Зарегистрировано в НРПА РБ 3 апреля 2009 г. N 8/20734
На основании подпункта 4.22.8 пункта 4 Положения о Министерстве лесного хозяйства Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 16 марта 2004 г. N 298 "Вопросы Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь", Министерство лесного хозяйства Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о системе управления охраной труда Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь и подчиненных ему организаций.
2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Министр П.М.СЕМАШКО
СОГЛАСОВАНО
Заместитель Министра
труда и социальной защиты
Республики Беларусь
В.В.Король
24.03.2009
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства
лесного хозяйства
Республики Беларусь
24.03.2009 N 7
ПОЛОЖЕНИЕ
О СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО
ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И ПОДЧИНЕННЫХ ЕМУ ОРГАНИЗАЦИЙ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Положение о системе управления охраной труда Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь и подчиненных ему организаций (далее - Положение) разработано в соответствии с Законом Республики Беларусь от 23 июня 2008 года "Об охране труда" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 158, 2/1453) (далее - Закон), Концепцией государственного управления охраной труда в Республике Беларусь, утвержденной постановлением Совета Министров РБ от 16 августа 2005 г. N 904 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 129, 5/16410), Республиканской целевой программой по улучшению условий и охраны труда на 2006 - 2010 годы, утвержденной постановлением Совета Министров РБ от 16 августа 2005 г. N 905 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 129, 5/16411), с учетом требований технических нормативных правовых актов Республики Беларусь и определяет основные требования к системе управления охраной труда (далее - СУОТ), порядок планирования деятельности в области охраны труда, а также обязанности должностных лиц по обеспечению функционирования СУОТ Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь (далее - Минлесхоз), организаций, подчиненных Минлесхозу (далее - организации отрасли).
2. В настоящем Положении применяются термины и их определения, приведенные в статье 1 Закона, а также следующие термины и их определения:
несоответствие - любое отклонение от технических регламентов, технических кодексов установившейся практики, государственных стандартов, стандартов организации, технологической документации, правил, установленных процедур и так далее, которое прямо или косвенно может привести к причинению вреда жизни или здоровью работника, повреждению имущества организации, ухудшению обстановки на рабочем месте или их сочетанию;
оценка риска - весь процесс оценки величины риска и принятия решения, является ли риск допустимым;
риск - сочетание вероятности опасного события и его последствий;
система управления охраной труда - часть общей системы управления, которая способствует управлению рисками в области охраны труда, связанными с деятельностью организации;
эффективность - измеримые результаты функционирования СУОТ, относящиеся к управлению организацией своими рисками, основанному на политике и целях организации в области охраны труда.
3. Целью и задачами СУОТ Минлесхоза, организаций отрасли является предупреждение производственного травматизма, профессиональной и производственно обусловленной заболеваемости, аварийности, снижение обусловленных производственной деятельностью рисков на рабочих местах до возможно более низкого уровня.
4. СУОТ Минлесхоза, организаций отрасли предусматривает непрерывное управление всеми видами деятельности, которые прямо или косвенно направлены на обеспечение охраны труда.
5. Основными элементами СУОТ Минлесхоза, организаций отрасли являются:
политика в области охраны труда;
обязанности, ответственность и полномочия по вопросам охраны труда;
планирование деятельности по охране труда;
идентификация опасностей, оценка рисков и управление рисками;
организация контроля и определение эффективности СУОТ;
корректирующие и предупреждающие действия;
анализ СУОТ со стороны руководства;
стимулирование деятельности в области охраны труда и ответственность за несоблюдение требований охраны труда;
информирование и нормативно-правовое обеспечение по вопросам охраны труда.
6. Нормативное правовое обеспечение деятельности в области охраны труда в организациях отрасли определяется наличием, соблюдением и ведением основных видов документов, предусмотренных:
нормативными правовыми актами, в том числе техническими нормативными правовыми актами по охране труда;
локальными нормативными правовыми актами Минлесхоза, организаций отрасли, содержащими требования по охране труда, промышленной и пожарной безопасности.
7. СУОТ организаций отрасли предусматривает:
определение обусловленных производственной деятельностью опасностей и рисков, их оценку и устранение или сведение до допустимого уровня путем обеспечения безопасности при эксплуатации производственных площадок, зданий и сооружений, оборудования, машин, механизмов и инструмента, транспортных средств, технологических процессов и применяемых в производстве материалов и химических веществ, а также эффективной эксплуатации средств защиты;
обеспечение на каждом рабочем месте производственной среды, соответствующей требованиям стандартов, правил и норм безопасности и гигиены труда;
обеспечение соблюдения работниками требований безопасности и гигиены труда;
обеспечение работников средствами индивидуальной защиты и гарантию их использования;
подбор и подготовку (обучение), инструктаж, повышение квалификации и проверку знаний работников по вопросам охраны труда и пропаганду охраны труда;
информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, существующем риске повреждения их здоровья;
распределение обязанностей по управлению охраной труда и функционированию СУОТ между работающими;
назначение должностных лиц, ответственных за организацию охраны труда и обеспечение условий их эффективной работы;
организацию соответствующего установленным нормам медицинского и лечебно-профилактического обслуживания работников, их санитарно-бытового обеспечения;
предоставление компенсаций по условиям труда, в том числе за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, в соответствии с действующим законодательством, коллективным договором;
выделение в необходимых объемах финансовых средств, оборудования и материалов для осуществления мероприятий по охране труда;
расследование и учет несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, аварий, дорожно-транспортных происшествий, пожаров, других чрезвычайных ситуаций, разработку и реализацию мер по устранению их последствий и профилактике;
контроль за состоянием охраны труда и соблюдением законодательства об охране труда.
8. Руководители организаций отрасли обеспечивают разработку, внедрение, функционирование и совершенствование СУОТ с учетом настоящего Положения, государственных стандартов, иных требований законодательства в области охраны труда, включая:
организационно-методическое руководство работой по обеспечению охраны труда;
определение основных направлений политики в области охраны труда;
определение целей и программ по управлению рисками;
организацию обучения и проверку знаний руководителей, специалистов и членов комиссий для проверки знаний по вопросам охраны труда;
сотрудничество всех субъектов социально-трудовых отношений в обеспечении здоровых и безопасных условий труда работников;
рассмотрение заявлений и жалоб работников по вопросам охраны труда и принятие по ним соответствующих мер;
участие в расследовании несчастных случаев, профессиональных заболеваний, инцидентов, аварий в соответствии с требованиями законодательства;
участие в аудитах СУОТ;
проведение анализа функционирования СУОТ, определение ее результативности с целью разработки корректирующих и предупреждающих действий, направленных на совершенствование СУОТ;
организацию мониторинга за:
реализацией требований политики в области охраны труда, целей и программ по управлению рисками;
соблюдением требований законодательства в области охраны труда, в том числе осуществление мониторинга за качеством проведения аттестации рабочих мест и правильностью применения компенсаций по условиям труда;
выполнением постановлений, решений, предписаний органов государственного надзора и контроля.
Глава 2
ПОЛНОМОЧИЯ МИНЛЕСХОЗА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА
9. Минлесхоз в пределах предоставленных полномочий осуществляет:
государственное управление охраной труда на отраслевом уровне;
разработку и принятие в пределах своей компетенции отраслевых правил по охране труда, типовых инструкций по охране труда, других нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда, разработку и реализацию отраслевых целевых программ улучшения условий и охраны труда;
государственный контроль за соблюдением требований по охране труда в организациях отрасли;
анализ результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда, причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях отрасли, разработку и реализацию мер по их профилактике;
организацию обучения, повышения квалификации и проверки знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов организаций отрасли;
организацию проведения научно-исследовательских работ в области условий и охраны труда;
информационное обеспечение организаций отрасли по вопросам охраны труда;
пропаганду и распространение передового опыта в области охраны труда в организациях отрасли;
международное сотрудничество в пределах своей компетенции по вопросам охраны труда;
иные полномочия в области охраны труда, предусмотренные законодательством.
10. Общее руководство деятельностью в области охраны труда в системе Минлесхоза осуществляет Министр лесного хозяйства Республики Беларусь.
11. Министр лесного хозяйства Республики Беларусь (далее - Министр) распределяет функции и полномочия по охране труда, промышленной, пожарной и радиационной безопасности между своими заместителями и структурными подразделениями Минлесхоза, обеспечивает разработку, внедрение, функционирование и совершенствование СУОТ, оценивает результативность управления охраной труда и функционирования СУОТ.
12. Обязанности по организации разработки, внедрения, обеспечения функционирования и совершенствования СУОТ Минлесхоза возлагаются на заместителя Министра, курирующего вопросы охраны труда. Другие заместители Министра обеспечивают осуществление деятельности по улучшению условий и охраны труда и осуществляют контроль за организацией работы по охране труда в подчиненных структурных подчинениях Минлесхоза.
13. Заместитель Министра, курирующий вопросы охраны труда:
13.1. координирует работу по вопросам охраны труда и осуществлению контроля за соблюдением законодательства по охране труда в системе Минлесхоза;
13.2. организует:
подготовку и разработку проектов нормативных правовых актов по охране труда;
контроль за выполнением постановлений, распоряжений, предписаний органов государственного управления, надзора и контроля по вопросам охраны труда;
рассмотрение в установленном порядке обращений по вопросам охраны труда и принятие по ним соответствующих мер;
13.3. в установленном порядке вносит предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц структурных подразделений Минлесхоза, руководителей организаций отрасли, не обеспечивших выполнение требований охраны труда и пожарной безопасности;
13.4. возглавляет комиссии Минлесхоза по охране труда и для проверки знаний по вопросам охраны труда;
13.5. курирует работу службы охраны труда Минлесхоза.
14. Для организации работы и осуществления контроля по охране труда в Минлесхозе и организациях отрасли в установленном законодательством порядке создаются службы охраны труда или вводится в штат должность специалиста по охране труда (далее - служба охраны труда).
Служба охраны труда Минлесхоза в своей деятельности руководствуется Типовым положением о службе охраны труда республиканского органа государственного управления, иной государственной организации, подчиненной Правительству Республики Беларусь, утвержденным постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008 г. N 172 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., N 57, 8/20222), иными актами законодательства Республики Беларусь.
Служба охраны труда организаций отрасли в своей деятельности руководствуется Типовым положением о службе охраны труда организации, утвержденным постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 24 мая 2002 г. N 82 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 89, 8/8286), иными актами законодательства Республики Беларусь.
15. Руководители структурных подразделений Минлесхоза и организаций отрасли обязаны:
осуществлять руководство работой по охране труда;
с учетом функций, роли и места структурных подразделений, отдельных работников в СУОТ устанавливать их обязанности и полномочия в этой области;
организовывать и осуществлять контроль за соблюдением работниками требований охраны труда;
обеспечивать безопасность при эксплуатации территории, производственных зданий (помещений), сооружений, оборудования, технологических процессов и применяемых в производстве материалов, химических веществ, а также эффективную эксплуатацию средств индивидуальной и коллективной защиты;
принимать меры по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работающих при возникновении таких ситуаций, оказанию потерпевшим при несчастных случаях на производстве необходимой помощи, их доставке в организацию здравоохранения;
осуществлять подготовку (обучение), инструктаж, переподготовку, стажировку, повышение квалификации и проверку знаний работающих по вопросам охраны труда в порядке, установленном Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом;
информировать работающих о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся средствах индивидуальной защиты, компенсациях по условиям труда;
обеспечивать в установленном законодательством порядке расследование и учет несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, аварий, разработку и реализацию мер по их профилактике;
осуществлять обязательное страхование работающих от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с законодательством;
беспрепятственно допускать к проведению проверок в установленном законодательством порядке представителей соответствующих органов, предоставлять сведения по охране труда по вопросам, входящим в их компетенцию;
не допускать к выполнению работ (оказанию услуг), отстранять от выполнения работ (оказания услуг) в соответствующий день (смену) работающего, появившегося на рабочем месте в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также в состоянии, связанном с болезнью, препятствующем выполнению работ (оказанию услуг);
возмещать вред, причиненный жизни и здоровью работающих, в порядке, установленном законодательством;
исполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством об охране труда;
обеспечивать на каждом рабочем месте условия труда, соответствующие требованиям по охране труда;
обеспечивать режим труда и отдыха работников, установленный законодательством, коллективным договором, соглашением, трудовым договором;
предоставлять работникам, занятым на производстве с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением или выполняемых в неблагоприятных температурных условиях, специальную одежду, специальную обувь и другие необходимые средства индивидуальной защиты, смывающие и обезвреживающие средства в соответствии с установленными нормами;
осуществлять постоянный контроль за соблюдением нормативных правовых актов по охране труда;
не допускать к работе (отстранять от работы) в соответствующий день (смену) работающего, не прошедшего инструктаж, проверку знаний по охране труда, не использующего требуемые средства индивидуальной защиты, обеспечивающие безопасность труда, не прошедшего медицинский осмотр в случаях и порядке, предусмотренных законодательством;
принимать локальные нормативные правовые акты, содержащие требования по охране труда;
обеспечивать проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда;
осуществлять постоянный контроль за уровнями опасных и вредных производственных факторов;
разрабатывать и внедрять процедуры, обеспечивающие идентификацию опасностей, оценку профессиональных рисков, подготовку и реализацию мероприятий по снижению профессиональных рисков, анализ их эффективности;
пропагандировать и внедрять передовой опыт безопасных методов и приемов труда и сотрудничать с работниками, их полномочными представителями в области охраны труда;
организовывать в соответствии с установленными нормами санитарно-бытовое обеспечение, медицинское и лечебно-профилактическое обслуживание работников;
организовывать проведение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников, а также внеочередных медицинских осмотров работников при ухудшении состояния их здоровья;
выделять финансовые средства, оборудование и материалы для осуществления предусмотренных коллективными договорами, соглашениями, планами мероприятий по охране труда, профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний, улучшению условий труда, санитарно-бытового обеспечения, медицинского и лечебно-профилактического обслуживания работников;
назначать должностных лиц, ответственных за организацию охраны труда.
16. Обязанности и полномочия по охране труда руководителей и специалистов Минлесхоза, организаций отрасли прописываются в соответствующих положениях, должностных инструкциях, программах и других документах.
Со своими должностными обязанностями по охране труда, о роли и участии в СУОТ руководители и специалисты ознакомляются под роспись.
Глава 3
ПЛАНИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
17. Минлесхоз, государственные производственные лесохозяйственные объединения (далее - ГПЛХО) разрабатывают и осуществляют контроль за реализацией отраслевой программы по улучшению условий и охраны труда, ежегодных программ и планов по охране труда, графика проведения в отрасли дней и недель охраны труда, иных отраслевых мероприятий и планов по охране труда.
18. В целях создания условий для снижения травматизма, улучшения качества функционирования СУОТ организациями отрасли разрабатываются планы мероприятий по реализации отраслевых программ и планов по улучшению условий и охраны труда с указанием выделяемых средств, сроков и ответственных за исполнение.
В планы мероприятий по охране труда также включаются технические, санитарно-гигиенические, организационные и другие мероприятия по охране труда, направленные на обеспечение требований безопасности и гигиены труда, снижения уровня рисков гибели и травмирования работников.
19. Ежегодное планирование мероприятий по охране труда осуществляется организациями отрасли в соответствии с Положением о планировании и разработке мероприятий по охране труда, утвержденным постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 23 октября 2000 г. N 136 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 113, 8/4357), и государственными стандартами Республики Беларусь.
20. Планирование мероприятий по охране труда организациями отрасли направлено на достижение следующих целей:
устранение (снижение) неприемлемых и высоких рисков;
улучшение охраны и (или) условий труда;
сокращение численности работающих, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;
обеспечение работающих санитарно-бытовыми помещениями в соответствии с требованиями законодательства;
оснащение работающих необходимыми средствами защиты от вредных и опасных производственных факторов;
обеспечение обучения, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда;
внедрение передового опыта и научных разработок по охране труда.
21. Цели и мероприятия по управлению рисками разрабатываются на основании:
провозглашенной политики в области охраны труда;
требований законодательства в области охраны труда, пожарной, промышленной и радиационной безопасности;
идентифицированных опасностей и оцененных рисков;
технологических, финансовых и других потребностей хозяйственной деятельности;
мнений заинтересованных сторон (работающих, подрядчиков и т.п.);
результатов проверок органов надзора и контроля, служб охраны труда.
22. Руководители организаций отрасли анализируют ход выполнения планов и программ, их результативность для принятия корректирующих действий по СУОТ.
23. Информация о результатах выполнения планов и программ по улучшению условий и охраны труда представляется в соответствующие ГПЛХО и Минлесхоз в сроки, установленные локальными нормативными правовыми актами Минлесхоза и ГПЛХО.
24. Минлесхоз представляет специально уполномоченным органам государственного надзора и контроля отчеты о выполнении мероприятий, программ и планов по охране труда в порядке и сроки, установленные законодательством.
Глава 4
ОБУЧЕНИЕ, ПРОВЕРКА ЗНАНИЙ И ПРОВЕДЕНИЕ ИНСТРУКТАЖА
ПО ВОПРОСАМ ОХРАНЫ ТРУДА
25. Обучение, проверка знаний и проведение инструктажа по вопросам охраны труда работников Минлесхоза, организаций отрасли осуществляются в соответствии с Положением о непрерывном профессиональном обучении рабочих (служащих), утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 15 мая 2007 г. N 599 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 120, 5/25186), Инструкцией о порядке подготовки (обучения), переподготовки, стажировки, инструктажа, повышения квалификации и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008 г. N 175 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., N 53, 8/20209), Инструкцией о порядке проверки знаний законодательства в области промышленной безопасности, безопасности перевозки опасных грузов, охраны и рационального использования недр, утвержденной постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 8 января 2007 г. N 2 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 57, 8/15806), другими нормативными правовыми актами.
26. Планирование, организация и контроль за обучением работников Минлесхоза и организаций отрасли по вопросам охраны труда, пожарной, промышленной и радиационной безопасности осуществляются соответственно отделом кадровой работы Минлесхоза, кадровыми службами организаций отрасли.
27. Потребность в обучении работников Минлесхоза, организаций отрасли выявляется:
по уровню компетентности и требованиям к обучению работающих (соответствие квалификации работающих установленным требованиям) в области охраны труда;
по результатам аттестации работающих;
по результатам проверок органов надзора и контроля;
по результатам внутреннего и внешнего аудитов СУОТ;
в иных случаях, установленных локальными нормативными правовыми актами Минлесхоза и организаций отрасли.
28. Уровень знаний работников Минлесхоза, организаций отрасли в области охраны труда определяется путем проведения проверки знаний, а также при проведении всех видов контроля за соблюдением требований законодательства в области охраны труда, пожарной, промышленной и радиационной безопасности.
29. Перед выполнением работ работники организаций отрасли в установленном порядке обучаются применению средств индивидуальной защиты, первичных средств пожаротушения, действиям в аварийных ситуациях.
30. Не позднее месяца со дня приема на работу (назначения на должность) и периодически в соответствии с требованиями нормативных правовых актов руководители и специалисты Минлесхоза, ГПЛХО, иных организаций отрасли проходят проверку знаний по вопросам охраны труда.
31. Для проверки знаний по вопросам охраны труда в Минлесхозе, ГПЛХО, иных организациях отрасли приказами руководителей создаются соответствующие комиссии.
32. В своей работе комиссия для проверки знаний по вопросам охраны труда Минлесхоза руководствуется Положением о комиссии республиканского органа государственного управления и иной государственной организации, подчиненной Правительству Республики Беларусь, для проверки знаний по вопросам охраны труда, утвержденным постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 декабря 2008 г. N 210 "О комиссиях для проверки знаний по вопросам охраны труда" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., N 56, 8/20455), комиссии ГПЛХО и иных организаций отрасли - Положением о комиссии организации для проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденным постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 декабря 2008 г. N 210.
Глава 5
ИНФОРМИРОВАНИЕ, КОНСУЛЬТАЦИИ И НОРМАТИВНОЕ ПРАВОВОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПО ВОПРОСАМ ОХРАНЫ ТРУДА
33. С целью профилактики травматизма, исключения случаев нарушений требований охраны труда, решения вопросов обеспечения безопасности работающих, повышения компетентности и осведомленности работников в Минлесхозе, организациях отрасли проводится информационная работа в области охраны труда.
34. Минлесхоз информирует организации отрасли о происшедших несчастных случаях, авариях и инцидентах на производственных объектах, о нарушениях требований нормативных правовых актов по охране труда путем направления организациям отрасли соответствующих информационных писем.
Информация о состоянии охраны труда, принятых нормативных правовых актах и технических нормативных правовых актах в сфере охраны труда доводится Минлесхозом также через размещение публикаций в средствах массовой информации, по электронной почте и другими способами.
35. В Минлесхозе, организациях отрасли вопросы охраны труда рассматриваются на коллегиях, научно-технических советах, совещаниях, заседаниях комиссий по охране труда и других коллегиальных органов.
До сведения работников доводятся содержание приказов и распоряжений по вопросам охраны труда, обстоятельства и причины имевших место несчастных случаев, аварий и инцидентов на производственных объектах, заслушиваются лица, допустившие нарушения требований охраны труда, обсуждаются предложения работников по улучшению условий и охраны труда.
36. Организации отрасли информируют своих работников о состоянии охраны труда на рабочих местах, существенном риске повреждения здоровья и полагающихся средствах индивидуальной защиты, компенсациях по условиям труда.
37. Консультации и обмен информацией в Минлесхозе и организациях отрасли осуществляются также при:
проведении соревнований, конкурсов по соблюдению правил и норм безопасности, санитарно-гигиенического состояния на рабочих местах, совершенствованию производственного мастерства;
проведении смотров-конкурсов на лучшую организацию работы по охране труда, санитарно-гигиенического состояния на рабочих местах;
проведении обучающих семинаров по актуальным вопросам охраны труда и функционирования СУОТ с работниками, специалистами и общественными инспекторами профсоюзов по охране труда;
организации работы кабинетов и уголков по охране труда.
38. Организации отрасли представляют в Минлесхоз сведения о несчастных случаях, авариях и инцидентах на производственных объектах, о нарушениях требований охраны труда, иную информацию по СУОТ, запрашиваемую службой охраны труда Минлесхоза.
39. Минлесхоз предоставляет Министерству труда и социальной защиты Республики Беларусь, Национальному статистическому комитету Республики Беларусь, иным заинтересованным органам государственного управления отчетность о состоянии охраны труда, произошедших несчастных случаях, авариях и инцидентах на производственных объектах в сроки и по форме, установленные законодательством.
40. Организации отрасли обеспечивают своих работников необходимыми нормативными правовыми актами, техническими нормативными правовыми актами, локальными нормативными правовыми актами, содержащими требования охраны труда.
Глава 6
ПРОВЕДЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ МЕДИЦИНСКИХ ОСМОТРОВ
41. Обязательные медицинские осмотры работников организаций отрасли проводятся в соответствии с постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 8 августа 2000 г. N 33 "О Порядке проведения обязательных медицинских осмотров работников" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 87, 8/3914).
42. Планирование, организация и контроль за своевременным проведением обязательных медицинских осмотров осуществляются кадровыми службами организаций отрасли.
43. Лица, не прошедшие медицинский осмотр, к работе не допускаются.
Глава 7
ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ
ТРУДА, МОНИТОРИНГ И ИЗМЕРЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОХРАНЫ ТРУДА
44. Минлесхоз, ГПЛХО в пределах компетенции:
организуют контроль за соблюдением требований охраны труда в организациях отрасли;
проводят анализ и оценку их работы в области охраны труда по итогам работы за полугодие и год. При этом рассматриваются результаты деятельности организаций отрасли по обеспечению охраны труда, эффективность предупредительных мер по устранению причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, аварий и инцидентов на производственных объектах.
45. Контроль за соблюдением требований охраны труда осуществляется Минлесхозом, ГПЛХО посредством проверок, обследований, систематического учета и анализа показателей, характеризующих состояние условий и охраны труда, а также рассмотрения и анализа жалоб, заявлений и тому подобного. Контроль предусматривает выявление причин нарушений требований охраны труда и является основанием для разработки мероприятий по их устранению и предупреждению.
46. Для комплексной оценки соответствия деятельности организации отрасли требованиям законодательства в области охраны труда, заявленной политике и целям в области охраны труда, эффективности функционирования СУОТ, условий труда на рабочих местах, разработки профилактических мероприятий по снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Минлесхозе и организациях отрасли проводятся мониторинги СУОТ (далее - мониторинг).
Анализ состояния охраны труда в органах и организациях системы Минлесхоза, их структурных подразделениях осуществляется на основании показателей, характеризующих эту сферу деятельности.
47. Организация и проведение мониторинга предусматривают:
распределение ответственности за его проведение;
планирование и организацию мониторинга;
проведение расчетов, измерений, ведение соответствующих записей;
оформление результатов, передачу информации заинтересованным лицам;
анализ полученной информации;
принятие решений по результатам мониторинга;
разработку (при необходимости) корректирующих и предупреждающих мероприятий.
48. Мониторинг организаций отрасли включает:
контроль за соблюдением законодательства об охране труда, осуществляемый руководителями и специалистами организации отрасли в соответствии с их должностными обязанностями;
контроль за обеспечением здоровых и безопасных условий труда, осуществляемый службами охраны труда организаций отрасли в соответствии с Типовым положением о службе охраны труда организации;
производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, осуществляемый в соответствии с Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, утвержденными постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 28 июня 2000 г. N 11 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 75, 8/3744);
контроль санитарно-технического состояния условий и охраны труда, осуществляемый в соответствии с Инструкцией по проведению паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 4 февраля 2004 г. N 11 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 36, 8/10592);
контроль за соблюдением законодательства об охране труда, осуществляемый в соответствии с Типовой инструкцией о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 26 декабря 2003 г. N 159 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 7, 8/10400);
общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда, осуществляемый уполномоченными лицами по охране труда в соответствии с Инструкцией о порядке осуществления общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда уполномоченными лицами по охране труда работников организации, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008 г. N 179 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., N 57, 8/20237);
общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда, осуществляемый общественными инспекторами по охране труда в соответствии с Порядком осуществления профсоюзами общественного контроля за соблюдением законодательства Республики Беларусь о труде и об охране труда, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 23 октября 2000 г. N 1630 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 103, 5/4377);
производственный контроль за обеспечением радиационной безопасности, осуществляемый в соответствии с санитарными правилами и нормами 2.6.1.8-8-2002 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСП-2002)", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 22 февраля 2002 г. N 6 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 35, 8/7859).
49. Мониторинг осуществляется за:
качеством и безопасностью приобретаемых сырья, материалов, оборудования, других средств производства;
организацией и производством работ;
безопасностью производственных процессов;
соблюдением установленных требований к эксплуатации и техническому обслуживанию зданий, сооружений, оборудования, машин, транспортных средств и других средств производства;
регистрацией, учетом сосудов, работающих под давлением (регистрируемых и не регистрируемых в органах государственного технического надзора), проведением их осмотров, испытаний, диагностики, освидетельствований и ремонта;
регистрацией, учетом грузоподъемных механизмов (регистрируемых и не регистрируемых в органах государственного технического надзора), проведением их осмотров, испытаний, диагностики, освидетельствований и ремонта;
регистрацией, учетом трубопроводов пара и горячей воды, проведением их осмотров, испытаний, диагностики, освидетельствований и ремонта;
регистрацией, учетом объектов газового и котельного хозяйства, проведением их осмотров, испытаний, диагностики, освидетельствований и ремонта;
учетом тепло- и электроустановок, проведением их осмотров, испытаний, диагностики и ремонта;
порядком обращения с опасными и вредными веществами и материалами;
проведением аттестации рабочих мест по условиям труда;
состоянием условий труда на рабочих местах (по данным паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда, аттестации рабочих мест по условиям труда, других исследований и проверок);
порядком предупреждения и ликвидации аварийных ситуаций;
организацией обучения, инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда, пожарной, промышленной и радиационной безопасности;
проведением обязательных медицинских осмотров работников;
соблюдением режимов труда и отдыха;
порядком выявления опасностей, оценки рисков, составлением и актуализацией реестра рисков;
порядком определения целей, задач и разработкой мероприятий по охране труда и составлением программ управления по СУОТ;
достижением целей и выполнением программ в области охраны труда;
выполнением мероприятий, предусмотренных процедурами по управлению документацией СУОТ;
выполнением мероприятий, предусмотренных процедурами по управлению записями СУОТ;
проведением производственного контроля за промышленной безопасностью опасных производственных объектов;
проведением периодического контроля и других видов контроля за выполнением требований охраны труда;
проведением аудитов функционирования СУОТ;
проведением мониторингов состояния условий и охраны труда;
проведением анализа СУОТ со стороны руководства;
выполнением корректирующих и предупреждающих действий;
соответствием деятельности по охране труда требованиям законодательства;
расчетом потребности, учетом, испытанием и выдачей средств индивидуальной защиты;
расчетом потребности, выдачей средств профилактики заболеваний (смывающих и обезвреживающих средств, молока и других равноценных пищевых продуктов, лечебно-профилактического питания);
определением потребности, учетом и контролем предоставления компенсаций и льгот по условиям труда;
учетом, статистической обработкой, оценкой и анализом данных по производственному травматизму, профессиональной и производственно обусловленной заболеваемости, чрезвычайным происшествиям на производстве;
результативностью системы показателей оценки работы по охране труда структурных подразделений и функциональных служб;
осуществлением материального и морального стимулирования за работу по охране труда;
ресурсным обеспечением (материальных, трудовых, финансовых ресурсов) охраны труда и СУОТ.
50. Организации отрасли с учетом условий производства и видов деятельности определяют необходимые направления мониторинга, разрабатывают, внедряют и поддерживают в рабочем состоянии соответствующие процедуры мониторинга и измерения эффективности охраны труда и СУОТ.
Глава 8
НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ НА ПРОИЗВОДСТВЕ, ИНЦИДЕНТЫ,
НЕСООТВЕТСТВИЯ, КОРРЕКТИРУЮЩИЕ И ПРЕДУПРЕЖДАЮЩИЕ ДЕЙСТВИЯ
51. Расследование и учет несчастных случаев на производстве (далее - несчастные случаи) и профессиональных заболеваний в Минлесхозе, ГПЛХО и иных организациях отрасли, а также разработка и внедрение соответствующих корректирующих и предупреждающих действий осуществляются в соответствии с Правилами расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными постановлением Совета Министров РБ от 15 января 2004 г. N 30 "О расследовании и учете несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 8, 5/13691).
52. Порядок информирования организациями отрасли Минлесхоза и ГПЛХО о произошедших несчастных случаях, авариях, инцидентах регламентируется приказами Минлесхоза и ГПЛХО. Информирование специально уполномоченных органов государственного управления осуществляется в порядке, установленном законодательством.
53. Руководству Минлесхоза и ГПЛХО сообщается:
о несчастных случаях со смертельным и тяжелым исходом, о групповых несчастных случаях;
об авариях, пожарах и инцидентах.
54. Несоответствия в деятельности по охране труда и функционировании СУОТ выявляются организациями отрасли при проведении:
идентификации опасностей и оценки рисков;
мониторингов СУОТ;
аудитов СУОТ;
анализа управления охраной труда и функционирования СУОТ;
расследования микротравм, несчастных случаев, профессиональных заболеваний, инцидентов, аварий.
55. Анализ несоответствий в деятельности по охране труда и функционировании СУОТ осуществляется руководителями организаций отрасли (при необходимости с привлечением специалистов вышестоящей организации) и предусматривает идентификацию несоответствий и выявление причин их возникновения.
56. Выявленные несоответствия в деятельности по охране труда и функционировании СУОТ регистрируются в журналах периодического контроля, журналах регистрации микротравм, несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий и инцидентов, протоколах заседания комиссий по охране труда и совещаний руководства, отчетах службы охраны труда, отчетах по результатам аудитов, предписаниях и т.д.
57. Для предотвращения и устранения причин несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий, инцидентов и предупреждения их повторения организациями отрасли предпринимаются предупреждающие и корректирующие действия по СУОТ.
58. В случаях, если результаты оценки СУОТ или другие источники указывают на то, что предупредительные меры по профилактике аварий и инцидентов, предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, снижению уровней рисков гибели и травмирования работников недостаточно эффективны, организациями отрасли осуществляются и документально оформляются соответствующие мероприятия по корректировке СУОТ.
Корректирующие и предупреждающие действия по устранению несоответствий перед их внедрением проверяются в процессе оценки риска в соответствии с процедурой идентификации опасностей и оценки рисков.
59. Результаты анализа принимаемых корректирующих и предупреждающих действий по устранению несоответствий используются Минлесхозом, ГПЛХО, иными организациями отрасли при установлении целей, программ и планов в области охраны труда, изложенных в главе 3 настоящего Положения.
Глава 9
АУДИТ СУОТ
60. Периодические, не реже одного раза в год, внутренние аудиты СУОТ проводятся организациями отрасли по разработанным и утвержденным руководителем программе и процедурам в соответствии с требованиями государственных стандартов.
61. Проведение внутренних аудитов имеет целью определить, что СУОТ организации:
приведена в соответствие запланированным мероприятиям по управлению охраной труда;
введена в действие и поддерживается в рабочем состоянии;
эффективна для выполнения политики и целей организации.
62. Внутренние аудиты проводятся специально обученным персоналом организаций отрасли или внешним персоналом - по выбору организации отрасли.
В случае, если внутренний аудит проводится персоналом организации отрасли, лицо (аудитор) или группа лиц (группа по аудиту) должны быть независимыми относительно той части организации (структурного подразделения) или того вида деятельности, который они проверяют.
63. Внешний аудит СУОТ проводится органом по сертификации СУОТ в соответствии с ТКП 5.1.12-2006 (04100) "Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Порядок сертификации систем управления охраной труда. Основные положения", утвержденным и введенным в действие постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 16 октября 2006 г. N 46.
Глава 10
АНАЛИЗ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СУОТ
64. Целью проведения анализа функционирования СУОТ является оценка ее соответствия установленным требованиям и результативности работы по охране труда.
65. Проведение анализа функционирования СУОТ включает в себя следующие основные этапы:
планирование проведения анализа;
подготовка данных;
анализ СУОТ со стороны руководства и принятие корректирующих и предупреждающих действий;
контроль выполнения корректирующих и предупреждающих действий;
анализ результатов выполнения корректирующих и предупреждающих действий и при необходимости разработка дополнительных мероприятий.
66. Результативность СУОТ оценивается организациями отрасли с учетом:
степени достижения целей в области охраны труда и выполнения программ и планов мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
количества сниженных либо устраненных рисков;
количества обученных и прошедших проверку знаний работников в области охраны труда;
выделенных ресурсов на реализацию мероприятий по охране труда;
количества несоответствий, установленных при внутренних и внешних аудитах в текущем году по сравнению с предыдущим годом;
количества аварий, инцидентов, несчастных случаев, микротравм, профзаболеваний по сравнению с предыдущим годом;
данных о запланированных и выполненных мероприятиях по результатам предыдущего анализа СУОТ со стороны руководства.
67. На основе результатов анализа СУОТ в целях исключения или снижения рисков для здоровья и безопасности работников разрабатываются мероприятия по приведению условий труда в соответствие государственным нормативным требованиям охраны труда.
68. Процесс анализа СУОТ предусматривает сбор необходимой информации:
результатов внутренних и внешних аудитов СУОТ;
результатов мониторинга;
степени выполнения целевых показателей в области охраны труда;
результативности и своевременности выполнения корректирующих и предупреждающих действий;
последующих действий, вытекающих из предыдущих анализов руководства;
причин невыполнения поставленных целей;
компетентности работающих;
результатов оценки рисков в области охраны труда на основании запланированных или новых разработок;
приобретенного опыта при проведении противоаварийных и противопожарных тренировок, профессиональных соревнований и других мероприятий.
69. Результаты анализа функционирования СУОТ направлены на:
повышение результативности СУОТ;
выявление потребности в ресурсах;
пересмотр политики, целей, планов и программ в области охраны труда;
установление конкретных корректирующих и предупреждающих действий, предпринимаемых руководителями, с указанием сроков выполнения.
70. Анализ функционирования СУОТ организаций отрасли проводится их руководителями не реже одного раза в год и оформляется протоколом.
71. Организации отрасли представляют протоколы анализа функционирования СУОТ в соответствующие ГПЛХО для оценки проводимой работы по охране труда и эффективности функционирования СУОТ.
По итогам года ГПЛХО представляют обобщенную информацию в Минлесхоз.
Глава 11
СТИМУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОХРАНЫ ТРУДА И
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕСОБЛЮДЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА
72. В Минлесхозе, ГПЛХО, иных организациях отрасли осуществляется моральное и материальное стимулирование работников за соблюдение требований охраны труда по итогам работы за соответствующий период (месяц, квартал, год).
73. Стимулирование организаций отрасли и работников за деятельность по обеспечению охраны труда может осуществляться в виде объявления благодарности, премирования, награждения Почетной грамотой, награждения Почетным вымпелом, награждения ценным подарком, занесения на Доску почета и других видов поощрений.
74. Показатели, условия премирования и размеры премий работающим определяются положениями о стимулировании работников за соблюдение требований охраны труда, трудовой и производственной дисциплины, утверждаемыми руководителями организаций отрасли, а также правилами внутреннего трудового распорядка, коллективными договорами.
75. За несоблюдение требований охраны и условий труда работники несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
| 
