Зарегистрировано в НРПА РБ 7 апреля 2009 г. N 1/10599
В целях совершенствования законодательства об экономической несостоятельности (банкротстве) ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внести в Указ Президента Беларуси от 12 ноября 2003 г. N 508 "О некоторых вопросах экономической несостоятельности (банкротства)" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 127, 1/5085; 2004 г., N 137, 1/5799) следующие изменения и дополнения:
1.1. в пункте 1:
1.1.1. из подпункта 1.3 слова "и подпункта 6.1 пункта 6" и "от 18 июля 2000 года" исключить;
1.1.2. подпункты 1.4 и 1.5 изложить в следующей редакции:
"1.4. для целей настоящего Указа используемые термины означают:
банкротство - неплатежеспособность, имеющая или приобретающая устойчивый характер, признанная решением хозяйственного суда о банкротстве с ликвидацией должника - юридического лица, прекращением деятельности должника - индивидуального предпринимателя (решение об открытии ликвидационного производства);
близкие родственники - родители, дети, усыновители, усыновленные (удочеренные), родные братья и сестры, дед, бабка, внуки, супруг (супруга);
государственная организация - государственное юридическое лицо, юридическое лицо, акции (доли в уставном фонде) которого принадлежат Республике Беларусь и переданы в управление Национальному банку, Управлению делами Президента Республики Беларусь, другим государственным органам и иным государственным организациям, подчиненным Президенту Республики Беларусь, Национальной академии наук Беларуси, республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, государственным объединениям, либо акции которого находятся в коммунальной собственности, юридическое лицо, входящее в состав государственного объединения;
государственный орган - Национальный банк, Управление делами Президента Республики Беларусь, другие государственные органы и иные государственные организации, подчиненные Президенту Республики Беларусь (за исключением Администрации Президента Республики Беларусь, Государственного секретариата Совета Безопасности Республики Беларусь и Службы безопасности Президента Республики Беларусь), Национальная академия наук Беларуси, республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы, государственные объединения;
досудебное оздоровление - меры, принимаемые руководителями организаций, собственником имущества унитарного предприятия, учредителями (участниками) юридического лица, индивидуальными предпринимателями, государственными органами и иными организациями по обеспечению стабильной и эффективной хозяйственной (экономической) деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также по восстановлению их платежеспособности;
значимая часть предприятия как имущественного комплекса - имущество организации, отчуждение которого повлечет прекращение хозяйственной (экономической) деятельности организации либо затруднит ее;
контролирующие органы - государственные органы и иные организации, осуществляющие проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, орган государственного управления по делам о банкротстве;
экономическая несостоятельность - неплатежеспособность, имеющая или приобретающая устойчивый характер, признанная решением хозяйственного суда об экономической несостоятельности с санацией должника (решение о санации);
юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие государственные и (или) международные заказы, - юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие обязательства по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг для государственных нужд и (или) обязанные совершить сделки, исполнение обязательств по которым обеспечено имуществом Республики Беларусь либо ее административно-территориальной единицы, гарантией Правительства Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, и (или) имеющие обязательства по выполнению (обеспечению выполнения) иностранных и международных оборонных заказов, контрактов и внешнеэкономических сделок в иной форме, имеющих международный характер, выполнение которых должна обеспечить Республика Беларусь в соответствии с ее международными обязательствами;
1.5. не применяется ликвидационное производство, если иное не предусмотрено Президентом Республики Беларусь, в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих государственные и (или) международные заказы;";
1.1.3. в подпункте 1.6:
в части первой слова "и организации, местные исполнительные и распорядительные органы" исключить;
абзац девятый части второй изложить в следующей редакции:
"изменению установленного законодательством срока уплаты налогов и пени путем предоставления отсрочки с единовременной уплатой сумм налогов и пени и (или) рассрочки с поэтапной уплатой сумм налогов и пени, налогового кредита с единовременной либо поэтапной уплатой суммы налогов в период действия этого кредита;";
1.1.4. подпункты 1.7 и 1.9 изложить в следующей редакции:
"1.7. размер пени, взыскиваемой за неуплату, несвоевременную уплату налогов, сборов, пошлин и иных обязательных платежей в республиканский и местные бюджеты, обязательных страховых взносов и других платежей в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, а также иных платежей в государственные внебюджетные фонды государственными организациями, градообразующими или приравненными к ним организациями в период принятия мер по предупреждению банкротства, не может превышать суммы задолженности по налогам, сборам, пошлинам и иным платежам.
Положения части первой настоящего подпункта применяются в случае представления государственными органами документов, подтверждающих принятие мер по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства) соответствующих организаций, органам, взыскивающим пеню;";
"1.9. при государственных органах создаются и действуют комиссии по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства) (далее - комиссия) в целях:
разработки и внесения в государственный орган предложений о принятии мер по досудебному оздоровлению (наряду с лицами, которые в соответствии с настоящим Указом, иными актами законодательства об экономической несостоятельности (банкротстве) обязаны принимать меры по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства);
подбора, организации подготовки наряду с органом государственного управления по делам о банкротстве, а также аккредитации лиц на осуществление деятельности временного (антикризисного) управляющего;
подготовки предложений по проектам мировых соглашений, планов завершения досудебного оздоровления в защитном периоде, планов санации и планов ликвидации юридических лиц, прекращения деятельности индивидуальных предпринимателей;
проведения анализа эффективности досудебного оздоровления, выполнения планов санации и ликвидации юридических лиц, прекращения деятельности индивидуальных предпринимателей и подготовки предложений по результатам проведения данного анализа.
Предложения комиссии по вопросам, указанным в части первой настоящего подпункта, рассматриваются государственным органом, после чего он не позднее десяти рабочих дней со дня проведения заседания комиссии, на котором были разработаны предложения, выносит соответствующее решение.
В состав комиссии включаются представители государственных органов, органа государственного управления по делам о банкротстве, иных организаций, имеющие высшее преимущественно юридическое и (или) экономическое образование. На период принятия мер по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства) в состав комиссии включаются также собственник имущества унитарного предприятия, учредители (участники) юридических лиц либо их представители, индивидуальные предприниматели, в отношении которых принято решение о проведении досудебного оздоровления.
Членами комиссии не могут быть лица, имеющие судимость. Кандидатуры, представленные к включению в состав комиссии, подлежат обязательной проверке правоохранительными и другими органами в соответствии с законодательством.
Финансирование обеспечения деятельности комиссии осуществляется в пределах средств, предусмотренных на содержание государственных органов;";
1.1.5. в части первой подпункта 1.10 слова "республиканского органа государственного управления, местного исполнительного и распорядительного органа, государственного органа (организации), в ведении либо подчинении которого находится должник" заменить словами "государственного органа, в подчинении (составе) которого находится должник или осуществляющего управление принадлежащими Республике Беларусь либо находящимися в коммунальной собственности акциями (долями в уставном фонде) должника";
1.1.6. в абзаце четвертом части первой подпункта 1.11:
слова "организацией с долей государственной собственности в уставном фонде" заменить словами "юридическим лицом, акции (доли в уставном фонде) которого находятся в управлении государственных органов или в хозяйственном ведении, оперативном управлении государственных юридических лиц";
слова "и международные" заменить словами "и (или) международные";
1.1.7. подпункт 1.12 изложить в следующей редакции:
"1.12. к заявлению должника помимо документов, предусмотренных законодательством об экономической несостоятельности (банкротстве), прилагаются:
документы, свидетельствующие о том, что руководители организаций, собственник имущества унитарного предприятия, учредители (участники) юридического лица, индивидуальные предприниматели, государственные органы в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством, разработали меры по досудебному оздоровлению (а должник осуществил эти меры) или приняли решение о нецелесообразности проведения досудебного оздоровления;
учредительные документы должника - юридического лица или их копии;";
1.1.8. в подпункте 1.13 слова "республиканского органа государственного управления или местного исполнительного и распорядительного органа" заменить словами "государственного органа";
1.1.9. подпункт 1.14 изложить в следующей редакции:
"1.14. государственные организации вправе подать в хозяйственный суд заявление должника по согласованию с государственным органом, в подчинении (составе) которого они находятся или осуществляющим управление принадлежащими Республике Беларусь либо находящимися в коммунальной собственности акциями (долями в уставном фонде) должника.
Дочерние унитарные предприятия, учрежденные государственными юридическими лицами, вправе подать в хозяйственный суд заявление должника по согласованию с государственным органом, в подчинении (составе) которого находится государственное юридическое лицо - учредитель дочернего унитарного предприятия;";
1.1.10. в подпункте 1.15:
слова "организаций с долей государственной собственности в уставном фонде" заменить словами "юридических лиц, акции (доли в уставном фонде) которых находятся в управлении государственных органов или в хозяйственном ведении, оперативном управлении государственных юридических лиц";
слова "и международные" заменить словами "и (или) международные";
слова "местными исполнительными и распорядительными органами, республиканскими органами государственного управления, иными государственными органами и организациями" заменить словами "государственными органами";
1.1.11. в части третьей подпункта 1.16 слова "местными исполнительными и распорядительными органами, республиканскими органами государственного управления, государственными органами и организациями" заменить словами "государственными органами";
1.1.12. в подпункте 1.17:
в части первой:
в абзаце втором слово "должника" заменить словами "должника - унитарного предприятия";
из абзаца четвертого слово "(представители)" исключить;
абзац шестой изложить в следующей редакции:
"государственные органы, в подчинении (составе) которых находится должник или осуществляющие управление принадлежащими Республике Беларусь либо находящимися в коммунальной собственности акциями (долями в уставном фонде) должника;";
в части второй слова "и международные" заменить словами "и (или) международные";
1.1.13. в подпункте 1.19:
в части первой слова "трудовым законодательством" заменить словами "законодательством о труде";
из части второй слово "(антикризисному)" исключить;
в части третьей:
слова "(антикризисным)" и "(антикризисный)" исключить;
дополнить часть словами "не позднее тридцати дней со дня их обнаружения";
1.1.14. подпункт 1.20 после слова "обжаловано" дополнить словами "или опротестовано";
1.1.15. подпункты 1.22 - 1.24 изложить в следующей редакции:
"1.22. кандидатура временного (антикризисного) управляющего в отношении градообразующих или приравненных к ним организаций, государственных организаций, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих государственные и (или) международные заказы, представляется хозяйственному суду:
государственным органом, в подчинении (составе) которого находится должник - государственное юридическое лицо;
государственным органом, в подчинении (составе) которого находится государственное юридическое лицо - учредитель должника - дочернего унитарного предприятия;
государственным органом, осуществляющим управление принадлежащими Республике Беларусь либо находящимися в коммунальной собственности акциями (долями в уставном фонде) должника - юридического лица. В случае управления акциями (долями в уставном фонде) должника одновременно несколькими государственными органами кандидатура временного (антикризисного) управляющего представляется хозяйственному суду государственным органом, в управлении которого находится наибольшее количество акций (наибольшая доля в уставном фонде) должника. При этом данная кандидатура должна быть согласована остальными государственными органами, осуществляющими управление принадлежащими Республике Беларусь либо находящимися в коммунальной собственности акциями (долями в уставном фонде) этого должника;
местным исполнительным и распорядительным органом соответствующей административно-территориальной единицы, на территории которой находится должник - градообразующая или приравненная к ней организация, не имеющая подчиненности, акции (доли в уставном фонде) которой не находятся в собственности государства;
государственным органом, разместившим государственные и (или) международные заказы у должника, за исключением должников, указанных в абзацах втором - пятом настоящей части.
Государственные органы могут ходатайствовать перед хозяйственным судом о назначении временных (антикризисных) управляющих из числа предложенных ими кандидатур и в отношении должников, не указанных в части первой настоящего подпункта.
Аккредитация временных (антикризисных) управляющих осуществляется государственными органами, уполномоченными представлять кандидатуры этих управляющих.
Решение о представлении кандидатуры временного (антикризисного) управляющего принимается после получения заключения об этой кандидатуре органа государственного управления по делам о банкротстве. При представлении в отношении одного должника нескольких кандидатур временных (антикризисных) управляющих кандидатура, подлежащая утверждению хозяйственным судом, определяется Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им государственным органом;
1.23. аккредитации в соответствии с частью третьей подпункта 1.22 настоящего пункта для решения вопроса о последующем представлении хозяйственному суду в качестве кандидатуры для назначения временным (антикризисным) управляющим подлежат:
имеющие аттестат временного (антикризисного) управляющего физические лица из числа руководителей, заместителей руководителей, специалистов государственных органов, государственных организаций, лица, состоящие в резерве на их замещение, а также лица, занимавшие эти должности до ухода на пенсию (выхода в отставку), положительно зарекомендовавшие себя на названных должностях, имеющие опыт работы на таких должностях, как правило, не менее двух лет, положительный опыт работы в отрасли, соответствующей профилю деятельности юридического лица либо индивидуального предпринимателя, высшее преимущественно экономическое или юридическое образование, не имеющие судимости;
юридические лица, осуществляющие деятельность временного (антикризисного) управляющего в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) в порядке, установленном законодательством.
В случаях, определенных законодательством об экономической несостоятельности (банкротстве), помимо условий, предусмотренных в части первой настоящего подпункта, до осуществления аккредитации обязательно прохождение аттестации и получение специального аттестата;
1.24. лицо, назначенное временным (антикризисным) управляющим, не вправе одновременно осуществлять права и обязанности временного (антикризисного) управляющего и (или) представителя (лица, входящего в состав) временной администрации более чем в одном производстве по делу о банкротстве, за исключением производств по делам о банкротстве отсутствующих должников, индивидуальных предпринимателей, а также должников, в отношении которых в установленном порядке принято решение о ликвидации (прекращении деятельности).
Временный (антикризисный) управляющий - юридическое лицо наряду с деятельностью временного (антикризисного) управляющего в производстве по делу о банкротстве вправе осуществлять в порядке и на условиях, установленных законодательством, следующие виды деятельности:
оказание юридических услуг;
консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления;
оценочную деятельность;
научные исследования и разработки;
образовательную деятельность.
Временный (антикризисный) управляющий - юридическое лицо не вправе оказывать услуги, составляющие виды деятельности, перечисленные в абзацах втором-шестом части второй настоящего подпункта, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, находящимся в процедурах экономической несостоятельности (банкротства), а также иным временным (антикризисным) управляющим.
Временный (антикризисный) управляющий - индивидуальный предприниматель не вправе заниматься иными видами предпринимательской деятельности;";
1.1.16. дополнить пункт подпунктом 1.24-1 следующего содержания:
"1.24-1. выплата вознаграждения временным (антикризисным) управляющим производится за счет средств должника, а в случае отсутствия или недостаточности у должника средств на выплату вознаграждения временному (антикризисному) управляющему - за счет средств республиканского бюджета.
В случае недостаточности или отсутствия имущества должника вознаграждение за счет средств республиканского бюджета назначается хозяйственным судом, в производстве которого находится дело о банкротстве должника, после вынесения определения хозяйственного суда о завершении ликвидационного производства.
Размер и порядок выплаты вознаграждения временному (антикризисному) управляющему устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь;";
1.1.17. в подпункте 1.25:
части первую - четвертую изложить в следующей редакции:
"1.25. назначение лиц, указанных в абзаце втором части первой подпункта 1.23 настоящего пункта, временными (антикризисными) управляющими влечет освобождение их от выполнения обязанностей по основному месту работы (службы) на период исполнения обязанностей временного (антикризисного) управляющего без освобождения от занимаемой ими должности по основному месту работы (службы).
Лицо, назначенное временным (антикризисным) управляющим, в период исполнения этих обязанностей не может быть понижено по основному месту работы (службы) в должности, классе, классном чине, дипломатическом ранге, звании, а также уволено по инициативе нанимателя, за исключением случаев совершения преступления либо ликвидации органа (организации), являвшегося (являвшейся) основным местом его работы (службы) до назначения временным (антикризисным) управляющим.
В случае увольнения лица, назначенного временным (антикризисным) управляющим, в связи с ликвидацией государственного органа, представившего его кандидатуру, правопреемник этого органа обязан принять меры по трудоустройству названного лица.
Государственный орган, представивший кандидатуру временного (антикризисного) управляющего, со дня его назначения хозяйственным судом заключает с этим управляющим контракт, примерная форма которого устанавливается Советом Министров Республики Беларусь.";
дополнить подпункт после части четвертой частью следующего содержания:
"Выплата заработной платы временному (антикризисному) управляющему, осуществляющему деятельность на основании заключенного с ним государственным органом контракта, производится за счет средств должника, а в случае отсутствия или недостаточности средств должника - за счет средств соответствующего бюджета.";
части пятую и шестую считать соответственно частями шестой и седьмой;
1.1.18. подпункты 1.26 - 1.30 изложить в следующей редакции:
"1.26. в отношении градообразующих или приравненных к ним организаций, государственных организаций, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих государственные и (или) международные заказы, и иных должников, в отношении которых государственные органы представили кандидатуры временных (антикризисных) управляющих, временный (антикризисный) управляющий назначается хозяйственным судом из числа кандидатур, представленных в соответствии с подпунктом 1.22 настоящего пункта, при условии соблюдения требований подпункта 1.23 данного пункта и пункта 4 настоящего Указа;
1.27. освобождение от обязанностей временного (антикризисного) управляющего, назначенного в соответствии с подпунктом 1.26 настоящего пункта, осуществляется хозяйственным судом:
в случаях, предусмотренных Законом Республики Беларусь "Об экономической несостоятельности (банкротстве)";
при совершении правонарушения в связи с исполнением функций временного (антикризисного) управляющего;
в случае применения при производстве по уголовному делу мер процессуального принуждения, в связи с чем невозможно дальнейшее осуществление временным (антикризисным) управляющим своих обязанностей;
в случае вступления в силу обвинительного приговора суда в отношении временного (антикризисного) управляющего;
по заявлению временного (антикризисного) управляющего, осуществляющего деятельность на основании заключенного с ним контракта;
по инициативе хозяйственного суда и лиц, участвующих в деле о банкротстве, при наличии причин, препятствующих исполнению обязанностей временного (антикризисного) управляющего;
1.28. надзор и контроль за деятельностью временных (антикризисных) управляющих осуществляются государственными органами, представившими кандидатуру временного (антикризисного) управляющего, назначенную хозяйственным судом, а также органами прокуратуры, другими правоохранительными и контролирующими органами в соответствии с их компетенцией;
1.29. государственными органами, представившими кандидатуру временного (антикризисного) управляющего, назначенную хозяйственным судом, проверка деятельности временного (антикризисного) управляющего проводится в порядке, установленном законодательными актами, не менее одного раза по каждому делу о банкротстве, в котором этот временный (антикризисный) управляющий исполняет свои обязанности.
Орган государственного управления по делам о банкротстве ежемесячно анализирует и обобщает информацию, представляемую временными (антикризисными) управляющими в соответствии с законодательством об экономической несостоятельности (банкротстве);
1.30. помимо отчетности, представляемой в соответствии с законодательством об экономической несостоятельности (банкротстве), временный (антикризисный) управляющий не реже одного раза в месяц должен представлять в хозяйственный суд, орган государственного управления по делам о банкротстве, государственный орган, представивший его кандидатуру, отчеты о своей деятельности, а в процедурах защитного периода, конкурсного производства - также о хозяйственной (экономической) деятельности должника.
По запросам лиц, указанных в части первой настоящего подпункта, отчеты представляются временным (антикризисным) управляющим в сроки, установленные в соответствующих запросах;";
1.1.19. подпункт 1.33 исключить;
1.1.20. подпункт 1.34 изложить в следующей редакции:
"1.34. совершение сделки, предусматривающей отчуждение имущества, части имущества должника лицам, в отношении которых судом вынесено решение о привлечении к субсидиарной ответственности, либо лицам, признанным приговором суда виновными в ложной экономической несостоятельности (банкротстве), сокрытии экономической несостоятельности (банкротства), преднамеренной экономической несостоятельности (банкротстве), препятствовании возмещению убытков кредитору (кредиторам), а также их близким родственникам, запрещено.
В процедурах банкротства подлежат обязательному согласованию решения о продаже предприятий как имущественных комплексов или иного имущества должников:
государственной организации - с государственным органом, в подчинении (составе) которого находится организация (организация -учредитель дочернего предприятия) или осуществляющим управление принадлежащими Республике Беларусь либо находящимися в коммунальной собственности акциями (долями в уставном фонде) организации;
юридического лица, акции (доли в уставном фонде) которого находятся в хозяйственном ведении, оперативном управлении государственного юридического лица, - с государственным органом, в подчинении (составе) которого находится государственное юридическое лицо, владеющее акциями (долями в уставном фонде) должника на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;
градообразующей или приравненной к ней организации, не имеющей подчиненности, акции (доли в уставном фонде) которой не находятся в собственности государства, - с местным исполнительным и распорядительным органом соответствующей административно-территориальной единицы, на территории которой она находится.
Согласование продажи предприятий как имущественных комплексов или иного имущества должников, указанных в части второй настоящего подпункта, в конкурсном производстве осуществляется после принятия такого решения собранием (комитетом) кредиторов до начала торгов или до заключения договора купли-продажи в случае, если продажа осуществляется на основании такого договора без проведения торгов.
Продажа предприятий как имущественных комплексов или иного имущества должников, не указанных в части второй настоящего подпункта, в процедурах санации и ликвидационного производства осуществляется по решению антикризисного управляющего, согласованному с собранием (комитетом) кредиторов должника;";
1.1.21. в подпункте 1.35:
часть четвертую после слова "государственные" дополнить словами "и контролирующие";
дополнить подпункт частью пятой следующего содержания:
"Субсидиарная ответственность возлагается на лиц, указанных в части первой настоящего подпункта, и в случаях прекращения права собственности на имущество должника, выбытия из состава участников (учредителей) должника, прекращения трудовых отношений с должником, а также прекращения права давать обязательные для должника указания либо иным образом определять его действия в течение сроков, предусмотренных в части четвертой настоящего подпункта;";
1.2. в пункте 5:
в части первой слова "и международный" заменить словами "и (или) международный";
в части второй:
в абзаце втором слова ", вкладов, паев" заменить словами "в уставном фонде";
в абзаце четвертом слова "органа государственного управления по делам о банкротстве" заменить словами "государственного органа";
в части третьей:
в абзаце первом слова "и международные" заменить словами "и (или) международные";
абзац второй после слова "предприятие" дополнить словами "как имущественный комплекс";
1.3. пункты 6 и 7 исключить;
1.4. абзац второй пункта 11 изложить в следующей редакции:
"ежегодно при формировании соответствующих бюджетов на очередной финансовый год предусматривать средства для финансирования мероприятий по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства), подготовке специалистов по программе обучения временных (антикризисных) управляющих, а также для выплаты вознаграждения и заработной платы временным (антикризисным) управляющим;".
2. Совету Министров Республики Беларусь в трехмесячный срок обеспечить приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Указом и принять иные меры по его реализации.
3. Настоящий Указ вступает в силу через три месяца после его официального опубликования, за исключением пункта 2 и настоящего пункта, вступающих в силу со дня подписания данного Указа.
Президент Республики Беларусь А.ЛУКАШЕНКО
| 
