНИЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТНПА И ИНФОРМАЦИЕЙ О НИХ
76. Официальное опубликование ТНПА и информации о них осуществляется путем:
опубликования информации об утверждении (введении в действие), проверке, изменении и признании утратившими силу ТНПА, толковании таких актов, перечней действующих ТНПА в периодических печатных изданиях Госкомимущества и на сайте Госкомимущества в глобальной компьютерной сети Интернет;
тиражирования текстов утвержденных и зарегистрированных в установленном порядке ТНПА, изменений к ним в виде официальных печатных изданий или официальных электронных изданий, публикуемых от имени Госкомимущества;
переиздания ТНПА.
77. Официально опубликованная в периодических печатных изданиях информация о замене (признании утратившими силу) ТНПА является основанием для замены ссылок на данный ТНПА в действующих технических нормативных правовых актах и документации.
78. Переиздание ТНПА осуществляется в случае, если количество вносимых в действующую редакцию изменений составляет более 30% текста ТНПА либо отдельные изменения ТНПА технически сложны для изложения или восприятия.
При переиздании в текст ТНПА вносят все ранее внесенные в него изменения на момент переиздания. Каждое изменение должно быть идентифицировано.
79. ТНПА должны быть официально изданы не позднее 60 календарных дней со дня официального опубликования информации об их утверждении и не позднее 60 календарных дней до даты введения их в действие.
80. Официальные печатные издания, в которых опубликованы тексты ТНПА, должны иметь соответствующие степени защиты, защищающие права Госкомимущества как организации, обладающей правом официального опубликования ТНПА, в том числе:
надпись: "Настоящий технический нормативный правовой акт системы геодезических, картографических норм и правил не может быть воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь", размещаемую на второй странице титульного листа (обложки) официального печатного издания ТНПА;
оттиск штампа Госкомимущества, размещаемый на второй странице титульного листа ТНПА.
81. При опубликовании ТНПА указание номера и даты государственной регистрации является обязательным.
82. Официальное издание (переиздание) ТНПА (их изменений), информации о них, включая их редакционно-издательскую обработку, осуществляется организацией, уполномоченной Госкомимуществом на выполнение таких работ.
83. Направление ТНПА и информации о них для официального опубликования осуществляется структурным подразделением Госкомимущества, на которое возложены обязанности государственной регистрации ТНПА.
Обеспечение Госкомимущества и подчиненных ему организаций, осуществляющих геодезическую и картографическую деятельность, а также иных заинтересованных организаций и индивидуальных предпринимателей изданными (переизданными) ТНПА (их изменениями) осуществляется организацией, уполномоченной Госкомимуществом на издание (переиздание) ТНПА (их изменений).
84. Издание ТНПА в целях обеспечения Госкомимущества и подчиненных ему организаций, осуществляющих геодезическую и картографическую деятельность, реализовывается за счет средств республиканского бюджета, выделяемых Госкомимуществу на выполнение геодезических и картографических работ государственного назначения.
Тираж официального издания (переиздания) ТНПА (его изменения) определяется организацией, уполномоченной Госкомимуществом на издание (переиздание) ТНПА (их изменений), по согласованию с Госкомимуществом.
85. Один экземпляр ТНПА из отпечатанного тиража издания (переиздания), в том числе в электронном виде, подлежит в установленном порядке передаче организацией, уполномоченной Госкомимуществом на издание (переиздание) ТНПА (их изменений), в организацию, уполномоченную Госкомимуществом на формирование, ведение и хранение государственного картографо-геодезического фонда Республики Беларусь.
86. Обеспечение организаций и индивидуальных предпринимателей изданными (переизданными) ТНПА (их изменениями) осуществляется за счет средств заказчика на основании:
договоров на приобретение ТНПА;
разовых заявок на приобретение ТНПА с указанием обозначения и наименования ТНПА, официальных реквизитов заказчика;
заказа в организации, осуществляющей обеспечение изданными (переизданными) ТНПА (их изменениями), и др.
Тарифы по оплате услуг по обеспечению заинтересованных организаций и индивидуальных предпринимателей изданными (переизданными) ТНПА (их изменениями) определяются в соответствии с законодательством о ценах и ценообразовании.
87. Подчиненная Госкомимуществу организация, осуществляющая обеспечение заинтересованных организаций и индивидуальных предпринимателей изданными (переизданными) ТНПА (их изменениями), ведет учет их передачи, включающий:
наименование организации или данные индивидуального предпринимателя, получивших ТНПА (изменения ТНПА);
дату передачи;
учетный номер экземпляра ТНПА.
88. Не подлежат официальному опубликованию ТНПА или их отдельные положения, содержащие государственные секреты или иные охраняемые законодательством сведения, если иное не предусмотрено законодательством.
Решение о том, что ТНПА или его отдельные положения не подлежат публикации, принимается Госкомимуществом в установленном законодательством порядке, о чем на оригинале ТНПА делается соответствующая отметка.
Приложение 1
к Инструкции о порядке разработки,
утверждения (введения в действие)
геодезических, картографических
норм и правил
Форма
УТВЕРЖДАЮ
________________________________________
(должность руководителя республиканского
органа государственного управления)
________________________________________
(подпись, инициалы, фамилия)
М.П.
________________________________________
(дата)
ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
на разработку _____________________________________________________________
(наименование ТНПА)
Исполнитель _______________________________________________________________
(наименование организации-исполнителя, в скобках сокращенное наименование)
Соисполнители _____________________________________________________________
(наименование организаций-соисполнителей, в скобках сокращенное
наименование, должность, фамилия, инициалы
специалистов-соисполнителей)
1. Основание для разработки _______________________________________________
(наименование ТНПА)
___________________________________________________________________________
(поручение на разработку и другие документы,
на основании которых разрабатывается ТНПА)
2. Сроки выполнения:
начало ______________________________
(дата)
окончание ___________________________
(дата)
3. Цели и задачи разработки _______________________________________________
(цели и задачи разработки, достижение которых
___________________________________________________________________________
обеспечивается введением в действие разрабатываемого ТНПА)
4. Объект картографо-геодезического нормирования, область применения
технического нормативного правового акта (далее - ТНПА) ___________________
___________________________________________________________________________
5. Основное содержание ТНПА _______________________________________________
(наименования основных разделов и приложений,
___________________________________________________________________________
перечень устанавливаемых основных норм и требований)
Примечание. В процессе разработки ТНПА его содержание и наименование
при необходимости могут быть скорректированы (уточнены), что должно быть
отражено в пояснительной записке к очередному этапу работ по разработке.
6. Взаимосвязь с другими ТНПА _____________________________________________
(перечень ТНПА, с которыми должны быть согласованы
___________________________________________________________________________
устанавливаемые требования)
7. Информация об устанавливаемых требованиях, отличающихся от
соответствующих международных (национальных) и действующих в Республике
Беларусь ТНПА _____________________________________________________________
8. Источники информации ___________________________________________________
(перечень документов и материалов, научно-исследовательских работ,
___________________________________________________________________________
опытно-конструкторских разработок, которые будут положены в основу
___________________________________________________________________________
разработки или должны быть использованы как источники информации)
9. План выполнения работ по разработке ____________________________________
(наименование ТНПА)
-------+-----------------------------+---------------+----------+---------¬
¦Номер ¦ ¦ Исполнитель ¦ Срок ¦Результат¦
¦этапа ¦ Содержание работы ¦(соисполнители)¦выполнения¦ этапа ¦
¦работ ¦ ¦ ¦ ¦ работ ¦
+------+-----------------------------+---------------+----------+---------+
¦ 1 ¦Разработка технического ¦Организация- ¦ ¦ ¦
¦ ¦задания на разработку ТНПА ¦исполнитель ¦ ¦ ¦
¦ ¦(далее - техническое ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦задание), направление его на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦утверждение. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Утверждение технического ¦Госкомимущество¦ ¦ ¦
¦ ¦задания ¦ ¦ ¦ ¦
+------+-----------------------------+---------------+----------+---------+
¦ 2 ¦Разработка рабочего проекта ¦Организация- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ТНПА, составление ¦исполнитель ¦ ¦ ¦
¦ ¦пояснительной записки к ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦рабочему проекту ТНПА. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Направление рабочего проекта ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ТНПА с пояснительной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦запиской на отзыв согласно ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦техническому заданию. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Представление рабочего ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проекта ТНПА с пояснительной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦запиской в Госкомимущество ¦ ¦ ¦ ¦
+------+-----------------------------+---------------+----------+---------+
¦ 3 ¦Рассмотрение отзывов и ¦Организация- ¦ ¦ ¦
¦ ¦составление сводки отзывов. ¦исполнитель ¦ ¦ ¦
¦ ¦Проведение согласительного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦совещания (при ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦необходимости). ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Доработка рабочего проекта ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ТНПА на основании полученных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отзывов. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Разработка окончательной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦редакции проекта ТНПА. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Согласование окончательной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦редакции проекта ТНПА в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦соответствии с техническим ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦заданием, проведение ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦согласительного совещания ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(при необходимости). ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Доработка окончательной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦редакции проекта ТНПА по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦результатам согласования и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦уточнение пояснительной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦записки (при необходимости). ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Формирование комплекта ¦ ¦ ¦ ¦
Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 |
| 
